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Política Agraria en el Perú:

y Legislación

WALTER GALLOSO MARIÑOS


waltergalloso@wgalloso.pe
Tf. 985105276
954186648
ANTECEDENTES

Para entender el problema del agro en el Perú, debemos


entender como se señalo por parte de los investigadores como
EL PROBLEMA AGRARIO; y este parte de resolver la propiedad
de la tierra y su vinculación a su proceso productivo; y ello se
puede analizar desde una perspectiva histórica desde las
distintas variantes ideológicas e históricas; así tendremos:
1) ANTES DE LA CONQUISTA
2) DURANTE LA CONQUISTA
3) PROCESO EMANCIPACION
4) REFORMA AGRARIA
5) POST REFORMA AGRARIA
 “La agricultura es el resultado final de un cambio
ambiental que se produjo justamente cuando el
nombre comenzó a sedentarizarse y tuvo que vivir
en un medio diferente.
 El antiguo poblador pasa de ser un cazador a un
horticultor, poniendo en práctica los conocimientos
que sobre las plantas habían adquirido por su
experiencia que durante años habían acumulado
en su experiencia recolectora.
 El problema se genera cuando la población
empieza a crecer y se requería mayor cantidad de
plantas; de igual manera la falta de agua en la
costa, el problema de las heladas en la sierra; ello
genera la implementación de técnicas para
resolverlas
 “Es entonces que comienza la necesidad de crear
nuevas técnicas. En la costa, construyendo canales
de regadío, llevando el agua sobrante de un valle a
otro en el que esta faltaba, utilizando abonos para
mejorar las tierras y la producción de las plantas. En
el altiplano crearon los camellones para obtener
microclimas y evitar que la helada destruyera las
cosechas; y en las serranías, desde muy temprano,
se construyeron andenerías . Estas últimas (…)
(fueron ) la obra de ingeniería mas grande que han
hecho los antiguos peruanos” ( tomado del Libro;
Agricultura Peruana; Agricultura prehispánica;
Duccío Bonavia; Segunda edición; Lima - Perú 2006;
pag.33).
LA AGRICULTURA EN EL INCANATO

 Según la documentación revisada nos da cuenta


que siendo el Tahuantinsuyo un territorio extenso,
, era habitado por distintas etnias de la costa
sierra y selva alta, no existiendo una una estricta
unidad cultural; lo cual podría haber generado
variaciones en la tenencia de la tierra; pero lo que
despuntaba era a nivel andino es la tenencia
comunal o colectiva de los clanes o ayllus; la del
Estado y las de las divinidades a cargo de los
sacerdotes.
LA AGRICUTURA COLONIAL

 Generada la conquista española, la adquisición de


los predios se generó mediante los denuncios de
la existencia de terrenos baldíos, es decir aquellos
que habían pertenecido al antiguo Estado Incaico y
a las divinidades andinas.
 Se conformaban las llamadas tierras REALENGAS;
o del Rey de España, que podían ser tomadas por
los extranjeros, al cual después de un
procedimiento, el Juez otorgaba la titularidad.
 Se generaron al formación de las haciendas,
estancias y fundos; de igual manera los curacas
optaron por vender sus tierras a los españoles
LA AGRICUTURA COLONIAL

 Se mantuvo la propiedad colectiva de la tierra de


aquellos que Vivian en ayllus; lo cual no se pudo
mantener pese a disposiciones para proteger sus
derechos; debido a: 1).- alta mortandad dejando
heredades sin ocupantes a causa de la
desaparición de sus usufructuarios Y 2).- fundación
de pueblos indígenas a lo largo y ancho del
virreinato.
 Se dedicaron las haciendas a la labranza o
agricultura; las estancias a la ganadería de
ovejunos (lana para los obrajes); y los fundos
siembra y cria de animales.
LA AGRICUTURA COLONIAL

 Presencia fuerte de la Iglesia representada por sus


conventos, parroquias, obispados, era gran
propietaria de tierras ya sea por compra o
legados.
 Los jesuitas, fueron los que acumularon mayor
unidades agrícolas, cuya producción corría a cargo
de yanaconas, mitayos, esclavos y a veces hasta
algún asalariado mestizo. ( Tomado del artículo .-
Agricultura Colonial ; Waldemar Espinoza Soriano;
Ob. Cit. Pag. 37 y ss.)
AGRICULTURA EN LA REPUBLICA

 Hay que indicar que en los tiempos que duro el


régimen Virreinal la economía agraria -áreas
productivas – se organiza en base a la producción
de las haciendas y no de los pueblos. Con la
independencia y mediante la Constitución de
1823. al reconocer al indio como ciudadano y al
abolir los títulos de nobleza, los liberales trataron
de amenguar el peso de los terratenientes sobre
las comunidades.
AGRICULTURA EN LA REPUBLICA

