Legislacin

Ambiental
Marco regulatorio - Argentina
Lnea de tiempo
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Ambiente y salud Humana Estocolmo
1972
Cumbre de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo Rio 1992
Constituciones Latinoamericanas
Constitucin Nacional 1994
Constitucin Nacional Art. 41
...para que las actividades productivas
satisfagan las necesidades presentes sin
comprometer las generaciones futuras; y
tienen el deber de preservarlo... (inf.
Burndtland)
...el dao ambiental generar
prioritariamente la obligacin de
recomponer segn lo establezca la ley
Artculo. 41 (cont.)
...Las autoridades proveern ... A la
informacin y educacin ambiental
Corresponde a la Nacin dictar las
normas que contengan los presupuestos
mnimos de proteccin y a las provincias,
las necesarias para complementarlas, sin
que aquellas alteren las jurisdicciones
locales.
Presupuestos Mnimos
Ley 25675, Ley General del Ambiente

Ley 25612, Gestin Integral de RRII y actividades de

Servicio

Ley 25670, Ley de PCB

Ley 25688, Gestin Ambiental de Aguas

Ley 25916, Gestin de Residuos Domiciliarios

Legislacin Nacional
Ley 24051/92, Ley de RRPP. DR 831/93

Ley 20284/73, Ley de Proteccin de la atmsfera

Ley 22428, Ley de Conservacin de Suelos

Ley 19587/72, Ley de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

DR 351/79
Legislacin Provincia Buenos
Aires
Ley 11720, Ley de RREE
Ley 11459, Ley de Radicacin Industrial
Ley 5965, Ley de proteccin a las fuentes de
provisin y a los cursos y cuerpos receptores de
agua y a la atmsfera. DR 3395/96, 3970/90
Ley 11723, Ley Integral del Medio Ambiente y
los Recursos Naturales
Ley General del Ambiente
25675
Ley General del Ambiente
Bien Jurdicamente Protegido
Art. 1: ... Presupuestos mnimos para el
logro de una gestin sustentable y
adecuada del ambiente, la preservacin
y proteccin de la diversidad biolgica y
la implementacin del desarrollo
sustentable.
Poltica Ambiental Artculo 2
Asegurar la preservacin, conservacin,
recuperacin y mejoramiento de la calidad de los
recursos naturales
Fomentar la participacin social en los procesos de
tomas de decisiones
Prevenir los efectos nocivos o peligrosos de actividades
antrpicas
Organizar la informacin ambiental y el libre acceso
Coordinacin interjurisdiccional para polticas
ambientales
Minimizacin de riesgos para prevenir y mitigar
emergencias ambientales.
ORDEN PBLICO

Artculo 3: La presente ley regir en todo

el territorio de la Nacin, sus disposiciones
son de orden pblico y se utilizarn para
la interpretacin de la legislacin
especfica...
Principios
Principio de Congruencia: adecuacin
de la legislacin
Principio de Prevencin: Busca prevenir
prioritariamente efectos negativos sobre el
ambiente
Principio Precautorio: ausencia de
certeza cientfica
Principio de Equidad Intergeneracional
Principios (cont.)
Principio de Progresividad: gradualidad,
metas, cronogramas y adecuacin de
objetivos
Principio de Responsabilidad: costos a
cargo del que degrada
Principio de subsidiaridad: el Estado
Nacional debe colaborar.
Principios (cont.)
Principio de Sustentabilidad:
aprovechamiento de los recursos
naturales
Principio de solidaridad: Nacin y
provincias responsables de prevenir
Principio de Cooperacin: recursos
naturales utilizados en forma equitativa y
racional.
Competencia
Articulo 7: ... Recursos ambientales
interjurisdiccionales, competencia
federal...

Jurisprudencia (reiteradas interpretaciones

que de las normas jurdicas hacen los tribunales
de justicia en sus resoluciones, y constituye una
de las Fuentes del Derecho)
Instrumentos de la GESTIN AMBIENTAL

Ordenamiento ambiental del territorio

Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema de control (actividades antrpicas)
La educacin ambiental
Informacin ambiental
Rgimen econmico de promocin del
Desarrollo Sustentable
Seguro Ambiental y Fondo de
Restauracin

Entidad suficiente para garantizar el

financiamiento de la recomposicin del
dao.
Fondo de restauracin:
Beneficios
Inconvenientes
Dao Ambiental

