Curso Unin Europea y sus

polticas ambientales
I. EL DEBATE
Porqu negociar Medio Ambiente?
Antecedentes se remontan a Comunidad
Econmica del Carbn y del Acero - salud de
trabajadores/ contaminacin
Subcomit de Medio Ambiente GATT 48
delfines/atunes I y II
Creacin Comit Medio Ambiente OMC 95
Influencia de Acuerdos Multilaterales
Ambientales en el comercio
Desarrollo de estndares ambientales en pases
desarrollados
Tres aspectos comunes de la
relacin comercio y ambiente

El impacto ambiental del comercio y de las

polticas de comercio,
Los efectos potenciales de las medidas
ambientales en los flujos de comercio,
El uso de medidas comerciales para
alcanzar objetivos de poltica ambiental
 Dinmica de comercio y
ambiente

COMERCIO

Estndares

Polticas comerciales AMBIENTE

Cmo se inicia el vnculo entre
comercio y ambiente ?
Hace 10 aos el NAFTA o TLCAN incluy
disposiciones ambientales en el texto y un
anexo ambiental. EL IMPACTO DEL AMBIENTE
EN EL COMERCIO

Los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente

(varios AMUMAS) incluyen medidas comerciales
EL IMPACTO DEL COMERCIO EN EL
AMBIENTE
Creciente Inters Mundial
De Estocolmo 72 a Ro 92
Mecanismos de Cooperacin no funcionaron
Responsabilidad comn diferenciada
Deterioro del medio ambiente global
(evidencia de afectacin climtica y prdida
de biodiversidad)
Incremento del Comercio Internacional y
transnacionalizacin de capitales acelera la
discusin de estndares
Informe Bruntland
1987 Our commun future Alert al
mundo de la necesidad de revisar los
patrones de crecimiento econnimo.
Contrarrest el enfoque de los setentas
sobre el lmite del crecimiento:
Crecimiento econmico no
necesariamente tiene un impacto negativo
en el ambiente cuando confluyen varia
condiciones:
 Preocupaciones sobre desarrollo y
proteccin ambiental deben ser integradas
en la polticas nacionales e
internacionales,
El desarrollo econmico debe abastecer
equitativamente las necesidades del
presente y del futuro,
Los recursos ambientales tienen que ser
valorados econmicamente en orden a
identificar y evaluar los efectos
ambientales de las actividades
econmicas.
DESARROLLO SUSTENTABLE

