DERECHO

PROCESAL
CONSTITUCIONAL

PROCESO DE AMPARO
Orgenes, antecedentes legislativos

1
 Orgenes
La historia del amparo se inicia en el artculo 30 del
Acta Constitutiva de la federacin mexicana del 31 de
enero de 1824 que declara: La nacin est obligada a
proteger por leyes sabias y justas los derechos del hombre
y del ciudadano. La Constitucin federal del 4 de octubre
de 1824, atribuye a la Carta suprema en su articulo 137,
fraccin V, inciso sexto, conocer de las infracciones de la
Constitucin y leyes.
2
 Orgenes

Este instituto constitucional que esta destinado a

defender los derechos constitucionales que no sean
relacionados con la libertad individual surgi en Mxico
en la Constitucin de Yucatn promulgada el 16 de
mayo de 1841, debido a la inspiracin de Manuel
Crescencio Rejn.

3
 Orgenes
Alexis de Toqueville en su libro La democracia en
Amrica, refiere que: La primera Ley de Amparo data de 1861
y desarrollo los artculos 101 y 102 de la Constitucin de 1857
como instrumento especifico para la tutela de los todos los
derechos consagrados constitucionalmente, incluyendo la
libertad personal (y por tanto abarc desde sus inicios al Habeas
Corpus) y trascendi a varios ordenamientos de Amrica
Latina.
4
 Orgenes
Tomo forma definitiva con la Constitucin de Quertaro
vigente desde el 5 de febrero de 1917 en sus artculos 103 y 107.

El primer pas que introdujo el amparo de acuerdo con el

modelo mexicano, fue la repblica de EL Salvador en su
Constitucin del 13 de agosto de 1886, y lo siguieron Honduras
y Nicaragua en su carta fundamental y Ley de Amparo
respectivamente.

5
 Orgenes
Su nacimiento se debe a la necesidad de ampliar la garanta al
respeto de mltiples derechos, tan importantes como la libertad
individual.

Por su parte BOREA ODRA refiere que el nacimiento de esta

accin fue distinto en cada pas. En Mxico surgi el siglo pasado como
una institucin que englob las tres garantas que en el Per conocemos,
vale decir, el Amparo, el Habeas Corpus y la Accin de
Inconstitucionalidad.

6
 Proceso de Amparo

Antecedentes legislativos en el Per

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 Declaraba en su artculo 69 que todos los derechos
Constitucin de
individuales y sociales reconocidos por la Constitucin dan
1933 lugar a la Accin de Habeas Corpus.

Estableca el procedimiento del Habeas Corpus para lo

Decreto Ley casos en los que no se reclamaba un derecho estrictamente de la
libertad personal, inviolabilidad de domicilio y libertad de trnsito.
Nro. 17083 Se le denomin Habeas Corpus Civil. Se trataba de una clsica figura
inglesa a la tutela de derechos distintos a la libertad individual y que
se tramitaba ante magistrados civiles.

Se creo dentro del fuero privativo agrario, el

Decreto Ley recurso de amparo, para proteger a los propietarios de
Nro. 20554 tierras indebidamente expropiadas para fines de reforma
agraria, el cual era revisado en instancia nica por el Tribunal
Agrario.
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 Distingue el Habeas Corpus del Amparo, que en el
tercer prrafo de su artculo 295 dispone que la Accin de
Constitucin de Amparo tiene el mismo trmite que la Accin de Habeas
1979 Corpus en lo que es lo aplicable.

Ley
Ley de Habeas Corpus y Amparo: Regula
Nro. 23506 separadamente ambos procedimientos.
(07/12/82)

Ley Ley complementaria de Habeas Corpus y Accin de

Nro. 25398 Amparo.

Constitucin
Consagra esta garanta constitucional en el Articulo
de 200 inciso 2).
1993
9
 Definicin
El proceso de Amparo es una accin de garanta
constitucional que tiene por finalidad asegurar a los
habitantes el goce efectivo de sus derechos
constitucionales, protegindolos de toda restriccin o
amenaza ilegal o arbitraria por rganos estatales o de otros
particulares, con excepciones de las libertades amparadas
por el Habeas Corpus y el Habeas Data.