Artculo 31

-Responsabilidad solidaria de la reparacin

frente a la sociedad
-Responsabilidad extensiva (personas
jurdicas) a las autoridades y profesionales, en
la medida de su participacin.
 Ley 5965
Ley de proteccin a las fuentes de
provisin y a los cursos y cuerpos
receptores de agua y a la atmsfera
(y sus Decretos Reglamentarios)
Artculo 2
Prohbe el envo de efluentes residuales slidos,
lquidos o gaseosos, de cualquier origen, a la
atmsfera, a canalizaciones, acequias, arroyos,
riachos, ros y a toda otra fuente, cursos o cuerpo
receptor de agua, superficial o subterrneo, que
signifique una degradacin o desmedro del aire o de
las aguas de la provincia, sin previo tratamiento de
depuracin o neutralizacin que los convierta en
inocuos e inofensivos para la salud de la poblacin
o que impida su efecto pernicioso en la atmsfera y la
contaminacin, perjuicios y obstrucciones en las
fuentes, cursos o cuerpos de agua.
Artculo 6
Ningn establecimiento industrial podr
ser habilitado o iniciar sus actividades, ni
an en forma provisoria, sin la previa
obtencin de la
habilitacin correspondiente y la
aprobacin de las instalaciones de
provisin de agua y de los efluentes
residuales industriales respectivos.
DR 3395: Emisiones gaseosas
Alcance: Generadores de emisiones gaseosas que viertan
las mismas a la atmsfera, de establecimientos
comprendidos dentro de la ley de Radicacin Industrial. Se
excluyen fuentes mviles
solicitar ante la Autoridad de Aplicacin un Permiso de
Descarga de efluentes gaseosos a la atmsfera, el cual se
renueva cada 2 aos.
Autoridad de Aplicacin: Secretara de Poltica Ambiental
Los establecimientos industriales que realicen emisiones de
riesgo a la atmsfera por poseer constituyentes especiales
detallados en la Ley N 11720 y su reglamentacin, debern
implementar programas de monitoreo y llevar un libro
especial de registro de los mismos.
Anexos: incluye normas de calidad de aire y niveles gua de
calidad de aire, de emisin, tabla de umbral de olor y escala
de olores.
DR 3970: Efluentes Lquidos
Los lodos, residuos, slidos o semislidos, debern ser tratados
hasta un grado tal, que resulten a juicio de las Reparticiones
Provinciales competentes inocuos e incapaces de producir
perjuicios a la salud o bienestar pblico.
Las Reparticiones Provinciales competentes determinarn las
caractersticas que debern cumplir los lodos producidos en la
depuracin para su disposicin final, as como las condiciones de
los sistemas de transporte, tratamiento o eventual reuso.
Autorizacin para descarga de efluentes
Todo Proyecto deber incluir la construccin de una pileta de patio
final, para toma de muestras
Las municipalidades ejercern el servicio de vigilancia y
fiscalizacin directa sobre los establecimientos comprendidos en la
Ley No. 5965, siempre que posean los conocimientos para ello
Todos los establecimientos o inmuebles que desarrollen actividades
en la Provincia de Buenos Aires y que utilicen 50 m3/da de agua o
ms, debern llevar un registro de la cantidad y calidad de sus
efluentes lquidos (Res 287/98)
 RESIDUOS
Ley Nacional 24051
Ley Pcia Bs As 11720
Marco Normativo

LeyN 24.051
(Nacional)

LeyN 11.720
(Provincia Bs. As.)
Ley N 24.051
Alcance Art 1

Generacin, manipulacin, transporte,

tratamiento y disposicin final de Residuos
Peligrosos.
Jurisdiccin: nacional o en provincia destinados
a transporte fuera de ella.
Ley N 24.051
Residuo Peligroso Art 2:

Todo aquel que pueda causar dao, directa o

indirectamente, al medio en general. (Anexos I y
II)
Excluye: domiciliarios, radiactivos y
provenientes de buques.
Ley N 24.051
Importacin - Art 3: Prohibida la importacin,
introduccin y transporte de RP provenientes de
otros pases.

Registro Nacional de Generadores y

Operadores de RP Art 4

Certificado Ambiental Art 5: anual y en

cumplimiento de art. 15, 23 y 34.
Ley N 24.051
Manifiesto Art 12
Instrumento para documentar:

Naturaleza y cantidad de RP
Origen
Generador/Transportista
Transportista/Tratamiento o D. Final
Procesos de tratamiento y eliminacin
Ley N 24.051
Generador Art 14
Toda persona fsica o jurdica que, como resultado
de sus actos o de cualquier proceso, operacin o
actividad, produzca residuos calificados como
peligrosos en los trminos del artculo 2 de la
presente.