SOCIAL

DS

AMBIENTAL ECONMICA
AGENDA 21
Resultado programtico de UNCED 92 (Ro 92)
Propone una alianza gobal para el desarrollo
sustentable
Asistencia a pases en desarrollo
Captulo 2, los gobiernos deben hacer que el
comercio y el ambiente se apoyen mutuamente
Tomar en cuenta las circunstancias particulares
de los pases en desarrollo y asegurar su plena
participacin
II. CONTRIBUCIN DE
LA UE AL DEBATE
Rol de la Unin Europea en las
iniciativas globales sobre DS (I)
Desarrollo normativo comunitario influy
en las negociaciones multilaterales sobre
medio ambiente y a nivel de organismos
multilaterales
Multilateralismo de EU vs. Unilateralismo
de EEUU ha generado avances para
entender el desarrollo sustentable
Rol de la Unin Europea en las
iniciativas globales sobre DS (II)
Creacin del Comit de Comercio y Ambiente
de la OMC, tuvo un impulso significativo por
parte de la EU
Reconoce que el creciente comercio
internacional provocar una interrelacin cada
vez mas importante.
Reconoce que las polticas de comercio y de
ambiente pueden jugar un rol importante a favor
del Desarrollo Sostenible
Rol de la Unin Europea en las
iniciativas globales sobre DS (III)
Desarrollo Econmico y Proteccin Ambiental
pueden no son incompatibles
Ven oportunidades ganar-ganar en el diseo e
implementacin de polticas ambientales para
los pases en desarrollo
Mejorareficiencia de los recursos
Competitividad y
Empleo
Produccin Limpia y transferencia de tecnologas.
Diferencias de enfoque con
EEUU
Desarrollo Sustentable puede ser alcanzado con
cooperacin no con sancin
Matriz de compromisos parte de las normas
internacionales multilaterales y no de los
templates unilateralmente diseados.
Diferencia de polticas ambientales domsticas
no deben dar lugar a la introduccin de
derechos compensatorios ecoduties
Respuesta multilateral a problemas globales no
unilateralismo
Balance y cooperacin
Los mecanismos desarrollados para
solucionar problemas ambientales no
deben poner en riesgo o menoscabar el
desarrollo exportador de pases en
desarrollo o de economas en transicin.
Sostienen que hay mecanismos
disponibles para alcanzar el DS
Comercio y Desarrollo para la
EU
Pasa por el vnculo del Comercio
Internacional y su relacin con el Medio
Ambiente.
Multilateralismo es necesario para
armonizar los dos, y alcanzar DS al nivel
domestico e internacional
Organismos internacionales tiene su rol:
CSD, UNEP, UNCTAD, OECD y tambin
OMC.
 Incremento de comercio determina
surgimiento de varias preguntas:
Son compatibles la liberalizacin comercial con
la proteccin ambiental?
Cul es el efecto de las polticas de proteccin
ambiental en la competitividad?
Cules son los mejores mecanismos para
alcanzar proteccin ambiental al tiempo de
preservar un sistema de comercio multilateral
abierto y no discriminatorio?
Cules son los intereses de pases en
Desarrollo que se deben considerar ?
 Apuesta multilateral :
Informe del Comit de Comercio y
Ambiente (OMC) 1996 previo a Ministerial
de Singapur recogen varios temas de
preocupacin comunitaria: compatibilidad
de Comercio y DS, competividad, relacin
de AMUMAS Y OMC; mtodos de
produccin, ecolabelling, sustancias
peligrosas, y MSD para temas
ambientales
El rol de EU en la OMC:
Ha sido uno de los mayores proponentes para
asegurar el DS dentro del mandato de la OMC
especialmente dentro de la ltima ronda de
Doha.
Propone que la apertura de los mercados tienen
que ser tratados dentro de un contexto ms
amplio de DS
Propone que los miembros de la OMC
negocien ciertos temas como:
Temas ambientales de la Ronda
Doha: ( art. 31)
Mejorar el acceso a mercados de bienes y servicios
ambientales, e implementar mejor las polticas
ambientales, p.e: agua y eficiencia energetica.
Clarificar la relacin entre las normas de la OMC y
aquellas de los AMUMAs ( la EU cree que los dos tienen
igual estatus y que las normas de comercio no deben
usarse para afectar el cumplimiento de las disposiciones
de los acuerdos ambientales.
La discusin debe incluir a las partes afectadas
secretaras de los AMUMAs: UNEP y el CCMA de la
OMC.
Efectos ambientales positivos de la
liberalizacin comercial
El comercio multilateral abierto hace posible el uso mas
eficiente de los recursos naturales tanto econmica
como ambientalmente y contribuye a disminuir la presin
sobre el ambiente.
Remover los obstculos comerciales y las distorsiones
aumenta la eficiencia del sistema econmico mundial
haciendo que los pases se especialicen en aquello
donde gozan de ventajas competitivas, incluyendo
ventajas basadas en sus condiciones naturales.
Otra ventaja podra ser la transferencia de tecnologa
limpia
Efectos ambientales negativos de
la liberalizacin comercial
Sin adecuadas polticas aumentara la
presin sobre los RRNN( agua, madera,
