El municipio, la ciudad

y el urbanismo
Pablo Martnez
 MUNICIPIO
ORIGEN Y CONCEPTO
-PERSONA JURIDICA DE DERECHO PUBLICO
-GOBIERNO AUTONOMO Y PROPIO
-MANTENER EL ORDEN PUBLICO
-SATISFACER LAS NECESIDAD BASICAS DE LA
POBLACION
-PROVIENE DEL LATIN MUNUS (CARGAS U
OBLIGACIONES) Y CAPERE (HACERSE CARGO
DE ALGO)
 DEFINICIONES
O RAE: conjunto de habitantes de un mismo
termino jurisdiccional, regido en sus
intereses vecinales por un ayuntamiento.
O AUTOR: es la institucin jurdica, poltica y
social que tiene como finalidad organizar a
una comunidad en la gestin de sus
intereses. Con organizacin poltica y
divisin territorial.
 ELEMENTOS DEL
O EL TERRITORIO: EsMUNICIPIO
la base de la divisin territorial del
Estado. Puede ser variada y necesaria para la organizacin
de la sociedad.
O POBLACION: El mas importante, son habitantes segn el
domicilio y su lugar de nacimiento segn la Constitucin.
Tambin es variada en cuestin de tamao.
O El GOBIERNO: Es autnomo, gobernado por un
ayuntamiento de eleccin directa dirigido por un alcalde , un
cabildo y un sindico municipal segn el articulo 115
constitucional. Regidores individuales.
O ORDEN JURIDICO : Esta constituido por la Constitucin
General de la Repblica, la particular de la entidad
federativa correspondiente, la ley orgnica municipal, la ley
de hacienda municipal, la ley anual de ingresos, el
presupuesto anual de egresos, las bases normativas, los
reglamentos. Sin este no podra sobrevivir y es necesario
para el orden publico.
O FINALIDAD: Tiene un fin histrico, prestacin de los servicios
pblicos, realizar la obra publica municipal, y subsiste
porque el sector dominante as lo decide.
Clasificacin del municipio
O Qu identifica el tipo- de municipio? La poblacin y
el territorio.
O Los tipos de municipios que existen en Mxico
1. Municipio rural
- Desarrollo de actividades primarias
- Dispersin poblacional
- Carece de infraestructura
- Bajo nivel de bienestar social
- Municipio indgena. Con formas de vida, de
gobierno y cultura particular
Clasificacin del municipio
2. Municipio semiurbano
- Actividades mixtas: de lo rural a lo urbano.
- Predominan actividades primarias; seguido de
pequea industria, artesanos; comercio-servicios.
- Poblados al margen de la cabecera municipal
3. Municipio urbano
- Predominan industrial, comercio y servicios.
- Receptores de migraciones
- Elevadas tasas de crecimiento demogrfico
- Buena cobertura infraestructural
- + 15,000. H
 Marco jurdico del municipio
O Se rigen por estructura jurdica el artculo 115
constitucional, por la constitucin estatal, y leyes orgnicas
municipales.
O A. Estructura del Estado mexicano
O El Estado mexicano es una federacin, en tanto que est
constituido por estados libres y soberanos y por el Distrito
Federal; asimismo, dichos estados tienen como base de su
divisin territorial y de su organizacin polticia y
administrativa al municipio libre. De esta manera se
constituyen los tres rdenes de gobierno. P.209
O B. Artculo 115 constitucional
- Establece las bases del municipio del pas;
ha sido reformado 9 veces con objeto de
adaptar el municipio a la realidad nacional
P.209

O Qu dice el artculo 115 constitucional?

