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Y ESTRUCTURA ORGÁNICA
DE UGEL
PROCESOS ESTRATEGICOS
PROCESOS OPERATIVOS
PROCESOS OPERATIVOS
¿Importancia del MAPA DE PROCESOS?
Garantiza que toda actividad que se desarrolla en una organización, puede y debe ser vista
como parte de un proceso, el mismo que se interrelaciona con otros procesos para la
consecución de un bien o servicio, el cual debe estar orientado a la satisfacción de las
necesidades del cliente.
Permite actualizar el Reglamento de Organización y Funciones ROF de tal manera que los
perfiles de puestos correspondan con los procesos que se operan con el fin de contar con
personal que contribuya de manera más eficiente al logro de resultados institucionales.
DIFERENCIAS BASICAS
Procesos
Conjunto de actividades estructuradas y medibles que transforman “entradas” en
“salidas” orientadas a producir un resultado con valor para el usuario.
Procedimientos
Son métodos, esquemas, formas de hacer las cosas. Forma específica de llevar a cabo una
actividad, un sub proceso o un proceso.
Diferencias
Un proceso define qué es lo que hace una organización, un procedimiento describe cómo
hacerlo.
¿Cuál es la ruta de trabajo para elaborar el MAPA DE PROCESOS?
Identificación de
Identificación de Identificación de a. Validación de los
funciones atribuidas Listados de temas y/o
funciones derivadas de productos y/o servicios
por mandato legal
normas de sistemas entregados y
productos principales procesos
derivadas de normas de que desarrolla la
administrativos demandados por los
aplicación general y de entidad
actores externos
normas sustantivas
MAPA DE PROCESOS DE UGEL
PE. Procesos Estratégicos
PE02 Gestionar el Desarrollo Institucional PE03 Gestionar Relaciones Interinstitucionales y las Comunicaciones PE04 Gestionar el Sistema de Control Interno
PE03.1
PE02.1 PE02.2 PE04.1 PE04.3
Promover relaciones PE03.2 PE04.2
Formular instrumentos de Gestionar la calidad y Planear el control Evaluar el desarrollo
interinstitucionales y espacios de Administrar las comunicaciones Administrar riesgos
gestión institucional mejora continua interno del control interno
participación
PS04 Administrar los Sistemas y TIC PS05 Gestionar el Servicio al Ciudadano PS06 Atender Asuntos Legales PS07 Gestionar el Riesgo de Desastres
PS04.1 PS04.2 PS05.1 PS05.2 PS05.3 PS05.2
Atender Realizar seguimiento Administrar archivo PS05.1 PS06.1 PS06.2
Desarrollar aplicaciones Controlar la operatividad de Procesar denuncias y
Requerimientos al trámite documental Brindar asesoría legal Prevenir el riesgo de desastres Responder a emergencias
tecnológicas las TIC´s sanciones
TIPO DE PROCESOS
Procesos Estratégicos:
• Son imprescindibles para que la organización funcione.
• Sirven para definir el tipo de Entidad que se quiere llegar a ser (Visión), los objetivos que quiere cumplir
(Misión), sus compromisos con los grupos de interés y la sociedad (Valores) y las directrices con las que se
tienen que alcanzar (Plan Estratégico).
• Se incluyen aquí también aquellos sobre los que la UGEL quiere hacer especial incidencia durante un tiempo,
hasta que pasan a ser de apoyo. Por ejemplo: la implantación de un Sistema de Gestión de Calidad.
• Despliegan la estrategia de la Entidad.
Procesos Operativos:
• Son imprescindibles para el cumplimiento de la misión.
• Están directamente relacionados con el cliente.
• Son los que describen los principales servicios de la Entidad y, por tanto, aquello que se realiza con el usuario.
Procesos de Soporte:
• Proporcionan soporte o ayuda y aseguran los recursos necesarios para cumplir los procesos estratégicos y los
procesos Operativos.
NIVELES DE PROCESOS
Procesos Nivel 0:
Procesos Nivel 1:
Procesos Nivel 2:
• Muestra los procesos o actividades (según complejidad) contenidos en los procesos de nivel 1. .
