MECANISMO DE

RENDICIÓN DE CUENTAS

GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Y SUS PERSONAS

JURÍDICAS CREADAS POR ACTO NORMATIVO (AJUSTE).
La rendición de cuentas es un proceso fundamental a través del cual la ciudadanía puede
incidir y aportar a mejorar la gestión de lo público.

2
Sector Público incluye (Constitución, Art. 225):

Funciones Ejecutiva, Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.

• GAD y personas jurídicas creadas por acto normativo para la prestación de servicios
públicos.
• Organismos y entidades creados por la Constitución o la Ley para el ejercicio de la
potestad estatal, prestación de servicios públicos o desarrollar actividades económicas
asumidas por el Estado.

3
2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

• MODELO APLICADO A LOS GOBIERNOS

AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS Y SUS
PERSONAS JURÍDICAS CREADAS POR ACTOS
NORMATIVOS

4
 Visión Rendición de Cuentas

En el marco de dos ejes Ecuador

estratégicos: Sistema de Rendición de
Participación Ciudadana y
Participativo y
Cuentas
Modelo de Territorios Transparente
Participativos y
Transparentes

Dimensiones
Buen Participación
Transparencia
Gobierno Ciudadana

5
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

Antecedentes:

• El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social en el marco del Memorando de Entendimiento

con la Cooperación Alemana (GIZ), celebrado el 26 de mayo de 2016, dentro del programa de
“Fortalecimiento del Buen Gobierno”.

• Se desarrolló una consultoría para ajustar el modelo institucional de rendición de cuentas y generar
mecanismos que permitan implementar el derecho ciudadano a exigir la rendición de cuentas con la
participación de representantes de la ciudadanía, técnicos y autoridades.

6
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

Metodología aplicada por la consultoría:

1. Análisis de datos arrojados por Sistema Informático de

CPCCS para información nacional.
2. Autoevaluación de 57 territorios (7 provinciales, 25
cantonales y 25 parroquiales) por medio de un formulario
dirigido a Autoridades/técnicos y ciudadanos de CPL o
Asamblea, para profundizar participación en ciclo de
gestión y rendición de cuentas (tipología).
3. Cuatro talleres (3 regionales con 57 territorios; 1 taller
nacional para presentar propuesta y recibir
retroalimentación final).
4. Entrevistas a profundidad a 15 técnicos y autoridades de
entidades nacionales relacionadas con el proceso y
Consejeros CPCCS para recoger percepciones macro.
5. Marco normativo, consultorías e informes internos.

7
2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

1. Planificación y
facilitación del
proceso desde la
asamblea ciudadana

4. Incorporación de la 2. Evaluación de la
opinión ciudadana, gestión y redacción
retroalimentación y del informe de la
seguimiento. institución.

3. Deliberación y
evaluación ciudadana
del informe
institucional.

8
 2Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
1Planificación y jurídicas creadas por actos normativos
facilitación del
proceso desde la
asamblea
ciudadana El GAD convoca según realidad en territorio a las Asambleas Ciudadanas Locales , a la
Organización del Instancia de Participación o al Consejo de Planificación.
proceso MAPEO DE ACTORES
UNA CONSULTA CIUDADANA

Consulta ciudadana La Consulta se la realizará en función a los ejes de desarrollo.

Plan de Desarrollo ,
Competencias, Plan de Gobierno, A) Directa de oficio forman parte del Mapeo sistematización información.
listado de instituciones B) Taller sistematización información (matriz de consulta)
vinculadas y el POA/PAPP
Matriz al
formulario en
línea Entrega de temas Asamblea Ciudadana debe entregar el listado de temas a la Secretaría General del
GAD, así como el mapeo previamente realizado ..
para que rindan
Acta de
Cuentas
Constitución del Conformar el Equipo Técnico Mixto (ciudadanos y técnicos GAD).
Equipo mixto.
la máxima autoridad vuelve a
convocar Liderada por el GAD: Liderada por la ciudadanía:
Instancia de Evalúa la gestión institucional, Coopera en la organización,
Elabora el informe de RC para el CPCCS Verifica la convocatoria para la deliberación
Participación: redacta el informe de RC para la ciudadanía en forma Ayuda en la construcción de metodología para las
Acta de integración conjunta con la comisión 2 mesas de trabajo
Y los técnicos del GAD para
de las 2
subcomisiones
9
Preguntas directas

Informe a la ciudadanía

Informe al CPCCS

Ayuda en la organización
Evalúa la Gestión de la deliberación pública
Institucional.
Participa en la
construcción de la
metodología de la mesas
de trabajo
2 Evaluación de
2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus
la gestión y
elaboración del personas jurídicas creadas por actos normativos
informe de
rendición de
cuentas.
Comisión liderada por el GAD
Evaluación de la
Acta de gestión institucional Evalúa la gestión institucional y elabora el informe para la ciudadanía, a partir de las
reunión demandas ciudadanas y de los resultados programados y logrados en el año.

Llenado formulario GAD llena el formulario de rendición de cuentas en excel establecido por el CPCCS.
del CPCCS

Aprobación del Se debe aprobar el Informe de Rendición de Cuentas para la ciudadanía y el

informe por el GAD formulario establecido por el CPCCS.

