LA ESTANFLACIN

1956-1973

Introduccin a la Economa para Historiadores.

Nancy ONeill

31/10/2017
Fuente
Los blancos al poder
Crnicas contemporneas I
Enciclopedia Uruguaya
Nro.59, pg. 162-179.
Ao 1969
Rosana Di Segni Alba
Mariani

http://www.periodicas.e
du.uy/o/Enciclopedia_ur
uguaya/pdfs/Enciclopedi
a_uruguaya_59.pdf
 Estructura
Abarca el perodo
desde 1958 1965.
Es una narracin
centrada en los
eventos polticos,
sociales y
econmicos de
nuestro pas.
 1958
En 1958, el Partido Nacional gan las
elecciones, despojando del poder al Partido
Colorado, que gobernaba desde haca 93
aos.
As llegaba a su fin el denominado
neobatllismo, o sea, un segundo batllismo,
cuya principal figura era Luis Batlle Berres,
lder colorado sobrino de Jos Batlle y
Ordoez, y que haba intentado impulsar la
industria nacional.
En esta primera victoria del Partido
Nacional el sector ms votado dentro de
este partido fue el herrero-ruralismo, cuyos
dirigentes eran Luis Alberto de Herrera
(caudillo blanco y una de las principales
figuras polticas del S. XX) y Benito
Nardone, dirigente ruralista que, apodado
como Chico-Tazo, se haba hecho muy
popular en el Interior del pas con sus
alocuciones radiales de corte populista, y
que decidido a entrar en la poltica, se
haba aliado con los blancos
Se conforma el Primer Colegiado blanco.
 1959
El 8 de abril de 1959 falleci Luis Alberto de Herrera.
En abril de 1959 se produjeron inundaciones que
afectaron el litoral y centro del pas. El gobierno aplic
Medidas Prontas de Seguridad entre el 15 de abril y el
23 de junio. Tuvo que racionarse el consumo de energa,
se cre una Comisin Pro-Damnificados, para obtener
recursos se lanz un Emprstito Patritico y se
modificaron los horarios laborales. Las consecuencias
fueron catastrficas: se calcularon 41.000 personas
desplazadas, adems de prdidas econmicas y
materiales millonarias.
El 17 de diciembre de 1959, fue aprobada la reforma
cambiaria, en la que, entre otras cosas, se eliminaba el
poder del Estado de fijar los tipos de cambio (a partir de
ese momento el valor de las monedas sera fijado por la
oferta y demanda), se sustitua el tipo de cambio
mltiple por aranceles aduaneros y nuevos subsidios, y
se devalu la moneda, que pas de 4,11 pesos por dlar
a 11 pesos.
Como producto de esta reforma, que significaba un
duro golpe al Estado benefactor (o al menos esa era la
percepcin de la opinin pblica de la poca), se dispar
la conflictividad social y en 1961 apareci la CTU
(Central de Trabajadores del Uruguay). El resultado
inmediato de la reforma fue una inflacin del 49 %,
producto de la devaluacin, pero en los siguientes dos
aos, fue moderada.
 1960
Presidencia de Benito Nardone en el Consejo
Nacional de Gobierno ( 1 de marzo), un
Montevideo empieza a sentir la falta de pan,
dado que los molinos han cesado, desde el 5 de
enero, las entregas de harina a los panaderos.
Aunque fue solucionado a fines de enero, el
conflicto no dej de revelar el estado crtico de la
industria, que volvera a manifestarse dos meses
despus.
Firma del Tratado de Montevideo (18 de febrero)
que servir de base a la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).
La firma de la l Carta de Intencin con el FMI
Sucesivos aumentos de productos de primera
necesidad (pan, leche. etc.) y del transporte
colectivo.
 1961
.