Esquema organizacional y estructura
orgánica UGEL
Diferenciar a las UGEL…
1 02 RÍMAC
AREQUIPA SUR
n=36 n=24
0.9
05 SAN JUAN DE LURIGANCHO
04 COMAS
CHICLAYO
01 SAN JUAN DE MIRAFLORES
TIPOLOGÍA DE UGEL
06 ATE
UGEL por Tipo
ZARUMILLA
0.8 03 BREÑA
TAMBOPATA
PISCO
NAZCA
ISLAY 07 SAN BORJA
CASMA 11 CAJATAMBO
CHEPÉN TUMBES
CANCHIS
04 - TRUJILLO SUR ESTE DRE CALLAO CUTERVO
0.7 VENTANILLA ASCOPE
03 - TRUJILLO NOR OESTE AREQUIPA NORTE
HUARMEY ASUNCIÓN
CHUMBIVILCAS n=40
Índice de Capacidad Operativa
URUBAMBA
n=59
CARABAYA
BELLAVISTA
CONDESUYOSLAMAS
PATAZ
GRAN CHIMÚ
PADRE ABAD
CHACHAPOYAS
PICHANAKI
LUYA
MARAÑÓN
LA UNIÓN (A) CASTROVIRREYNA
CARHUÁZ SAN PABLO PICOTACONCEPCIÓN
CAJABAMBA TAYACAJA OCROS CONDORCANQUI OXAPAMPA
ANTA TOCACHEHUAYLAS
QUISPICANCHICHULUCANAS 15 HUAROCHIRÍ SAN MIGUEL
MELGAR CHANCHAMAYO
TAHUAMANU EL DORADO PAUCARTAMBO CHOTA PACHITEA
HUALGAYOC
0.4 CONTRALMIRANTE VILLAR PASCO SÁNCHEZ CARRIÓN CHURCAMPA LA MAR
SURCUBAMBA
RODRÍGUEZ DE MENDOZA
LA UNIÓN (P) LA JOYA TAMBOGRANDE CARLOS FERMIN FITZCARRALD LUCANAS ATALAYA
SECHURA HUANCAYO SAN ANTONIO DE PUTINA ANTONIO RAYMONDI CONTUMAZÁANTABAMBA MORROPÓN
SANTA CRUZ
ABANCAY CHUCUITO JULCÁN UTCUBAMBA
MANU HUAYTARÁ
MARISCAL LUZURIAGA SAN MARCOS CELENDÍN
YUNGAY PANGOA LORETO - NAUTA
BONGARÁ ALTO AMAZONAS-SAN LORENZO
0.3 HUANCARAMA RECUAY YAROWILCA BAGUA
TARATA
PAUCAR DE SARASARA LAURICOCHA COTABAMBAS
PARINACOCHAS
EL COLLAO
HUACAYBAMBA JORGE BASADRE
PIURA LAMPA MOHO SANDIA
CRUCERO
0.2 REQUENA
AYMARAES
CORONGO
ICA
GRAU
HUANCABAMBA UCAYALI-CONTAMANA
0.1 PUERTO INCA
CARAVELI
n=16 n=18
RIO TAMBO
PURUS
n= 23
0 PUTUMAYO
Capacidad Operativa
Mayor TIPO A TIPO D
TIPO GH
Intermedia TIPO E
TIPO BC
Menor TIPO F TIPO I
Presupuesto por trabajador Presupuesto 2014 / Trabajadores UGEL (S/.) 1,288,207 734,984 1,009,921 830,170 656,361 861,698 813,618
Computadoras operativas por trabajador
Equipamiento disponible 1.11 .75 1.13 .97 .63 .91 .65
UGEL
Capacidad de atención pedagógica (dispersión)* Tiempo IIEE UGEL/Trabajadores AGP (horas) 33 54 113 83 90 252 320
Calidad de Contratación Porcentaje de personal no destacado 76% 65% 78% 63% 40% 63% 50%
Servicios Básicos (Agua, Luz y desagüe 24h
Servicios Básicos 2.95 2.56 2.92 2.51 2.13 2.77 1.44
al día por red pública)
Dispersión de IIEE Tiempo del local escolar a la UGEL 53m 1h 55m 4h 2m 3h 12m 3h 20min 7h 8m 10h 18m
Unidocencia % de IIEE públicas unidocentes (primaria) 2% 5% 11% 11% 10% 21% 24%
Ruralidad % de IIEE públicas rurales 8% 23% 66% 66% 65% 78% 81%
Tamaño de IIEE* Numero de IIEE / Número de docentes 3.17 3.49 3.36 3.07 2.74 2.69 2.32
*Estos ratios utilizan la inversa del indicador para mejor identificación de las diferencias entre los tipos de UGEL.