pesca, tierra etc).
Sin polticas sobre DS solo se obtendrn
beneficios de corto plazo, como
exportaciones (externalizando el costo
ambiental) desarrollando industrias
altamente contaminantes. (estudio
CEPAL)
 La liberalizacin comercial puede magnificar las fallas de
poltica pblica. El impacto positivo depende de unas
poltica ambiental adecuada y estrategias de DS a nivel
domstico e internacional.
El DS exige la transversalizacin del tema ambiental
No se puede alcanzar la proteccin ambiental sin
crecimiento econmico: Decisin de la Comisin
(COM(94)465).
UNEP y UNCTAD trabajan en estudios sectoriales a
nivel mundial y para la EU es una prioridad que se
realicen investigaciones para que se pueda explicar la
manera en que pueden interactuar las polticas
positivamente.
Afecta a la Competitividad el medio
ambiente?
Pases de la EU creen que hay relacin y el ritmo de
produccin de normas ambientales ha bajado para
pases de la OECD. Normas sobre impuestos a la
energa contaminante.
Un reporte de la OECD del 95 no halla relacin entre las
normas ambintales y la disminucin de la
competitividad. Costos de cumplimiento no exceden el
1-2% de los costos de produccin en la EU. Si exceden
este nivel la industria no es competitiva y se considera
que enfrenta problemas estructurales. ( tecnologa es
relevante)
Importante para seguir con el impulso pro DS a nivel
domstico como internacional.
 Estudios recientes sobre Europa del este dan cuenta
que normas ambientales no exigentes dan lugar a
ineficiencia econmica y desincentivan la innovacin
tecnolgica.
El incentivo debe venir de la industria ambientalmente
responsable que crece al 8% anual en el mundo con
mas de $250 billones por ao.
Mas del 67% en la EU en 1995 haba comprado o iba a
comprar productos orgnicos o ambietnales y estn
dispuestos a pagar un precio mas alto por ello.
La Comisin Europea concluy que no hay
imcompatibilidad y que se trata de una relacin ganar-
ganar.
Las diferencias de estndares ambientales no deben
dan lugar a la aplicacin de derechos compensatorios,
ya que la estandarizacin tiene que venir por va
multilateral. ( rol de organismos ISO y otros )
Principio 12 de Rio
El tema del cumplimiento ambiental es muy amplio, y la
OMC no tiene una competencia especfica, pero el
enfoque multilateral debe primar,
P 12: acciones unilaterales fuera de la jurisdiccin
territorial con propsitos de proteccin ambiental deben
ser evitados y basarse en consensos multilaterales.
El uso de restricciones comerciales en AMUMAs no
deben exceder lo necesario para asegurar sus objetivos.
Pe: Cites, Montreal, Basilea.
Para la Comisin Europea es necesario un escenariod e
predictibilidad de la relacin entre Amumas y OMC y
segn la CE clarificarlo debe ser una prioridad del
CCMA.
Elementos de sosteniblidad en la
poltica comercial de la EU
1. Asegura la coherencia de su PC con las
polticas ambientales domsticas e
internacionales para avanzar en los esfuerzos
de proteccin ambiental,
2. Sus acuerdos con otros pases son analizados
cuidadosamente en los potenciales efectos al
ambiente con Evaluaciones de Sosteniblidad
(SIAs),
3. Discusin con sociedad civil y trayectoria
participatoria.
Enfoque sobre pases en desarrollo
Existe resistencia todava desde los pases en desarrollo
por la posible reduccin del acceso a mercados por las
exigencias ambientales, y el rol de los estndares y los
patrones de consumo
Se oponen al concepto de comercio Injusto basado en la
falta de internalizacin de los costos ambientales.
Claman que no se puede aplicar de manera general los
mismos estndares entre pases desarrollados y en
desarrollo y demandan la aplicacin de la
Responsabilidad comn pero diferenciada-
Sin embargo la Comisin Europea se ha mostrado
siempre en contra del concepto de ecoduties o
derechos compensatorios ambientales.
Aplicacin de Responsabilidad
Comn Diferenciada
Diferentes calendarios de cumplimiento y
desgravacin, y exepcin en ciertas
disciplinas por motivos ambientales bajo
condiciones bien definidas.
Aplicacin de una clasula de minimis si
el market share del pas en desarrollo solo
causa una mnima parte del dao
ambiental
III. LA OMC Y LA
PROTECCIN
AMBIENTAL
Rol de la Organizacin Mundial de
Comercio
La proteccin ambiental no es inconsistente con
las normas del sistema multilateral de comercio
si se aplican ciertos requerimientos, como no
discriminacin entre pases (art.1 GATT), y entre
productos domsticos e importados (art.3
GATT).
Adems se puede aplicar el art. 20 del GATT 48.
 IV. POLTICAS
AMBIENTALES EN LA
UNIN EUROPEA
I. Polticas Ambientales
Comunitarias
Son amplias y siguen una secuencia de
desarrollo normativo comunitario rico,
desde hace mas de 3 dcadas (Primer
Programa de Accin Comunitaria
Ambiental)
De regulacin domstica.

