Yajaira Galavís

Universidad Centro Occidental

“Lisandro Alvarado”
Decanato de Administración y Contaduría
Coordinación de Fomento

CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Instructora: Yajaira Galavís

CONTENIDO A DESARROLLAR:

BASES LEGALES Y CONCEPTUALES DE LA

EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO

EL PROCESO PRESUPUESTARIO

PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO-

ATRIBUCIONES

Yajaira Galavís
 CONTENIDO A DESARROLLAR

MOMENTOS DE LOS INGRESOS

MOMENTOS DE LOS GASTOS

EL PRECOMPROMISO

LAS MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

CASOS PRÁCTICOS
Yajaira Galavís
 BASES LEGALES
1. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
2. Ley Orgánica, Reformas y Reforma de la Ley Orgánica de
Descentralización y Delimitación…..
3. Ley orgánica, Reformas y Reforma de la Ley orgánica de
la Administración Financiera del Sector Públicos y sus
reglamentos
4. Ley Orgánica, Reformas y Reforma de la Ley Orgánica
del Poder Público Municipal
5. Leyes estadales, etc.
6. Ley Orgánica y Reglamento de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República y del Sistema
Nacional de Control Fiscal
7. Otras.
Prof. Yajaira Galavís
 “LO CONSTITUYE LA
ESTIMACIÓN DE LOS
INGRESOS QUE SE
ESPERA OBTENER Y EL
PROGRAMA DE GASTOS
QUE SE ESPERAN
EMPRENDER DURANTE
UN PERIODO”
Eduardo Arrollo T.

Prof. Yajaira Galavís

1. La República
2. Los Estados
3. El Distrito Metropolitano de Caracas
4. Los Distritos
5. Los Municipios
6. Los Institutos Autónomos
7. Las personas jurídicas de derecho público
8. Las sociedades mercantiles (Más 50% capital) y
sociedades totalmente estadales de acciones de
otras sociedades
9. Sociedades mercantiles (Más 50% capital)
10. Las fundaciones, Asociaciones civiles u demás
instituciones de fondos públicos
1. La programación: Objetivos, metas,
planes y política presupuestaria
2. Formulación o elaboración del
presupuesto (ingresos – gastos)
3. Discusión y sanción (Ley –
ordenanza de presupuesto)
4. LA EJECUCIÓN PROPIAMENTE
DICHA: Físico (obtención del producto
y financiero “ingresos y gastos”)
• El Control y evaluación (resultados
Obtenidos) Prof. Yajaira Galavís
Es el conjunto de acciones con incidencia
financiera que se produce en la fase de
ejecución del presupuesto, desde el
momento en que se aprueba el mismo,
hasta que se reciben los insumos
adquiridos para la producción, asimismo
comprende las obligaciones exigibles de
pago y el movimiento de fondos para
extinguir la deuda.
Prof. Yajaira Galavís
1. Programación 2. Integralidad
3. Universalidad 4. Exclusividad
5. Unidad 6. Acuciocidad
7. Claridad 8. Equilibrio
9. Especificación 10. Periodicidad
11.Continuidad 12. Flexibilidad
13.Sinceridad 14. Planificación
15. Fuerza restrictiva del presupuesto
16. Estructura del presupuesto
Prof. Yajaira Galavís
Prof. Yajaira Galavís
 -CONTENIDO: Deben estar todos los elementos que permitan
la definición y adopción de los objetivos prioritarios.
PROGRAMACION
-FORMA: Se señalan los objetivos, acciones, recursos
humanos, materiales y monetarios.

El Presupuesto debe ser:

-Un instrumento del Sistema de Planificación
-El reflejo de una política presupuestaria única.
INTEGRALIDAD -Un proceso debidamente vertebrado.
-Un instrumento en el que aparecen todos los
elementos de la programación.

Todo lo que se considere materia de presupuesto,

UNIVERSALIDAD
debe ser incorporado en él. (Ingresos y Gastos)
 No se deben incluir en la Ley de Presupuesto, asuntos que no
EXCLUSIVIDAD sean inherentes a esta materia. (Sobreestimación de
ingresos, aumentos salariales, etc)

Los objetivos a alcanzar deben presentarse de manera

ACUCIOCIDAD ordenada y clara, complementarios entre sí y por sistema
de prioridad.

Los documentos presupuestarios se deben de expresar

CLARIDAD de manera clara y ordenada, a fin de que todas las etapas
del proceso puedan ser llevadas con eficacia.

En materia de Ingresos debe señalarse las fuentes que los

ESPECIFICACION originan y en el caso de Erogaciones, las características
de los bienes y servicios que deben adquirirse.
 Equilibrio inicial y equilibrio en la ejecución del
EQUILIBRIO presupuesto

Se busca la armonización adoptando un período

presupuestario no tan largo que impida la minuciosidad,
PERIODICIDAD ni tan breve que impida la realización de las tareas
correspondientes (generalmente un año).