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 Definicin

Otro sector de la doctrina la define como:

Proceso autnomo que tiene como finalidad

esencial la proteccin de los derechos fundamentales
frente a violaciones actuales o a amenazas (ciertas e
inminentes) de su transgresin. Proceso mediante el
cual cumple el Tribunal Constitucional con la funcin
de supremo intrprete de los derechos fundamentales

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 Naturaleza del proceso de Amparo

Se han establecido diversas posiciones respecto a la

naturaleza de esta accin de garanta, y los conflictos han surgido
por la terminologa empleada; en la bibliografa jurdica se utiliz
el trmino recurso para aludir a este instituto, y lo mismo que
en la jurisprudencia. Tambin fue entendida como una especie de
interdicto (sobre todo cuando se interpona contra actos de
particulares) como una prolongacin de las acciones posesorias e
interdictos del derecho civil.
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 Naturaleza del proceso de Amparo

Otro sector prefiri la denominacin de peticin pues no

se trataba de una demanda al no existir dos partes con un
conflicto intersubjetivo. Igualmente se uso la denominacin de
juicio al hallarse los principios de bilateralidad y contradiccin.

Un sector mayoritario ha preferido la denominacin

de accin al ser ms amplio que recurso.

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 Por su parte el Tribunal Constitucional califica al Amparo
como un proceso judicial de carcter constitucional
que tiene por finalidad proteger los derechos
constitucionales de la persona con excepcin de los que
protege el Habeas Corpus, Habeas Data y la accin de
cumplimiento ante violaciones o amenazas provenientes
de una autoridad o de un particular.

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 La accin de Amparo se trata de un mecanismo de
gran alcance y que permite no solo la defensa de los derechos
de libertad distintos a la individual, sino que adems opera
frente a la afectacin de los derechos sociales, econmicos y
culturales. Ello permite catalogarlo como un proceso de
resguardo de la dignidad de la persona y su proyeccin en
comunidad.

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 precisamente por ello, el Amparo es, como expresa el Prof.
Samuel Abad Un proceso urgente que corresponde a la llamada
tutela de urgencia constitucional, pues exige una proteccin
inmediata a los derechos amenazados o vulnerados. En efecto los
procesos urgentes se caracterizan por reconocer en su seno el factor
tiempo posee una relevancia superlativa. Vale decir que cuando se
esta en un proceso urgente, siempre concurre una aceleracin de los
tiempos que normalmente insume el moroso devenir de los trmites
judiciales.
16
 Derechos respecto a los cuales procede

- De inviolabilidad de domicilio
- De no ser discriminado en ninguna forma por razn de
sexo, raza, religin, opinin o idioma.
- Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa,
siempre que no ofenda la moral y las buenas costumbres.
- De la libertad de prensa, informacin, comunicacin y
opinin, circulacin o propalacin por cualquier medio de
comunicacin.
- De la libertad de contratacin.
- De la libertad de creacin artstica, intelectual y cientfica.
17
 Derechos respecto a los cuales procede
- De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones.
- De reunin.
- De asociacin.
- De acceso a los medios de comunicacin social.
- De libertad de trabajo.
- De sindicacin.
- De propiedad y herencia.
- De peticin ante la autoridad competente.
- De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones.
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 Derechos respecto a los cuales procede

- De nacionalidad.
- De jurisdiccin y proceso.
- De escoger el tipo y el centro de educacin.
- De impartir educacin dentro de los principios constitucionales.
- De exoneraciones tributarias a favor de las universidades, centros
educativos y culturales.
- De la libertad de ctedra.
- De los dems derechos fundamentales que consagra la
Constitucin.

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 Derechos No protegidos

Artculo 38. Derechos NO protegidos

No procede el Amparo en defensa de un derecho

que carece de sustento constitucional directo o que
no est referido a los aspectos constitucionalmente
protegidos del mismo.

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 Procedencia
La Accin de Amparo, segn nuestro ordenamiento
procesal constitucional procede:

. Cuando se vulneran derechos constitucionales por accin o

por omisin. En este supuesto nos referimos a una lesin o
menoscabo de un derecho constitucional. Por ende, el dao debe ser
real, efectivo, concreto e ineludible; se excluyen los
perjuicios imaginarios o aquellos que escapan de una
percepcin objetiva. El dao que se pretende reparar con el
Amparo debe ser cierto.
21
 Procedencia

La Accin de Amparo no se presenta para juzgar hechos

pasados sino presentes o actuales, por ello los tribunales a veces
establecen que carece de objeto pronunciarse.