 Abolición por Ramon Castilla de la ofensa feudal


del tributo y el diezmo al campesino, retira el apoyo
estatal; y potencia la figura del hacendado; frente
al requerimiento del mercado internacional de
productos ( algodón, azúcar, lanas) da inicio a un
nuevo periodo de apropiación violenta de las
tierras campesinas, aún mas descarado que en la
etapa colonial con la llamada venta y composición
de tierras; este predominio de neolatifundio
predomina hasta 1969.
 Organización de las comunidades campesinas y
proceso de reconocimiento de su existencia de sus
tierras y títulos.
DECLARACION DE
PUNTA DEL ESTE, URUGUAY. AGOSTO DE 1961

Impulsar, dentro de las particularidades de cada país,


programas de reforma agraria integral orientada a la
efectiva transformación, donde así se requiera, de las
estructuras e injustos sistemas de tenencia y explotación
de la tierra, con miras a sustituir el régimen del latifundio y
minifundio por un sistema justo de propiedad, de tal
manera que, mediante el complemento del crédito
oportuno y adecuado, la asistencia técnica y la
comercialización y distribución de los productos, la tierra
constituya para el hombre que la trabaja base de su
estabilidad económica. fundamento de su progresivo
bienestar y garantía de su libertad y dignidad.
REFORMA AGRARIA

 Se inicia en el Primer Gobierno de Belaunde Terry


mediante la Ley 15037; y a criterio de los
entendidos , esta se orientó hacia las tierras no
productivas.
 En el Gobierno Militar de Velasco Alvarado se da
la Nueva Ley de Reforma Agraria
LA REFORMA AGRARIA
Las condiciones internas para su realización se presentaron en los
años cincuenta del siglo recién pasado y fueron varias:

a) las migraciones del campo a la ciudad se incrementaron


significativamente, y en las clases urbanas acomodadas apareció el
temor a la formación de ‘cinturones de pobreza’ que empezaban a
rodear las principales ciudades;
b) Las recurrentes y masivas manifestaciones reivindicativas de
campesinos, muchas de las cuales culminaron en la toma de tierras de
las haciendas;
c) Una extrema concentración de la propiedad de la tierra, la pobreza
omnipresente de la población rural y la difusión de relaciones
laborales precapitalistas, particularmente en la sierra;
d) la necesidad de ampliar los mercados para una industria en gestación,
que no podía desarrollarse en un medio rural con esas
características
CRITICAS A LA REFORMA AGRARIA

a) El agro se descapitalizó (perdiéndose parte de la


infraestructura, de la maquinaria y del
conocimiento empresarial acumulado);
b) Retrocedió desde el punto de vista técnico, en la
agricultura como en la ganadería (tanto en
‘software’ como en ‘hardware’);
c) No resolvió el problema de la extendida pobreza
rural (aún hoy día el 72.5% de la población rural es
pobre, y el 40.3% extremadamente pobre;
d) Hubo falta de coherencia del modelo económico
que, por un lado, distribuía las tierras y, por el otro,
subsidiaba las importaciones alimentarias que
deprimían los precios de los productos que ofrecían
esos mismos beneficiarios de la reforma agraria.
POLITICAS AGRARIAS DE LOS 90

El rasgo principal de las medidas


de política agraria durante los años
noventa fue la reducción del papel
del Estado y la liberalización de los
mercados, tanto de tierras como de
productos.
QUE ES POLITICA AGRARIA?
 La política en general implica tomar decisiones por
parte de quienes detentan el poder en pos del bien
común; y en materia agraria consiste en elegir
caminos y estrategias para influir en los actores del
sector y en sus acciones para obtener progreso
económico y mejoras sociales, equilibrando
equidad y rendimiento.
 La política consiste en un proyecto y en un plan de
acción, que se orientará de acuerdo a la
concepción valorativa de cuáles son los fines de la
actividad agraria, lo que se traducirá en leyes que
se promulgarán en una sociedad democrática,
luego de su discusión parlamentaria.
POLÍTICA NACIONAL AGRARIA,

 El Acuerdo Nacional, suscrito el 22 de julio de


2002, plantea las Políticas de Estado que definen
el rumbo hacia el desarrollo sostenible del Perú en
el mediano y largo plazo, dentro del cual el sector
agrario a través, principalmente, de la Política 23,
Política de Desarrollo Agrario y Rural, define
orientaciones de importancia en materia de
agricultura, ganadería, agroindustria y explotación
forestal sostenible, para fomentar el desarrollo
económico, ambiental y social del sector.
POLITICAS DE ESTADO

Decreto Supremo Nº 072-2006-AG, con fecha 17 de


diciembre del 2006, a mérito del cual “APRUEBAN
LINEAMIENTOS DE POLITICAS DE ESTADO PARA EL
DESARROLLO DE LA AGRICULTURA Y LA VIDA RURAL EN
EL PERU”; norma que según sus considerandos, tiene
como sustento la Ley 27659 – Ley Marco de
Modernización de la Gestión del Estado - por el cual se
declara en modernización en sus diferentes instancias,
dependencias, entidades, organizaciones y
procedimientos con la finalidad de mejorar la gestión
pública y construir un Estado democrático y
descentralizado al servicio del ciudadano.
POLITICAS DE ESTADO

