CURSO:

UNIDAD II
PLANEAMIENTO URBANO
2.1 Aspectos generales del Desarrollo Urbano. Características
de la problemática urbana peruana.
2.2 Sistema Urbano: Sistema Urbano, estructura urbana.
2.3 Equipamiento Urbano: Sistema Nacional de
Equipamiento.
2.4 La Ciudad: definición, tipos, funciones urbanas.
2.5 Crecimiento urbano.
2.6 Expansión urbana en ladera.
2.7 Ciudades sostenibles: características, indicadores,
importancia.
2.8 Mitigación y Prevención de Desastres: plan de prevención
de desastres, mapas de análisis de riesgo.
 2.1 ASPECTOS GENERALES DEL
DESARROLLO URBANO
Definición: Proceso de adecuación y ordenamiento, a
través de la planeación del medio urbano, en sus aspectos
físicos, económicos y sociales; implica además de la
expansión física y demográfica, el incremento de las
actividades productivas, la elevación de las condiciones
socioeconómicas de la población, la conservación y
mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de
las ciudades en buenas condiciones de funcionamiento. El
desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos
físicos, económicos y sociales, siendo diferente del
crecimiento parcial de algunos de estos que en ocasiones es
interpretado como desarrollo. El desarrollo urbano debe ser
concebido en forma integral con el desarrollo regional o
territorial, ya que difícilmente se da en forma
independiente.
 CONCEPTOS GENERALES
EL URBANISMO: CONCEPTOS PREVIOS
URBANISMO:
 Es la forma característica de interacción de los habitantes de las
urbes o ciudades con el entorno construido o edificado.
 También se llama Urbanismo al conjunto de disciplinas que
estudian el carácter de la vida humana y las necesidades de las
sociedades en los asentamientos humanos para fines de ejecutar y
planificar acciones que contribuyan al acondicionamiento del
espacio para una mejor calidad de vida.
 El termino Urbanismo proviene de urbe=ciudad, urbano=lo que es
de una ciudad (derivado del latín urbanus). Por lo tanto se refiere a
todo relacionado con la ciudad.
Urbanizar: acción de dar características o condiciones
urbanas a una parte del suelo tales como: pavimentación,
electrificación, abastecimiento de agua y alcantarillado, etc.
Urbanización:
 Núcleo de población con características de asentamiento
urbano, morfológicamente diferenciado por su estructura
vial y de edificaciones.
 Desde el punto de vista conceptual se entiende por
urbanización al proceso de transferencia de población rural
a urbana
Diseño: disciplina que tiene por objeto la armonización del entorno
humano, desde la concepción de los objetos de uso, hasta el urbanismo.

