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EL PROCESO

CONSTITUCIONAL DE AMPARO

Msc. Jorge Luis Rojas Cruz.


Facultad de Derecho/ Escuela de Derecho/ Derecho Procesal Constitucional

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ANTECEDENTES HISTORICOS
El amparo es una institucin de creacin mexicana. Nace con
la Constitucin estadual de Yucatn de 1841. Luego a nivel
nacional se le incorpora en el Acta de Reformas de 1847 y en
la Constitucin Federal de 1857. Hasta hoy se encuentra
plasmado como juicio de amparo en la Constitucin de
Quertaro de 1917.
Fue resultado de la inspiracin de Manuel Crescencio Rejn
(1799-1849) y perfeccionado por Mariano Otero (1817-1850).

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EL AMPARO EN EL PER
An cuando fue reconocido de manera
implcita desde la dacin de la ley 2223 (1916)
que regul la ampliacin del Hbeas Corpus
bajo la Carta de 1867 y tambin estuvo dentro
del hbeas corpus de la Constitucin de 1933,
fue recin con la Constitucin de 1979 que se
le reconoce como tal y de manera autnoma.
La primera ley que lo regul fue la 23506
promulgada en 1982.

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Caractersticas del Amparo
El amparo es un proceso y no un recurso.
Tiene como finalidad cautelar y restituir el goce efectivo de
los derechos constitucionales distintos a la libertad individual
y a la libertad informativa.
Procede contra cualquier hecho u omisin proveniente de
cualquier autoridad, funcionario o persona, sea sta natural
o jurdica. (Derechos fundamentales tienen efecto inter
privatos)
No solo procede frente a un acto lesivo sino tambin frente a
una amenaza.

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Caractersticas del Amparo
Se puede interponer durante los estados de excepcin para determinar la
razonabilidad y proporcionalidad de la medida.
Se desarrolla legislativamente slo por ley orgnica y no puede ser
regulada mediante Decretos Legislativos emanados del Poder Ejecutivo.
Tiene por Objeto reponer las cosas al estado anterior al de la violacin de
los derechos constitucionales que protege.

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Derechos Protegidos mediante el Proceso de
Amparo
1. De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza,
orientacin sexual, religin, opinin, condicin econmica, social,
idioma, o de cualquier otra ndole.
2. Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.
3. Opinin y expresin.
4. A la libre contratacin.
5. A la creacin artstica, intelectual y cientfica.
6. De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las
comunicaciones.
7. De reunin
8. Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de las informaciones
inexactas o agraviantes.

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Derechos Protegidos mediante el Proceso de
Amparo
9. De asociacin.
10. Al trabajo.
11.De sindicacin, negociacin colectiva y huelga.
12.De propiedad y herencia
13.De peticin ante la autoridad competente.
14. De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas.
15. A la nacionalidad.
16. De tutela procesal efectiva.
17. A la educacin, as como el de los padres de escoger el centro de educacin y participar en el proceso
educativo de sus hijos.
18. De impartir educacin dentro de los principios constitucionales.
19. A la seguridad social.
20. De la remuneracin y pensin.
21. De la libertad de ctedra.
22. De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35 de la Constitucin.
23. De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida
24. A la salud.
25. Los dems que la Constitucin reconoce

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Derechos Protegidos mediante el Proceso de
Amparo

26. Otros Derechos con base Constitucional que no estn comprendidos en


el Habeas Corpus y Habeas Data y que segn el Art. 3 Constitucin, se
basen en:
- Dignidad de la Persona Humana
- Principios de Soberana del Pueblo
- Estado Democrtico de Derecho
- Forma Republicana de Gobierno

27. 4ta Disposicin Transitoria Constitucin


PIDCP, DUDH

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ASPECTOS PROCESALES
Legitimacin para interponer la demanda: En principio es
el propio afectado el legitimado para interponer la
demanda. Tambin puede comparecer mediante
apoderado (personas jurdicas) en cuyo caso no se necesita
inscribir el poder.

Cuando se trata de Derechos Difusos como el medio


ambiente u otros que gocen de reconocimiento
constitucional cualquier persona puede interponer la
demanda.

