TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA

RECTORIA DE LA CIRCUNSCRIPCION
JUDICIAL DEL ESTADO BOLIVAR
 Asunto:

• Solicitud de Revisión Constitucional. «Centro de

Investigación e Información Ecológica (CINECO),
Frente Ambientalista Amazónico del Estado Amazonas
(FRAMA) y Grupo de Guardaparques Universitarios».
Expediente N° 12-1166, Sala Constitucional del TSJ,
Magistrada Ponente: LUISA ESTELLA MORALES
LAMUÑO, Sentencia 420 del 14/05/2014.
 Antecedentes:
• Proyecto de Decreto del Plan de Ordenamiento y
Reglamento de uso de la ‘Reserva Forestal El
Caura’, propuesto por el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente, contenidas en el
territorio que comprende la ‘Selva Virgen de la
Cuenca del Río Caura’.
• De mantenerse en el tiempo el régimen
administrativo actual de reserva forestal pudiese
eventualmente constituir un peligro potencial de
graves e irreparables daños de depredación,
intervención, ocupación y desplazamiento de los
ecosistemas allí existentes, así como de las
comunidades originarias precolombinas no
transculturizadas que habitan desde tiempos
 Antecedentes:

• Fundamentándose en los art. 127, 128 y 129 de la

Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, en concordancia con lo dispuesto en los
art. 163 y 207 de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, y con el ánimo de salvaguardar de oficio
los intereses colectivos y difusos de los ciudadanos
venezolanos actuales y de las generaciones por venir,
y en virtud de considerar tal materia de estricto orden
público procesal agrario y en cabal observancia a los
principios de conservación del medio ambiente y
mantenimiento de la biodiversidad.
 Antecedentes:

• El Juzgado Superior Primero Agrario, determinó que la

cuenca del río Caura representa uno de los últimos
grandes sistemas fluviales tropicales en el Macizo
Guayanés, igualmente, la ‘Selva Virgen de la Cuenca
del Río Caura’, alberga diversas variedades de
especies animales y de bosques, arbustales y
herbazales tepuyanos. Asimismo, la cuenca del río
Caura en general, alberga a tres grupos étnicos
claramente definidos, constituidos por las
comunidades ‘Ye´kwana’ ó ‘Maquiritare’; ‘Sanema’ ó
‘Yanomami’, y ‘Hoti’.
 Antecedentes:

• Resulta innegable el alto contenido cultural, étnico y

ancestral presente desde tiempos inmemoriales en los
asentamientos humanos originarios precolombinos
que allí habitan, ‘debiendo mantenerse indemnes ante
la propuesta presentada por el Ministerio del Poder
Popular para el Ambiente del Proyecto de Decreto del
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso, que si
bien, procura la ordenación y reglamentación,
permisarán actividades económicas y de explotación
controlada de sus riquezas’, a personas naturales o
jurídicas ajenas o no a la reserva (en cogestión,
conforme al artículo 67 del Proyecto de Decreto).
 Antecedentes:
• Dictó una medida cautelar referida: que el
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y
de los Recursos Naturales Renovables, difiera
las actividades destinadas a la discusión,
difusión, implementación y posterior
sometimiento para su promulgación del Proyecto
de Decreto del Plan de Ordenamiento y
Reglamento de uso de la denominada ‘Reserva
Forestal del Caura’, hasta tanto sean elaborados
los estudios de factibilidad, impacto ambiental,
impacto económico, impacto social e impacto
cultural necesarios, así como la consulta pública,
para un eventual cambio de Reserva Forestal
‘Río Caura’ a una figura jurídica más restrictiva
 Antecedentes:

• Contra la Decisión sobre la Medida Cautelar Oficiosa

y Autónoma, la PGRBV se Opuso, declarándose SIN
LUGAR LA OPOSICION para el Juzgador no
denotaron razones técnico-jurídicas de peso, que
conllevaran a revocar la medida objeto de oposición; y
como consecuencia directa ratificó la vigencia de la
cautela de protección. Se ejerció Apelación y la Sala
de Casación Social TSJ, mediante Sentencia Nro.
468, 23/05/2012, Revoca la decisión que dictó el
Tribunal Superior Agrario, sobre la Oposición
efectuada por la PGR contra Medida Cautelar
Oficiosa decretada.
 Antecedentes:

