NORMAS GENERALES:

El Texto nico Ordenado de la Ley General

de Minera, D.S. N 014-92-EM
El Reglamento de Procedimiento Mineros,
Marco Legal D.S. N 018-92-EM
de la Ley de Formalizacin y Promocin de la
Pequea Minera y la Minera Artesanal, Ley
Pequea N 27651
Minera y Reglamento de la Ley de Formalizacin y
Promocin de la Pequea Minera y la
Minera Minera Artesanal, D.S. N 013-2002-EM.
Artesanal Decreto Legislativo N 1105 y conexos
 QU ES LA FORMALIZACIN?

Es el proceso que permite desarrollar cualquier actividad econmica dentro del

marco legal que la regula. En el caso de la actividad de la pequea minera y
de la minera artesanal, se busca que los titulares de esta actividad:

Cuenten con un derecho minero que respalde sus actividades.

Puedan gozar de los beneficios que otorga la normatividad vigente sobre la
materia.
Desarrollen actividades mineras seguras, y en condiciones adecuadas para
el crecimiento y desarrollo de ellas.
Sean conscientes de la necesidad de mitigar los impactos negativos que
genera el desarrollo de sus operaciones.
Protejan el medio ambiente, buscando el desarrollo de una minera
sostenible.
 D.L. N 1105
QU ES EL PROCESO DE
FORMALIZACIN?

El Proceso de Formalizacin de la Actividad Minera y Minera

Artesanal, es aquel mediante el cual se establecen y administran los
requisitos, plazos y procedimientos para que el sujeto en vas de
formalizacin (Personal Natural, Persona Jurdica) pueda cumplir
con la legislacin vigente.

El Decreto Legislativo N 1105 establece disposiciones para el

proceso de formalizacin de las actividades de pequea minera y
minera artesanal.
DIFERENCIAS ENTE LA MINERA
ILEGAL Y LA MINERA INFORMAL: D.L. N 1105

QU ES LA MINERA ILEGAL?

Minera ilegal presente en todo el pas,

generando conflicto, corrupcin y
desgobierno.

Adems de un grave dao ambiental,

social e institucional causado por la
ilegalidad y la informalidad, con distorsin
de economas regionales y afectacin de
la dignidad y la salud humana.
 QU SIGNIFICA SER UN MINERO
ILEGAL? D.L. N 1105

- Naturaleza:
Persona natural o jurdica, o grupo de personas organizadas

- Equipo /Maquinaria:
Que no corresponde a las caractersticas de la actividad minera
sujeta al proceso de formalizacin.

- Incumplimiento:
Las exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medio ambiental.

- Lugar:
Zonas en las que est prohibido el ejercicio de la actividad minera.
 D.L. N 1105
QU ES LA MINERA INFORMAL?

Actividad minera que es realizada usando equipo y

maquinaria que no corresponde a las caractersticas de la
actividad minera que desarrolla (Pequeo Productor Minero
o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con las
exigencias de las normas de carcter administrativo, tcnico,
social y medioambiental que rigen dichas actividades, en
zonas no prohibidas para la actividad minera y por persona
natural o jurdica, o grupo de personas organizadas para
ejercer dicha actividad que hayan iniciado un proceso de
formalizacin conforme se establece en el presente
dispositivo.
 D.L. N 1105