De regulacin internacional.
 Polticas Domsticas
Polticas y normas sobre:
Calidad de aire
Agua
Desechos Qumicos,
Accidentes Ambientales y proteccin civil,
Contaminacin transfronteriza y pases vecinos,
Salud,
Industria y Tecnologa,
Uso de tierra,
Contaminacin por ruido
Contaminacin de suelo,
Contaminacin por desechos
 Polticas Internacionales
Qumicos peligrosos, (*)
Biotecnologa,
Cambio Climtico,
Economa Ambiental,
Temas internacionales,
Biodiversidad,
Desarrollo Sostenible,
Agua,(*)
Contaminacin transfronteriza.(*)
 Aire
Sensible al tema desde la revolucin industrial,
Es la mayor preocupacin entre los ciudadanos
en Europa ( el doble de personas sufren de
asma que hace 20 aos),
Desde los 70s la UE ha trabajado en el tema
para controlar las emisiones y reducirlas, y
evitar las sustancias peligrosas, mejorar el
combustible, y mejorar la estructura y tecnologa
del sistema de transporte asi como el del sector
de energa.
 Agua
La UE ha dedicado mucho esfuerzo a poltica
interna sobre recursos acuticos, de agua dulce
y de mar, y sus ecosistemas, y constituye uno
de los pilares de la poltica y legislacin
nacional.
Los ros transfronterizos han demandado de los
pases miembros polticas concertadas sobre su
uso y manejo sostenible.
 El Sexto Programa de Accin Comunitaria
Ambiental : Environment 2010, our future our
choice, situa al tema del aire como su primera
prioridad, y su prioridad es proteger tanto la
salud humana como el ambiente. Tiene fuerte
relacin con el tema del calentamiento global y
la eficiencia energtica en general.
La EU tiene legislacin comunitaria sobre
contaminacin de aire, y trabaja tambien a nivel
internacional para reducir la contaminacin
transfronteriza con cooperacin y con
autoridades nacionales y regionales, asi como
con ONGs e investigacin.
Clean Act for Europe (CAF) es contiene la
estrategia y obejtivos sobre la poltica de EU
sobre calidad de aire.
 Desechos
Cada ao la UE arroja mas de 1.3 billones de toneladas
de desechos de las cuales 40% son peligrosas. 3.5 tn
per cpita.
A esto se suma 700 millones de desechos agrcolas.
Mas del 67% va a parar en vertederos o es incinerada
con las consecuencias ambientales conocidas.
La OECD estima que para el 2020 esto se incrementar
en un 45%. Motivo por el cual el Sexto Programa de
Accin Comunitaria lo ha incluido como prioritario y
algunos pases como Alemania y Holanda ya ha logrado
revertir en algo la tendencia.
Las polticas apuntan a: prevenir los desechos, mejor
manejo de ellos, y mejorar los patrones de consumo.
Esto se basa en 3 principios:
 Prevencin: reducir el volumen y la peligrosidad
de los mismos, mejorar la manufactura de
empaques y demas, e influenciar a los
consumidores.
Reciclaje y reuso: La Comisin Europea a
definido algunas acciones prioritarias, para
reducir el desecho de los empaques, vehculos,
bateras, productos electrnicos, y obliga a los
miembros a tener legislacin sobre reciclaje,
reuso y disposicin,
Mejorar la disposicin y el monitoreo de los
desechos. Si no aplica lo anterior puede ser
incinerado o depositado siguiendo norma y
parmetros estrictos.
 Contaminacin por ruido
La UE a travs de su Comisin elabor en 1996
el Green Paper COM(96)540,que contiene un marco
de polticas sobre contaminacin por ruido para nivel
local y nacional, y que urge a la estandarizacin en las
mediciones.
Se crea la red de expertos sobre el ruido,
Y se urge a las autoridades a que elaboren un mapa
estratgico sobre ruido y sus efectos,
Comisionan varios estudios sobre la contaminacin de
ruido por vehculos, aviones, trenes, y se financia la
investigacin.
 Contaminacin de suelos
Est definido como una fuente no renovable que ejecuta
varias funciones vitales: biomasa, filtracin, comida,
etc
Debido a estas funciones su proteccin tiene alta
importancia desde el aspecto socioeconmico y
ambiental.
Al momento solo nueve pases tienen legislacin para
proteger el suelo de la desertificacin, degradacin,
salinizacion, etc, pero desde 2006 la Comisin Europea
adopt una estrategia amplia destinada a la proteccin
del suelo.
 Biotecnologa
Debate muy relevante al interior de la UE que enfrenta
en algunos casos a sus miembros.
Sin embargo la Comisin Europea ha legislado en
extenso al respecto.
Es un tema de alta sensibilidad pblica y est en el
debate poltico nacional y comunitario desde hace
muchos aos.
El impacto de los OGMs en la salud humana y en el
ambiente convoca a expertos de varias tendencias
dentro de la UE, por lo cual la Comisin Europea ha
legislado sobre la materia desde 1990. las reglas
cubren en su mayora: uso, trazabilidad, y etiquetaje,
Sobre uso no contenido:

Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council of 12 March

2001 on the deliberate release into the environment of genetically modified
organisms and repealing Council Directive 90/220/EEC
Regulation (EC) No 1830/2003 of the European Parliament and of the Council of
22 September 2003 concerning the traceability and labelling of genetically
modified organisms and the traceability of food and feed products produced from
genetically modified organisms and amending Directive 2001/18/EC
Report from the Commission to the Council and the European Parliament on the
experience of member states with GMOs placed on the market under Directive
2001/18/EC and incorporating a specific report on the operation of parts B and C
of the Directive (COM(2004) 575 final)- Annexes to the Report SEC (2004) 1063
Background Study Report - 'Means to improve the consistency and efficiency of
the legislative framework in the field of biotechnology art 31 (7a, 7b and 7d) of
Directive 2001/18/EC'
Questions and Answers on the regulation of GMOs in the EU (MEMO of
26/03/2007)
Second Report from the Commission to the Council and the European Parliament
on the experience of member states with GMOs placed on the market under
Directive 2001/18/EC. (COM(2007) 81 final)- Annexes to the Report SEC (2007)
274
Cumulative long-term effects of genetically modified (GM) crops on human/animal
health and the environment: risk assessment methodologies - study carried out by
the Central Science Laboratory for the Commission
Sobre uso contenido.
Council Directive of 23 April 1990 on the contained use
of Genetically modified organisms (90/219/EEC)
Council Directive of 26 October 1998 amending
Directive 90/219/EEC on the contained use of
genetically modified micro-organisms (98/81/EC)
Summary Report from the Commission on the
implementation by Member States of Council Directive
90/219/EEC on the contained use of genetically
modified micro-organisms and Commission staff
working paper (Annex to the summary report from the
Commission)
Analysis of the applicability of the contained use
legislation for clinical trials - Final Report
Implementing measures under Directive 2001/18/EC

Relating to Part B of the Directive

Council Decision of 3 October 2002 establishing, pursuant to Directive
2001/18/EC of the European Parliament and of the Council, the summary
notification information format for notifications concerning the deliberate
release into the environment of genetically modified organisms for purposes
other than for placing on the market (2002/813/EC)
Commission Decision of 29 September 2003 establishing pursuant to
Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council a
format for presenting the results of the deliberate release into the
environment of genetically modified higher plants for purposes other than
placing on the market (notified under document number C(2003) 3405)
(2003/701/EC)
Relating to Part C of the Directive
Council Decision of 3 October 2002 establishing guidance notes
supplementing Annex VII to Directive 2001/18/EC of the European
Parliament and of the Council on the deliberate release into the
environment of genetically modified organisms and repealing Council
Directive 90/220/EEC (2002/811/EC)
Council Decision of 3 October 2002 establishing pursuant to Directive
2001/18/EC of the European Parliament and of the Council the summary
information format relating to the placing on the market of genetically
modified organisms as or in products (2002/812/EC)
 Commission Decision of 23 February 2004 laying down detailed
arrangements for the operation of registers for recording information
on genetic modifications in GMOs, provided for in Directive
2001/18/EC of the European Parliament and of the Council
(2004/204/EC)

Relating to Part B and Part C of the Directive

Commission Decision of 24 July 2002 establishing guidance notes
supplementing Annex II to Directive 2001/18/EC of the European
Parliament and of the council on the deliberate release into the
environment of genetically modified organisms and repealing
Council Directive 90/220/EEC (2002/623/EC)