Decreto Supremo Nº 072-2006-AG, Dicha norma


establece como visión al 2021 “Tener un sector agrario
y un medio rural íntegramente desarrollados,
productivos y de alto valor agregado, posicionados en
los mercados mundiales y nacionales con productos
inocuos, ecológicos y biodiversos, obtenidos con una
gestión participativa pública y privada, descentralizada,
moderna y competitiva y con respeto al medio
ambiente, base del crecimiento y desarrollo económico
y social del Perú”.
POLITICAS DE ESTADO

Decreto Supremo Nº 072-2006-AG,


Dentro de los objetivos estratégicos desarrolla distintos
ejes, como el fomento y desarrollo de la modernización
del sector agrario peruano; mejorar las condiciones de
vida de los agricultores y población rural en función de
sus necesidades. En lo relacionado a LOS
LINEAMIENTOS DE POLITICAS SECTORIALES, señala una
especie de hoja de ruta para los próximos catorce años,
la cual constituye la base para la construcción de una
agenda del sector agrario, algunos de cuyos puntos son:
POLITICAS DE ESTADO
Decreto Supremo Nº 072-2006-AG,
1.-Fortalecimiento de la institucionalidad de la interacción del sector público y
privado (teniendo como base el énfasis en su sostenibilidad financiera);
2.-Desarrollo de la agroindustria y su inserción en los mercados y sistemas de
comercialización internos y externos (se destaca el fomento al desarrollo de la
agroindustria priorizando el sector rural y se promoverán las cadenas
productivas; la implementación de una estrategia de promoción de exportación
orientada a posicionar productos diversificados y diferenciados tales como
productos limpios, orgánicos y de comercio justo debidamente etiquetados);
3.-Desarrollo sostenible de la agricultura y ambiente rural (la política del sector
establecerá el diseño y fomento de modelos asociativos innovadores que
generen incentivos y respuestas ante la demanda de mercados globales);
4.-Marco normativo y sistemas de fitosanidad e inocuidad agropecuaria.
POLÍTICA NACIONAL AGRARIA,

 Aprobada por Decreto Supremo N°


002-2016- MINAGRI, que permitirá
definir, priorizar y promover objetivos y
estrategias de mediano y largo plazo,
orientadas a mejorar los ingresos y
capacidades del productor y productora
agrario.
POLÍTICA NACIONAL AGRARIA,
 la Política Nacional Agraria, aprobada por Decreto Supremo N° 002-2016-MINAGRI, como
instrumento de orientación estratégica de mediano y largo plazo, se alinea a las normas
nacionales y sectoriales, y a los compromisos del Estado a nivel internacional, tales como:
 • El Acuerdo Nacional y la implementación del Plan Bicentenario.
 • La Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013 - 2021 (ENSAN), aprobada
por D.S. Nº 021-2013-MINAGRI, que se complementa con su Plan Nacional 2015-2021, aprobado
por D.S. Nº 008-2015-MINAGRI.
 • La Estrategia Nacional “Incluir para Crecer”, aprobada por D.S. Nº 008-2013-MIDIS, cuyo
cuarto eje trata sobre Inclusión Económica.
 • La Estrategia de Agricultura Familiar 2015-2021 (ENAF), aprobada por D.S. Nº 009-2015-
MINAGRI.
 • La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos, aprobada por D.S. N° 006-2015-
MINAGRI.
 • La Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre, aprobada por D.S. N° 009-2013-MINAGRI.
 • El Plan Estratégico Nacional Exportador (PENX) al 2025 formulado por la Comisión
Multisectorial creada por D.S. N° 002-2003-MINCETUR.
 • Los Objetivos de Desarrollo Sostenible y Agenda Post 2015.
 • Otras normas vinculadas al Sector Agrario.
LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
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LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS
COMENTARIOS
la historia nos describe es que se priorizó la explotación de los
metales en desmedro de fomentar la articulación y desarrollo de
una agricultura prospera que genere riqueza en el campo,
anidando desde esa época lo que José Carlos Mariátegui llamó
“EL Problema Agrario”; pues si releemos su obra pareciera que
estuviera describiendo lo que estamos experimentando el día de
hoy en el Perú, en el cual nuestra economía basa su existencia
en la explotación de las minas y los hidrocarburos y la
agricultura no tiene un peso específico en ella, máxime que es la
que engloba a la mayor población en estado de pobreza; lo cual
nos explica el porqué justamente son estos sectores los que
están generando las mayoría de los conflictos que actualmente
azotan el Perú ( sino como explicarnos el levantamiento Aymara
en Puno y otros movimientos en gestación).
COMENTARIOS
Creemos que el Estado debe devolver su mirada hacia
el campo y plantear una política de estado que busque
resolver y desentrañar estas contradicciones, lo cual
nos conlleve que se entienda claramente a distinguir y
darle atención a los sectores claramente identificados
en la agricultura de hoy, pues no podemos negar la
existencia de una agricultura de carácter empresarial
orientada básicamente a la agro exportación; otra
orientada al mercado interno y una dedicada al
autoconsumo; siendo así que sector agrícola deberá
tener la atención del Estado?.
COMENTARIOS
Darle respuesta a esta pregunta determinará la orientación de las políticas
estatales, las cuales deben salir de ser meramente asistencialistas, y
orientarse a un apoyo real y efectivo a la pequeña y mediana agricultura ( no
es posible por ejemplo que en las zonas alto andinas todos los años estemos
haciendo colectas para resolver el problema de las heladas, cuando el estado
podría promover la creación de galpones que pudiesen guarecer a sus
animales y protegerlos de las heladas, incentivar la creación de invernaderos
para producción de forraje haciendo uso de los sistemas hidropónicos, etc.);
más aún vemos que en nuestro país se potencia el boom de la gastronomía,
que podría garantizar un mercado interno con un buen retorno hacia la
economía campesina orientada hacia la producción orgánica de alimentos
entre otros, lo cual permitiría la formalización de las relaciones económicas
en el campo, y la presencia del Estado con seguridad social, derecho a una
pensión, energía eléctrica, agua y desagüe, buena educación y salud y
generar que nuestros agricultores se capitalicen, ¿Por qué nos resistimos a
trasladar la riqueza al campesino? O es que siempre queremos tener un
Estado paternalista, asistencialista y clientelista para tener votantes cada
cinco años en estos sectores?; de nosotros dependerá que veamos el futuro
con optimismo y contribuyamos desde el lugar que nos toca ocupar en
empujar el carro y no bajarle las llantas .
COMENTARIOS
.Reorientar el apoyo de los servicios del Estado
(crédito, investigación, innovación, asistencia
técnica, etc.) hacia los cultivos y los agricultores,
especialmente los pequeños y medianos
familiares, que abastecen al mercado nacional.
Esta medida fortalecerá la seguridad
alimentaria, aumentará la producción y
Productividad, y reducirá los niveles de
desigualdad —y pobreza— en el campo.
LEGISLACION AGRICOLA