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ASPECTOS PROCESALES
Procuracin Oficiosa

Cualquier persona puede comparecer en nombre de quien no tiene


representacin procesal, cuando esta se encuentre imposibilitada para
interponer la demanda por si misma, sea por atentado concurrente contra
la libertad individual, por razones de fundado temor o amenaza, por una
situacin de inminente peligro o cualquier otra causa anloga. Una vez
que el afectado se halle en posibilidad de hacerlo, deber ratificar la
demanda y la actividad procesal realizada por el procurador oficioso.

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ASPECTOS PROCESALES
Requisitos de la demanda (art. 42)

La designacin del juez ante quien se interpone.


El nombre, identidad y domicilio procesal del demandante.
El nombre y domicilio del demandado.
La relacin enumerada de los hechos que hayan producido, o estn en va
de producir la agresin del derecho constitucional.
Los derechos que se consideran violados o amenazados.
El petitorio, que comprende la determinacin clara y concreta de lo que se
pide.
La firma del demandante o de su apoderado y abogado.

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PLAZO PARA INTERPONER LA DEMANDA
DE AMPARO
El plazo para interponer la demanda prescribe
a los 60 das hbiles de producida la
afectacin, siempre que el afectado hubiese
tenido conocimiento del acto lesivo y se
hubiese hallado en posibilidad de interponer
la demanda. Si no fuese as, el plazo corre
desde el momento de remocin del
impedimento.

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PLAZO EN CASO DE AMPARO CONTRA
RESOLUCIONES JUDICIALES

En este caso el plazo se inicia cuando la


resolucin queda firme. Dicho plazo concluye
30 das hbiles despus de la notificacin de la
resolucin que ordena se cumpla lo decidido.

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Reglas para el cmputo del plazo
1) El plazo se computa desde el momento en que se produce
la afectacin, aun cuando la orden respectiva haya sido
dictada con anterioridad.
2) Si la afectacin y la orden que la ampara son ejecutadas
simultneamente, el plazo se inicia en dicho momento.
3) Si los actos que constituyen la afectacin son continuados,
el plazo se computa desde la fecha en que haya cesado
totalmente su ejecucin.

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Reglas para el cmputo del plazo
4) La amenaza de ejecucin de un acto lesivo
no da inicio al cmputo del plazo. Slo si la
afectacin se produce se deber empezar a
contar el plazo.
5) Si el agravio consiste en una omisin, el
plazo no transcurrir mientras ella subsista.
6) El plazo comenzar a contarse una vez
agotada la va previa, cuando ella proceda.

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Reglas para el computo en
Amparo contra Resoluciones
Judiciales
STC 252-2009 AA

Se considera iniciado el plazo y con ello el inicio de la facultad de interponer la


demanda de amparo contra la resolucin judicial firme cuando se han agotado todos
los recursos que prev la ley para impugnarla dentro del proceso ordinario, siempre
que dichos recursos tengan la posibilidad real de revertir los efectos de la resolucin
impugnada. En ese sentido, cuando el justiciable interponga medios impugnatorios o
recursos que no tengan real posibilidad de revertir sus efectos, el inicio del
plazo prescriptorio deber contabilizarse desde el da siguiente de la fecha de
notificacin de la resolucin firme a la que se considera lesiva y concluir
inevitablemente treinta das hbiles despus de la notificacin de la resolucin que
ordena el cmplase con lo decidido, sin que igualmente se acepte articulaciones
inoficiosas contra este ltimo pronunciamiento jurisdiccional.

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Reglas Para el Computo en Amparo
contra Resoluciones Judiciales
STC 538-2010 AA
El cmputo del plazo de prescripcin en amparo contra resoluciones judiciales
involucra a dos resoluciones diferentes. As, se inicia el plazo para interponer el
amparo con la notificacin al demandante en amparo de la resolucin firme que
lesiona algn derecho constitucional, y concluye dicho plazo treinta das despus de
notificada la resolucin que ordena el cumplimiento de la decisin que se encuentra
firme. Es pertinente, sin embargo, anotar que existen resoluciones firmes que por
su naturaleza no requieren de una resolucin que ordene su cumplimiento. En estos
casos, el plazo regulado en el artculo 44 del Cdigo mencionado se computa desde
el da siguiente de notificada tal resolucin. En todo caso y de existir duda en la
aplicacin del plazo de prescripcin se debe estar a lo dispuesto por el
principio pro actione, reconocido en el artculo III del Ttulo Preliminar del Cdigo
Procesal Constitucional.