Diseño Urbano: dentro del urbanismo, el diseño esta orientado a ordenar

y planear el espacio urbano, para que solucione las necesidades de las
comunidades o sociedades urbanas o rurales, dentro de una
consideración de beneficio colectivo en un área urbana existente o
futura, hasta llegar a la conclusión de una estructura urbana a seguir.
El diseño urbano está orientado a interpretar la forma y el espacio
público con criterios físico-estético-funcionales, buscando
satisfacer las necesidades de las comunidades o sociedades
urbanas, dentro de una consideración del beneficio colectivo en un
área urbana existente o futura, hasta llegar a la conclusión de una
estructura urbana a seguir. Por lo tanto el diseño urbano realiza la
planeación física en niveles de análisis como son la región, el
centro urbano, el área urbana y hasta el mismo mobiliario urbano.
Desarrollo Urbano:
 Según su concepto genérico se concibe al desarrollo urbano como un
proceso programado de adecuación y de ordenamiento del medio
urbano en sus aspectos físicos, económicos y sociales, en función de
factores dinámicos de crecimiento y cambio.
 El desarrollo urbano puede ser concebido en integración o como parte
integral del desarrollo regional o territorial.
Planeamiento Urbano:
 Es el ordenamiento territorial del espacio urbano debido a su rápida
expansión o crecimiento, dividiéndolo este espacio en sus posibles
usos: residencial, industrial, equipamiento, parques, etc., los cuales
nos dará una idea de que tipo de ciudad se tendrá de acuerdo a su
dinámica.
También podemos decir que planeamiento urbano es una disciplina que
se ocupa de todos los aspectos de la problemática urbana, cualquiera sea
el numero de núcleos involucrados, ya que las vinculaciones entre los
mismos forman parte de ella.
CARACTERISTICAS DE LA PROBLEMÁTICA URBANA
PERUANA
Una característica general de la problemática urbana en el Perú es
el acelerado crecimiento de las mayores ciudades del país, que ha
traído como consecuencia la aparición de crecimientos urbanos
desordenados; la especulación con la tierra urbanizable; el
encarecimiento de la vivienda; la tugurización en grandes sectores
de la ciudad; al mismo tiempo, la incapacidad de proveer, en la
cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desagüe y
transporte; así como de infraestructura y equipamiento para la
educación, salud y recreación; la degradación del medio ambiente
y ocupación de zonas de alto riesgo ante desastres naturales, entre
otros.
 2.2. SISTEMA URBANO: SISTEMA URBANO,
ESTRUCTURA URBANA
Sistema Urbano: es el conjunto de todas las estructuras urbanas. Esta
compuesto de aquellas actividades humanas y comunicaciones, que
tienen un elemento locacional o espacial.
Sistema urbano es aquel conformado por un grupo
de ciudades jerarquizadas ("conjunto de asentamientos ubicados en
un territorio determinado, creados y organizados por la sociedad que los
habita, y que mantienen relaciones entre sí). Las relaciones
funcionales entre asentamientos muestran diferentes niveles
de dependencia, lo que permite establecer la jerarquía urbana que rige el
funcionamiento del sistema de ciudades estudiado. Así, un asentamiento
es independiente si su flujo principal se dirige a un asentamiento de
menor tamaño, y es subordinado si su flujo principal se dirige a una
ciudad de mayor tamaño")
 ESTRUCTURA URBANA
La estructura urbana es una relación existente entre el interior del espacio
urbano y las distintas partes que componen la ciudad, que se componen,
en el caso de ciudades antiguas, siguiendo zonas sucesivas que están
distribuidas desde un núcleo inicial desde donde se funda la ciudad en
donde esta se rige por un orden determinado constituido por ella misma.

La organización de esta se encuentra por elementos como el sistema vial.

zonas verdes, y muchos mas sistemas que nosotros llamamos Elementos
urbanos que son característicos para la conformación de una ciudad en
donde algunos de ellos obtienen mas importancia que otros.
 EL SISTEMA URBANO NACIONAL
NORMATIVO A LARGO PLAZO
El Ministerio de Vivienda y Construcción formulo para el periodo
1974-1990 el Plan Nacional de Desarrollo Urbano en base al
análisis de las principales variables económicas, sociales,
administrativas y políticas que intervienen en el desarrollo urbano-
regional. Obtuvo la jerarquización de los centros poblados, de
acuerdo a sus diversas funciones urbano-regionales; que
comprende unidades de planificación y administración para una
mejor articulación de los asentamientos humanos.
El acondicionamiento del territorio nacional en cuanto al espacio
urbano se refiere, esta definido por un Sistema Urbano Nacional
compuesto por macrosistemas urbanos, sistemas urbanos,
subsistemas urbanos, sectores urbanos y áreas nucleadas
 2.3 EQUIPAMIENTO URBANO
 Edificaciones destinadas a recreación, salud, educacion, cultura,
transporte, comunicaciones, seguridad, administración local,
gobierno y servicios básicos (RNE NORMA G.040).
 Bienes públicos o privados, de utilidad pública, destinados a
prestación de servicios necesarios al funcionamiento de la
ciudad, implantados mediante autorización del poder público, en
espacios públicos y privados.
 En planeamiento urbano el término equipamiento esta
relacionado al uso del suelo para fines colectivos o
institucionales, pudiendo ser públicos o privados. La
implantación de equipamientos urbanos esta directamente
asociada al desarrollo social y reflejan en la calidad de vida de la
ciudad y de la población en ella residente.
 Administración
Pública
Edificaciones y Equipamientos
Seguridad Urbanos
Cultura y
Religión