D.S. N 032-2013-EM

Proceso de Formalizacin D.S. N 029-2014-PCM

Conforme a lo establecido en el artculo 4 del Decreto Legislativo N 1105 y en

concordancia con sus modificaciones efectuadas a travs de diferentes normas,
entre las cuales resaltan el Decreto Supremo N 032-2013-EM y el Decreto
Supremo N 029-2014-PCM, La formalizacin podr ser continuada, segn sea
el caso, por aqullos que realizan la actividad cumpliendo con los pasos
siguientes:
1.Contar con Declaracin de Compromisos vigente
2.Acreditar la Titularidad, Contrato de Cesin, Acuerdo o Contrato de Explotacin respecto de la
Concesin Minera
3.Acreditar la Propiedad o Autorizacin respecto del Uso del Terreno Superficial
4.Acreditar la aprobacin del Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo
5.Autorizacin para Inicio/Reinicio de Actividades de Exploracin, Explotacin y/o Beneficio de
Minerales
Las personas naturales o jurdicas que se someten al proceso de formalizacin
deben cumplir con todos los pasos y sus requisitos a efectos de que su actividad
sea considerada como formal.
 DETALLE DE PASOS PARA EL PROCESO DE
FORMALIZACIN
1.- DECLARACIN DE COMPROMISOS:

La Declaracin de Compromisos fue materia de registro por el Gobierno

Regional y Ministerio de Energa y Minas (Lima Metropolitana) y se
encontrar vigente hasta que se otorgue al administrado las autorizaciones
detalladas en el numeral 6 del artculo 4 del Decreto Legislativo N 1105; o
hasta el momento en que se verifique el incumplimiento de los requisitos
establecidos en este dispositivo y la normativa vigente.

En caso el Gobierno Regional o el Ministerio de Energa y Minas verificara

el incumplimiento tanto de los requisitos establecidos por ley como de los
compromisos suscritos por el interesado en la Declaracin de
Compromisos, se proceder a la cancelacin de la mencionada
Declaracin y de su inscripcin en el Registro Nacional de Declaraciones
de Compromisos.
2.- ACREDITACIN DE TITULARIDAD, CONTRATO DE CESIN, ACUERDO
O CONTRATO DE EXPLOTACIN SOBRE LA CONCESIN MINERA:

El ttulo de concesin minera no autoriza por s mismo a realizar

actividades mineras de exploracin, ni explotacin, sino que para
dicho fin se requiere de determinadas medidas administrativas o
ttulos habitantes establecidos por Ley.

La acreditacin podr darse mediante la suscripcin de un contrato

de cesin o de explotacin, de acuerdo a lo establecido en la
legislacin vigente. Los contratos mencionados debern
encontrarse debidamente inscritos ante la Superintendencia
Nacional de Registros Pblicos SUNARP.
 3.- ACREDITACIN DE PROPIEDAD O USO DE TERRENO
SUPERFICIAL

La acreditacin de uso del terreno superficial se da a travs de un

documento que prueba que el solicitante es el propietario o est
autorizado por el propietario del predio para utilizar el (los)
terreno(s) donde se ubica o ubicar el desarrollo de las actividades
mineras, debidamente inscrito en la Superintendencia Nacional de
Registros Pblicos - SUNARP o, en su defecto, del testimonio de
escritura pblica del contrato o convenio por medio del cual se
autoriza dicho uso.

Si la concesin se ubicara en terreno eriazo del Estado en zona no

catastrada, no ser necesario el requisito mencionado en el prrafo
precedente. Sin perjuicio de ello, el Gobierno Regional notificar
esta situacin a la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
SBN, quien actuar segn la legislacin de la materia.
4.- APROBACIN DEL INSTRUMENTO DE GESTIN AMBIENTAL
CORRECTIVO - IGAC

Por nica vez y con carcter temporal, a efectos del Proceso de

Formalizacin regido por el Decreto Legislativo N 1105, se
constituy el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo IGAC -
para la Formalizacin de Actividades de Pequea Minera y Minera
Artesanal en curso, el que permite la formalizacin de actividades de
pequea minera y minera artesanal en curso, como requisito de
obligatorio cumplimiento para la obtencin de la autorizacin de inicio
de operaciones que se otorga en el marco del Proceso de
Formalizacin establecido mediante Decreto Legislativo 1105.
 REQUISITOS ADICIONALES

Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA): emitido

por la Direccin Regional de Cultura del Gobierno Regional
competente. El sujeto en vas de formalizacin deber realizar el
trmite una vez que se cuente con la Resolucin que aprueba el
Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo.

