 EL EXPEDIENTE TÉCNICO
¿ES OBLIGATORIA SU ELABORACIÓN?
Su elaboración es
obligatoria en concordancia
con la normativa vigente:
Contrata
Artículo 8 del Reglamento de la
Ley de Contrataciones del
Estado dispone que el
requerimiento, contienen la
descripción objetiva y precisa de
las características y/o requisitos
funcionales relevantes para
cumplir la finalidad pública de la
contratación. En el caso de obras
se adjunta el expediente técnico
Administración
directa
Artículo 1-numeral 3 de la
RC.-195-88-CG dispones que,
es requisito indispensable
para la ejecución de estas
obras contar con el
expediente técnico aprobado
por el nivel competente.
Definición de Expediente
Técnico
El conjunto de documentos que
comprende: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos de
ejecución de obra, metrados,
presupuesto de obra, fecha de
determinación del presupuesto de
obra, análisis de precios, calendario
de avance de obra valorizado,
fórmulas polinómicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelos, estudio
geológico, de impacto ambiental u
otros complementarios.
Comprenderá básicamente lo
siguiente: memoria descriptiva,
especificaciones técnicas, planos,
metrados, presupuesto base con
su análisis de costos y
cronograma de adquisiciones de
materiales y de ejecución de obra.
Contenido mínimo de un
expediente técnico
RESUMEN EJECUTIVO O FICHA TÉCNICA
MEMORIA DESCRIPTIVA
ESTUDIOS BASICOS Y ESPECIALIZADOS
MEMORIA DE CÁLCULOS
ESPECIFICACIONES TECNICAS
SUSTENTACIÓN DE METRADOS
PRESUPUESTO RESUMEN
PRESUPUESTO GENERAL DE OBRA
PRESUPUESTO ANALÍTICO DE OBRA (*)
DESAGREGADO DE GASTOS GENERALES
ANÁLISIS DE COSTOS UNITARIOS
RELACIÓN DE INSUMOS
FORMULAS POLINÓMICAS
CRONOGRAMA VALORIZADO DE EJECUCIÓN DE
OBRA
RELACIÓN DE EQUIPO MÍNIMO (**)
CRONOGRAMA DE REQUERIMIENTO DE
MATERIALES, EQUIPOS Y MANO DE OBRA (*)
PLANOS
DOCUMENTOS LEGALES Y OTROS
COMPLEMENTARIOS
(*) Solo en obras por administración directa,
(**) Solo en obras por contrata
 Estudios Especializados

(*) Si no se cuenta con la Aprobación del EIA, no se podrá ejecutar la Obra. (Art. 3° de la Ley N° 27446)
 LOS COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS
 Costos indirectos
 Costos directos
 COSTOS DIRECTOS E INDIRECTOS

 El costo directo : es la suma de los  El costo indirecto: es todo gasto no

costos de materiales, mano de obra y utilizable en la elaboración del
equipo necesario para la realización de producto es un costo indirecto.
un proceso productivo»
 El costo indirecto está considerado
en dos partes:
 El costo indirecto por
administración central (gastos
fijos).
 El costo indirecto por
administración de campo (gastos
variables).
 SISTEMAS DE CONTRATACION:
 Suma Alzada
 Precios Unitarios
 Mixto
 Proyecto de Inversión
SUMA ALZADAPública (PIP)