El comportamiento lesivo debe tener vigencia al

momento de tramitarse la accin.

BIDAR CAMPOS: sostiene que debe atenderse a la

situacin del momento en que se decide.
22
 Procedencia

SAGUES sostiene que el Amparo contra actos de omisin que

provocan la vulneracin de derechos constitucionales deben
reunir las siguientes caractersticas:

Que exista lesin manifiestamente ilegal de un derecho

constitucional.

Que no medien procedimientos previos o paralelos que

puedan subsanar eficazmente el acto lesivo.

23
 Procedencia
Debe mediar mora en la Administracin, es decir, hay
silencios de la Administracin que son ilcitos, porque no est
vencido el plazo para pronunciarse, o porque el silencio implica
una manifestacin tcita de voluntad, aprobando o rechazando la
solicitud sometida al ente estatal.
Que, no existiendo plazo legal para el ente estatal se
pronuncie o para que ejecute un acto a su cargo, debe mediar,
previo al Amparo, un lapso razonable para que el rgano del caso
adopte su decisin o cumpla con su obligacin.
24
 Procedencia

Cuando se amenacen derechos constitucionales por

accin u omisin.

El Amparo acta en principio ante una transgresin, pero en

circunstancias excepcionales, contra una amenaza ilegal de tal
magnitud que ponga en peligro efectivo o inminente un derecho
constitucional; procura entonces, prevenir toda lesin cuando ello
resulta de indudable contenido.

25
 Procedencia
La amenaza que da lugar a la Accin de
Amparo debe ser cierta y de inminente realizacin,
en doctrina se hace referencia a actos futuros inminentes
que aluden hechos prximos a ejecutarse, que se verifican en
un futuro inmediato, debe existir ms que una mera
probabilidad, se requiere certeza fundada del agravio. Si la
amenaza en cuestin cesa antes de que el Tribunal se
pronuncie, el Amparo carecer de utilidad.

Las resoluciones dictadas en las acciones de

garanta no derogan ni anulan normas, sino que
nicamente se limitan a declarar su inaplicacin al
caso concreto.
26
 Caractersticas

Es una accin de garanta constitucional

Tiene una naturaleza jurdica procesal.

Tiene un procedimiento sumarsimo.

Defiende los derechos constitucionales a excepcin

de la libertad personal y la libertad de informacin.

27
 Procuracin oficiosa

Puede comparecer cualquier persona en

nombre de quien no tiene representacin procesal
por encontrarse imposibilitada. Una vez cesada la
imposibilidad, el afectado debe ratificar la demanda
y la actividad procesal.

28
 Competencia

Es competente para el conocimiento de la

demanda de Amparo el Juez Civil o Mixto del lugar

donde se afect el derecho, o donde domicilia el

afectado, a eleccin del demandante.

29
 Acumulacin Subjetiva de Oficio

El Juez podr integrar la relacin procesal

emplazando a otras personas si de la demanda o

contestacin aparece evidente que la decisin a recaer

en el proceso los va afectar.

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 Principios jurdicos fundamentales
del Amparo

DIAZ ZEGARRA los define y los clasifica de la siguiente manera:

Principio de iniciativa o instancia de parte: Solo procede a
instancia de parte evitando rencillas entre poderes.
Principio de agravio personal y directo: Agravio es el
hecho de causar dao, es decir, menoscabo patrimonial o no,
debiendo considerarse la forma, ocasin o manera bajo los cuales
la autoridad estatal causa dao.
Principio de prosecucin judicial del Amparo: Se tramita
por medio de procedimientos y formas de orden jurdico.

31
 Principios jurdicos fundamentales
del Amparo

Principio de la relatividad de las sentencias:

Con efectos particulares para el afectado.
Principio de la definitividad de la Accin de
Amparo: Que se extiende a la jurisdiccin civil,
comercial, tributario, entre otras.
Principio del estricto derecho en las
resoluciones: Donde las resoluciones se cien
finalmente a los trminos de la demanda.