 Decreto Legislativo 02. Esta norma puso fin al


proceso de reforma agraria (art. 82) y convalidó la
reestructuración de las empresas asociativas, que
se habían ido dividiendo desde mediados de los
setenta. Este decreto legislativo modificó también
parte de la legislación de selva (ley 22175,
promulgada en 1978) y se derogaron los artículos
que prohibían a las sociedades mercantiles ser
propietarias de tierras en esa región, si es que se
asociaban con el Estado.
 Mediante Decreto Supremo N° 147-81-AG, se
reglamentó dicha norma.
LEGISLACION AGRICOLA

 Decreto Legislativo 02.; su Reglamento Decreto


Supremo N° 147-81-AG, crean; El Consejo
Nacional de Coordinación Agraria ; encargada de
proponer la Política Agraria a nivel nacional; y los
Consejos Regionales de Coordinación Agraria.
 Creación de un Registro Nacional de
organizaciones Agrarias
LEGISLACION AGRICOLA

 Normas sobre la utilización de las tierras eriazas


susceptibles de ser irrigadas en la costa durante
los gobiernos de Belaunde y Alan García. Los
Proyectos Privados de Desarrollo Integral (PRIDI) de
1982 establecieron un régimen especial de
concesión de tierras eriazas, primero para estudios
y obras y luego para adjudicación.
 Los PRIDI no rindieron los frutos esperados, pues
sólo lograron poner en actividad agrícola 512
hectáreas. El proyecto estaba dirigido a producir
vegetales de exportación.
LEGISLACION AGRICOLA
 En 1988, durante el gobierno de Alan García, se elevaron,
por Decreto Supremo 029-88-AG, los límites de tamaño de la
propiedad inafectable en la costa, que se habían mantenido
desde la reforma agraria en 150 hectáreas. Se creó, así, el
Proyecto Especial Desarrollo Agrario, Cooperativo y Comunal,
denominado Plan Costa. El mínimo inafectable se triplicó y
pasó a 450 hectáreas, en el caso de irrigaciones, en la costa,
y de proyectos de asentamiento rural en selva y ceja de selva.
En adelante, cualquier tipo de sociedad constituida con
arreglo a la Ley General de Sociedades podría hacerse
acreedora de tierras eriazas en la costa o tierras ubicadas en
la selva o ceja de selva. El ministerio dejó de ser responsable
sobre el uso, posesión y tenencia de la tierra y pasó a ser un
Proyecto Especial.
LEGISLACION AGRICOLA
 La Constitución vigente en ese momento era la de
1979, que confirmaba, aunque con menor
contundencia,algunos de los principios establecidos
en la ley de reforma agraria de 1969: el carácter
indispensable de la conducción directa para que la
propiedad sea garantizada legalmente, la necesidad
de que la tierra sea explotada en armonía con el
interés social, la prohibición del latifundio y la
exclusión de las sociedades mercantiles como
propietarias de tierras..
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Supremo 011-91-AG admitió la intervención
de las sociedades anónimas en el dominio y
conducción de la propiedad agraria. Permitió la
conducción indirecta, con el argumento de que no
es tal si la conducción la ejecuta un gerente, un
administrador o el arrendatario. Posibilitó también el
arrendamiento, la venta libre de las tierras y su
hipoteca. Se mantuvieron los límites inafectables,
pero se autorizaron las propiedades de hasta 1.000
hectáreas de tierras que se incorporasen al cultivo
mediante obras de irrigación por iniciativa privada.
LEGISLACION AGRICOLA
 Constitución de 1993
 Eliminó el concepto de reforma agraria
 Admitió la transferencia a terceros de los derechos
de propiedad de tierras comunales.
 Eliminó el requisito de la conducción directa.
 Amplió, finalmente, la autonomía de las
comunidades campesinas para disponer de sus
tierras.
LEGISLACION AGRICOLA
 En agosto de 1991 fue publicado el Decreto Legislativo 653,
Ley de Promoción de Inversiones en el Sector Agrario,
llamada por el propio Fujimori “la reforma de la reforma
agraria”. La nueva disposición trató sobre todo de aspectos
vinculados con la propiedad y el mercado de tierras,
principalmente en las regiones de costa y selva.
 Autorizó abiertamente a las sociedades anónimas a ser
propietarias de tierras;
 Eliminó las trabas al arrendamiento de tierras;
 Preparó las condiciones para la eliminación del fuero agrario;
 estableció un trato igual a nacionales y extranjeros;
 sometió los derechos reales sobre tierras rústicas al Código