 Se aplica cuando las cantidades (metrados), magnitudes y calidades estén

totalmente definidas en las especificaciones técnicas (bienes), términos de
referencias (servicios) o en el caso de obras, en los planos y las especificaciones
técnicas respectivas.
 Para el caso de obras:
 El postor oferta un monto fijo integral por la obra y a un plazo determinado
 El contratista se obliga a ejecutar según orden de prelación:
 1º “mandan” los planos
 2º “mandan” las especificaciones técnicas,
 3º “mandan” las memorias descriptivas
 4º “mandan” los presupuestos
 Se valoriza hasta el total de los metrados del Presupuesto de obra.
 La aplicación de este Sistema, se ajusta a más a Edificaciones.
 PRESUPUESTO BASE : OBRA POSTA DE SALUD
Se tiene una obra de una Posta de Salud a P l a z o d e Ejecucion: 5 m e s e s
suma alzada. PARTIDA UND CANTIDAD P.U
P i s o de Terrazo m2 200 20
1. En los planos indica que los pisos sean de
Valorizac i ón Und Paracial Acumulado
terrazo pulido. Val Nº1 m2 20 20
2. En las especificaciones técnicas se indica Val Nº2 m2 50 70
que los pisos deben usar cerámicos. Val Nº3 m2 80 150
3. En las memorias descriptivas se menciona Val Nº4 m2 40 190
que los pisos son de losetas vinílicas. Val Nº5 m2 190

4. Finalmente en los presupuestos la partida TOTAL 190 0

establece que los pisos son de loseta En la Val. Nº 05 pueden ocurrir tres situaciones:
veneciana. 1.El metrado de la Val. Nº 05 = 10 m2. Con este metrado
se completa los 200 m2 contratados; todo conforme.
De acuerdo con la prelación de ejecución 2.El metrado de la Val- Nº 05 = 5 m2. Con este metrado se
establecida en el Reglamento ,el Contratista llegaría a valorizar 195 m2, pero se valorizan también los
otros 5 m2 para completar los 200 m2 contratados.
ejecutará los pisos de terrazo pulido y
cobrará como loseta veneciana. 3.El metrado de la Val- Nº 05 = 15 m2. Con este metrado se
llegaría a valorizar 205 m2, pero se valorizan solo 10 m2
hasta completar los 200 m2 contratados.
En las obras Contratadas a Suma Alzada se tendrá en cuenta lo siguiente:
 No se reconocen los mayores metrados (adicional) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
 No se descuentan los menores metrados (deductivo) por diferencia de metrados (del Contratado contra lo realmente
ejecutado).
 PRECIOS UNITARIOS
Proyecto de Inversión Pública (PIP)
 Sistema de Precios Unitarios, tarifas, porcentajes,
aplicables cuando la naturaleza de la prestación no
permita conocer con exactitud o precisión las
cantidades y magnitudes requeridas .
 El postor formulará su propuesta ofertando precios
unitarios, tarifas o porcentajes en función de las
partidas o cantidades referenciales contenidas en
las Bases y que se valorizan en relación a su
ejecución real y por un determinado plazo de
ejecución.

Para el caso de obras:

 El postor formulará su propuesta ofertando precios
unitarios de cada una de las partidas del presupuesto
que la Entidad proporciona en sus Bases, los planos
y especificaciones técnicas.
 Se valorizan en relación a su ejecución real y por un
determinado plazo de ejecución .
 Este sistema se aplica en obras donde hay grandes
movimientos de tierras tales como: carreteras,
saneamiento, canales, presas, túnel etc.
 PRESUPUESTO BASE : CARRETERA ASFALTADA
Se tiene una obra de una Carretera asfaltada a
Plazo d e Ejecucion: 7 m e s e s
Precios Unitarios.
PARTIDA UND CANTIDAD P.U

1. En los planos indica que el asfalto es de 1” de Asfal to E.C: 2 " m2 13000 150

espesor. Valorización Und Paracial Acumulado

2. En las especificaciones técnicas se indica que Val Nº1 m2 1500 1500
el asfalto es de 1.5” de espesor. Val Nº2 m2 1500 3000
Val Nº3 m2 2000 5000
3. En las memorias descriptivas se menciona que
Val Nº4 m2 2000 7000
el asfalto es de 2” de espesor.
Val Nº5 m2 2500 9500
4. Finalmente en los presupuestos la partida Val Nº6 m2 2500 12000
establece que el pavimento es un de ½” de Val Nº7 m2 12000
espesor. TOTAL 12000 0

Pregunta, ¿Cómo le pagamos al contratista? En la Val. Nº 07 pueden ocurrir tres situaciones:

Rpta: En este sistema no existe orden de prelación, lo
recomendable es hacer la consulta al proyectista
(consultor de obra) para que determine lo que
corresponde a utilizar en obra.
En las obras Contratadas a Precios Unitarios se tendrá
en cuenta lo siguiente:
 Si se reconocen los mayores metrados (adicional,
previa gestión) por diferencia de metrados (del
Contratado contra lo realmente ejecutado).
 Si se descuentan los menores metrados (deductivo)
por diferencia de metrados (del Contratado contra lo
realmente ejecutado).
1. El metrado de la Val. Nº 07 = 1,000 m2. Con este metrado
se completa los 1,300 m2 contratados; todo conforme.
2. El metrado de la Val- Nº 07 = 500 m2. Con este metrado se
llegaría a valorizar 12,500 m2, se valorizan hasta este metrado
realmente ejecutado. No se valorizan los otros 500 m2
contratados.
3. El metrado de la Val- Nº 07 = 1,500 m2. Con este
metrado se llegaría a valorizar 13,500 m2, esto se puede
valorizar pero de dos formas:
 Se valorizan solo 1,000 m2 para llegar a los 13,000
m2 contratados como valorización principal.
 Se valorizan los otros 500 m2 como mayor metrado o
metrado adicional, es decir una valorización adicional.
 MIXTO

 La Entidad opta por este

sistema, “si en el Expediente
Técnico uno o varios
componentes técnicos
corresponden a magnitudes
y cantidades no definidas
con precisión, los que
podrán ser contratos bajo el
sistema de precios
unitarios, y en tanto los
componentes cuyas
cantidades y magnitudes
estén totalmente definidas
en el Expediente Técnico,
serán contratadas a suma
alzada”

Planta de Tratamiento de Lodos Sistema de Aireación

Activados de Manchay
 MODALIDADES DE CONTRATACIÓN:
 Concurso Oferta
 Llave en Mano
 Proyecto deCONCURSO
Inversión Pública (PIP)
OFERTA

Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:

 La elaboración del Expediente Técnico

 La ejecución de la obra, y
 El terreno (de ser el caso, no siempre)

Sólo podrá aplicarse en obras que se convoquen bajo el sistema a suma alzada y
siempre que el valor referencial corresponda a una Licitación Pública

El Expediente Técnico completo será aprobado por el Titular de la Entidad previo a

la ejecución de la obra.

Se tiene como referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria de

Viabilidad.
 MODALIDAD DE EJECUCIÓN: CONCURSO OFERTA
EL CONTRATO SE
AJUSTA A UN
Expediente Técnico. SISTEMA DE SUMA
T1 = Plazo de Elaboración Entidad ALZADA Y LICITACION
C1 = Costo de Exp. Tec. PUBLICA

Ejecución Obra
T2 = plazo de ejecución
C2 = costo de obra Contratista (Proyectista - Constructor)

T 1, C 1 T2 , C2

Proceso de
Contratación
Elaboración de Expediente
Técnico y/o Estudio Definitivo

Titular aprueba el
Construcción de Obra
Exp. Tec. con
Resolución

EL CONTRATO FIJA EL PLAZO Y MONTO EN FUNCION A LA

DECLARATORIA DE VIABILIDAD “Y/O ESTUDIO DE MERCADO”
 Proyecto de LLAVE
Inversión Pública (PIP)
EN MANO

Cuando el postor (Contratista) concurre ofertando:

 La ejecución de la obra.
 El equipamiento y realiza el montaje, hasta la puesta en servicio de la obra
(puesta en marcha), y
 La elaboración del Expediente Técnico (de ser el caso, no siempre).
 En el caso de contratación de bienes el postor oferta, además de éstos, su
instalación y puesta en funcionamiento.

Pueden ser contratados a suma alzada y a precios unitarios.

