ALCANCES DE LOS DECRETOS

LEGISLATIVOS 1221 Y 1207

Mayo, 2015 DIRECCION GENERAL DE ELECTRICIDAD

I. Conceptos sobre la Distribución y la Electrificación Rural.

II. Problemática en el Rol de las Distribuidoras y la Electrificación

Rural.

III. Alcances de las modificaciones introducidas por el D.L. Nº 1221.

IV. Alcances de las modificaciones introducidas por el D.L. Nº 1207.

I. CONCEPTOS SOBRE LA DISTRIBUCIÓN Y
LA ELECTRIFICACIÓN RURAL
 INDICADORES DEL SECTOR

Producción 2015*
44 553 GWh
(Δ : 6,6 % 2014)

Potencia Efectiva 2015* : 9 696 MW

Máxima Demanda:
2014 : 5 735 MW (Δ : 2,9 % 2013)
2015 : 6 275 MW (Δ : 9,4 % 2014)

Margen de Reserva 2015* : 38%

Longitud de líneas al año 2015:

220 kV: 8 665 km
500 kV: 1 838 km
Población 31,2 millones

(*) Información preliminar a diciembre 2015. El crecimiento es respecto al año 2014. Todos los datos están referidos al SEIN – COES.
Fuente: MEM/DGE
 COMPONENTES DE LAS TARIFAS AL USUARIO FINAL

Competencia

Monopolio
Natural

Monopolio
Natural

Tarifa Precio a Nivel Tarifa de Tarifa de

Usuario Final
= + Transmisión
+ Distribución
de Generación
CONCESION DE DISTRIBUCIÓN DE ELECTRICIDAD
 Tarifa de Distribución Eléctrica

Valor Agregado de
Distribución (VAD)

Costos Asociados Pérdidas Costos Estándar de Inversión,

al Usuario Estándar Mantenimiento y Operación

Factores de Expansión VAD Media Tensión VAD Baja Tensión

Cargos Fijos
de Pérdidas VADMT VADBT
 Tarifa Eléctrica Rural
VAD
Cargos Fijos
Factores de Expansión
de Pérdidas
VADMT Inversiones
VADBT Estado

Tarifa Eléctrica Factores de Inversiones

Rural Proporción Empresas

Inversiones
Costos de Otras Entidades
Conexión
Eléctrica
Presupuestos y Cargos
de Reposición y
Mantenimiento
 Proceso de Determinación de las Tarifas de
Distribución Eléctrica
Ministerio de Energía y Minas OSINERGMIN
Establece Sectores de Distribución Propuesta de Sectores
Típicos de Distribución Típicos

Empresas de Distribución OSINERGMIN

Eléctrica y Empresas Consultoras Selección de Concesiones, Elaboración de
Precalificadas Términos de Referencia, Precalificación
Desarrollo de los Estudios de Empresas Consultoras y, Supervisión y
Observaciones de los Estudios

OSINERGMIN
VAD y Cargos Fijos

Mercado Eléctrico (usuarios,

ventas de energía y ventas de Ingresos
potencia)

VNR y COyM de las

NO
8%  TIR  16%
Ajuste del
Instalaciones de Distribución
VAD
Eléctrica

SI
OSINERGMIN
VAD y Cargos Fijos
Definitivos
 PONDERACION DEL VAD

Concesión de la Empresa por

Sectores

Sector 2 VADPonderado   VADSi  fpSi

fpS2

Sector 3
fpS3
Sector 5
Sector
fpS5 5
 fp Si 1
fpS5
Sector 4 fp: Factor de ponderación función
fpS4 del consumo de energía eléctrica
SER
en cada sector.
fpSER
 Ejemplo de la ponderación en Media Tensión
VAD de Media Tensión (S/./kW-mes)
Ponderadores de MT
ST2: Urbano de media densidad de carga
ST3: Urbano de baja densidad de carga 87,824
Sector Típico %
ST4: Urbano rural ST2 56,00%
ST5: Rural de media densidad de carga ST3 36,78%
ST6: Rural de baja densidad de carga ST4 5.59%
SER: Sistemas eléctricos rurales (SER) ST5 1.63%
ST6 0.00%
51,026 SER 0.00%
Total 100.00%
39,230

26,897
21,740 Tarifa Ponderada
16,660
11.130

ST2 ST3 ST4 ST5 ST6 SER VAD_PONDERADO

PARTICIPACION POR ACTIVIDAD EN LAS TARIFAS ELÉCTRICAS
Contratos de
Generador a Participación (%)
Distribuidor
Precios a

+ Nivel 52%
Generación
Costos del Sistema de
Transmisión: Principal,
Garantizado, Secundario y
Complementario Peajes de
Transmisión 9%
+
Otros Costos: Centrales Cargos
RER, FISE, CASE, Adicionales 12%
Reserva Fría y Otros.