Certificado de Capacitacin: emitido por la autoridad competente

(Ministerio de Energa y Minas o Gobierno Regional) a favor del
minero en vas de formalizacin, en donde se aprecie que ha sido
instruido en tres mdulos: Aspectos Normativos Mineros, Aspectos
Ambientales y Aspectos de Seguridad y Salud Ocupacional.
5.- AUTORIZACIN PARA INICIO / REINICIO DE ACTIVIDADES DE
EXPLORACIN, EXPLOTACIN Y/O BENEFICIO DE MINERALES

Para iniciar o reiniciar actividades de exploracin o explotacin, as

como beneficiar minerales se requiere la autorizacin del Gobierno
Regional o del Ministerio de Energa y Minas.

La autorizacin referida deber ser emitida previa opinin favorable

de la Direccin General de Formalizacin Minera del Ministerio de
Energa y Minas, basada en el informe de evaluacin emitido por el
Gobierno Regional, y consistir en la verificacin del cumplimiento
de los pasos contenidos en el artculo 4 del Decreto Legislativo N
1105.
Una vez presentada la DC, se debe cumplir
con acreditar aquellos requisitos necesarios
para culminar la Formalizacion, entendindose que
cada paso es un requisito del anterior, sin perjuicio
de que algunos pudieran tramitarse de manera
simultnea.

Una vez presentada la DC, se debe cumplir con

acreditar los requisitos siguientes para culminar el
proceso de formalizacin, entendindose que cada
paso es un requisito del anterior, sin perjuicio de que
algunos pasos podrn ser tramitados de forma
simultanea.
 RESTRICCIONES AL PROCESO DE FORMALIZACIN

Sobre reas Naturales Protegidas de uso indirecto

Sobre las ANAPs declaradas por normas especiales
En reas Urbanas (Ley N 27560 y Ley N 27015)
En reas intangibles y proyectos especiales del Estado
Realiza por extranjeros en territorio nacional y dentro de los 50 km
de la zona de frontera.
Se cancelarn las Declaraciones de Compromisos presentadas por
titulares de concesin minera que cuenten con la autorizacin de
inicio/reinicio vigente y otorgada con anterioridad.
Por personas naturales y/o personas jurdicas que no estn
realizando actividad minera en la zona a la que se refiere la
Declaracin de Compromisos.
 CULES SON LAS VENTAJAS DE LA FORMALIZACIN?

Le permite permanecer en el rea, sin tener que abandonarla antes

de tiempo.
Genera derechos incuestionables, que eliminan los conflictos que
pudieran surgir con la comunidad y/o con terceros.
Incentiva la inversin. La garanta de que no ser desalojado,
permite invertir en su actividad sin temer ningn riesgo de prdida.
Le permite adquirir los insumos que utiliza en sus labores mineras a
precio de mercado, sin tener que pagar sobreprecios.
Son aplicables los beneficios mnimos que otorga la ley, tanto en el
aspecto laboral, como de salud y seguridad.
Logra acceso a crdito y financiamientos, pues puede utilizar el
derecho minero como garanta de pago.
Cuenta con diferentes beneficios que otorga la ley, tales como
programas de capacitacin en el rea legal, tcnica, y de gestin
ambiental.
 ROL DE LA DIRECCIN
GENERAL DE FORMALIZACIN
MINERA
 CREACIN DE LA DGFM

Mediante D.S. N 025-2013-EM se modific el ROF aprobado por D.S. N 031-

2007-EM

Artculo 2.- Creacin de la Direccin General de Formalizacin Minera Incorprense

los artculos 105-A y 105-B en el Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Energa y Minas, en los trminos siguientes:

Artculo 105-A.- La Direccin General de Formalizacin Minera es el rgano tcnico

normativo encargado de proponer y evaluar la poltica sobre formalizacin minera
del Sector Minera, proponer y/o expedir la normatividad necesaria, as como
promover la ejecucin de actividades orientadas a la formalizacin de las
actividades mineras. Depende jerrquicamente del Viceministro de Minas.
Artculo 105-B.- La Direccin General de Formalizacin Minera tiene las funciones y atribuciones
siguientes.
a. Proponer y evaluar la poltica sobre formalizacin minera en concordancia con las polticas sectoriales y
nacionales, y en coordinacin con la Direccin General de Minera.
b. Monitorear las acciones relacionadas con la formalizacin minera.
c. Mejorar, proponer y expedir la normatividad relacionada con la formalizacin de las actividades mineras.
d. Mantener actualizado el registro nacional de declaraciones de compromiso.
e. Evaluar las solicitudes de Calificacin como Pequeo Productor Minero y Productor Minero Artesanal y emitir
las constancias de acreditacin respectivas.
f. Fortalecer la gestin de los gobiernos regionales a travs de la capacitacin y asistencia a las direcciones
regionales de energa y minas o los que hagan sus veces.
g. Promover la aplicacin de mejores estndares de operacin y la innovacin tecnolgica en la pequea minera
y minera artesanal.
h. Promover la participacin de la cooperacin tcnica internacional en el proceso de formalizacin de la minera
artesanal, de acuerdo con la normatividad aplicable.
i. Participar en la implementacin de la Estrategia Nacional para la interdiccin de la Minera Ilegal, coadyuvando la
intervencin planificada y conjunta de todas las entidades competentes del Poder Ejecutivo y de los diferentes
niveles de gobierno en las acciones de interdiccin contra al minera ilegal.
j. Elaborar indicadores para verificar los avances en materia de lucha contra la minera ilegal y en el proceso de
formalizacin de la minera a pequea escala.
k. Coordinar con los Gobiernos Regionales el acopio de la documentacin necesaria para la realizacin de
operativos de interdiccin.
l. Expedir Resoluciones, directivas, manuales y otras normas en materias de su competencia, o las que le hayan
sido delegadas.
m. Emitir opinin previa favorable para la autorizacin de inicio/reinicio de actividades de exploracin, explotacin
y/o beneficio de minerales en el mbito del proceso de formalizacin minera, en los casos que corresponda, de
acuerdo a la normatividad vigente.
n. Realizas las dems funciones que le asignen.
 HERRAMIENTAS CON LAS QUE CUENTA LA DGFM
REGISTRO
NACIONAL DE
DECLARACIONES DE
COMPROMISOS
Mediante R.M. 247-2012-EM se cre el
Registro Nacional de Declaraciones de
Compromisos a cargo de la Direccin
General de Minera, en el mbito del
proceso de formalizacin de las
actividades de pequea minera y minera
artesanal.
La informacin declarada en el formato
del Registro Nacional de Declaraciones
de Compromisos, ser ingresada a travs
de la intranet del Ministerio de Energa y
Minas por cada Gobierno Regional.
REGISTRO DE
SANEAMIENTO
Mediante R.M. 470-2014-EM.DM, se crea
el Registro de Saneamiento en el mbito
de la Estrategia de Saneamiento de las
actividades de pequea minera y minera
artesanal, a cargo de la Direccin General
de Formalizacin Minera del Ministerio de
Energa y Minas.
El Registro antes mencionado es de
acceso pblico, a travs del portal web
del Ministerio de Energa y Minas
(www.minem.gob.pe).
HERRAMIENTAS CON LAS QUE CUENTA LA DGFM

VENTANILLA
NICA
Es una herramienta para la agilizacin de los
trmites de formalizacin de la actividad
minera; ventanilla ante la cual el interesado
podr realizar los trmites y solicitar
informacin sobre su proceso de
formalizacin.

El MINEM, SERNANP y la Autoridad Nacional

del Agua-ANA, en coordinacin con el
Gobierno Regional, ejecutarn las acciones
necesarias a efectos de brindar sus servicios
relacionados con la formalizacin a travs de
la Ventanilla nica.
GRACIAS