Se tiene con referencia las Bases, los TDR y el Expediente de Declaratoria de

Viabilidad
 REALMENTE, ¿CUÁNDO INICIA LA
EJECUCIÓN DE UNA OBRA?
 SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Cuando quede Consentido o Administrativamente Firme el otorgamiento de la Buena Pro, debe
suscribirse el Contrato, cumpliéndose lo siguiente:
Articulo 148º, Plazo y procedimiento para Suscribir Contrato OBRAS
RLCE - D.S. Nº 080-2014-EF (22-04-2014) JULIO 2014

Buena Pro Contratista: Entrega de Documentos Firma del

Entidad: Observa
Consentida Contrato
Contratista: subsana

09-07-2014 24-07-2014
8 días
há biles

1. En caso de Obras, dentro del plazo de los ocho (08) días hábiles, debe cumplirse lo siguiente:
a. El postor ganador debe presentar la totalidad de la documentación prevista en las Bases.
b. En un plazo que no puede exceder de los tres (3) días hábiles siguientes de presentados los documentos la
c. Entidad debe suscribir el contrato
d. La Entidad, de corresponder, solicita la subsanación de la documentación presentada, y
e. El postor ganador subsana las observaciones formuladas por la Entidad.

Artículo 120.- Plazo de ejecución contractual El plazo de ejecución contractual se inicia el día siguiente del perfeccionamiento
del contrato, desde la fecha que se establezca en el contrato o desde la fecha en que se cumplan las condiciones previstas en el
contrato, según sea el caso.
 INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
JULIO 2014 AGOSTO 2014
0 9 - 0 7- 2014 2 1 - 0 7- 2014
8 días
hábiles

A r ti c ul o 1 8 4 º , I n i c i o d e l P l a z o d e E j e c u i o n d e O b r a , R L C E - D.S.Nº 1 3 8 - 2 0 1 2 - E F

Inicio de
Fi r m a del
Contra to
Plazo de
Articulo 1 8 7 º , E n t e g r a del Adenalto Directo, R L C E - D.S. N º 1 3 8 - 2 0 1 2 - E F Dentro de los 15 días contados a partir del día siguiente de
la suscripción del Contrato, debe cumplirse cinco (5)
Solicitud de Inicio d e condiciones:
F i r m a del
C o n tra to
A d e lan t o Plazo d e
Directo Ejecución
1. Que se designe al Inspector o Supervisor, según
corresponda.
25-07-2013 02-08-2014 09-08-2014
8 días 7 días 2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente
técnico de obra completo.
“En caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este adelanto, el 3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o
contratista dentro de los 8 días siguientes a la suscripción del contrato, podrá solicitar lugar donde se ejecutará la obra.
formalmente la entrega del adelanto, adjuntando a su solicitud la garantía (Carta Fianza) y
el comprobante de pago (Factura) correspondiente, vencido dicho plazo no procederá la 4. La Entidad provea el calendario de entrega de los
solicitud”. materiales e insumos que, de acuerdo con las
“La Entidad debe entregar el monto solicitado dentro los siete (7) días contados a partir Bases, hubiera asumido como obligación.
del día siguiente de recibida la documentación”.
5. Que se haya entregado el adelanto directo al
Según el Articulo 183 del Código Civil, en su numeral 5 se indica “El plazo cuyo ultimo contratista, en las condiciones y oportunidad
día sea inhábil, vence el primer día hábil siguiente”. establecidas en el Art. 156 º.

Articulo 157º, Entrega de Adelantos Materiales e Insumos: “… La Entidad debe establecer en los documentos del procedimiento de selección el plazo
en el cual el contratista solicita el adelanto, así como el plazo en el cual se entregue el adelanto, con la finalidad que el contratista pueda disponer de los
materiales o insumos en la oportunidad prevista en el calendario de adquisición de materiales o insumos.…”.
 ADELANTOS EN OBRA: PARA
MATERIALES
 Proyecto dePARA
ADELANTO Inversión Pública
MATERIALES (PIP)
E INSUMOS

¿Cómo es la gestión del Adelanto para Materiales e Insumos?