Implementing measures under Regulation 1830/2003 on

traceability and labelling
Commission Regulation (EC) of 14 January 2004 establishing a
system for the development and assignment of unique identifiers for
genetically modified organisms (65/2004)
Commission Recommendation of 4 October 2004 on technical
guidance for sampling and detection of genetically modified
organisms and material produced from genetically modified
organisms as or in products in the context of Regulation (EC) N
1830/2003 (2004/787/EC)
 Cambio Climtico
Es uno de los retos econmicos, sociales u ambientales ms
grandes para EU y el mundo.
Reporte de II-07 del Panel Intergubernamental proyecta la
elevacin de 1.8-4.0 C este siglo, sin medidas remediatorias.
La UE ha estado al frente de la estrategia internacional para el CC
desde 1992 (CCCC) y desde 1997 en el Protocolo de Kioto.
La UE se ha propuesto reducir los gases de efecto invernadero de
forma comprometida. En el 2000 la Comisin Europea lanz el
Programa Europeo de Cambio Climtico que ha llevado a la
adopcin de polticas y medidas como la EU Emission Trading
Scheme lanzado el 1. De enero del 2005 y que se ha convertido
en el caballo de batalla a nivel internacional para reducir las
emisiones de forma efectiva.
Pero Kioto solo es el primer paso, pues para cuando ste expire el
2012 la CE prepar la directiva: Limitando el cambio climtico a 2
grados celcius, el camino al 2020, que entr en vigencia desde
enero 2007.
 La importancia de esta Directiva radica en el
hecho de que une los objetivos de eficiencia
energtica con los de cambio climtico los
cuales fueron aprobados por los pases en la
cumbre de marzo 2007.
La UE es fuertemente activo con el trabajo del
IPCC, y est comprometida con su difusin a
nivel internacional.
Adicionalmente se implementa normas sobre la
eficiencia energtica en la produccin de
biocombustible, lo cual en la actualidad
constituye una prioridad. La UE importa
biodiesel y en menor medida bioetanol.
 Economa Ambiental
La internalizacin de costos ambientales es una poltica
generalizada.
La evaluacin de costo-beneficio ambiental es necesaria
antes de poner en prctica una poltica.
Se utiliza instrumentos basados en el mercado (market
based instruments) para alcanzar la eficiencia ambiental
acompaadas de los tradicionales mecanismos de
comando y control.
La UE tiene el liderazgo internacional en la aplicacin de
instrumentos de valoracin ambiental, pero sienten que
no es suficiente para enfrentar los retos globales de
prdida de biodiversidad y Cambio Climtico
 Biodiversidad
La EU est comprometida con parar la perdida de biodiversidad
desde Ro 92 y fue muy activo en la cumbre de Johannesburgo el
2002.
La EU ha legislado en esta materia desde 1970 y ha promocionado
el tema a nivel internacional activamente. Se ha puesto la meta de
parar su prdida para el 2010.
Ha respaldado al Millenium Ecosystem Assessment y promueve el
conocimiento de sus resultados en todo el mundo.
Promueve el cumplimiento del Convenio sobre Diversidad Biolgica
del 1992 y que la EU lo ratific el 1993. En 1998 adopt la
Estrategia de Diversidad Biolgica y cuatro planes de accn hasta
2001, que cubren conservacin de recursos naturales, agricultura,
pesca, y cooperacin econmica y para el desarrollo. La
diversidad biolgica es una de las prioridades de la agenda
internacional de la UE y del Sexto Programa de aCcin Comunitaria
Ambiental.
Cuatro conclusiones principales del Millenium Assessment:
En los ltimos 50 aos, los seres humanos han transformado los ecosistemas ms rpida
y extensamente que en ningn otro perodo de tiempo comparable de la historia humana,
en gran parte para resolver rpidamente las demandas crecientes de alimento, agua
dulce, madera, fibra y combustible. Esto ha generado una prdida considerable y en gran
medida irreversible de la diversidad de la vida sobre la Tierra.

Los cambios realizados en los ecosistemas han contribuido a obtener considerables

beneficios netos en el bienestar humano y el desarrollo econmico, pero estos beneficios
se han obtenido con crecientes costos consistentes en la degradacin de muchos
servicios de los ecosistemas, un mayor riesgo de cambios no lineales, y la acentuacin de
la pobreza de algunos grupos de personas. Estos problemas, si no se los aborda, harn
disminuir considerablemente los beneficios que las generaciones venideras obtengan de
los ecosistemas.