Transportista Art 23
Las personas fsicas o jurdicas responsables del
transporte de residuos peligrosos.
Ley N 24.051
Plantas de Tratamiento Art 33
Plantas de tratamiento son aquellas en las que se
modifican las caractersticas fsica, la composicin
qumica o la actividad biolgica de cualquier residuo
peligroso, de modo tal que se eliminen sus
propiedades nocivas, o se recupere energa y/o
recursos materiales, o se obtenga un residuo menos
peligroso, o se lo haga susceptible de recuperacin,
o ms seguro para su transporte o disposicin final.
(Anexo III)
Ley N 24.051
Tasa Art 16

Se define en funcin de cantidad y peligrosidad.

No superior al 1% de la utilidad presunta de la

actividad que los genera.
Ley N 24.051
Generadores/Deberes Art 17

Disminuir cantidad de RP producidos

Separacin adecuada
Envasar e identificar
Entregar a transportistas autorizados
Indicacin de disposicin final
Ley N 24.051
Generadores/Responsabilidades Art 48
La responsabilidad del generador por los daos
ocasionados por los residuos peligrosos no
desaparece por la transformacin,
especificacin, desarrollo, evolucin o
tratamiento de stos, a excepcin de aquellos
daos causados por la mayor peligrosidad que
un determinado residuo adquiere como
consecuencia de un tratamiento defectuoso
realizado en la planta de tratamiento o
disposicin final.
Ley N 24.051
Residuos Patolgicos Art 19

Cultivos de laboratorio
Restos de sangre y sus derivados
Residuos orgnicos (quirfanos)
Restos animales de investigacin
Algodones, gasas, jeringas, ampollas elementos
corto-punzantes, etc.
Agentes quimioteraputicos
Ley N 24.051
Infracciones y sanciones Art 49

Apercibimiento
Multa ($5.000 a $50.000)
Suspensin de inscripcin (30 das)
Cancelacin de inscripcin
Ley N 24.051
Anexos Art 64

Anexo I: Categoras sometidas a control

Anexo II: Caractersticas peligrosas

Anexo III: Operaciones de eliminacin

Ley N 11.720
Alcance Art 1

Generacin, manipulacin, almacenamiento,

transporte, tratamiento y disposicin final de
Residuos Especiales.
Jurisdiccin: territorio de la Provincia de Buenos
Aires.
Ley N 11.720
Residuo Especial Art 3:

Todo aquel que pueda causar dao, directa o

indirectamente, a la salud y al medio en general.
(Anexos I y II)
Excluye: domiciliarios, radiactivos, provenientes
de buques y los patognicos.
Ley N 11.720

Registro Provincial de Generadores,

Transportistas y Operadores de RE Art 7

Certificado de Habilitacin Art 8: anual y

acredita los sistemas propuestos.

Registro Provincial de Tecnologa Art 15

Ley N 11.720
Manifiesto Art 20
Instrumento para documentar:
Naturaleza y cantidad de RE
Origen
Generador/Transportista
Transportista/Almacenamiento o Tratamiento o
Disposicin Final
Procesos de tratamiento y eliminacin
Ley N 11.720
Generador Art 23
Toda persona fsica o jurdica, pblica o privada que
como resultado de cualquier proceso, operacin o
actividad, produzca residuos calificados como
especiales en los trminos de la presente Ley.

Transportista Art 27
Las personas fsicas o jurdicas responsables del
transporte de residuos especiales.
Ley N 11.720
Plantas de Tratamiento Art 36
Plantas de tratamiento son aquellas en las que se
modifican las caractersticas fsica, la composicin
qumica o la actividad biolgica de cualquier residuo
especial, de modo tal que se eliminen sus
propiedades nocivas, o se recupere energa y/o
recursos materiales, o se obtenga un residuo menos
peligroso, o se lo haga susceptible de recuperacin,
o ms seguro para su transporte o disposicin final.
(Anexo III)
Ley N 11.720
Plantas de Almacenamiento Art 36
Los lugares especialmente habilitados para el
depsito transitorio de residuos especiales, bajo
normas de seguridad ambiental.

Plantas de Disposicin Final Art 36

Los lugares especialmente acondicionados para
el depsito permanente de residuos especiales
en condiciones exigibles de seguridad
ambiental.
Ley N 11.720
Tasa Anual Art 4, 5 y 6

Alcuota fija + alcuota variable

Incentivos para generadores que:

Minimicen generacin de RE
Reutilicen RE
Reciclen RE
Ley N 11.720
Generadores/Deberes Art 25

Disminuir cantidad de RE producidos

Separacin adecuada
Envasar e identificar
Tratamiento in situ
Entregar a transportistas autorizados
Indicacin de disposicin final
Ley N 11.720
Infracciones y sanciones Atr 52

Apercibimiento
Multa
Suspensin de inscripcin (1 ao)
Cancelacin de inscripcin
Ley N 11.720
Anexos Art 62

Anexo I: Categoras sometidas a control

Anexo II: Caractersticas peligrosas

Anexo III: Operaciones de eliminacin