1. La Solicitud de Adelanto de Materiales por el Contratista se realiza dentro del plazo establecido en las
bases.
2. Dentro del periodo considerado en el Calendario de Adquisición de Materiales, el Contratista puede
solicitar al Inspector o Supervisor el Adelanto para Materiales (adjuntando la Garantía y comprobante de
pago).
3. El Reglamento no ha establecido un plazo para el pago del Adelanto de Materiales, sin embargo si la
demora en el pago afecta la partida para la cual se requiere ese material o insumo y esta partida a su vez
está en la ruta crítica de la programación de la obra, será causal de Ampliación de Plazo.
4. El Adelanto para Materiales se solicita por cada material por cada fórmula polinómica.
 Proyecto dePARA
ADELANTO Inversión Pública
MATERIALES (PIP)
E INSUMOS

¿Qué sucede si la solicitud del adelanto materiales es después de la fecha considerada en el calendario
de adquisición de materiales?

 No procederá el otorgamiento del Adelanto para Materiales o Insumos o Equipamientos.

¿Cómo se amortiza el Adelanto para Materiales?

1. La amortización del Adelanto Materiales se hará en función a la cantidad de material utilizado en el periodo de la
Valorización.
2. Se amortiza solo en los meses o valorizaciones donde se utiliza el materialdel adelanto.
 Proyecto deTENER
Inversión Pública (PIP)
EN CUENTA

 El Adelanto Directo es un monto o capital de trabajo que se entrega como un monto

integral a solicitud del Contratista.
 El Adelanto para materiales e Insumos se entrega mediante un cálculo del monto
máximo material por material, no en forma integral, a solicitud del Contratista.
 No sobrepasar el 40% del monto del contrato original para el caso de los Adelantos
para Materiales e Insumos.
 El Adelanto Directo se amortiza en las Valorizaciones de Obra en función al mismo
porcentaje de Adelanto otorgado.
 LOS ADICIONALES DE OBRA
 EXACTAMENTE,
Proyecto de Inversión Pública (PIP)
¿QUÉ ES UNA PRESTACIÓN ADICIONAL DE OBRA?

Es aquella prestación:
(I) no considerada en el expediente técnico, ni en el contratoy
(II) cuya realización resulta INDISPENSABLE y/o necesaria
para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra
principal

(Glosario de Términos del RLCE, D.S.Nº 184-2008-EF, Núm. 40)

(Directiva de Contraloría Nº 02-2010-CG/OEA)

Exactamente,
¿Qué es un Presupuesto Adicional de obra?
“Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra”
(Directiva de Contraloría Nº 02-2010-CG/OEA)

“Es la valorización económica de la prestación adicional de una obra que debe ser aprobado por la
Contraloría General de la República cuando el monto supere al que puede ser autorizado
directamente por la Entidad”

(Glosario de Términos del RLCE, D.S.Nº 184-2008-EF, Núm. 41)

32
 LAS CAUSALES DE PROCEDENCIA DE LAS PAO

Situaciones Imprevisibles
posteriores a la suscripción del
Contrato

Deficiencia en el Expediente
Técnico de la obra
 Proyecto de Inversión
FUENTES DE UN MAYORPública
METRADO (PIP)
Mayores metrados en trabajos complementarios:
• Un trabajo complementario puede estar compuesto de partidas contractuales y partidas nuevas ( no
están el presupuesto contractual).
• Los mayores metrados serían las cantidades de unidades productivas, asociadas a las partidas
contractuales
• Las partidas nuevas, tendrían que ser pactadas por las partes y cumplirán todas las exigencias técnicas
para su correcta ejecución.

• En el ejemplo, en el plano se muestra que se tiene que ejecutar 12.5 m2 de muro, en el presupuesto solo
10 m2, entonces existe un faltante de metrado que evidencia la deficiencia del expediente técnico.
• En el sistema a Precios Unitarios, corresponderá gestionar una prestación adicional de 2.5 m2.
• En el sistema a Suma alzada, no corresponde adicional alguno, el contratista debe ejecutar por el mismo
monto y plazo ofertados, ejecuta lo que indica el plano es decir 12.5 m2, y los 10 m2 del presupuesto solo
es un dato referencial.
34
 Proyecto de Inversión Pública
EXACTAMENTE, (PIP)
¿QUÉ ES UN PRESUPUESTO DEDUCTIVO VINCULADO?