La degradacin de los servicios de los ecosistemas podra empeorar considerablemente

durante la primera mitad del presente siglo y ser un obstculo para la consecucin de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio.

El desafo de revertir la degradacin de los ecosistemas y al mismo tiempo satisfacer las

mayores demandas de sus servicios puede ser parcialmente resuelto en algunos de los
escenarios considerados por la Evaluacin, pero ello requeiere que se introduzcan
cambios significativos en las polticas, instituciones y prcticas, cambios que actualmente
no estn en marcha. Existen muchas opciones para conservar o fortalecer servicios
especficos de los ecosistemas de forma que se reduzcan las elecciones negativas que
nos veamos obligados a hacer o que se ofrezcan sinergias positivas con otros servicios de
los ecosistemas.
 Desarrollo Sostenible
El concepto de DS fue internalizado en la generacin de
poltica pblica.
El DS no existir solo por las polticas solamente, debe
ser adoptada e internalizada en todos los niveles de la
sociedad, en las decisiones econmicas de alto nivel
como en las estructuras sociales.
El Consejo Europeo adopt en junio del 2006 una
poltica amplia sobre DS en la UE, resultado de un
proceso que inicia en el 2004.(Guiding Principles for SD
2005)
Reconoce los cambios necesarios de patrones de
consumo, produccin y generacin de polticas.
Reafirma la solidaridad global y la necesidad de trabajar
con socios fuera del territorio incluyendo los pases en
desarrollo que crecen rpidamente.
 La estrategia enuncia objetivos para el
2010 en las reas de:
Cambio climtico y energa limpia
Trasporte sustentable
Produccin y consumo sostenible
Salud Pblica
Manejo de RRNN
Inclusin social, demografa y migracin
Lucha global contra la pobreza.
Transversalidad del DS
Para la UE el DS es expresada a travs de
diferentes polticas pblicas no solo
ambientales,
Incluye construccin de procesos de
gobernabilidad, y participacin social asi como
acceso al informacin. Convencin de Arhus.
El monitoreo de la implementacin del DS se
dar a travs de informes cada dos aos por la
Comisin Europea.
 Integracin Ambiental
Agricultura
Empleo
Desarrollo
Energa
Empresas
Pesca
Investigacin
Transporte
Economa y asuntos finacieros
 La Estrategia de Lisboa (marzo
2000)
Compromiso para unir lo social, ambiental
y econmico en la UE. El Consejo
Europeo en Lisboa realiz un plan de 10
aos para hacer de la UE una economa
mas competitiva.
La creacin de empleo y generacin
productiva tiene que tener
Dimensin ambiental de la Poltica
Agraria Comunitaria (PAC)
Agricultura es asumida como transcendental
para mantener su forma de vida y economa
rural. Las tierras agrcolas en la UE son el 50%
del territorio.
Aseguran que sta actividad ayuda a preservar
los ecosistemas y mantiene empleo productivo y
conserva formas tradicionales de vida.
Son mayormente polticas de subvenciones y
ayudas internas.
 CAP y Medio Ambiente
Por una lado hay temores de que los subsidios
en las granjas agrcolas no contribuyan a cuidar
el ambiente pero pro otro se cree que el
subsidio aminora la presin sobre los recursos
naturales y pueden ser manejados eco-
eficientemente.
Se dice que las granjas son marginales desde el
punto de vista econmico, y que se debe
establecer ciertas polticas bsicas:
 Los pagos agro-ecolgicos sobre el nivel de referencia e
buena prctica agrcola aplicados en niveles
suficientes de escala e intensidad y dirigidos a un nivel
apropiado de manejo.
Aplicacin mas efectiva del segundo pilar de las
medidas (AMF) reas menos favorables, dimensin
ambiental y soporte local para marketing y
procesamiento sustentable, inversin agrcola, y
medidas forestales. Estas medidas deben ser usadas
conjuntamente para asegurar un desarrollo balanciado
que tenga en cuenta las necesidad ambientales.
Eliminacin de medidas del CAP que provean directo
incentivo a polticas ambientalmente insostenibles.
Otras como national envelopes; Common rules
regulation, y otras.
Poltica Comn sobre Pesca (CFP)