Número de UGEL según tipología por Región
Número Total de
Región Tipo A Tipo BC Tipo D Tipo E Tipo F Tipo GH Tipo I
de tipos UGEL
ANCASH 6 1 2 2 9 4 2 20
PUNO 6 1 1 1 5 5 1 14 • Las regiones con mayor
JUNIN 6 3 1 1 2 3 2 12 diversidad de tipos (6) son:
CAJAMARCA 5 1 5 1 5 1 13
AREQUIPA 5 3 2 3 1 1 10 Ancash
LA LIBERTAD 4 8 5 1 1 15 Puno
CUSCO 4 1 3 6 3 13
AYACUCHO 4 3 3 2 3 11 Junín
HUANUCO 4 3 2 4 2 11
PIURA 4 4 3 2 2 11
LIMA PROV 4 2 2 4 1 9 • Las regiones con menor
APURIMAC 4 2 4 1 1 8 diversidad de tipos (2) –sin
HUANCAVELICA 4 3 2 2 1 8
AMAZONAS 4 1 1 4 1 7 considerar Lima
SAN MARTIN 3 1 1 8 10 Metropolitana y Callao–
ICA 3 3 1 1 5
TACNA 3 1 1 2 4 son:
UCAYALI 3 1 2 1 4 Loreto
LAMBAYEQUE 3 1 1 1 3
MADRE DE DIOS 3 1 1 1 3 Moquegua
LORETO 2 3 5 8 Pasco
MOQUEGUA 2 2 1 3
PASCO 2 1 2 3 Tumbes
TUMBES 2 2 1 3
LIMA MET 1 7 7
CALLAO 1 1 1
Total 36 16 24 59 23 40 18 216
Modelamiento de la Estructura Orgánica y Actualización de ROF
Considerando la Tipología de UGEL se sugieren las estructuras orgánicas a implementarse considerando las características
territoriales y las capacidades operativas de cada UGEL, así como una variable proxy de escala (docentes):
Estructura Orgánica Modelo 1.- Para aquellas UGEL que cumplan lo siguiente:
• UGEL del Tipo A, BC y cuenten de 800 a más docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y Especial.
• UGEL del Tipo D, E, GH y cuenten con más de 3000 docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y Especial.
Estructura Orgánica Modelo 2.- Para aquellas UGEL que cumplan lo siguiente:
• UGEL del Tipo A y BC que cuenten con menos de 800 docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y Especial.
• UGEL del Tipo D, E, GH y que cuenten entre 500 y 3000 docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y
Especial.
• UGEL del Tipo F, I y que cuenten de 1000 a más docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y Especial.
Estructura Orgánica Modelo 3.- Para aquellas UGEL que cumplan lo siguiente:
• UGEL del Tipo D, E, GH que cuenten con menos de 500 docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y Especial.
• UGEL del Tipo F, I y que cuenten con menos de 1000 docentes de Educación Básica, tanto Regular, Alternativa y Especial.
Definir los modelos organizacionales de la UGEL
RELACIONES
OPCIÓN A OPCIÓN B
PO02.3 Fortalecer la
PO03.1 Supervisar la
gestión de redes
gestión en CETPRO
educativas en IIEE
PO03.1 Supervisar la PO03.2 Evaluar la gestión
gestión en IIEE en CETPRO
PO03.2 Evaluar la gestión
en IIEE
IIEE y
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
Definir los modelos organizacionales de la UGEL
CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN LOCAL
DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN
ÓRGANOS DE LÍNEA
(OPCIÓN A/B )
OPCIÓN A OPCIÓN B
IIEE y
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
Definir los modelos organizacionales de la UGEL
MODELO II: Esquema DIRECCIÓN
CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN LOCAL
DE EDUCACIÓN
(COPALE) ALTA
RELACIONES
INTERINSTITUCION ÉTICA PÚBLICA Y
Organizacional de Procesos
DIRECCIÓN ALES Y ANTICORRUPCIÓN
COMUNICACIÓN
Promover espacios de
participación PE03.2 Administrar PE04.1 Planear el
PE01.1 Adecuar la
las comunicaciones control interno
política educativa
regional al ámbito PE03.1 Promover PE04.2 Administrar