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Agotamiento de la Vas Previas
El amparo slo procede cuando se hayan
agotado las vas previas. En caso de duda
sobre el agotamiento de la va previa se
preferir dar trmite a la demanda de amparo.
No es exigible en los casos previstos en el Art.
46 del CPC.

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Medidas Cautelares
Se pueden plantear medidas cautelares de acuerdo a las
pautas establecidas en el artculo 15 del Cdigo Procesal
Constitucional. Sus presupuestos son:
a) Apariencia en el derecho
b) Peligro en la demora
c) Que el pedido cautelar sea adecuado o razonable para
garantizar la eficacia de la pretensin
El Juez debe atender a la irreversibilidad de la medida y a los
daos que esta pueda causar

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Otras reglas procesales
No procede la reconvencin ni el abandono. Es procedente desistimiento.
Procede acumulacin de procesos si hay identidad de actos, hechos,
amenazas, omisiones y sujetos.
Es competente el Juez civil del lugar donde se afect el derecho o donde
tiene domicilio principal el afectado a eleccin del demandante.
Admitida la demanda hay 5 das para contestarla trascurridos los cuales se
dictar sentencia, salvo que se haya pedido informe oral. Si hay
excepciones o defensas previas el juez correr traslado por 2 das y luego
de vencido el plazo dictar el auto de saneamiento procesal.
El plazo para apelar la sentencia es de tres das

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Inadmisibilidad de la demanda

Si el juez declara inadmisible la demanda,


conceder al demandante tres das para que
subsane la omisin o defecto, bajo
apercibimiento de archivar el expediente.
Esta resolucin es apelable.

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Casos de Improcedencia
De acuerdo al artculo 5 del C.P. Const.

Cuando los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al


contenido constitucionalmente protegido del derecho invocado.
Cuando existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias para la
proteccin del derecho amenazado o vulnerado.
Cuando no se hayan agotado las vas previas (salvo las excepciones del art. 46).
Si a la presentacin de la demanda ces la amenaza o violacin de un derecho o esta se ha
convertido en irreparable.
Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional (cosa juzgada) o
haya litispendencia.
Se cuestionen las resoluciones definitivas del CNM en materia de destitucin o ratificacin
de jueces y fiscales.
Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno.
Ha vencido el plazo para interponer la demanda (60 das hbiles).

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Improcedencia liminar
Si al calificar la demanda el juez considera que ella resulta
manifiestamente improcedente, lo declarar as expresando
los fundamentos de su decisin. Se podr rechazar
liminarmente una demanda manifiestamente improcedente
en los casos previstos por el artculo 5 del Cdigo Procesal
Constitucional. Tambin si se ha interpuesto en defensa del
derecho de rectificacin y no se acredita la remisin de una
solicitud cursada por conducto notarial al director del rgano
de comunicacin para que rectifique las afirmaciones
inexactas.

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Actuacin de Sentencias
Si bien el amparo tiene una norma especfica para la
actuacin de sentencias (art. 59 del C.P.C) esta debe aplicarse
en concordancia con lo dispuesto en el artculo 22. Por lo
tanto, ambas disposiciones se complementan.
An cuando se viene recurriendo a las multas en caso de
incumplimiento, los jueces estn obligados a recurrir a la
apertura de procesos administrativos e incluso a la destitucin
del obligado en caso de resistencia al mandato, sin perjuicio
de denunciarlo penalmente.

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Actuacin inmediata de sentencia
impugnada
Si bien fue un aspecto muy controvertido, el TC fij su
posicin sobre la actuacin de sentencia impugnada en el Exp.
5994-PHC/TC (caso Centro de Orientacin Familar, Fj 3) y
luego en el Exp. 00607-2009-AA (caso Flavio Jhon Lojas).
A partir del caso Jhon Lojas el TC ha dejado establecidas las
reglas para la actuacin inmediata de las sentencias
estimatorias de primer grado.