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 Improcedencia
1. Cuando ha cesado la violacin o amenaza de
violacin de un derecho constitucional.
2. Cuando la violacin se ha convertido en irreparable
(el Amparo no busca ni la sancin ni la reparacin del dao.
Las vas procesales para estos fines son distintas a las del
Amparo.
3. Cuando el agraviado opta por recurrir a la va
judicial ordinaria.
33
 Improcedencia
4. Contra resoluciones judicial o arbitral emanada de
proceso regular (no podr ningn motivo detenerse,
mediante una accin de garanta, la ejecucin de una sentencia
contra la parte vencida en un proceso regular).
5. De las dependencias administrativas, incluyendo las
empresas pblicas, contra los poderes del Estado y los
rganos constitucionales creados por la Constitucin,
por actos efectuados en el ejercicio regular de sus funciones.
6. Cuando no se haya agotado la va previa.
7. Cuando el derecho de accionar ha caducado.
8. Cuando la Accin de Amparo no es la va idnea.

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 Legitimacin activa: quien debe entablar
la demanda
El agraviado o su representante.
Cualquier persona sin necesidad de poder expreso, cuando el
afectado no pueda interponerla por razones de imposibilidad
fsica, ya sea por atentado concurrente contra la libertad
individual, por hallarse ausente del lugar otra causa anloga,
debiendo el afectado, una vez que se halle en posibilidad de
hacerlo, ratificarse en la accin.
Tratndose de personas no residentes en el pas, la accin
debe ser ejercida por apoderado acreditado y residente en el
pas o por tercera persona.
35
 Agotamiento de la va previa

Se entiende por va previa el recurso jerrquico que tiene el

perjudicado antes de recurrir a la Accin de Amparo. Son vas

previas de carcter pblico los procedimientos administrativos; en

el orden privado constituyen va previa los procedimientos

establecidos para el reclamo y solucin de conflictos por las

personas jurdicas privadas (va administrativa va estatutaria).

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 Los casos en que no es exigible el
agotamiento de las vas previas son:
Cuando una resolucin, que no sea la ltima en la va
administrativa, es ejecutada antes de vencerse el plazo para
que quede consentida.
Cuando, por el agotamiento de la va previa, pudiere
convertirse en irreparable la agresin.
Cuando la va no se encuentre regulada.
Cuando la va previa ha sido iniciada innecesariamente por el
reclamante, sin estar obligado a hacerlo.
Cuando no se resuelve la va previa en los plazos fijados para
37
su resolucin.
 Caducidad
La Ley prescribe que el ejercicio de la Accin de Amparo
caduca a los sesenta das de producida la afectacin,
siempre que el interesado, en aquella fecha, se hubiera hallado en
la posibilidad de interponer la accin. Si en dicha fecha no hubiese
sido posible, el plazo se computar desde el momento de la
remocin del impedimento.

Cuando la afectacin implique actos continuados, el

computo se hace desde la ltima fecha en que se produjo la
agresin.
38
 Plazos para interponer la demanda

El plazo para interponer la demanda de amparo

prescribe a los sesenta das hbiles de producida la
afectacin, siempre que el afectado hubiese tenido
conocimiento del acto lesivo y se hubiese hallado
en posibilidad de interponer la demanda. si esto no
hubiese sido posible, el plazo se computar desde el
momento de la remocin del impedimento.
39
 EN EL MISMO ARTCULO SEALA QUE PARA EL CMPUTO DEL PLAZO
SE OBSERVARN LAS SIGUIENTES REGLAS

1. El plazo se computa desde el momento en que se produce la afectacin, aun cuando la

orden respectiva haya sido dictada con anterioridad.

2. Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas simultneamente, el cmputo

del plazo se inicia en dicho momento.

3. Si los actos que constituyen la afectacin son continuados, el plazo se computa desde la
fecha en que haya cesado totalmente su ejecucin.

4. La amenaza de ejecucin de un acto lesivo no da inicio al cmputo del plazo. slo si la

afectacin se produce se deber empezar a contar el plazo.