Asistencia
Social

Educación;
Salud

Deporte y
Iluminación urbana Ocio

Abastecimiento de agua
y saneamiento.
Circulación y transporte
 SISTEMA NACIONAL DE
EQUIPAMIENTO
El Sistema Nacional de Equipamiento (SISNE) esta
enmarcado dentro del Plan Nacional de Desarrollo
Urbano (1974-1990), acorde con el Sistema Urbano
Nacional Normativo a largo plazo. El sistema es una
estructura normativa de niveles de equipamiento
comunal e infraestructura de servicios, aplicada a una
red jerarquizada de centros urbanos y rurales; esta red
debe funcionar a través de relaciones de
complementariedad e intercambio mutuo por medio de
las comunicaciones y el transporte, y las relaciones
socioeconómicas.
 2.4. LA CIUDAD: DEFINICION, TIPOS,
FUNCIONES URBANAS
HISTORIA DE SU EVOLUCION
La ciudad surgió después de un largo periodo de evolución que
comprende casi la totalidad del proceso de desarrollo de la
humanidad.
La historia de las ciudades del mundo es en general larga, dado
que las primeras ciudades habrían surgido entre quince a cinco mil
años atrás, como asentamientos permanentes poco complejos. Las
sociedades sedentarias que viven en ciudades son frecuentemente
llamadas civilizaciones.
Las primeras ciudades verdaderas son a veces consideradas
aquellos grandes asentamientos permanentes donde sus habitantes
ya no eran los simples dueños de las áreas cercanas al
asentamiento, sino que pasaron a trabajar en ocupaciones más
especializadas en la ciudad, donde el comercio, la provisión de
alimentos y el poder fueron centralizados.
Las primeras ciudades conocidas aparecieron
en Mesopotamia (Ur, por ejemplo), a lo largo del rio Nilo, en
el valle del Indo y en China, entre aproximadamente 7000 a 5000
años atrás, siendo generalmente resultado del crecimiento de
pequeñas aldeas y/o de la fusión de pequeños asentamientos.
Plano de Génova en 1493
Plano antiguo de Cajamarca durante el Virreynato
Se denomina Ciudad a un área urbana donde residen determinada
cantidad de individuos, llamados población, que interactúan con
el medio y predomina la industria y los servicios sociales.
Una ciudad es un área urbana en la que predominan
fundamentalmente la industria y los servicios. Se diferencia de
otras entidades urbanas por diversos criterios, entre los que se
incluyen población, densidad poblacional o estatuto legal, aunque
su distinción varía entre países. La población de una ciudad puede
variar entre unas pocas centenas de habitantes hasta una decena de
millones de habitantes.
El término ciudad suele utilizarse para designar una determinada
entidad político-administrativa urbanizada. Sin embargo, la
palabra también se usa para describir un área
de urbanización contigua (que puede abarcar diversas entidades
administrativas)
CLASIFICACIÓN DE LAS CIUDADES
De acuerdo a estas características es posible clasificar a las
ciudades de la siguiente manera:
Según la función que cumple:
a) Ciudades comerciales: contienen una función comercial que
las caracteriza, donde se produce un intercambio de bienes y
servicios continuos. Puede decirse que se trata de un centro de
recolección y distribución de productos hacia áreas donde
las vías de comunicación se conectan con la misma.
b) Ciudades industriales: Se trata de ciudades destinadas a
la transformación de materia prima en productos
manufacturados. Se encuentran una gran cantidad de industrias y
fábricas en sus inmediaciones, las cuales no afectan
positivamente el paisaje ambiental en donde se encuentran. Estos
productos adquiridos suelen estar destinados a las áreas
comerciales.
c) Ciudades mineras: Su principal función radica en la
extracción de minerales y otros elementos por medio de