Contiene plticas para el manejo de

pesca y acuacultura y fue creada para
manejar los recursos ictiolgicos.
Como los peces son especies migratorias
son considerados propiedad comn,
El mandato sobre esta rea est en los
primeros acuerdos de la EU.
 En la actualidad tiene el propsito de proteger
los recurso acuticos y tener una explotacin
sustentable de estos recursos que disminuya el
impacto en los ecosistemas marinos.
Provee lmites a cada pais llamados (TACs)
Total Allowable Catches.
Tiene planes de recuperacin multianual para
las especies de acuerdo a sus lmites biolgicos.
Prohibe el Finning y provee ayuda para
mejorar prcticas de captura.
Tiene un sistema de ayuda financiera (European
Fisheries Fund) para modernizar la flota y para
adaptar el tamao de las flotas a las cuotas
dejando de lado la sobre capacidad de captura.
El reto global es grande
A pesar de que la UE tiene marco poltico y
normativo, es importante trabajar a nivel global.
Los patrones de consumo y produccin
insustentables persisten asi como las brechas
entre pases ricos y pobres que no dan cabido
para la planificacin adecuada.
La adopcin de la Estrategia, su implementacin
y la cooperacin que puedan brindar a los
dempas pases es vista como indispensable.
V. HERRAMIENTAS DE
SOSTENIBILIDAD DEL
COMERCIO
Evaluaciones de Sostenibilidad de
las polticas de comercio
Las evaluaciones de sostenibilidad del
Comercio (SIA) son una forma de estudios
desarrollados conjuntamente con una
negociacin comercial. Se pretende identificar
los posibles impactos ambietnaqles, sociales y
econmicos de un acuerdo comerciale para
proponer medidas que potencien los efectos
positivos y disminuyan los efectos negativos a
travs de polticas pblicas adecuadas.
 Sirven tambien para informar a los negociadores
de los posibles efectos e introducir medidas de
polticas adecuadas durante la negociacin.
La EU lanz su primer SIA en 1999 antes de la
ronda de la OMC en Seattle, y desde entonce se
convirti en un requisito indispensable exigido
por la Comisin Europea.
UE realiza frecuentemente evaluaciones de las
negociaciones de la OMC; actualmente sobre la
ronda Doha, asi como las realiz sobre la
negociaciones con pases ACP, Chile, Mercosur,
Ukrania, y China. Y seguramente lo har
tambin respecto de la CAN.
Las metodologas se han discutido y
actualmente estn contenidas en el Handbook
for Trade and SIA.
 Sociedad Civil y Participacin
Uno de los componentes de los SIAs es
la activa participacin ciudadana respecto
de los efectos de las polticas comerciales.
La participacin de la SC es un requisito
de legalidad y legitimidad de las polticas
pblicas en la UE y las polticas
comerciales que vienen de acuerdos
internacionales no son la excepcin
VI.NEGOCIACIN
Acuerdos de EU en la regin
Chile

Mxico
TEXTO CHILE -EU
ARTCULO 28
Cooperacin en materia de medio ambiente
1. El objetivo de la cooperacin ser fomentar la conservacin y la mejora del medio
ambiente,
la prevencin de la contaminacin y degradacin de los recursos naturales y
ecosistemas, y el uso
racional de stos en favor de un desarrollo sostenible.
2. En este marco se consideran de especial inters:
a) la relacin entre pobreza y medio ambiente;
b) el impacto medioambiental de las actividades econmicas;
c) los problemas medioambientales y la gestin del uso de suelos;
d) los proyectos destinados a reforzar las estructuras y polticas medioambientales de
Chile;
e) el intercambio de informacin, tecnologas y experiencia, incluidas las relativas a
normas y
modelos medioambientales, la formacin y la educacin;
f) las iniciativas de educacin y formacin medioambiental destinadas a fortalecer la
participacin ciudadana; y
g) la asistencia tcnica y los programas regionales conjuntos de investigacin.
ESTRATEGIA DE
NEGOCIACIN
 Recomendaciones negociacin
CAN - EU
Identificacin de las prioridades de
Cooperacin,
Identificacin de las necesidades de desarrollo
productivo que se relacionan con el ambiente,
Intereses transversales en la negociacin,
(servicios, inversiones, PI, agricultura, acceso a
mercados, etc)
Propuesta de desarrollo de una evaluacin de
sostenibilidad ambiental como insumos de
negociacin.
Muchas gracias!