Todas las etapas de cada ejercicio presupuestario deben

CONTINUIDAD apoyarse en los resultados de ejercicios anteriores y
tomar en cuenta las expectativas de ejercicios futuros.

No debe ser rígido, a fin de que no le impida

FLEXIBILIDAD
constituirse en un eficaz instrumento de Administración,
Gerencia y Gobierno
 ATRIBUCIONES
• Participar en los aspectos presupuestarios de la
política financiera, que elabora el ministerio de
finanzas
• Participar en la elaboración del plan operativo
anual y preparar el presupuesto consolidado de
la nación
• Participar en el proyecto del marco plurianual
del presupuesto
• Preparar el proyecto de la Ley de presupuesto y
todos los informes requeridos
• Analizar los proyectos de presupuesto y
proponer correctivos
 ATRIBUCIONES
6. Aprobar con la Oficina Nacional del Tesoro la
programación de la ejecución de la Ley de
Presupuesto
7. Preparar y dictar las normas técnicas e
instrucciones relativas al desarrollo de las
etapas del proceso presupuestario
8. Asesorar en materia presupuestaria a los entes
u órganos que rige
9. Analizar las solicitudes de modificaciones
presupuestarias que deban ser sometidas a su
consideración y opinar
10. Evaluar la ejecución de los presupuestos según
la Ley
11. Informar al Ministro de Finanzas, otras..
EL CAUSADO

EL LIQUIDADO

EL RECAUDADO

Prof. Yajaira Galavís

EL COMPROMISO

EL CAUSADO

EL PAGADO

Prof. Yajaira Galavís

 •Firma de un contrato
•Emisión ordenes de compra
CON CONTRAPRESTACION de servicios
POR CUMPLIR •Nombramiento de personal
temporal
•Facturas de servicios
CON CONTRAPRESTACION •Liquidación de gastos
CUMPLIDA bancarios
•Compras por Caja chica

SIN CONTRAPRESTACION •Subsidios, Becas, Pensiones

•Transferencias
•Cualquier otro
 Artículo 1.133.- El contrato es
una convención entre dos o más
personas para Constituir, reglar,
transmitir, modificar o extinguir
EL CONTRATO entre ellas un vínculo jurídico.

CODIGO CIVIL

Artículo 1.630.- El contrato de

obras es aquel mediante el cual una
parte se compromete a ejecutar
determinado trabajo por sí o bajo su
dirección, mediante un precio que
la otra se obliga a satisfacerle.
 EL CONTRATO
Ley de Contrataciones Públicas
REGLAMENTO LEY DE CONTRATACIONES
PÚBLICAS
- Efectuado por un funcionario competente
- Se dispongan o formalicen obligaciones
- Se hayan dictado previo cumplimiento de la
normativa vigente
- Este previsto en una partida presupuestaria con
crédito disponible.
- Exprese todos los datos referente al bien o
servicio y la persona a quien se le adquiere.
- Identificación del monto y beneficiario
 CONCEPTO

SU OBJETIVO ES MANTENER EL CONTROL DEL USO DEL

CREDITO PRESUPUESTAIRO, QUE ASEGURE
DISPONIBILIDAD PARA EL MOMENTO DE CONCERTARSE EL
COMPROMISO. SU USO ES OPCIONAL, CON EXCEPCIÇON DE
LOS FONDOS FIJOS DE CAJA CHICA

CASOS DE
SU USO
• CUANDO SE INICIE UN PROCESO DE CONTRATACION DE
CONSIDERABLE MAGNITUD (LICITACIONES)
•RESERVAS DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA PARA
UTILIZARLA POSTERIORMENTE
•POR EL LIMITE QUE SE ESTABLEZCA PARA GASTAR DE
CAJA CHICA
EL COMPROMISO

EL CAUSADO

EL PAGADO

Prof. Yajaira Galavís

 GASTO CAUSADO
CASOS

RECEPCION DE BIENES, SERVICIOS (FACTURAS,

VALUACIONES

ADELANTOS A FAVOR DE PROVEEDORES YCONTRATISTAS

OBLIGACIONES A FECHA DETERMINADA

Prof. Yajaira Galavís

 GASTO CAUSADO
ANTICIPOS A FAVOR DE PROVEEDORES YCONTRATISTAS

Prof. Yajaira Galavís

 GASTO CAUSADO
ANTICIPOS A FAVOR DE PROVEEDORES YCONTRATISTAS

Ley de Contrataciones Pùblicas

Prof. Yajaira Galavís
 GASTO CAUSADO
ANTICIPOS A FAVOR DE PROVEEDORES YCONTRATISTAS

Ley de Contrataciones Públicas

 IMPORTANCIA DEL GASTO CAUSADO
Información actualizada de la deuda
exigible por terceros
Información de los bienes y servicios
recibidos que están a disposición de los
responsables de programas, para el
análisis de eficiencia y el cumplimiento de
metas
Información de cuentas corrientes de
proveedores en contabilidad de costos y
patrimonial
Prof. Yajaira Galavís
GASTO PAGADO

Ley de contrataciones públicas

 MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS

SON LAS VARIACIONES A LOS LÍMITES MÁXIMOS

DE LAS AUTORIZACIONES DISPONIBLES PARA
GASTAR, ESTABLECIDAS EN LA LEY DE
PRESUPUESTO Y EN LOS CRÉDITOS
PRESUPUESTARIOS ACORDADOS EN LA
DISTRIBUCIÓN GENERAL DE LA MISMA.