1°) CON LUGAR el recurso de apelación propuesto por la Procuraduría

General de la República contra la decisión proferida por el Juzgado
Superior Primero Agrario de la Circunscripción Judicial del Área
Metropolitana de Caracas y de los Estados Miranda, Vargas, Guárico y
Amazonas en fecha 16 de septiembre de 2009; 2°) REVOCA la precitada
decisión; y 3°) SE LEVANTA y se DEJA SIN EFECTO JURÍDICO ALGUNO
la medida decretada en fecha 11 de enero de 2008 por el nombrado
tribunal, referida a que el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
difiera las actividades destinadas a la discusión, difusión, implementación y
posterior sometimiento para su promulgación del Proyecto de Decreto del
Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la denominada Reserva
Forestal del Caura”.

Sentencia N° 0468 del 23 de mayo de 2012, por la Sala de Casación Social - Sala Especial Agraria.
 CINECO, FRAMA Y GUARDAPARQUES UNIVERSITARIOS

DE LA REVISION CONSTITUCIONAL:

•Los solicitantes de la revisión planteada fundamentaron

su pretensión en los siguientes términos:
•Que “(…) la Sala de Casación Social del Tribunal
Supremo de Justicia en la recurrida, al simplemente
limitarse a revocar la sentencia proteccionista y
humanista dictada por el Juzgado Superior Agrario de
Caracas, en fecha 11 de enero de 2008, basándose en
criterios formalistas y positivistas poco atendió a la
realidad ambiental, social y cultural; colocando otra vez
en riesgo, a los ecosistemas, los pueblos originarios
indígenas precolombinos no transculturizados, y factores
directamente relacionados como la producción agrícola y
el cambio climático”.
 CINECO, FRAMA Y GUARDAPARQUES UNIVERSITARIOS

Que “(…) [l]os criterios ambientales establecidos por la

Sala Constitucional en sus sentencias: N° 164 del 09
de marzo de 2009, N° 1738 del 16 de marzo de 2009,
N° 601 del 18 de mayo de 2009, N° 231 del 4 marzo
de 2011, N° 1007 del 11 de julio de 2012, y N° 1066
del 23 de julio de 2012; fueron desatendidos, por la
Sala de Casación Social en la sentencia recurrida en
revisión, colocando a la cuenca hidrográfica del
‘CAURA’ -la más importante y menos intervenida del
territorio nacional, y la cual juega un papel de vital
importancia en el equilibrio climático y ecológico
mundial-, nuevamente en riesgo, por lo que la misma
deber ser revocada”.
 CINECO, FRAMA Y GUARDAPARQUES UNIVERSITARIOS

La Sala Constitucional, el 14 de mayo de dos mil

catorce (2014), se pronunció en atención:

El 23 de enero de 1968, se promulgó el Decreto

Ejecutivo N°: 1.045 por el cual se declaraba Reserva
Forestal la región conocida con el nombre de El Caura,
ubicada en jurisdicción de los entonces distritos (hoy
municipios) Sucre y Cedeño del estado Bolívar,
publicado en la Gaceta Oficial N° 28.541 del 25 de
enero de 1968.
«Sin el ánimo de cuestionar la constitucionalidad
o legalidad de dicho Decreto, se evidencia el
escaso interés del legislador por la ordenación
ecológicamente sustentable del territorio al
categorizar dicho espacio geográfico como
Reserva Forestal, y por ende, procurar la
explotación maderera de sus bosques tropicales
húmedos (BTH). Argumentos éstos, que por su
naturaleza puramente económica rentista, no se
sistematizan en los actuales momentos con el
marco constitucional que nos rige desde el año
1999, ni con la progresividad y preeminencia
alcanzada por los derechos ambientales. Ello por
lógicas razones irreconciliables con el modelo
social y humanista que esta última propugna y el
«observa esta Sala Constitucional, que
efectivamente la Sala de Casación Social en su
Sala Especial Agraria, no le confirió la importancia
biológica debida a los referidos bosques
tropicales que yacen en dicha reserva y a su
cuenca, menos aún a, su altísimo valor
hidrográfico, su alta biodiversidad y hasta íntima
relación con el clima continental y planetario que
éstos detentan, pues resulta evidente, que esa
región que fuera declarada como Reserva
Forestal, por su manto boscoso y su estado
prístino, ha prestado un gran servicio a la
humanidad».
«pues de acuerdo a cifras certificadas del Centro de
Investigaciones Ecológicas y Antropológicas de la
UNEG, de la Universidad de Oriente -Núcleo Bolívar-, de
la Universidad Experimental Politécnica Antonio José de
Sucre (UNEXPO) -Guayana.- y de la Fundación La Salle
de Ciencias Naturales - Guayana y Caracas, produce
1,4 billones de toneladas de biomasa, equivalente a más
de 700 millones de toneladas de carbono, de manera
que no resulta exagerado afirmar, que combate, de
manera directa el denominado “calentamiento global”,
por lo que deforestar sus bosques y permitir el desarrollo
de la minería propiciaría la destrucción de dichas zonas
productoras de biomasa, y la emisión de grandes
cantidades de carbono que acelerarían el cambio
climático y produciría daños irreversibles al ambiente lo
que afectaría a las presentes y futuras generaciones».
«esta Sala Constitucional, exhorta al Ejecutivo Nacional,
como máxima autoridad para la ordenación territorial, a
iniciar de manera inmediata el proceso tendente a la
recategorización de la actual figura de Reserva Forestal
El Caura a una figura más restrictiva de las indicadas en
la Ley Orgánica para la Ordenación del Territorio (parque
nacional o monumento natural), pues resulta la más alta
obligación del Estado Nacional, garantizar los derechos
ambientales de las presentes y futuras generaciones y
por ende la preeminencia de los derechos humanos a un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado, por cuanto
la Reserva Forestal del Caura y su cuenca hidrográfica,
constituyen una de las áreas boscosas más ricas e
importantes del mundo, por su inmensa diversidad
biológica, su diversidad cultural, y su gran caudal, que
indudablemente debe ser protegida».
La Sala Constitucional del TSJ Resuelve en su
Dispositivo:

«HA LUGAR la solicitud de revisión constitucional

presentada por el Centro de Investigación e Información
Ecológica (CINECO); el Frente Ambientalista Amazónico
del Estado Amazonas (FRAMA) y el Grupo de
Guardaparques Universitarios, asistidos por el abogado
ROMMER ELÍAS PONTE, inscrito en el Instituto de
Previsión Social del Abogado bajo el N° 103.561, de la
sentencia N° 0468 dictada el 23 de mayo de 2012, por la
Sala de Casación Social en su Sala Especial Agraria.».
«en aras de garantizar los derechos a un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado, dado que la
región que conforma la Reserva Forestal del Caura,
resulta en los actuales momentos patrimonio ambiental y
de biodiversidad común e irrenunciable de la
humanidad, decreta de manera oficiosa , las siguientes
medidas cautelares:

i.- Se ORDENA la inmediata paralización de cualquier

actividad de explotación, aprovechamiento, extracción,
comercio de minerales metálicos o no metálicos,
maderable, especies exóticas de flora y fauna, semillas
y germoplasmas en la región que conforma la actual
Reserva Forestal del Caura y su cuenca hidrográfica;
Ejecución de la Medida Cautelar dictada por la Sala
Constitucional del TSJ:

En fecha del 16 al 18 de Marzo del 2015, el

Comisionado Juzgado Superior Agrario del Estado
Monagas-Bolívar, a cargo del Dr. LEONARDO JIMENEZ,
estuvo en los Municipios SUCRE y CEDEÑO del Estado
Bolívar, Ejecutando estas Medidas, decretadas por la
Sala, Referidas a obligaciones de hacer, impuestas tanto
al componente militar quien ejerce jurisdicción sobre la
reserva forestal del Caura, como a Entes u Órganos de
la Administración Publica Nacional, Estadal y Municipal.
 ASUNTO:

Caso emblemático de la Piedra de Jaspe presuntamente

sustraída de forma ilegal del Parque Nacional Canaima
(Piedra KUEKA PEMON), y cuya repatriación ha sido
solicitada por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
Antecedentes:

Informe Jurídico emitido por la Consultoría

Jurídica del Instituto de Patrimonio Cultural,
Ministerio del Poder Popular para la Cultura.
(Justifica la viabilidad para el retorno de la Piedra
Kueka a la Quebrada KAKO-PARU.
Providencia Nº 034/09, por la cual se solicitan al
Ministerio del Poder Popular para Relaciones
Exteriores, por intermedio del Ministro del Poder
Popular para la Cultura las diligencias necesarias
para concretar la restitución y retorno efectivo de la
«Piedra Kueka Abuela» a su lugar originario
«El 12 de Febrero del 2015, oficiosamente el
ciudadano Leonardo Jiménez Maldonado, JUEZ
SUPERIOR AGRARIO DE LA CIRCUNSCRIPCIÓN
JUDICIAL DE LOS ESTADOS MONAGAS Y DELTA
AMACURO CON COMPETENCIA TRANSITORIA EN
LOS ESTADOS NUEVA ESPARTA, SUCRE,
ANZOATEGUI Y BOLIVAR, actuando de conformidad
con lo establecido en el artículo 196 de la Ley de
Reforma Parcial de la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario, ordenó de OFICIO la APERTURA DEL
EXPEDIENTE:
En atención:
–Garantizar el respeto a todos los grupos étnicos
que conforman la sociedad venezolana, sin
distinciones de cultura, raza, historia o religión.
–Que la posible alteración en el desarrollo de las
comunidades indígenas, ya sea en su cultura,
costumbres y hábitat, es una conculcación a su
derecho autónomo, el cual no sólo ha sido
reconocido por nuestro ordenamiento Jurídico, sino
que ha sido elevado a rango constitucional.
• Por notoriedad comunicacional le consta, que la
Comunidad Indígena Pemón, que se encuentra en
Santa Cruz de Mapauri, Municipio Gran Sabana,
del estado Bolívar, denuncia una alteración en su
hábitat natural ancestral, que ha generado
detrimento en su producción de alimentos y
desarrollo, motivado a la presunta sustracción
ilegal en el año 1998, de una piedra de jaspe de
treinta (30) toneladas, de índole sagrada, que se
encontraba en el Parque Nacional Canaima, a
quien ellos por su cultura ancestral denominan
“LA ABUELA KUEKA – PEMON”, a la que le
atribuyen el progreso en su agricultura, pesca y
equilibrio ambiental.
• Razón por la cual, desde su sustracción han
solicitado por diferentes vías, la repatriación de la
referida roca, la cual se encuentra exhibida en el
Parque Tiergarten, de la Ciudad de Berlín,
Alemania, formando parte de una instalación
escultórica del artista plástico Wolfang Von,
llamada “Global Stone”.
• Ordenó: PRIMERO: formar expediente de demanda
agraria (Medida autónoma y/o anticipada
innominada) con ocasión al presente asunto,
agregándole copias de las impresiones de las
páginas web consultadas.
• Ordenó: a objeto de dar cumplimiento al principio
de 'Inmediación Agrario' previsto en los artículos
155 y 186 de la Ley de Reforma Parcial de la Ley de
Tierras y Desarrollo Agrario, estimó necesario fijar
de oficio la práctica de una Inspección Judicial
Agraria, en el asentamiento Indígena Pemón de
Santa Cruz de Mapauri, Municipio Gran Sabana del
Estado Bolívar, para el día martes 21/04/2015.
• Tomarle testimonios a Consejos de Ancianos y
Ancianas y Capitanes y Capitanas de la
Comunidad.
• El Juez Superior con Competencia
Especializada Agraria, ejecutó las Medidas en
fechas desde el 20 al 23 de Abril del 2015, visitó
el Municipio Gran Sabana, del estado Bolívar,
específicamente asentamiento Indígena Pemón
de Santa Cruz de Mapaurí, y cumplió
cabalmente su cometido.
• Continuará la sustanciación y garantizado el
controvertido tomará la decisión que
corresponda.
GRACIAS
POR SU ATENCION…