5. Si el agravio consiste en una omisin, el plazo no transcurrir mientras ella subsista.

6. El plazo comenzar a contarse una vez agotada la va previa, cuando ella proceda.
40
 Amparos ms frecuentes

Amparo laboral.
Amparo contra resoluciones judiciales.
Amparo contra amparo.
Amparos medioambientales

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 Improcedencia Liminar

Si el Juez al calificar la demanda de Amparo

considera que ella resulta manifiestamente
improcedente, lo declarar as expresando los
fundamentos de su decisin. Se podr rechazar
liminarmente una demanda manifiestamente
improcedente en los casos previsto en el Art.5.
42
 Inadmisibilidad

Si el Juez declara inadmisible la demanda

conceder al demandante tres das para que
subsane la omisin o defecto bajo
responsabilidad de archivarse el expediente.
Esta resolucin es apelable.
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 Reconvencin, abandono y desistimiento

En el proceso de Amparo no
procede la reconvencin, ni el abandono
del proceso, sin embargo si procede el
desistimiento.
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 Litisconsorcio

Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el

resultado de un proceso, puede apersonarse solicitando ser
declarado litisconsorte facultativo. El litisconsorte facultativo
ingresa al proceso en el estado en que este se encuentre. La
resolucin que concede o deniega intervencin
litisconsorcial es inimpugnable.
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 AMPARO CONTRA AMPARO
1. Cabe interponer amparo contra amparo una sola vez .

2. No procede interponer amparo contra un amparo proveniente del

Tribunal Constitucional.

3. Procede contra resolucin de segunda instancia que declara fundada la

demanda y que afecta los derechos fundamentales del demandado.

4. Procede contra resolucin de segunda instancia que declara fundada la

demanda que afecta los derechos fundamentales del demandante.

5. Procede contra resolucin de segunda instancia que afecta el contenido

esencial de los derechos fundamentales de un tercero legitimado.

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 AMPARO CONTRA AMPARO
6. Procede contra resolucin de segunda instancia que inobserva, contraviene o

atenta doctrina jurisprudencial del tribunal constitucional

7. Procede contra resolucin de segunda instancia, que inobserva, atenta o

contraviene un precedente vinculante del tribunal constitucional

8. Procede amparo contra amparo en etapa de ejecucin del primer amparo

9. Procede amparo contra amparo, contra un amparo proveniente del Tribunal

Constitucional CASO DIRECCIN REGIONAL DE PESQUERA Caso

Roberto Allcca Caso Cerro Prieto Caso pro vas, entre otros.

10. Procede amparo contra amparo siempre que se haya ejecutado la resolucin

47 firme del primer amparo. Caso Cooperativa de ahorro Santa Rosa

 Contenido de la Sentencia fundada

1. Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado;

2. Declaracin de nulidad de decisin, acto o resolucin que hayan

impedido el pleno ejercicio de los derechos constitucionales protegidos

con determinacin, en su caso, de la extensin de sus efectos;

3. Restitucin o restablecimiento del agravio en el pleno goce de sus

derechos constitucionales ordenando que las cosas vuelvan al estado en

que se encontraban antes de la violacin.

4. Orden y definicin precisa de la conducta a cumplir con el fin de hacer

48 efectiva la sentencia.
 Costas y Costos
Si la sentencia declara fundada la demanda, se impondr las

costas y costos que el Juez establezca a la autoridad, funcionario

o persona demandada.

Si el Amparo fuere desestimado por el Juez, ste podr

condenar al demandante al pago de costas y costos cuando estime

que ocurri en manifiesta temeridad.

En los procesos constitucionales el Estado slo puede ser

condenado al pago de costos.

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 Apelacin

La sentencia puede ser apelada dentro del

tercer da siguiente a su notificacin. El

expediente ser elevado dentro de los tres

das siguientes a la notificacin de la

concesin del recurso.

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 Caso Prctico
Juan Snchez es un importante periodista que se encuentra detrs de
irregularidades dentro del Poder Judicial y ha realizado un reportaje
acerca del magistrado Pedro Garca, en donde se dan indicios de
corrupcin al estar involucrado en un acto de soborno. El periodista,
deseoso de ver la actitud del magistrado en sus prximos juicios,
decide como todo ciudadano asistir a dichos procesos, sin embargo,
el magistrado, al avizorar la presencia de dicho autor del reportaje,
decide ordenar su retiro de la sala de audiencias y llevado a las
afueras de la entidad.
Juan Snchez, indignado y conocedor de sus derechos, nos
pregunta si dicha accin constituye una violacin a sus derechos
por parte de Pedro Gracia.
Diga Ud., en respuesta a Juan Snchez, qu derecho se le
est vulnerando y que acciones ha de tomarse en su
51 defensa?