la explotación de yacimientos minerales. Estos son llevados a las
áreas industriales las cuales se encargan de procesarlo y crear
productos necesarios para el consumo diario.
d) Ciudades portuarias: Sus instalaciones se encuentran a
orillas de ríos, frentes marítimos o lagos. Se encargan
del movimiento de pasajeros y cargas, pudiendo reconocerse
como centros de conexión con otros países, por medio acuáticos.
Administran a la población con recursos portuarios, como
pescado, camarones, etc.
e) Ciudades político-administrativo: Se denominan sedes del
gobierno. Tienen una ubicación primordial, cerca de los centros
económicos del país. Su ubicación tiene ciertas finalidades
específicas, es decir, no son creadas en determinado lugar al azar.
f) Ciudades militares: Puede decirse que surgieron como medio
de refugio y fortaleza para los habitantes en caso de ataque o
presunto desequilibrio en el orden, interno o externo. Se ubican
en lugares estratégicos, donde tengan buena defensa pero que no
se encuentren aislados.
g) Ciudades religiosas: Estas ciudades se caracterizan por
representar un lugar sagrado, el cual puede ser foco de atracción y
espiritualidad. En sus alrededores pueden presentarse áreas de
comercio en el cual se destacan ventas de recuerdos, albergues,
etc.
h) Ciudades culturales: Su arquitectura, su historia, distintas
obras y centros culturales, festivales, etc. son utilizados como
medios de atracción de turistas y actividades culturales para la
convocación de individuos.
i) Ciudades turísticas: Sus actividades son dedicadas
exclusivamente a las actividades turísticas, de esparcimiento y
reposos. Se suelen ubicar en lugares montañosos o la costa.
 CRECIMIENTO URBANO
El crecimiento urbano es la urbanización extendida fuera de los
centros de las ciudades, por lo general, en terrenos sin urbanizar.
Se caracteriza por una baja densidad de población por hectárea,
por lugares donde las casas están separadas de las zonas
comerciales e industriales y por patrones de calles ramificadas.
El crecimiento urbano puede causar más tráfico,
empeoramiento de la contaminación del aire y del agua,
amenazas a las fuentes de agua subterránea, mayores tasas
de escorrentía de agua contaminada, destrucción del hábitat de
la vida silvestre y mayores posibilidades de inundación.
También contribuye a prolongar el tiempo de ida al trabajo y de
regreso a casa, a incrementar los costos de los servicios y a tener
centros urbanos deteriorados y moribundos.
CRECIMIENTO URBANO EN EL
PERU
Uno de los grandes problemas últimos que se da en
el mundo y en el Perú concretamente es la falta de
racionalización de los espacios geográficos para el uso
adecuado racional de los recursos naturales y también la
ocupación urbanística poblacional.
Nuestro país es uno de los países más desastrosos y
anárquicos en crecimiento urbano, no hay plan de
desarrollo, no se respetan los límites con las masas de
agua, existen parámetros legales mundiales que
establecen que no pueden haber construcciones humanas
a menos de 650 metros del mar y acá lo tenemos a 15 o
20 metros.
 REPERCUCIONES Y EFECTOS DEL
CRECIMIENTO URBANO
Porque las personas prefieren vivir en la ciudad?
 Porque encuentran mayores beneficios sociales y económicos
EFECTOS DEL CRECIMIENTO URBANO
Aumento de la población por:
 Migraciones
 Crecimiento natural
CONSECUENCIAS NEGATIVAS DEL CRECIMIENTO
URBANO:
 Transformación de tierras productivas en ambientes urbanos
 Mayor extracción y consumo de recursos naturales
Consecuencias sociales:
 Aumento de la pobreza por falta de servicios esenciales
 Problemas de salud en la población
 Aumento de la desocupación
 Problemas de convivencia y actividades ilícitas
 EXPANSION URBANA EN LADERA