Civil; aumentó a 250 hectáreas el área inafectable en la
costa, así como el área inafectable en la sierra y la selva.
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Legislativo 653, Ley de Promoción de Inversiones en
el Sector Agrario,
 Aumentó a 250 hectáreas el área inafectable en la costa, así
como el área inafectable en la sierra y la selva.
 Declaró que las tierras eriazas son propiedad del Estado,
incluidas implícitamente las de las comunidades (salvo —
precisa luego el reglamento respectivo— si éstas tienen el
título).
 autoriza el arrendamiento de tierras comunales hasta por
treinta años renovables.
 Este importante Decreto Legislativo también incluyó normas
sobre aguas, comercialización, hipotecas, etcétera.
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Legislativo 653, Ley de Promoción de Inversiones en
el Sector Agrario,.
 Finalmente, en noviembre del mismo año, el Decreto
Legislativo 653 fue reglamentado por el Decreto Supremo
048-91-AG. Este Decreto Supremo, entre otras medidas,
precisó los mecanismos que harían efectiva la puesta en
producción de nuevas tierras (tanto eriazas como de selva);
estableció la reversión de tierras abandonadas al Estado y
autorizó la hipoteca para predios menores de cinco
hectáreas.
LEGISLACION AGRICOLA
 La Ley 26505 de Promoción de la Inversión en las
Actividades Económicas en las Tierras del Territorio Nacional
y de las Comunidades Campesinas, llamada Ley de Tierras,
removió todo límite al tamaño de la propiedad de la tierra;
eliminó las restricciones a su uso, incluso la limitación de la
legislación anterior de urbanizar las tierras de cultivo.
Permitió la privatización individualizada de las tierras de las
comunidades nativas y campesinas y su transferencia a
terceros. Finalmente, garantizó los derechos de los actuales
posesionarios sobre las tierras afectadas o expropiadas por
la reforma agraria, al mismo tiempo que reconoció el derecho
de los propietarios expropiados a reclamar el pago de su
valor mediante el otorgamiento de tierras eriazas del Estado.
LEGISLACION AGRICOLA
 LEY N° 26845; de Titulación de las Comunidades
Campesinas de la Costa,.
 Declárase de interés nacional el otorgamiento de títulos de
propiedad y la inscripción registral de las tierras de las
Comunidades Campesinas de la Costa y las de sus
comuneros que adopten la decisión de proceder a la
adjudicación en parcelas individuales o en copropiedad, con
el fin de garantizar los derechos de las Comunidades
Campesinas de la Costa al uso y la libre disposición de sus
tierras, los derechos de los comuneros a la propiedad
individual y a la herencia, y al ejercicio de la iniciativa
privada, establecidos por el Artículo 89, el inciso 16) del
Artículo 2 de la Constitución Política.
LEGISLACION AGRICOLA
 LEY N° 26845; de Titulación de las Comunidades
Campesinas de la Costa,.
 Declara el abandono legal de las tierras de las Comunidades
Campesinas de la Costa, de conformidad con los Artículos 88
y 89 de la Constitución Política del Perú, cuando terceros
poseedores en condición de precarios las tengan dedicadas
a la actividad agraria bajo explotación económica, pública,
pacífica e ininterrumpida por un plazo no menor de dos (2)
años a la fecha de presentación de la solicitud de
declaración de abandono y de acuerdo a lo previsto en el
Artículo 27 del Decreto Legislativo N° 667 siempre que
ofertada la compra por dichos poseedores precarios, ésta no
se hubiera concertado con la comunidad.
LEGISLACION AGRICOLA
 El decreto legislativo 667, ley del Registro de Predios Rurales,
creó el Registro de Predios Rurales en el ámbito nacional.
Con su aplicación, se permitía al particular que «esté
poseyendo y explotando económicamente un predio rural de
propiedad de particulares en forma directa, continua,
pacífica, pública y como propietario, por un plazo mayor de 5
años» solicitar la inscripción de su derecho de posesión en el
Registro Predial. De no presentarse oposición, dicha
inscripción se convertía automáticamente en inscripción de
propiedad. De esta forma, aunque el Registro de Predios
Rurales no titulaba sino simplemente inscribía, con este
mecanismo se lograría la inscripción de la propiedad de los
agricultores.
LEGISLACION AGRICOLA