local relaciones riesgos
GESTIÓN PLANIFICACIÓN Y ASESORÍA interinstitucionales
RECURSOS PE04.3 Evaluar el
ADMINISTRATIVA DESARROLLO JURÍDICA y espacios de
HUMANOS desarrollo del
ORGANIZACIONAL participación
control interno
PS06.1 Prevenir el
riesgo de desastres
PO01.1 Dotar del personal PS05.1 Brindar
en IIEE y CETPRO TECNOLOGÍAS asesoría legal PS06.2 Responder a
GESTIÓN DEL DE LA emergencias
LOGÍSTICA ATENCIÓN AL DESARROLLO
PS01.1 Incorporar al GASTO INFORMACIÓN PATRIMONIO
CIUDADANO PLANIFICACIÓN Y INSTITUCIONAL Y
Y COMUNICACIÓN -
personal TIC
PRESUPUESTO EVALUACIÓN DIRECCIÓN
ESTRATÉGICA
PS01.2 Desarrollar la
gestión laboral y PS04.1 Desarrollar PS03.4 Administrar
PO01.2 Distribuir PS02.1 Realizar la PS05.1 Atender
administrar la aplicaciones bienes patrimoniales PE02.1 Formular
materiales y gestión contable Requerimientos PE01.2 Planificar las
compensación tecnológicas instrumentos de gestión
recursos educativos operaciones y formular
PS01.3 Desarrollar PS02.2 Administrar PS05.2 Realizar institucional
en IIEE PS04.2 Controlar el presupuesto
capacidades y Ingresos y Egresos seguimiento al
PS03.1 Programar la operatividad de trámite PE02.2 Gestionar la
competencias PE01.3 Administrar la
la contratación las TIC´s calidad y mejora
PS05.3 Administrar ejecución presupuestal continua
PS01.4 Gestionar el
PS03.2 Administrar archivo documental
desempeño
las contrataciones PE01.4
PS01.5 Gestionar las Evaluar el desempeño
PS03.3 Administrar local e institucional
relaciones humanas y bienes materiales ÓRGANOS DE LÍNEA
sociales
(OPCIÓN A/B)
PS03.5 Administrar
PS05.2 Procesar servicios generales
denuncias y sanciones
OPCIÓN B OPCIÓN C
GESTIÓN DE LA GESTIÓN DE
GESTIÓN DE
EDUCACIÓN BÁSICA EDUCACIÓN BÁSICA Y
EDUCACIÓN ALTERNATIVA Y TÉCNICO PRODUCTIVA
BÁSICA Y ESPECIAL TÉCNICO PRODUCTIVA (OPCIÓN C)
IIEE y
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
Definir los modelos organizacionales de la UGEL
CONSEJO DE
ÓRGANOS DE LÍNEA
(OPCIÓN B/C)
OPCIÓN B OPCIÓN C
IIEE y
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
Definir los modelos organizacionales de la UGEL
MODELO III: Esquema DIRECCIÓN
CONSEJO DE
PARTICIPACIÓN LOCAL
DE EDUCACIÓN
(COPALE)
ALTA
DIRECCIÓN
RELACIONES
INTERINSTITUCION
ALES Y
ÉTICA PÚBLICA Y
ANTICORRUPCIÓN
Organizacional de Procesos
COMUNICACIÓN
Promover espacios de
participación PE03.2 Administrar PE04.1 Planear el
PE01.1 Adecuar la
las comunicaciones control interno
política educativa
regional al ámbito PE03.1 Promover PE04.2 Administrar
local relaciones riesgos
interinstitucionales
GESTIÓN PLANIFICACIÓN Y ASESORÍA y espacios de PE04.3 Evaluar el
ADMINISTRATIVA DESARROLLO JURÍDICA participación desarrollo del
ORGANIZACIONAL control interno
PS06.1 Prevenir el
riesgo de desastres
PS05.1 Brindar PS06.2 Responder a
TECNOLOGÍAS asesoría legal emergencias
RECURSOS GESTIÓN DEL DE LA
LOGÍSTICA ATENCIÓN AL DESARROLLO
HUMANOS GASTO INFORMACIÓN PATRIMONIO
CIUDADANO PLANIFICACIÓN Y INSTITUCIONAL Y DIRECCIÓN
Y COMUNICACIÓN -
PRESUPUESTO EVALUACIÓN
TIC
ESTRATÉGICA
PO03.1 Supervisar la
gestión en IIEE y CETPRO
IIEE y
PROGRAMAS
EDUCATIVOS
Definir los modelos organizacionales de la UGEL
GESTIÓN PLANIFICACIÓN Y
ASESORÍA
ADMINISTRATIVA DESARROLLO
JURÍDICA
ORGANIZACIONAL
GESTIÓN DE EDUCACIÓN
BÁSICA Y TÉCNICO
PRODUCTIVA
(OPCIÓN C)
IIEE y
PROGRAMAS
EDUCATIVOS