+
Costos de
Distribución en
media y baja Tarifas de
tensión Distribución 27%

= Referencia: Sistema Lima Norte

Tarifas a Usuario Final A enero 2016.
 VARIACIÓN DE LA TARIFA DEL USUARIO RESIDENCIAL
Enero 2015 - Enero 2016

(*) La variación por los cargos adicionales (5.5%) comprende los siguientes rubros:

Generación renovables RER: 2.7%

Gasoducto Sur Peruano: 0.9%
Reserva Fría, centrales duales y otros: 1.9%
EVOLUCION DEL COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION RURAL
(1993 - 2015)
EVOLUCION DEL COEFICIENTE DE ELECTRIFICACION NACIONAL
(1993 - 2015)
 II. PROBLEMÁTICA EN EL ROL DE LAS
DISTRIBUIDORAS Y LA ELECTRIFICACIÓN RURAL
PROBLEMAS IDENTIFICADOS LCE

 Desorden, intervención de muchos actores que realizan proyectos de

electrificación rural con incumplimientos normativos y sin
planificación.
Los proyectos mal ejecutados no pueden ser transferidos a las
empresas, por lo que requieren de subsanación.
 Las tarifas de distribución se calculan en base a los sectores de
distribución típicos de un sistema eléctrico representativo, los
resultados se extrapolan a todas las empresas.
El procedimiento utilizado, es demasiado simplificado y no refleja las
características peculiares de cada empresa distribuidora, pudiendo
asignar tarifas menores a las que le corresponde
 Método para comprobación de la tasa interna de retorno por grupos
de empresas esconde problemas de eficiencia individual
 La tarifa no ha logrado dar señales económicas para mejora de la
calidad de servicio
PROBLEMAS IDENTIFICADOS - LGER

 Desorden, intervención de muchos actores que realizan proyectos de

electrificación rural con incumplimientos normativos ni planificación.
Los proyectos mal ejecutados no pueden ser transferidos a las
empresas, por lo que requieren de subsanación.
 Las tarifas de distribución se calculan en base a los sectores de
distribución típicos de un sistema eléctrico representativo, los
resultados se extrapolan a todas las empresas.
El procedimiento utilizado, es demasiado simplificado y no refleja las
características peculiares de cada empresa distribuidora, pudiendo
asignar tarifas menores a las que le corresponde
 Método para comprobación de la tasa interna de retorno por grupos
de empresas esconde problemas de eficiencia individual
 La tarifa no ha logrado dar señales económicas para mejora de la
calidad de servicio
PROBLEMAS IDENTIFICADOS

 El MINEM ha impulsado el crecimiento de la cobertura eléctrica a través de

la ejecución de programas de electrificación rural. Sin embargo, la cobertura
eléctrica aún es insuficiente:

 La electrificación rural se ha venido realizando bajo el criterio de oferta con

resultados limitados en la mejora del estándar de vida de las zonas rurales.
 Las redes eléctricas estatales no cuentan sistemas de protección
adecuados, por lo que su ingreso a los sistemas de distribución impacta
negativamente en los indicadores de desempeño.
III. ALCANCES DE LAS MODIFICACIONES
INTRODUCIDAS POR EL D.L. Nº 1221
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA:
• Desorden, intervención de muchos actores que realizan
proyectos de electrificación rural con incumplimientos
normativos y sin planificación.
• Los proyectos mal ejecutados no pueden ser transferidos a las
empresas, por lo que requieren de subsanación.
SOLUCION
• Brindar la responsabilidad a la distribuidora a que en un área
determinada, (zona de responsabilidad técnica), se haga cargo
de coordinar y aprobar todas las obras de electrificación rural
que se requieran ejecutar
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA
• Las tarifas de distribución se calculan en base a los
sectores de distribución típicos de un sistema eléctrico
representativo, los resultados se extrapolan a todas las
empresas.
• El procedimiento utilizado, es demasiado simplificado y
no refleja las características peculiares de cada empresa
distribuidora, pudiendo asignar tarifas menores a las que
le corresponde.
SOLUCION
• Calcular el VAD por empresa (cuando tiene mas de
50 000 usuarios).
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA
• Método para comprobación de la tasa interna de retorno
por grupos de empresas esconde problemas de eficiencia
individual.

SOLUCION
• Calcular la tasa interna de retorno para cada empresa
que se haya calculado su VAD de manera individual.
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA
• Modelos utilizados para la determinación de tarifas no
incluyen la innovación tecnológica.

SOLUCION
• Consideración de la innovación tecnológica y eficiencia
energética para el desarrollo de proyectos.
SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS

PROBLEMA
• La tarifa no ha logrado dar señales económicas para
mejora de la calidad de servicio.