 Decreto Legislativo Nº 885.- Ley de promoción del


sector agrario.
 BENEFICIARIOS.- personas naturales o jurídicas
que desarrollen cultivos y/o crianzas, con
excepción de la avicultura, la agroindustria y la
industria forestal.
 DEL REGIMEN TRIBUTARIO PARA EL AGRO
 DEL REGIMEN LABORAL Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Legislativo Nº 885.- Ley de promoción del sector
agrario.
 Decreto Supremo Nº 055/97/EF - Normas reglamentarias para la aplicación de
beneficio tributario otorgado a personas que desarrollen cultivos y/0 crianzas.
 Decreto Supremo Nº 002/98/AG - Reglamento de la Ley de promoción del
sector agrario.
 DECRETO SUPREMO Nº 026-2000-AG MODIFICAN EL INCISO C) DEL ART. 13º
DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PROMOCION DEL SECTOR AGRARIO,
ADICIONANDO EL SUBSIDIO - Decreto Supremo Nº 002/98/AG .
 Decreto Supremo Nº 046/00/AG - Modifica el Reglamento de la Ley de
promoción del sector agrario.- especificando que se entiende por trabajador de
la actividad agraria a todo aquel que trabaja para los empleadores a los que se
refiere el articulo 2º del Decreto Legislativo Nº 885.
 Resolución Nº 025/98/SUNAT - Normas para aplicación de beneficios
tributarios especiales a la inversión en tierras eriazas con aptitud agropecuaria.
 Decreto Supremo Nº 008/99/AG - Normas complementarias para la aplicación
de beneficios tributarios en favor del sector agrario.
LEGISLACION AGRICOLA
 Ley N° 26865; Modifican el D. Leg. Nº 885, Ley de
Promoción del Sector Agrario.
 IMPUESTO A LA RENTA.- tasa de 15% sobre la renta
 Las personas naturales y jurídicas que durante los ejercicios
1997 al 2000 inviertan en los sujetos comprendidos en los
alcances del presente Decreto Legislativo, para fines de
habilitación y/u obras de infraestructura hidráulica y obras
de riego de tierras eriazas, podrán deducir el monto invertido
hasta el 20% de su renta neta imponible, luego de efectuada
la compensación de pérdidas a que se refieren los artículos
49o y 50o del Decreto Legislativo No 774 -Ley del Impuesto a
la Renta.
LEGISLACION AGRICOLA
 Ley N° 26865; Modifican el D. Leg. Nº 885, Ley de
Promoción del Sector Agrario.
 La presente Ley, que consta de 4 artículos, modifica el
Decreto Legislativo Nº 885 - Ley de promoción del sector
agrario ampliando su plazo hasta el 31 de diciembre del
2006, modificando los artículos relacionadas con el
impuesto a la renta, el impuesto general a las ventas, las
obligaciones de los beneficiarios y el seguro de salud, y
exonerando del impuesto extraordinario (a que se refiere la
Ley Nº 26.777) a los activos netos a las personas naturales o
jurídicas comprendidas en el artículo 2º
LEGISLACION AGRICOLA
 D.L. N° 994 , el cual establece declarar de interés nacional y
necesidad pública el desarrollo de proyectos de inversión
privada en irrigación de tierras eriazas con aptitud agrícola,
con la finalidad de ampliar la frontera agrícola; generando un
régimen especial paras fomentar dichas inversiones en
terrenos eriazos con aptitud agrícola de propiedad del
Estado; identificándolas como aquellas no explotadas por
falta o exceso de agua, definiendo como concepto que toda
tierra eriaza es propiedad del estado; salvo la existencia de
derechos de propiedad (título) privada o comunal
debidamente inscrita en el Registro de Predios; asimismo
define cuales no son consideradas eriazas. Otro elemento a
resaltar es que para los efectos de irrigación se deben de
aprovechar las aguas de libre disponibilidad, que serán
determinadas por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
LEGISLACION AGRICOLA
 DECRETO LEGISLATIVO N° 1020 Y SU REGLAMENTO EL
DECRETO SUPREMO 032-2008-AG.-
La norma en comento señala que su objeto es crear un marco normativo para
promover la organización de los productores agrarios y la consolidación de la
propiedad con la finalidad de ampliar el acceso al crédito agrario y fomentar la
competitividad, la reconversión y la modernización del Sector Agrario; para lo
cual crea las ENTIDADES ASOCIATIVAS AGRARIAS ( organización de
productores agrarios conformada por dos o mas productores que desarrollan
actividad agraria o pecuaria en 20 o mas hectáreas de tierra o por 10 o
más productores agrarios independientemente de la extensión de la tierra en
las que desarrollen dichas actividades). De igual manera genera la figura del
PRODUCTOR AGRARIO (persona natural cuya actividad principal es la
agricultura o la ganadería, incluyendo a los que realicen actividades de
procesamiento primario de los productos agropecuarios que produzcan
directamente); PEQUEÑO PRODUCTOR AGRARIO ( productor agrario sujeto su
calificación a un monto de venta bruta anual que no ha sido establecido por el
Reglamento (vacío)); UNIDAD PRODUCTIVA SOSTENIBLE ( los terrenos
productivos explotados con fines agropecuarios cuya extensión no sea menor
de veinte (20) hectáreas.
LEGISLACION AGRICOLA
 LEY Nº 28062; DENOMINADA: “LEY DE DESARROLLO Y
FORTALECIMIENTO DE ORGANIZACIONES AGRARIAS. Del
contenido normativo se va a establecer como objeto de la
Ley en comento, el de “ PROMOVER ENTRE LOS
AGRICULTORES Y GANADEROS LA CONSTITUCION DE
ORGANIZACIONES AGRARIAS CON PERSONERIA JURIDICA DE
