PROCEDIMIENTO

RECURSAL
En el presente artculo se desarrollan los principales aspectos del procedimiento
recursal en la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley N 27444,
teniendo en cuenta las principales modificaciones realizadas por el Decreto
Legislativo N 1272 (publicado el 21/12/2016), y
la sistematizacin de ambos dispositivos legales mediante la publicacin del Texto
nico Ordenado de la Ley N 27444 en el Decreto Supremo N 006-
2017-JUS (publicado el 20/03/2017), transitando del procedimiento recursal a los
recursos administrativos que agotan la va administrativa
Todo procedimiento administrativo finaliza con la emisin de un acto
administrativo que implica un pronunciamiento sobre el fondo; sin
embargo, qu sucede cuando el pronunciamiento sobre el fondo
desestima la solicitud del administrado? En estos casos, la norma le-gal
ha previsto un procedimiento recursal que se inicia con la
interposicin de un recurso administrativo. En nuestro ordenamiento,
estos recursos administrativos son la reconsideracin y la apelacin; con
la reciente modificacin, la revisin solo se establecer por ley expresa
en los procedimientos administrativos especiales. No constituyen
recursos administrativos la queja por defecto de tramitacin ni el pedido
de nulidad que realicen los administrados, puesto que este ltimo se
tramita a travs de los recursos y en los plazos pre-vistos para su
interposicin
INICIO DEL PROCEDIMIENTO RECURSAL
El derecho de peticin administrativa implica la facultad de
contradiccin administrativa por la cual frente a un acto que supone
que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un inters legtimo,
procede su contradiccin en la va
administrativa, para que sea revocado, modificado, anulado o sean
suspendidos sus efectos (artculo 118 del TUO de la Ley N 27444, Per
La contradiccin en la va administrativa se hace mediante los recursos
administrativos, inicindose el correspondiente procedimiento recursivo
 TRAMITACION DEL PROCEDIMIENTO
RECURSAL
Los recursos administrativos proceden contra toda clase de resolucin de carcter definitivo o actos administrativos que
tengan carcter equivalente, siempre que dichos actos administrativos, a criterio de los interesados, afecten, lesionen o
pudieren causar perjuicio a sus derechos subjetivos o intereses legtimos (artculo 56 Ley2341, Bolivia). El primigenio
artculo 207 de la Ley N 27444 estableca que los recursos administrativos son: reconsideracin, apelacin y revisin. Este
artculo ha sido modificado por el artculo2 del Decreto Legislativo N 1272, publicado el 21 de diciembre de2016, cuyo
texto es el siguiente: 207.1 Los recursos administrativos son:
a) Recurso de reconsideracin.
b) Recurso de apelacin.
Esta norma respecto del recurso de revisin indica que Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca
expresamente, cabe la interposicin del recurso administrativo de revisin. De esta manera, el recurso de revisin ha
dejado de ser un recurso en el procedimiento administrativo general, salvo que por una ley o decreto legislativo en un
procedimiento administrativo especial se establezca como tal. Por me-dio del recurso administrativo,
se promueve el control de la legalidad (legitimidad y oportunidad) de un acto emanado de la autoridad administrativa (1).
Por otro lado, el error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin, siempre
que del escrito se deduzca su verdadero carcter (artculo 221 del TUO dela Ley N 27444, Per), v. g. si se ofrece nueva
prueba, pero el re-curso indica que es de apelacin, por serle ms favorable al administrado, la apelacin debe de calificarse
como reconsideracin. Asimismo, los recursos administrativos se ejercitarn por una sola vez en cada procedimiento
administrativo y nunca simultneamente (artculo 222 del TUO de la Ley N 27444, Per), v. g. no se puede interponer
recurso de reconsideracin y apelacin a la vez. Asimismo, la finalidad de estos recursos administrativos ser la siguiente:
a) Revocacin
La revocacin la encontramos prevista en el artculo 212 del TUO de la Ley N 27444 que establece:
b) Modificacin.
Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o inters es legtimos no pueden
ser modificados de oficio por razones de oportunidad, mrito o conveniencia (artculo 212.2del TUO de
la Ley N 27444, Per). Conforme a esto, la modificacin de un acto administrativo se realiza a instancia
de parte a travs de los recursos administrativos.
c) Anulacin.
En este caso, cuando la norma indica anulacin quiere referirse a la nulidad del acto administrativo.
El recientemente modificado artculo 11 de la Ley N 27444(artculo modificado por el artculo 2 del
Decreto Legislativo N 1272), establece que:
Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los
recursos administrativos previstos en el Ttulo III Captulo II de la presente Ley. 11.2 La nulidad de oficio
ser conocida y declarada por la autoridad superior de quien dict el acto
d) Suspensin
El artculo 216.2de la Ley N 27444 estableca: No obstante lo dispuesto en el numeral anterior, la
autoridad a quien competa resolver el recurso podr suspender de oficio o a peticin de parte la
ejecucin del acto recurrido cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias () (el resaltado
es nuestro). Como se verifica, la suspensin de la ejecucin del acto administrativo era una facultad de
la autoridad administrativa desde que se usa el verbo podr;
 CONCLUCION DEL PROCEDIMIENTO
RECURSAL

Las recientes modificaciones a los recursos administrativos en la Ley N 27444

implican la referencia expresa al procedimiento recursal que sigue al procedimiento
administrativo general; se establecen como recursos administrativos bsicos la
reconsideracin y la apelacin, el recurso de revisin se limita a una regulacin legal
en procedimientos especiales. Se observa una clara diferencia entre el fin del
procedimiento y el agota-miento de la va administrativa, este agotamiento resulta
identificable con el procedimiento recursal; por ltimo, la defensa cautiva en
el procedimiento recursal ha sido eliminada, actualmente, no se requiere de la
intervencin de letrados en el procedimiento administrativo ni en el procedimiento
recursal.

El procedimiento recursal implica el
agotamiento de la va administrativa; este
procedimiento precede al procedimiento
administrativo que finaliza con la emisin
de un acto administrativo (resolucin).
Recurso de Reconsideracin,
lo resuelve la misma
autoridad que emite el acto
1.- Requiere de nueva prueba,
salvo que el acto sea emitido
por una autoridad no sujeta a
superior jerrquico
2.- Puede contener un
efecto revocatorio o el
pedido de nulidad del acto
PROCEDIMIENTO
RECURSAL
La queja por defecto de tramitacin y la
nulidad de oficio no son recursos
administrativos, sin embargo la
nulidad la plantean los administrados
en los recursos
Recurso de Apelacin, lo Recurso de Revisin,
resuelve el superior en grado actualmente no es un recurso
de quien emite el acto en el procedimiento
administrativo general,
limitndose a la posibilidad de
regulacin en una ley o decreto
legislativo
1.- Se sustenta en la
interpretacin incorrecta de
las pruebas presentadas y en
cuestiones de puro derecho
2.- Contiene un pedido de
nulidad del acto
administrativo