En el desarrollo urbano y la expansión, la ocupación adecuada

de los terrenos del valle y las laderas de cerros requiere la
adopción de criterios racionales de zonificación y planeamiento,
de manera que sean asignados a dichos espacios los usos que
mas convengan tanto al interés publico como al privado.
Los cerros donde no hay ni puede conseguirse en términos
viables agua ni suelo agrícola deben ser ocupados por viviendas
y edificios, equipamiento, industria, mientras que lo mas sensato
es preservar los terrenos del valle.
 CIUDADES SOSTENIBLES
Una ciudad sostenible se entiende como aquella que ofrece una
alta calidad de vida a sus habitantes, que reduce sus impactos
sobre el medio natural y que cuenta con un gobierno local con
capacidad fiscal y administrativo para mantener su crecimiento
económico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con una
amplia participación ciudadana.
A partir de esta orientación, una ciudad sostenible debe
sobresalir en cuatro dimensiones: primero, una dimensión de
sostenibilidad ambiental y cambio climático; segundo, una
dimensión de desarrollo urbano sostenible; tercero, una
dimensión de sostenibilidad económica y social y cuarto, una
dimensión de sostenibilidad fiscal y gobernabilidad.
En cuanto a la dimensión de sostenibilidad ambiental y cambio
climático, una ciudad sostenible debe atender de manera
prioritaria el manejo de los recursos naturales, la mitigación de
gases efecto invernadero y otras formas de contaminación.
También debe atender la mitigación y adaptación a los efectos de
cambio climático.
En cuanto a la dimensión de desarrollo urbano sostenible, una
ciudad sostenible debe controlar su crecimiento y promover la
provisión de un hábitat adecuado para sus ciudadanos, además de
promover el transporte y la movilidad urbana sostenible.
En cuanto a la dimensión de sostenibilidad económica y social,
una ciudad sostenible debe promover un desarrollo económico
local y el suministro de servicios sociales de calidad. Asimismo,
la ciudad debe promover niveles adecuados de seguridad
ciudadana.
Finalmente, en materia de la dimensión fiscal debe avanzar en la
aplicación de mecanismos adecuados de buen gobierno, de
manejo adecuado de sus ingresos y del gasto público, así como
de manejo adecuado de la deuda y otras obligaciones fiscales.
CARACTERISTICAS
Una ciudad es sostenible básicamente aquella que responde a los
principales problemas de la sociedad actual: superpoblación,
falta de recursos naturales, altos niveles de contaminación,
problemas de desigualdad social, política, económica, cultural,...
Y para ello tiene que cumplir con una serie de características:
a) Conseguir que la población tenga acceso a los
equipamientos públicos básicos (transporte público, centros
educativos, recogida selectiva...).
b) Implementar acciones de renovación urbana con el objetivo
de favorecer el futuro de la ciudad consolidada (densidad
media-alta).
c) Promover el desarrollo de Huertos Urbanos (áreas verdes).
d) Reducir las emisiones de CO2:
Apostando por la eficiencia energética
Impulsando las energías renovables
Desarrollando actuaciones para fomentar los
desplazamientos en transporte público, a pie y en bicicleta.
Rehabilitando energéticamente el parque de viviendas
promoviendo dentro de las nuevas construcciones la
autosuficiencia energética y el reciclaje del agua.
e) Favorecer la economía, la producción y el consumo de
proximidad, el comercio, la distribución y el tejido
comercial local.
f) Reducir, reutilizar y reciclar. Empleo de los materiales de
construcción del entorno próximo.
Sorprendente edificio que se "come la contaminación" en Taiwán
Una espectacular torre que “se come” la contaminación llamada Tao Zhu
Yin Yuan está siendo construida en el distrito XinYin en Taipei, Taiwán, y
estaría lista tan pronto como el próximo setiembre.
Con sus 101 metros de altura no es precisamente alta en comparación con
otros rascacielos de la misma ciudad (la torre Taipei 101 tiene 508
metros). Lo que la hace especial, además de su diseño helicoidal, es que
en paredes interiores, exteriores y suelos de sus 40 apartamentos de lujo
albergará unos 23,000 arboles y arbustos, la misma cantidad que contiene
todo el Central Park en Nueva York.
De acuerdo al diseñador principal, Vincent Callebut, las plantas allí
contenidas absorberán 130 toneladas de dióxido de carbono por año, el
equivalente de lo que generan 27 autos. La construcción de se inició el
2013 y está previsto verla acabada este año.
Características:
 Tendrá suelos acristalados y poseerá plantas al interior como
ornamenta, piscina, gimnasio y parking subterráneo de varios niveles.
De 544.694 pies cuadrados de volumen, estilo doble hélice y un giro
de 90 grados desde la base hasta la parte más alta, fue inspirada en una
cadena ADN.
Entre otras contribuciones al medio ambiente, integrará un sistema de
reciclado de agua de lluvia, ascensores de bajo consumo eléctrico,
placas solares y un sistema que permitirá ahorrar energía según el clima.
 2.8 MITIGACION Y PREVENCION DE
DESASTRES
La reducción de riesgos de desastres se ha constituido en una
preocupación mundial por la tendencia creciente de ocurrencia
de estos y la magnitud de sus consecuencias.
El reconocimiento de la estrecha vinculación entre el desarrollo
y los desastres, así como con la pobreza y el ambiente, ha
generado una nueva visión en la cual se postula que:
 Los desastres no son naturales.
 La aplicación de estilos o modelos de desarrollo
inadecuados generan condiciones de vulnerabilidad frente
a peligros y propician la aparición de otros peligros.
 La reducción de riesgos debe ser una prioridad y formar
parte de los procesos de planeamiento del desarrollo.
 DESASTRE
Efecto de un suceso súbito e inesperado que altera la prestación
de bienes y servicios de una comunidad en un momento
determinado, debido a la exposición desmedida al riesgo (Riesgo
= Vulnerabilidad * Amenaza); afectando la vida y bienestar de
sus miembros, produciendo consecuencias humanas, sociales y
económicas, que pueden variar en duración según las estrategias
de afrontamiento.
 Causa grandes perdidas a nivel humano, material o
ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no
pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando
apoyo externo.
 Una situación de desastre puede ser originada por
fenómenos naturales y/o tecnológicos.
 EFECTOS DIRECTOS DE UN DESASTRE