DERECHO PRIVADO, PARA LA CREACION DE FONDOS A
TRAVES DE APORTES VOLUNTARIOS DESTINADOS AL
DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE SUS ORGANIZACIONES
DE PRODUCTORES Y AL MEJORAMIENTO DE SUS LABORES
PRODUCTIVAS, ASI COMO LOS SERVICIOS DE PRODUCCION,
CAPACITACION, TRANSFORMACION, INDUSTRIALIZACION Y
COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS AGRARIOS”.
Estableciendo que su reconocimiento lo efectúan en
Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales.
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Legislativo Nº 1077 - Crea el Programa de
Compensaciones para la Competitividad.
 El presente Decreto Legislativo crea el Programa de Compensaciones
para la Competitividad, con el objeto de elevar la competitividad de la
producción agraria de los medianos y pequeños productores a través del
fomento de la asociatividad y la adopción de tecnologías agropecuarias
ambientales adecuadas, siendo beneficiarios del programa los medianos
y pequeños productores agrarios que desarrollan sus actividades en
unidades productivas sostenibles, pudiendo abarcar todo tipo de
producto generado.
 Decreto Supremo Nº 014/09/AG - Reglamento del Decreto Legislativo Nº
1.077, que crea el Programa de Compensaciones para la Competitividad.
 Resolución Nº 900/09/AG - Manual de operaciones del Programa de
Compensaciones para la Competitividad.
 Ley Nº 30462 - Prorroga el plazo de vigencia del Programa de
Compensaciones para la Competitividad. (2019)
LEGISLACION AGRICOLA
 Ley N° 29683, por la cual, otorga vía
una norma interpretativa, efectos
retroactivos a la Ley General de
Cooperatovas, a mérito de la cual, se
califica al acto cooperativo como no
lucrativo, para con ello establecer la
inafectación del impuesto a la renta y
del IGV a los actos de comercio
efectuados entre los socios y la
Cooperativa
LEGISLACION AGRICOLA
 Ley N.° 27360, Ley que aprueba las
normas de Promoción del Sector
Agrario, publicada el 31.10.2000 y
normas modificatorias.
 ·Reglamento de la Ley N.° 27360,
aprobado por el Decreto Supremo N.°
049-2002-AG, publicado el 11.9.2002 y
norma modificatoria.
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Supremo Nº 009/15/MINAGRI - Estrategia Nacional de Agricultura
Familiar 2015 - 2021.- a Estrategia Nacional de Agricultura Familiar es un
instrumento sectorial de alcance nacional que tiene por objetivo promover el
rol de la agricultura familiar, por su aporte al desarrollo sostenible y la
inclusión social, con el fin último de mejorar la calidad de vida de los
agricultores y agricultoras familiares, enfatizando sus propias iniciativas,
experiencias y potencialidades. Se identifica como objetivo general de la
Estrategia orientar y organizar la intervención integral del Estado.
 Resolución Nº 604/15/MINAGRI - Lineamientos de la Estrategia Nacional de
Promoción y Gestión de Talentos Rurales para la Agricultura Familiar al
2021, denominada Escuela Nacional de Talentos Rurales.La presente
Resolución aprueba los Lineamientos de la Estrategia Nacional de
Promoción y Gestión de Talentos Rurales para la Agricultura Familiar al
2021, denominada Escuela Nacional de Talentos Rurales, con el fin de
contribuir a ampliar y fortalecer los servicios de extensión, asistencia técnica
y capacitación rural, adecuados a las necesidades y demanda de los
productores y productoras de la agricultura familiar, brindados por talentos
rurales, en el marco del Sistema Nacional de Innovación Agraria.
LEGISLACION AGRICOLA
 Resolución Nº 015/15/MINAGRI - Manual de operaciones del
Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO
RURAL).La presente Resolución aprueba el Manual de
operaciones del Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural (AGRO RURAL), con la finalidad de contar con el
documento técnico normativo de gestión que establezca
dependencias, funciones, objetivos, estructura orgánica y
principales procesos destinados a promover el desarrollo
agrario rural de las familias y productores rurales en
territorios de menor grado de desarrollo económico. El
Manual Operativo es el documento técnico normativo de
gestión institucional.
 Resolución Nº 197/16/MINAGRI - Modifica el Manual de
operaciones del Programa de Desarrollo Productivo Agrario
Rural (AGRO RURAL).
LEGISLACION AGRICOLA
 Ley Nº 30355, Ley de Promoción y Desarrollo de la
Agricultura Familiar, y crea la Comisión Multisectorial de
Promoción y Desarrollo de la Agricultura Familiar; y su
Reglamento DECRETO SUPREMO Nº 015-2016-MINAGRI.
 tiene por finalidad mejorar la calidad de vida de las familias
que dependen de la agricultura familiar, reducir la pobreza
del sector rural y orientar la acción de los organismos
competentes, en los distintos niveles de gobierno con un
enfoque multisectorial e intergubernamental, para el
desarrollo sustentable de la agricultura familiar, a través de
políticas que mejoren el acceso a los recursos naturales
productivos, técnicos y financieros; su articulación estable y
adecuada con el mercado, garanticen la protección social y el
bienestar de las familias y comunidades dedicadas a esta
actividad sobre la base de un manejo sostenible de la tierra;
LEGISLACION AGRICOLA

