Amparo Directo

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE

LA FEDERACIÓN

Magistrados:
Ma. Gabriela Rolón Montaño
Humberto Suárez Camacho
Características del Amparo Directo

 Recurso (casacionista) y no un juicio

 Anula o confirma sentencia, unidad del Derecho
 Declara nulidad sin posibilidades de sustitución
 Como casación que es, impera el estricto derecho
 Reglas de procedencia depuradas y técnicas de
impugnación de los conceptos de violación.
Argumentos de calidad y un dominio de la técnica
procesal impugnativa
 Casa problemas de legalidad, preferentemente
 Es la última instancia de los procesos jurisdiccionales
Casación: Peculiaridades, recurso
Extraordinario
Devolutivo (hay excepciones)
Anula «casser» romper
Contra determinadas
Resoluciones
Tribunales
Motivos especiales
Unificación de doctrina
Reparar daños o perjuicios causados
No revisa apreciación de hechos históricos
Actos reclamables

Sentencias definitivas
Laudos
Formales
In iudicando
Fondo o sustanciales
Violaciones
In procedendo

Resoluciones pongan fin al juicio

Leyes, tratados o reglamentos aplicados
P. VIII/2005

Actos de ejecución (no se reclamen por vicios propios)

 Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Legalidad
Sentencia Viole garantías
Ley inconstitucional
Violaciones
en
Afecte defensas 159 y 160 L. A.
Procedimiento
Trascienda al resultado del fallo

Violaciones procesales sólo anular las que agravien, no reponer actuaciones en

que directa evidentemente trascienda la violación
Preparar juicio
 Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Legalidad
Sentencia Viole garantías
Ley inconstitucional
Violaciones
en
Afecte defensas 159 y 160 L. A.
Procedimiento
Trascienda al resultado del fallo

Violaciones procesales sólo anular las que agravien, no reponer actuaciones en

que directa evidentemente trascienda la violación
Preparar juicio
 Supuestos de procedencia del AD 158 L. A.

Conforme a:
Incorrecta
 Ley aplicable al caso
aplicación
de la ley  Interpretación
 Principios generales del Derecho
Sentencia
Incongruente Comprenda acciones, excepciones
o cosas no objeto del juicio

No comprenda todas las acciones,

No exhaustiva excepciones o cosas objeto del
juicio
 LAS CAUSALES DE IMPROCEDENCIA
Referentes al Acto
De definitividad
De litispendencia
y IV (Cosa Juzgada)
cosa juzgada
De interés jurídico
De consentimiento
De la autoridad que emite el acto
Relacionadas con otra disposición
IX (Consumados irreparablemente)
X (Cambio situación jurídica)
XVI (Cesado Efectos) 114 II, excepciones
XVII (Extinción del objeto o materia) (Imposible reparación; tercero extraño; leyes)
73 XV, excepciones
(Ley; violación directa; requisitos suspensión)
114 III, excepciones
XV (Proceda medio, no tribunales administrativos)
(No hay) (criterio tercero extraño)
XII (Proceda medio, 1 acto de aplicación)
XIV (Cuando se esté tramitando)
XIII (Proceda medio, tribunales administrativos)
Juicio
(No hay excepciones)
III (LITISPENDENCIA)
V (Interés jurídico)
VI (Aplicación de leyes)
XI (Consentimiento expreso o manifestaciones)
XII (Consentimiento tácito)
I (SCJN o CJF)
II (Tribunal colegiado, juzgados de amparo u
otra autoridad por orden de alguno de estos)
VII (Organismo u autoridades en materia
electoral)
VIII (Órganos legislativos)
XVIII (Resultados de una disposición de la ley)
 IX (Consumados irreparablemente)
De definitividad X (Cambio situación jurídica)
XVI (Cesado Efectos)
XVII (Extinción del objeto o materia)
 XII (Proceda medio, 1 acto de
Referentes al Acto aplicación)
XIV (Cuando se esté tramitando)
De litispendencia
y III (LITISPENDENCIA)
cosa juzgada IV (Cosa Juzgada)
 XV (Proceda
medio, no
De definitividad tribunales
(No hay) (criterio
tercero extraño)
administrativos)
 XIII (Proceda Juicio
De definitividad medio, tribunales (No hay excepciones)
administrativos)
De interés jurídico V (Interés jurídico)
VI (Aplicación de leyes)
 XI (Consentimiento expreso o
De consentimiento manifestaciones)
XII (Consentimiento tácito)
 I (SCJN o CJF)
II (Tribunal colegiado,
juzgados de amparo u
otra autoridad por orden
De la autoridad que emite de alguno de estos)
el acto VII (Organismo u
autoridades en materia
electoral)
VIII (Órganos
legislativos)
Relacionadas con otra XVIII (Resultados de una
disposición de la ley)
disposición
 Analogía Causas de Improcedencia con
Inoperancia
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN Y AGRAVIOS EN EL AMPARO DIRECTO
EN REVISIÓN. SON INOPERANTES SI RESPECTO DEL PRECEPTO U
ORDENAMIENTO LEGAL QUE SE ESTIMA INCONSTITUCIONAL SE
ACTUALIZA UNA HIPÓTESIS RESPECTO DE LA QUE SERÍA
IMPROCEDENTE EL JUICIO SI SE TRATARA DE AMPARO INDIRECTO.
Conforme al artículo 166, fracción IV, de la Ley de Amparo, en el amparo
directo puede alegarse la inconstitucionalidad de algún precepto en los
conceptos de violación; sin embargo, si respecto del precepto reclamado se
actualiza alguna de las hipótesis que, si se tratare de un juicio de amparo
indirecto, determinaría la improcedencia del juicio en su contra y el
sobreseimiento respectivo, tratándose de un juicio de amparo directo, al no
señalarse como acto reclamado tal norma general, el pronunciamiento del
órgano que conozca del amparo debe hacerse únicamente en la parte
considerativa de la sentencia, declarando la inoperancia de los conceptos
de violación respectivos, pues ante la imposibilidad de examinar el precepto
impugnado, resultarían ineficaces para conceder el amparo. Por aplicación
de idéntico principio, deben declararse inoperantes los agravios expresados
en el amparo directo en revisión cuando, respecto del precepto impugnado
en los conceptos de violación, se actualizaría una causa de improcedencia
si se tratara de un juicio de amparo indirecto.
Trámite