Cuando impacta el peligro en una

unidad social vulnerable

Perdidas de vidas humanas, daños a

las personas, destrucción parcial o
total de fuentes de sustento, vivienda,
infraestructura productiva y de
servicios, ambiente, etc.
 EFECTOS INDIRECTOS DE UN DESASTRE
 Elevados costos en atención, rehabilitación y reconstrucción.
 Menor producción de las actividades en diversos sectores.
 Disminución de exportaciones, aumento de importaciones,
perdida de mercados externos.
 Desempleo, disminución de ingresos, pobreza, migración.
 Disminución de recursos naturales a futuro.
 Menores ingresos fiscales.
 Menor disponibilidad de divisas
 Menores capacidades para generaciones futuras.
 RIESGO DE DESASTRE

 Es una condición latente que

anuncia la probabilidad de daños y
perdidas.
 Es el anticipo de la interacción de
una amenaza o peligro (con
determinada intensidad, cobertura,
duración y recurrencia) con una
unidad social en situación de
vulnerabilidad (determinación del
grado o nivel)

RIESGO=f(AMENAZA, VULNERABILIDAD)
FACTORES DEL RIESGO
 PELIGRO
Es un evento con las siguientes
características:
 Probabilidad de ocurrir
 Capacidad de producir daños
físicos, económicos, ambientales.
 Su origen puede ser natural, socio
natural o tecnológico.
 Con determinada intensidad,
localización y duración
 Afecta adversamente a las
personas, infraestructura,
producción, bienes y servicios.
 VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es la incapacidad de
resistencia cuando se presenta un
fenómeno amenazante, o la incapacidad
para reponerse después de que ha
ocurrido un desastre. Por ejemplo, las
personas que viven en la planicie son
más vulnerables ante las inundaciones
que los que viven en lugares más altos.
Principales factores:
 Exposición a la amenaza o peligro.
 Susceptibilidad o fragilidad a sufrir
daños por una amenaza o peligro.
 Grado de resiliencia (capacidad de
recuperación o asimilación ante un
desastre o proclive a un suceso
negativo)
 RIESGO
Riesgo es una medida de la magnitud de los daños frente a
una situación peligrosa. El riesgo se mide asumiendo una
determinada vulnerabilidad frente a cada tipo de peligro. Si bien
no siempre se hace debe distinguirse adecuadamente
entre peligrosidad (probabilidad de ocurrencia de un
peligro), vulnerabilidad (probabilidad de ocurrencia de daños
dado que se ha presentado un peligro) y riesgo (propiamente
dicho).
El riesgo (R) se estima o evalúa en función de la magnitud del
peligro (P) y del grado de vulnerabilidad (V), teniendo en cuenta
la siguiente relación probabilística:
R=P xV
El riesgo, el peligro y la vulnerabilidad se expresan en términos
de probabilidad entre 0 y 100.
 REDUCCION DEL RIESGO
Son medidas de intervención correctivas y/o prospectivas
dirigidas a cambiar o disminuir las condiciones de riesgo
existente o de nuevos riesgos que se puedan generar.
En el momento anterior a la ocurrencia de un desastre, la
reducción del riesgo comprende:
 La prevención especifica
 La preparación y educacion
 GESTION DE LOS DESASTRES
Son conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que
juntamente con el uso racional de potencial humano y recursos
materiales, se orientan al planeamiento, organización, direccion y