 Art. 115 constitucional
O Artculo 115. Los estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de
gobierno republicano, representativo, democrtico, laico y popular, teniendo como
base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el
municipio libre, conforme a las bases siguientes:
I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular directa,
integrado por un Presidente Municipal y el nmero de regidores y sndicos que la ley
determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se
ejercer por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habr autoridad intermedia
alguna entre ste y el gobierno del Estado. Las Constituciones de los estados debern
establecer la eleccin consecutiva para el mismo cargo de presidentes municipales,
regidores y sndicos, por un perodo adicional, siempre y cuando el periodo del
mandato de los ayuntamientos no sea superior a tres aos. La postulacin slo podr
ser realizada por el mismo partido o por cualquiera de los partidos integrantes de la
coalicin que lo hubieren postulado, salvo que hayan renunciado o perdido su
militancia antes de la mitad de su mandato. Las Legislaturas locales, por acuerdo de
las dos terceras partes de sus integrantes, podrn suspender ayuntamientos, declarar
que stos han desaparecido y suspender o revocar el mandato a alguno de sus
miembros, por alguna de las causas graves que la ley local prevenga, siempre y
cuando sus miembros hayan tenido oportunidad suficiente para rendir las pruebas y
hacerlos (sic DOF 03-02-1983) alegatos que a su juicio convengan.
 Art. 115 constitucional
O II. Los municipios estarn investidos de personalidad jurdica y
manejarn su patrimonio conforme a la ley
O III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos
siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposicin de sus aguas residuales; b) Alumbrado pblico. c) Limpia,
recoleccin, traslado, tratamiento y disposicin final de residuos; d)
Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles,
parques y jardines y su equipamiento; h) Seguridad pblica, en los
trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva
municipal y trnsito; e i) Los dems que las Legislaturas locales
determinen segn las condiciones territoriales y socioeconmicas de
los Municipios, as como su capacidad administrativa y financiera.
O IV. Los municipios administrarn libremente su hacienda, la cual se
formar de los rendimientos de los bienes que les pertenezcan, as
como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas
establezcan a su favor, y en todo caso:
 Art. 115 constitucional
O Continuacin IV.
O A) Percibirn las contribuciones, incluyendo tasas adicionales,
que establezcan los Estados sobre la propiedad inmobiliaria,
de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y
mejora as como las que tengan por base el cambio de valor
de los inmuebles.

O B) Las participaciones federales, que sern cubiertas por la

Federacin a los Municipios con arreglo a las bases, montos y
plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de
los Estados.

O C) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios

pblicos a su cargo
 Art. 115 constitucional
O V. Los Municipios, en los trminos de las leyes
federales y Estatales relativas, estarn facultados
para:
O a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y
planes de desarrollo urbano municipal;
O b) Participar en la creacin y administracin de sus
reservas territoriales;
O c) Participar en la formulacin de planes de
desarrollo regional, los cuales debern estar en
concordancia con los planes generales de la materia.
Cuando la Federacin o los Estados elaboren
proyectos de desarrollo regional debern asegurar la
participacin de los municipios;
O d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo,
 Art. 115 constitucional
O g) Participar en la creacin y administracin de zonas
de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin
de programas de ordenamiento en esta materia;
O h) Intervenir en la formulacin y aplicacin de
programas de transporte pblico de pasajeros cuando
aquellos afecten su mbito territorial; e
O i) Celebrar convenios para la administracin y custodia
de las zonas federales. En lo conducente y de
conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero
del artculo 27 de esta Constitucin, expedirn los
reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
necesarios.
 Art. 115 constitucional
O VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios
municipales de dos o ms entidades federativas formen o
tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin,
las entidades federativas y los Municipios respectivos, en el
mbito de sus competencias, planearn y regularn de
manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros
con apego a la ley federal de la materia.
O VII. La polica preventiva estar al mando del presidente
municipal en los trminos de la Ley de Seguridad Pblica del
Estado. Aqulla acatar las rdenes que el Gobernador del
Estado le transmita en aquellos casos que ste juzgue como
de fuerza mayor o alteracin grave del orden pblico. El
Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza pblica en los
lugares donde resida habitual o transitoriamente;
 Art. 115 constitucional
O VIII. Las leyes de los estados introducirn el principio
de la representacin proporcional en la eleccin de
los ayuntamientos de todos los municipios. Las
relaciones de trabajo entre los municipios y sus
trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las
legislaturas de los estados con base en lo dispuesto
en el Artculo 123 de esta Constitucin, y sus
disposiciones reglamentarias
 Constituciones polticas
estatales
O Las Constituciones de los estados deben respetar las
atribuciones establecidas a favor de los municipios por la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y
pueden agregar otras en tanto no se opongan a sta P.210

O Asimismo, y en concordancia con la Constitucin general, las

Constituciones estatales reconocen la personalidad jurdica de
los municipios y facultan a los ayuntamiento para expedir, de
acuerdo con las bases normativas que expidan las legislaturas
de los estados, los bandos de la polica y buen gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de
observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones.
Ibd.
 D. Leyes orgnicas
municipales
O El municipio tiene personalidad jurdica
propia
O Al ser la base de la organizacin poltica y
administrativa es sujeto de derecho pblico
O Regulacin por organizacin administrativa:
el congreso del estado.