Decreto Supremo Nº 002-2016-


MINAGRI, se aprueba la Política
Nacional Agraria, que constituye
el principal instrumento de
orientación estratégica de
mediano y largo plazo en materia
agraria;
LEGISLACION AGRICOLA
 Decreto Supremo Nº 008/16/MINAGRI - Disposiciones para
la elección de los Consejos Directivos de las Organizaciones
de Usuarios de Agua. Asociación de usuarios de aguas,
Instalaciones, Irrigación, Procedimientos
judiciales/procedimientos administrativos, Fortalecimiento
de la capacidad
 Resolución Nº 136/16/SERFOR - Lineamientos para la
elaboración de Declaraciones de Manejo para el
aprovechamiento sostenible de productos forestales
diferentes a la madera en asociaciones vegetales no
boscosas. Corte y extracción/explotación forestal, Productos
no maderables, Concesión, Ordenación
forestal/conservación de montes, Uso sostenible
LEGISLACION AGRICOLA
 Resolución Nº 149/16/MINAM - Plan de Acción para la
Recuperación de Zonas Críticas de las Cuencas
Transfronterizas Chira y Tumbes 2016 - 2020.
 La presente Resolución aprueba el Plan de Acción para la
Recuperación de Zonas Críticas de las Cuencas
Transfronterizas Chira y Tumbes 2016 - 2020, que consigna
los planteamientos de la contraparte peruana, que serán
integrados en el plan binacional, e incluye las actividades
contempladas en el ámbito nacional que involucran a las
regiones de Piura y Tumbes, las mismas que podrán ser
integradas en el Plan de Acción Binacional para la
Recuperación de la Zonas Críticas de las Cuecas
Transfronteriza
LEGISLACION AGRICOLA
 Resolución Nº 241/16/MINAGRI - Deroga la Resolución Nº
518/97/AG, sobre identificación de tierras eriazas a efectos
de su posterior otorgamiento a terceros.
 La presente Resolución, como consecuencia de la nueva
legislación en materia de otorgamiento de tierras eriazas,
deroga la que estableció un procedimiento para identificar e
incorporar al dominio del Estado las tierras eriazas de libre
disponibilidad que debían ser otorgadas por la entonces
Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI) a
favor de terceros, bajo la modalidad de subasta pública para
concesión o venta.
GRACIAS