SOLUCION
• Añadir un factor de reajuste al VAD que promueva el
mejoramiento de la calidad de servicio.
IV. ALCANCES DE LAS MODIFICACIONES
INTRODUCIDAS POR EL D.L. Nº 1207
Artículos modificados:

 Artículos 3, 6, 9, 10, 14, 15, y 18 de la Ley N°28749, Ley

General de Electrificacion Rural.
BENEFICIOS
• Ampliar el destino de los recursos para la electrificación rural, permitiendo
que se destinen al reforzamiento, la ampliación, la rehabilitación, la
remodelación o el mejoramiento de la infraestructura eléctrica que abastece
a cargas eléctricas rurales, así como el financiamiento de instalaciones
eléctricas domiciliarias y conexiones eléctricas para cargas destinadas a
usos productivos de electricidad, lo cual promoverá el desarrollo social y
económico de las zonas rurales de tal forma que se incentive el consumo y la
realización de proyectos productivos.

• Permitir la ampliación efectiva de la frontera eléctrica en el ámbito nacional,

mediante la intervención oportuna del Ministerio de Energía y Minas, a través
de la Dirección General de Electrificación Rural, con el objeto de destinar los
recursos para la electrificación rural a la ejecución, operación y
mantenimiento de proyectos con fuentes de energía renovable, en aquellos
lugares donde la única alternativa técnica o económicamente factible para la
provisión del suministro eléctrico rural es a través de la utilización de dichas
tecnologías.
Precisión de la Definición de Sistemas Eléctricos Rurales
(SER) (art. 3)

 Se precisa la definición de Sistemas Eléctricos Rurales, a fin de aclarar que

el financiamiento de proyectos abarca todo el sistema eléctrico, es decir,
incluye tanto la parte de transmisión como de distribución de dichos
sistemas.
Descentralización y Plan Nacional de Electrificacion Rural
(art. 6 y 10)

 El contar con la información de los proyectos y obras que ejecutarán

los gobiernos subnacionales en el ámbito de competencias, permitirá
planificar de una manera idónea la intervención del Estado, priorizando
proyectos con alta rentabilidad social. Asimismo, constituye un insumo
importante en el seguimiento del desarrollo de proyectos.
Destino y administración de recursos de la Electrificacion
Rural (art. 9)
De acuerdo a FONAFE y ADINELSA:
 Para el levantamiento de observaciones vinculadas a reforzamiento, la
ampliación, la remodelación o el mejoramiento de la infraestructura eléctrica
rural ejecutada por los gobiernos subnacionales u otras entidades que no
están bajo el ámbito FONAFE o ADINELSA, se requiere S/. 204 677, 974
aproximadamente, beneficiando a 115 536 pobladores.
 Para el reforzamiento, la ampliación, la remodelación o el mejoramiento de la
infraestructura eléctrica de ADINELSA o de las empresas FONAFE que
abastece a cargas eléctricas rurales, se requiere S/. 915 927,580
aproximadamente, beneficiando a 163 253 pobladores.
 Para la ejecución de proyectos de infraestructura eléctrica rural de los
gobiernos subnacionales, se requiere S/. 440 904 850,24 aproximadamente,
beneficiando a 376,429 pobladores.
Con la aprobación de la propuesta, se permitirá atender el déficit antes
señalado, pues el MINEM, a través de la DGER podrá destinar recursos para tal
fin.
Tarifa Rural y Transferencia de Obra (art. 14 y 18)

 Se propone que las áreas ubicadas alrededor de las concesiones de distribución,

pasen a un sistema basado en adicionar Zonas de Responsabilidad Técnica (ZRT) a
fin de dar a las empresas distribuidoras un papel preponderante en la ampliación de la
frontera eléctrica. Para ello es necesario modificar el artículo 14 de la Ley,
considerando criterios para el establecimiento de las tarifas y el Valor Agregado de
Distribución, con factores que reducen la anualidad del Valor Nuevo de Reemplazo del
Sistema Económicamente Adaptado, dado que los Sistemas Eléctricos Rurales en
general, son financiados con recursos del Estado.

 Asimismo, se propone modificar el artículo 18 de la Ley, haciendo algunas precisiones

sobre la transferencia de obras y propiedad de conexiones domiciliarias,
estableciéndose que ADINELSA, luego de subsanar las observaciones vinculadas a
reforzar, ampliar, remodelar o mejorar la infraestructura u obras; debe transferir en uso
a los concesionarios de distribución que correspondan para su administración,
operación y mantenimiento por un plazo de doce años, mediante la celebración con
los concesionarios de distribución convenios de administración, operación y
mantenimiento por un determinado periodo, luego del cual, ADINELSA debe transferir
a título gratuito la propiedad de dichas obras a los concesionarios de distribución.
GRACIAS