Ernesto Guevara visita Uruguay dio un

discurso en el Paraninfo de la
Universidad, en el que desconcert a
todos los uruguayos, al afirmar que la
fuerza era la ltima herramienta y que
slo deba ser usada contra el que la
ejerce indiscriminadamente, adems de
resaltar las condiciones democrticas
del Uruguay.
El gobierno da un nuevo paso en su
lnea poltica al comunicar al FMI que se
han cumplido los topes crediticios
fijados en 1960 y que el crecimiento de
la economa uruguaya hace necesaria la
elevacin de los topes. El proceso
culmina con la firma de una 2da. Carta
de Intencin en el mes de junio.
Prstamos continuos del BID y de los
grandes trusts bancarios extranjeros
completan la lnea financiera del
gobierno que, en la vida interna del pas,
se traducen en los crecientes ndices de
desocupacin.
 1962
El 25 de noviembre de 1962 el Partido Socialista
(dirigido por Vivian Tras, que haba desplazado al
lder histrico Emilio Frugoni) se ali con escindidos
nacionalistas para formar la Unin Popular.
El Partido Comunista del Uruguay se present como
el FIDEL (Frente Izquierda de Liberacin), en el que se
agrupaba tambin a sectores que abandonaban los
partidos tradicionales.
La Unin Cvica del Uruguay se reformul formando
el Partido Demcrata Cristiano.
En el Partido Nacional, la UBD se ali con el
Herrerismo ortodoxo para disminuir la influencia de
Nardone. El resto del Herrerismo continu aliado al
dirigente rural.
Dentro del Partido Colorado destacando la creacin de
la Lista 99, integrada por elementos de la Lista 15 y
de la Lista 14. Por otra parte, tambin en la interna
colorada, la Lista 14 se convirti en la Unin Colorada
y Batllista.
Las elecciones fueron nuevamente ganadas por los
blancos, aunque el margen entre stos y los colorados
se redujo: de 120.000 votos haca cuatro aos,
pasaron a 23.000 sufragios de diferencia.
Ao de desocupacin y baja en el nivel de los salarios.
Conflictividad gremial.
En setiembre, el Ejecutivo firma una 3era. Carta de
Intencin con el FMI que es, sustancialmente, una
renovacin de la anterior.
 1963
El nuevo Consejo Nacional de Gobierno fue
integrado por Daniel Fernndez Crespo,
Washington Beltrn, Carlos Mara Penads,
Hctor Lorenzo y Losada (UBD), Luis
Giannattasio, Alberto Heber Usher
(Herrerismo ortodoxo), Alberto Abdala,
Amlcar Vasconcellos y scar Gestido
(Partido Colorado).
La situacin econmica internacional fue
adversa a Uruguay, ya que la Comunidad
Europea comenz a subsidiar a sus
productores y aument los aranceles, la
URSS lanz un programa para aumentar la
produccin de carne y de leche, al tiempo
que pases como Australia y Nueva Zelanda
aumentaron su productividad. Los precios
internacionales cayeron. En 1963 el Banco
Repblica debi devaluar la moneda, y el
dlar pas a valer 16,50 pesos.
En febrero de 1963, a raz de la huelga de los
trabajadores de UTE, la movilizacin obrera
provoc la implementacin en varias
ocasiones de las Medidas Prontas de
Seguridad por parte del Gobierno
 1964
En 1964 se form la Convencin
Nacional de Trabajadores, organismo
de coordinacin entre los sindicatos
dentro de la Central de Trabajadores
del Uruguay (CTU) y los sindicatos no
afiliados a ella (por ejemplo, los
bancarios o los trabajadores de la
carne).
La conflictividad aument, entre enero
de 1964 hasta marzo de 1965 se
contabilizaron 650 movilizaciones;
huelgas, ocupaciones o paros.

En 1964 fallecen algunos los

principales lderes polticos del pas:
Benito Nardone (25/3), Luis Batlle
Berres (15/7), Javier Barrios Amorn
(31/5), Daniel Fernndez Crespo
(28/7).
 1965
Una intensa sequa afect al pas durante el verano y
perdur hasta otoo, con las consiguientes prdidas
econmicas en la actividad agropecuaria y la produccin
de energa.

Ese mismo ao quebr el Banco Transatlntico,

arrastrando tras s al sistema bancario nacional (Banco
Atlntico, Banco Uruguayo de Administracin y Crdito,
Banco de Produccin y Consumo, etc.). Con la crisis
salieron a luz varias prcticas fraudulentas, como, por
ejemplo, la textil CUOPAR, que tena vinculaciones
dolosas con el Departamento de Negocios con el Exterior
del Banco de la Repblica, o "las bolsas negras", que
eran crditos especiales concedidos a varias
personalidades polticas.

La Asociacin de Bancarios del Uruguay declaraba la

huelga general. Y en octubre de 1965, ante la presin
ejercida por los gremios para aumentar los salarios, el
gobierno aplica medidas prontas de seguridad.