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Principios y Reglas para la Actuacin Inmediata de
la Sentencia Impugnada

1) Sistema de valoracin mixto: la actuacin inmediata ser la regla


general, pero excepcionalmente el juez puede adoptar otra decisin.
2) Juez competente: es el juez que dict la sentencia de primer grado.
3) Forma de otorgamiento: la actuacin inmediata si bien es a pedido
de parte, tambin puede ser dispuesta de oficio por el juez.
4) Alcance: por regla general la actuacin inmediata debe ser otorgada
sobre la totalidad de pretensiones pero el juez tambin la puede
conceder de forma parcial. No son ejecutables costos, costas ni
devengados ni intereses.

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Principios y Reglas para la Actuacin Inmediata de
la Sentencia Impugnada
5)Tipo de sentencia: Podr concederse la actuacin inmediata de la sentencia
estimatoria de primer grado, tanto de sentencias que no hayan sido apeladas pero
que an puedan serlo, como de sentencias que ya hayan sido apeladas. Solo
procede en sentencias de condena.
6) Mandato preciso: la sentencia estimatoria de primer grado debe contener un
mandato determinado y especfico (mandato lquido), de acuerdo a lo establecido
por el inciso 4 del artculo 55 del CPConst., en el cual debe sustentarse el mandato
contenido en la actuacin inmediata.
7) Sujetos Legitimados: puede ser solicitada por el beneficiado con la sentencia
estimatoria de primer grado, o, en su caso, el representante procesal, segn lo
dispuesto en el art. 40 del CPCons

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Presupuestos Procesales Para la
actuacin inmediata
1) No irreversibilidad: la actuacin inmediata no debe general un estado de cosas
tal que no pueda revertirse ms adelante, en caso contrario no proceder la
actuacin inmediata.
2) Proporcionalidad: no obstante que la actuacin inmediata debe concederse por
regla general, l juez debe evaluar la solicitud de quien la pide, teniendo en cuenta
el dao o perjuicio que puede causarse a la parte demandada, ponderando en
todo caso el derecho de esta a no sufrir una afectacin grave en sus derechos
fundamentales y el derecho de la parte demandante a no ser afectada por la
dilacin del proceso.
3) Apelacin: la resolucin que ordena la actuacin inmediata, as como la que la
deniega sern inimpugnables.

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Represin de Actos Sustancialmente
Homogneos

Si una vez ejecutada una sentencia de amparo, sobreviniese


un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en
el proceso constitucional, la parte interesada podr
denunciarlo ante el juez a cargo de la ejecucin.
La decisin que declara la homogeneidad ampla el mbito
de proteccin del amparo incorporando y ordenando la
represin del acto represivo sobreviniente (Art. 60
CPConst.)

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Presupuestos para la Represin de Actos
Sustancialmente Homogneos

Segn lo ha expresado el TC en el Exp. N 04878-2008-AA


(caso Vda. de Maritegui e Hijos S.A Vs. SUNAT) deben
concurrir dos presupuestos siguientes:
a) Existencia de un sentencia ejecutoriada a favor del
demandante en un proceso constitucional de tutela de
derechos fundamentales.
b) Cumplimiento de lo ordenado en la sentencia de condena.

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Criterios para Identificar un Acto
Lesivo Homogneo
Elementos subjetivos:
a) Persona afectada (debe ser la misma, salvo que se trate de
derechos difusos o colectivos).
b) Origen o fuente del acto lesivo (debe ser llevado a cabo por
la misma entidad, autoridad, funcionario o persona que fue
obligada a dar, hacer o dejar de hacer algo a travs de una
sentencia de condena establecida en un proceso
constitucional).

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Criterios para Identificar un Acto
Lesivo Homogneo
Elemento Objetivo: homogeneidad del
nuevo acto respecto a uno anterior.
El carcter homogneo del nuevo acto debe
ser manifiesto, es decir no deben existir
dudas sobre la homogeneidad entre el acto
anterior y el nuevo. En caso contrario, debe
declararse improcedente la solicitud de
represin respectiva.