Con 15 días de antelación a la deliberación pública, el GAD debe remitir el Informe de rendición de
Entrega previa del cuentas para la ciudadanía a la Asamblea Ciudadana/Ciudadanos del Consejo de
informe a la Planificación/ciudadanos que presentaron la lista de temas para su evaluación.
Asamblea Ciudadana: El GAD debe subir el informe de rendición de cuentas para la ciudadanía en su página web
institucional y de todas las instituciones vinculadas, hasta la tercera semana de abril.

12
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas jurídicas creadas por actos normativos

Difusión previa del El GAD y la Comisión Mixta liderada por la ciudadanía difundirán - a través de
todos los medios posibles - el Informe de rendición de cuentas entregado a la
Informe de Rendición de Asamblea Ciudadana / Ciudadanía, así como las fechas y lugares en los que se
Cuentas. realizarán las deliberaciones públicas.

Los actores ciudadanos – individuales o colectivos – que participaron en la consulta

Asamblea Ciudadana evalúan el Informe institucional, a través de Mesas temáticas/ Comisiones.
evalúa el informe de
Como resultado del proceso se debe elaborar una presentación sobre sus opiniones
Rendición de Cuentas / valoraciones sobre el Informe para presentar en la deliberación pública.
3 Deliberación
pública y evaluación
ciudadana. Convocatoria a la El GAD debe realizar la convocatoria a la deliberación pública, a partir del Mapeo de
Actores elaborado y entregado por la Asamblea Ciudadana / ciudadanía. La
deliberación pública y deliberación pública deberá realizarse 15 días después de la entrega del informe de
evaluación ciudadana rendición de cuentas a la Asamblea Ciudadana / Ciudadanos.

Los delegados de la Asamblea Ciudadana presentan sus opiniones/valoraciones.

Deliberación pública y Después, la Autoridad / GAD rinde cuentas y responde a las inquietudes de la
ciudadanía. Se realizan Mesas temáticas por ejes de desarrollo. Se hace una Plenaria.
evaluación ciudadana Al final la Asamblea / Ciudadanía - GAD firman las sugerencias /compromisos
ciudadanos. Esta fase va a ser monitoreada.

13
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

A partir de las sugerencias /compromisos firmadas en la deliberación

Incorporación de opinión pública, el GAD elabora un Plan de Trabajo que debe ser entregado a la
ciudadana. Instancia de Participación, al Consejo de Planificación, a la Asamblea
Ciudadana y al CPCCS.

4 Incorporación
Entrega del Informe de
Rendición de Cuentas al
El GAD llena y finaliza el Formulario de Rendición de Cuentas de la
de la opinión entidad en el Sistema Informático del CPCCS.
ciudadana, CPCCS
retroalimentación y
seguimiento.

Monitoreo del
Constatación de entrega de Informe: proceso, métodos utilizados, calidad
cumplimiento del
de la información. Y formula recomendaciones.
proceso por el CPCCS

14
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

Cronograma:

ENERO FEBRERO MARZO ABRIL

Planificación y Deliberación
Evaluación de
facilitación del pública y
la gestión y Presentación del
proceso de evaluación
elaboración del informe de
rendición de ciudadana del
informe de rendicion de
cuentas por la informe de
rendición de cuentas al CPCCS.
asamblea rendición de
cuentas.
ciudadana. cuentas.

La presentación de los informes de rendición de cuentas al CPCCS se realizará en el plazo de 30

días posteriores a la última deliberación pública y evaluación ciudadana del informe. Junio.

15
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

Disposición Transitoria:

En el mecanismo de rendición de cuentas para los gobiernos autónomos descentralizados en los niveles
provincial, cantonal y parroquial; y, las personas jurídicas creadas por acto normativo de los gobiernos
autónomos descentralizados en el caso de no contar con asamblea ciudadana local se seguirá el siguiente
procedimiento en el subsiguiente orden de prelación:

1. Las y los ciudadanos de la instancia de participación asumirán el rol de liderar el proceso con la ciudadanía;
es decir, activar el proceso y trabajar de manera conjunta con los delegados de la ciudadanía del territorio.
2. Las y los ciudadanos del Consejo de Planificación asumirán el rol de liderar el proceso con la ciudadanía; y,
es decir, activar el proceso y trabajar de manera conjunta con los delegados de la ciudadanía del territorio.
3. Solo en caso de no contar con las dos anteriores, el gobierno autónomo descentralizado realizará una
convocatoria abierta a la ciudadanía, para que ésta active el proceso y le plantee la lista de temas sobre los
cuales demanda la rendición de cuentas.

En todos los casos se garantizará la inclusión de la representación territorial y de los grupos relacionados con
los enfoques de igualdad.
16
 2. Modelo de Rendición de Cuentas para GAD y sus personas
jurídicas creadas por actos normativos

Principios:

Las deliberaciones públicas de rendición de cuentas deberán ser

inclusivas e incluyentes, en horarios que faciliten la
participación ciudadana. Dichas deliberaciones deberán
ejecutarse en atención al principio de austeridad, en donde se
evitará el gasto en alimentación, movilización, hospedaje y otros
rubros que generen erogaciones económicas innecesarias para
la institución; evitando además incurrir en prácticas o acciones
de proselitismo.

Las deliberaciones públicas pueden ser en los distintos lugares

del territorio.

17
 Gracias por la atención

¡¡¡Construimos el Ecuador que queremos!!!