control de actividades relacionadas con:
 La Prevención, la estimación del riesgo (identificación del
peligro, el análisis de la vulnerabilidad y el calculo del riesgo),
la reducción de riesgos (prevención especifica, preparación y
educacion).
 La respuesta ante las emergencias (incluye la evaluación de
daños, la atención propiamente dicha y la rehabilitación).
 La reconstrucción.
 PREVENCION
 Actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección
permanente contra los efectos de un desastre.
 Básicamente incluye medidas de ingeniería (construcciones
sismo resistentes, protección ribereña, entre otras) y de
legislación (uso adecuado de tierras, del agua, ordenamiento
urbano y otras.)
 La prevención, por lo tanto, es la disposición que se hace de
forma anticipada para minimizar un riesgo. El objetivo de
prevenir es lograr que un perjuicio eventual no se concrete.
 PROCESOS DE LA PREVENCION
La prevención es anterior al desastre y comprende:
 La estimación del riesgo
 La reducción del riesgo, que tiene acciones anteriores y
coincidentes con la ocurrencia del desastre.
 LA ESTIMACION DEL RIESGO
El proceso de Estimación del Riesgo comprende:
 La identificación del peligro
 El análisis de las vulnerabilidades
 El calculo del riesgo
 IDENTIFICACION DEL PELIGRO
 Tener acceso a estudios técnicos que ayuden a identificar los
peligros (probabilidad, lugar, intensidad, frecuencia) y
elaborar los mapas correspondientes.
 Los peligros identificados y mapeados posibilitan a los
Comités de Defensa Civil priorizar las acciones de prevención
que permiten proteger las zonas expuestas a peligros
potencialmente dañinos, aplicando criterios costo/beneficio.
 ANALISIS DE VULNERABILIDADES
 Identificación y caracterización de los elementos vulnerables
expuestos.
 Control periódico de los factores de orden natural, físico,
económico, social, científico, tecnológico, político, cultural,
educativo, ecológico, ideológico e institucional.
 Los valores obtenidos por cada tipo de vulnerabilidad se
consolidan en una matriz general.
 PREVENCION ESPECIFICA
Incluye:
 Medidas estructurales (construcciones sismorresistentes,
protección ribereña, etc.)
 Medidas no estructurales (ordenamiento urbano, uso
adecuado de tierras, del agua, etc.)
PREPARACION Y EDUCACION
 Toma de conciencia sobre la doctrina y filosofía de la
protección a la comunidad, la divulgación de los
conocimientos sobre los peligros de la naturaleza, la
vulnerabilidad y el riesgo.
 La educacion permite lograr la creación de una cultura de
prevención que es muy importante.
 AMBIENTE Y DESASTRES
 Inadecuado manejo del ambiente
genera peligros:
 Deforestación, sobre explotación
de pasturas influye en retención
de suelos.
 Tecnologías inapropiadas en uso
de recursos (agua, suelos).
 Abandono de tecnologías
ancestrales.
 Los peligros naturales pueden afectar
el ambiente:
 Avalanchas, deslizamientos,
inundaciones, sequias podrían
afectar la flora, fauna.
 CULTURA DE PREVENCION
 Conjunto de actitudes que logra una sociedad al interiorizar
aspectos de normas, principios, doctrinas, y valores de
seguridad y prevención de desastres, que al ser incorporados
en ella, la hacen responder de manera adecuada ante las
emergencias o desastres de origen natural o tecnológico.