Se continu con la poltica liberal, pero la economa no

logr ser controlada, y en 1966 la deuda aument
producto del ao electoral (como haba sucedido en
1962), al igual que la inflacin (entre diciembre de 1964
y mismo mes de 1965 los precios aumentaron 88%).
Durante el segundo colegiado blanco fue tomando forma
el movimiento obrero, y a la creacin en 1964 de la ya
mencionada CNT le sigui el 12 de agosto 1965 la
realizacin del Congreso del Pueblo, donde se proponan
las salidas a la crisis lo que desembocara con el
establecimiento, en 1966, de la CNT como central nica
de trabajadores.
Estanflacin
El 17 de noviembre de 1965 el
Ministro de Finanzas britnico Ian
MacLeod, en un discurso frente a
la Cmara de los Comunes,
asegur que el Reino Unido se
encontraba en una especie de
stagflation, combinando las
palabras inflation (inflacin)
y stagnation (estancamiento).

Ahora tenemos lo peor de ambos

mundos: no slo inflacin por un
lado o estancamiento por el otro,
sino ambos juntos. Tenemos una
especie de "estanflacin". Y, en
trminos modernos, se est
haciendo historia
 Estanflacin
La economa pasa por un periodo de estancamiento
(disminucin de la produccin) e inflacin (aumento de
precios) simultneos.
 Estanflacin
como afecta la Estanflacin los salarios nominales?

En un principio, las empresas y los trabajadores podran responder al

incremento del nivel de precios incrementando sus expectativas acerca
del nivel de precios y negociando salarios nominales mas altos. En
este caso, los costos de las empresas volvern a aumentar y la curva
de oferta agregada a corto plazo se desplazara aun mas hacia la
izquierda, agudizando el problema de la Estanflacin. A este fenmeno
de incremento de precios que provoca un incremento de los salarios, el
que, a su vez, hace que aumenten mas los precios se le llama espiral
de precios y salarios.
En algn momento, esta espiral de precios y salarios creciente se
detiene. El bajo nivel de la produccin y el empleo ejerce presin a la
baja en los salarios de los trabajadores, porque estos ltimos tienen
menos poder de negociacin cuando el desempleo es alto. Cuando los
salarios nominales disminuyen, la produccin de bienes y servicios se
hace mas rentable y la curva de oferta agregada a corto plazo se
desplaza hacia la derecha
Mankiw, N. Gregory ( 2012).Principios de Economa. Cengage Learning Editores, Mexico. Pp.749-750
 Estanflacin en Uruguay
Bension y Caumont (1981) y Favaro y Sapelli (1989) responsabiliza a las polticas
proteccionistas aplicadas durante buena parte del siglo XX por el escaso dinamismo
econmico , estas polticas habran favorecido el crecimiento de sectores sustitutivos de
importaciones a costa de reducir la competitividad de los sectores exportadores tradicionales
de base agropecuaria. Esta estrategia de crecimiento hacia adentro no logr consolidar un
desarrollo sustentable. As, las transferencias desde los sectores competitivos hacia los
protegidos erosionaron el crecimiento de los sectores que habran podido crecer hacia
afuera.

Rama (1990) propone una interpretacin alternativa centrada en el debilitamiento del Estado.
Argumenta que a mediados del siglo XX el Estado se debilit y perdi autonoma respecto a
grupos organizados que defendan intereses particulares. Muestra que el perodo de mayor
retroceso relativo de Uruguay, el perodo de estanflacin, fue precedido por una fuerte
expansin de la burocracia pblica. Esta expansin no habra respondido en esencia a un
aumento de los servicios estatales sino a una ola de populismo que se abati sobre Uruguay
a mediados del siglo (Rama 1990).El debilitamiento del Estado tuvo como contraparte un
aumento de las actividades de bsqueda de rentas por parte de empresarios que
encontraban ms rentable obtener un favor poltico que aumentar la productividad.

Rama (1990) incluye dentro de esta explicacin tradicional del estancamiento uruguayo a la
interpretacin propuesta por el Instituto de Economa en su trabajo de 1969 (Instituto de
Economa 1969). La explicacin del Instituto tambin enfatiza la distincin entre actividades
naturalmente competitivas y de proteccin necesaria y destaca las restricciones al desarrollo
de estas ltimas, pero a diferencia de Bensin y Caumont 1981) y Favaro y Sapelli (1989)
entiende que el estancamiento uruguayo tiene races ms profundas permanentes que el
proteccionismo que promovi la sustitucin de importaciones.
Grafico
 Bibliografa

Mankiw, N. Gregory ( 2012).Principios de Economa. Cengage Learning

Editores, Mexico. Pp.749-750
http://www.periodicas.edu.uy/o/Enciclopedia_uruguaya/pdfs/Enciclopedia_u
ruguaya_59.pdf