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Apelacin por Salto
Creado mediante STC 4-2009 AA
El recurso de agravio constitucional interpuesto a favor de la
ejecucin de una sentencia del Tribunal Constitucional
Se interpone contra la resolucin del juez de ejecucin que
declara actuado, ejecutado o cumplido el mandato de una
sentencia del Tribunal Constitucional, o que declara fundada la
contradiccin u observacin propuesta por el obligado. Contra
la resolucin que deniega el recurso de apelacin por salto
cabe el recurso de queja previsto en el artculo 401 del Cdigo
Procesal Civil.

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Apelacin por Salto
La resolucin del recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin de
una sentencia del Tribunal Constitucional o del recurso de queja por
denegatoria del recurso referido se realizar sin trmite alguno.

recurso de apelacin por salto a favor de la ejecucin de una sentencia del


Tribunal Constitucional no procede cuando: a) el cumplimiento de la
sentencia conlleve un debate sobre la cuantificacin del monto de la
pensin de cesanta o jubilacin, o de los devengados, o de los reintegros,
o de los intereses, o de las costas o de los costos; b) el mandato de la
sentencia constitucional cuya ejecucin se pretende establece en forma
clara y expresa que es de cumplimiento progresivo; y c) cuando el propio
recurrente decide que la correcta ejecucin del mandato de la sentencia
constitucional se controle a travs del amparo contra amparo.

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Procedencia del Amparo contra
normas Legales Autoaplicativas
STC 2308-2004 AA inciso 2) del articulo 200 de la
Constitucin, no tienen una prohibicin de cuestionarse
mediante amparo leyes que puedan ser lesivas en si
mismas de derechos fundamentales, sino una simple
limitacin, que pretende impedir que a travs de un proceso
cuyo objeto de proteccin son los derechos constitucionales
se pretenda impugnar en abstracto la validez constitucional
de las normas con rango de ley

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Procedencia del Amparo contra
normas Legales Autoaplicativas
Amparo contra leyes: Supeditada a que la norma legal a la
cual se le imputa el agravio sobre un derecho fundamental
se trate de una norma operativa o denominada tambin
de eficacia inmediata, esto es, aquella cuya aplicabilidad
no se encuentre sujeta a la realizacin de algn acto
posterior o a un eventual reglamentacin legislativa, en la
medida que adquiere su eficacia plena en el mismo
momento que entre en vigencia.
En la medida que afecte derechos constitucionales

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Procedencia del Amparo contra
normas Legales Autoaplicativas
Actos basados en la aplicacin de una ley: en la medida de que se trata de
normas legales cuya eficacia y por tanto eventual lesin se encuentra
condicionada a la realizacin de actos posteriores de aplicacin, su
procedencia ha de responder a:
1) Alegacin de amenaza o violacin: Habr de ser cierta y de inminente
realizacin.
- Cierta: Posible de ejecutarse desde un punto de vista
jurdico, como de un punto de vista materia o factico.
- Inminente realizacin: evidente cercana en el tiempo
2) Alegacin de violacin tras realizar actos de aplicacin concretos
sustentados en una ley: Es preciso que estos lesionen el contenido
constitucionalmente protegido de un derecho fundamental.

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Amparo contra resoluciones del CNM
STC 2409-2002 AA
()cuando el artculo 142. de la Constitucin establece que no son revisables en sede judicial las resoluciones
del Consejo Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y ratificacin de Jueces, limitacin que no
alcanza al Tribunal Constitucional por las razones antes mencionadas, el presupuesto de validez de dicha
afirmacin se sustenta en que las consabidas funciones que le han sido conferidas a dicho organismo sean
ejercidas dentro de los lmites y alcances que la Constitucin le otorga, y no a otros distintos, que puedan
convertirlo en un ente que opera fuera o al margen de la misma norma que le sirve de sustento. En el fondo,
no se trata de otra cosa sino de la misma teora de los llamados poderes constituidos, que son aquellos que
operan con plena autonoma dentro de sus funciones, pero sin que tal caracterstica los convierta en entes
autrquicos que desconocen o hasta contravienen lo que la misma Carta les impone. El Consejo Nacional de
la Magistratura, como cualquier rgano del Estado, tiene lmites en sus funciones, pues resulta indiscutible
que estas no dejan en ningn momento de sujetarse a los lineamientos establecidos en la normal
fundamental. nuestro texto fundamental.