“Es el derivado de las sustituciones de obra directamente relacionados con las prestaciones
adicionales de obra, siempre que ambas respondan a la finalidad del contrato original”

“La identificación de los presupuestos deductivos , vinculados , se hace necesario, cuando

se necesita saber si determinado el presupuesto adicional requiere o no la autorización
previa a la ejecución y pago de la Contraloría General de la República, para el cual se
deberá establecer la incidencia acumulada del presupuesto adicional”

35
 Proyecto de Inversión Pública (PIP)
PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRAS < AL 15% O > AL 15%

Sólo procederá la ejecución de obras adicionales cuando:

 Exista disponibilidad presupuestal (certificación presupuestal) y resolución del Titular (o la
máxima autoridad administrativa de la Entidad)
 Y, en los casos en que sus montos, restándole los presupuestos deductivos vinculados,
sean iguales o no superen el 15% del monto del contrato original.

% Adicional de obra = ∑Ppto. Adicional - ∑Ppto. Deductivo Vinculante < 15%

Ppto. Contrato Original

 Si las prestaciones adicionales de obras cuyos montos, restándole los presupuestos

deductivos vinculados, superen el 15 % del monto contrato original.
 Para que se autorice una Prestación Adicional de Obra mayor al 15% se tiene:
 La Entidad vía Resolución del Titular aprueba el Presupuesto Adicional.
 La Entidad eleva a la Contraloría el Expediente del Adicional adjuntando la documentación
que señala la Directiva Nº 002-2010-CG/OEA.
% Adicional de obra = Ppto. Adicional - Ppto. Deductivo Vinculante > 15%
Ppto. Contrato Original

Artículo 207- DS N° 138-2012-EF Artículo 208- DS N° 138-2012-EF

36
 DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA
EJECUCIÓN DE OBRA
 Proyecto
DEMORAS de InversiónEN
INJUSTIFICADAS Pública (PIP)
LA EJECUCIÓN
El contratista esta obligado a cumplir los avances parciales establecidos en el calendario de
avance de obra (CAO) vigente:
 Retraso injustificado:
∑ Valorización Acumulada Ejecutada (VAE) < 80%
∑ Valorización Acumulada Programada (VAP)

 El Inspector o supervisor ordenará al contratista presentar dentro de los siete (7) días
siguientes, un nuevo Calendario que contemple la aceleración de trabajos, que garantice
la culminación de la obra dentro del plazo previsto. Se anota en el cuaderno de obra.
 La falta de presentación del Nuevo Calendario dentro del plazo podrá ser causal para la
Intervención Económica o la resolución del contrato.
 De continuar el retraso con el nuevo calendario:
∑ Valorización Acumulada Ejecutada (VAE) < 80%
∑ Valorización Acumulada Programada (VAP) Nuevo

 El Inspector o supervisor anotará del hecho en el cuaderno de obra e informará a la

Entidad.
 Dicho retraso podrá ser causal para la Intervención Económica o la resolución del
contrato. (Art 204 – DS 138-2012-EF)

40
 AMPLIACIONES DE PLAZO
 CAUSALES QUE DAN DERECHO A AMPLIACIONES DE PLAZO

EN CONCORDANCIA CON EL ART. 200 del RLCE

a.-Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al

Contratista.

b.-Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones por causas

atribuibles a la Entidad

c.-caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobado.

d.-cuando se aprueba la prestación adicional de obra.

causal válida  Para que cualquiera de las causales antes mencionadas para que se
para el genere ampliación de plazo debe modificar la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente.
derecho de  Toda solicitud de ampliación de plazo debe de hacerse dentro del plazo
la ampliación vigente.
de plazo  El Contratista (no el residente de obra) debe solicitar la ampliación.