Se originan

Sobre estimaciones o subestimaciones de los créditos autorizados.

Insuficiencias presupuestarias.
Requerimientos de créditos para gastos necesarios no previstos.
Creación de nuevos proyectos o actividades.
Disminución del volumen de los ingresos previstos.
Variaciones en los objetivos, metas y volúmenes de trabajos
programados
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
CREDITO ADICIONAL

INSUBSISTENCIAS

AJUSTES O REDUCCIONES AL PRESUPUESTO

TRASPASOS

RECTIFICACIONES
Prof. Yajaira Galavís
 CREDITO ADICIONAL

RAZONES PARA SOLICITARLO:

Prof.: Yajaira Galavís

FUENTES PARA EL CREDITO ADICIONAL
LOPPM
 AJUSTES O REDUCCIONES AL PRESUPUESTO
LOAFSP

Artículo 43.-Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia

una reducción de los ingresos previstos para el ejercicio, en
relación con las estimaciones de la ley de presupuesto, que no
pueda ser compensada con recursos del Fondo de Estabilización
Macroeconómica a que se refiere el Capítulo I del Título VIII de
esta Ley, el Presidente de la República, en Consejo de Ministros,
ordenará los ajustes necesarios, oídas las opiniones del Ministerio
de Planificación y Desarrollo y del Ministerio de Finanzas por
órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto y la Oficina
Nacional del Tesoro. La decisión será publicada en la Gaceta
Oficial de la República Bolivariana de Venezuela.
 •De diferentes categorías
programáticas
Entre partidas diferentes • Dentro de una misma
Categoría programática

Dentro de una misma

partida Dentro de una misma
Categoría programática

Que aumenten un gasto de

inversión en detrimento de • Procedimiento en el caso
un gasto corriente De las obras
 RECTIFICACIONES - LOAFSP:
Artículo 53.- En el presupuesto de gastos de la República se incorporará un
crédito denominado: Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podrá ser
inferior a cero coma cinco por ciento ni superior al uno por ciento de los ingresos
ordinarios estimados en el mismo presupuesto. El Ejecutivo Nacional podrá
disponer de este crédito para atender gastos imprevistos que se presenten en el
transcurso del ejercicio o para aumentar los créditos presupuestarios que
resultaren insuficientes, previa autorización del Presidente de la República en
Consejo de Ministros. La decisión será publicada en la Gaceta Oficial de la
República Bolivariana de Venezuela. Salvo casos de emergencia, los recursos de
este crédito no podrán destinarse a crear nuevos créditos ni a cubrir gastos cuyas
asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de
modificación presupuestaria.

No se podrán decretar créditos adicionales a los créditos para rectificaciones de

presupuesto, ni incrementar esto mediante traspaso.
Prof. Yajaira Galavís
RECTIFICACIONES - LOPPM:

Prof. Yajaira Galavís

 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
TIPO DEFINICIÓN ARTICULOS
ES LA REASIGNACIÓN DE CRÉDITOS ART 86, 87, 104
TRASPASO PRESUPUESTARIOS QUE NO AFECTAN EL (R1LOAFSP)
TOTAL DE LOS GASTOS PREVISTOS EN EL Art.242 LOPPM
PRESUPUESTO
CONSTITUYEN INCREMENTOS A LOS ART. 52 LOAFSP
CREDITO CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS ART.247 LOPPM
ADICIONAL ART. 314 CRBV
ART. 89 (R1LOAFSP)
ECONOMÍAS EN LOS GASTOS “ANULACIONES ART.247 LOPPM
INSUBSISTENCIA DE CRÉDITOS” ART. 84
,(R1LOAFSPEL)

ES UNA PARTIDA GLOBAL QUE ES UTILIZADA ART.53 LOAFSP

RECTIFICACIÓN PARA GASTOS NECESARIOS NO PREVISTOS O 241 LOPPM
AL INSUFICIENCIAS (AUMENTAR CRÉDITOS) ART.84 (R1LOAFSP)
PRESUPUESTO

Reducción SI SE EVIDENCIA UNA REDUCCIÓN DE ART. 43 LOAFSP

INGRESOS REALES VS. LOS PREVISTOS QUE
NO SE COMPENSEN CON FONDO DE
ESTABILIZACIÓN MACROECONÓMICA, EL
PRESIDENTE ORDENARA LOS AJUSTES