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Amparo contra resoluciones del CNM
Por consiguiente, sus resoluciones tienen validez constitucional en tanto
las mismas no contravengan el conjunto de valores, principios y derechos
fundamentales de la persona contenidos en la Constitucin, lo que
supone, a contrario sensu, que si ellas son ejercidas de una forma tal que
desvirtan el cuadro de principios y valores materiales o los derechos
fundamentales que aquella reconoce, no existe ni puede existir ninguna
razn que invalide o deslegitime el control constitucional sealado a favor
de este Tribunal en los artculos 201. y 202. de la Constitucin

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Amparo contra resoluciones del CNM
STC 3361-2004 AA

(..)contrario sensu, 5.7 C.P.Const. s proceden


los procesos constitucionales respecto de
resoluciones definitivas del CNM, cuando
estas sean inmotivadas y/o cuando hayan sido
emitidas sin audiencia del interesad (..)

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Amparo contra resoluciones del JNE
STC 5854-2005 AA
El Tribunal Constitucional se encuentra en condiciones de afirmar que
toda interpretacin de los artculos 142 y 181 de la Constitucin que
realice un poder pblico, en el sentido de considerar que una resolucin
del JNE que afecta derechos fundamentales, se encuentra exenta de
control constitucional a travs del proceso constitucional de amparo, es
una interpretacin inconstitucional. Consecuentemente, toda vez que el
JNE emita una resolucin que vulnere los derechos fundamentales, la
demanda de amparo planteada en su contra resultar plenamente
procedente.

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Amparo contra resoluciones del JNE
En atencin a la seguridad jurdica que debe rodear todo proceso electoral
y a las especiales funciones conferidas a los rganos del sistema electoral
en su conjunto (JNE, ONPE, RENIEC artculos 178, 182 y 183 de la
Constitucin), en ningn caso la interposicin de una demanda de
amparo contra el JNE suspende el calendario electoral, el cual sigue su
curso inexorable. Toda afectacin de los derechos fundamentales en la que
incurra el JNE, devendr en irreparable cada vez que precluya cada una de
las etapas del proceso electoral o que la voluntad popular, a la que hace
alusin el artculo 176 de la Constitucin, haya sido manifestada en las
urnas. En dichos supuestos el proceso de amparo slo tendr por objeto
determinar las responsabilidades a que hubiera lugar, de conformidad con
el artculo 1 del CPConst

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Amparo contra amparo
En principio es improcedente de acuerdo a lo
establecido en el Art. 5 inciso 6) del CPConst.
El Tribunal Constitucional ha dejado
establecido que s es factible interponer un
amparo contra lo resuelto en otro amparo
cuando se ha vulnerado gravemente el debido
proceso.

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Amparo Contra Amparo
Si bien es cierto una lectura literal del inciso 6 del artculo 5
del CPConst. Nos dice que contra lo decidido en un amparo no
cabe iniciar otro proceso constitucional, el TC ha sealado que
ello debe interpretarse en armona con lo dispuesto en el
inciso 2 del artculo 200 de la Constitucin en el sentido de
que el amparo no procede contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.
En el caso de que en el primer amparo se hubiesen afectado
derechos fundamentales, s proceder un nuevo amparo.

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Requisitos para la Procedencia del Amparo
contra Amparo

En el Exp. 04853-2004-AA el TC ha dejado establecido que un amparo contra otro


amparo slo procede:
a) Cuando la violacin al debido proceso resulte manifiesta y est probada de
modo fehaciente por el actor;
b) Cuando se hayan agotado todos los recursos al interior del proceso que se
cuestiona y aquellos hayan resultado insuficientes para el propsito corrector;
c) Cuando lo solicitado no se encuentre relacionado con lo decidido sobre el
fondo, puesto que con el segundo amparo slo se puede poner en tela de juicio
cuestiones estrictamente formales;
d) Cuando el nuevo proceso de amparo no intenta revertir una sentencia
definitiva estimatoria, ya que de lo contrario se contravendra el principio de
inmutabilidad de la cosa juzgada; y
e) Cuando se trate de resoluciones emitidas por el Poder Judicial, mas no de
aquellas emanadas del Tribunal Constitucional.

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