Autoridad responsable
Recibe demanda de amparo
Certifica fecha notificación de sentencia
Emplaza a las partes
Concede suspensión
Rinde informe justificado
Remite actuaciones al tribunal colegiado de circuito
Informa sí apercibimiento por copias fue atendido
 Trámite amparo directo ante autoridad responsable
Materia administrativa

Demanda
amparo
Sentencia
TCA OCC OP
definitiva de tcc`s de tcc

Revisión
o Recibe demanda
o Certifica oportunidad o Recibe
o Recibe
o Provee suspensión o Registra
o Registra
o Emplaza a partes o Envía a Srio. Acdos.
o Turna a TCC
o Envía demanda, expediente e
informe justificado a TCC

TCA.- Tribunal contencioso administrativo que dictó

sentencia
OCC.- Oficina de correspondencia común de los TCC`s
OP.- Oficialía de partes de cada tribunal
TCC.- Tribunal colegiado de circuito
LA SUSPENSIÓN EN EL AMPARO DIRECTO

El amparo directo procede contra sentencias

definitivas o resoluciones que pongan fin al juicio.
Tales resoluciones son actos consumados, de ahí
que la suspensión opere contra su ejecución,
deteniendo los actos de autoridad tendientes a
hacerlas cumplir frente al sujeto procesal a quien
le hayan impuesto determinadas prestaciones en
beneficio de su contraparte o sanciones de
carácter penal.
En amparos directos civiles, penales y
administrativos compete conocer de la
suspensión a la propia autoridad
responsable, de acuerdo con el artículo
170 de la Ley de Amparo.
En amparos directos en materia
laboral, no toca conocer de la
suspensión a la autoridad responsable
que hubiese dictado el laudo arbitral
reclamado -al Grupo Especial
respectivo de las Juntas de
Conciliación y Arbitraje-, sino a su
Presidente, al tenor del artículo 174 de
la mencionada.
B. Tramitación.

En el amparo directo no existe

la suspensión provisional ni la
definitiva, sino la suspensión
única.
Tratándose de la suspensión, la
mayor parte de las reglas para
el amparo indirecto se aplican
al directo.
Por otra parte, el artículo 175 de
la misma ley dispone que al
otorgar la suspensión no deben
ocasionarse perjuicios al interés
general.
C. En materia civil.

Tanto en fallos civiles como

mercantiles, la suspensión sólo
procede a petición del agraviado. El
requisito de la solicitud de
suspensión deriva del artículo 173
de la ley en cuestión.
Por regla general, otorgada la
suspensión contra la ejecución
de la sentencia civil, su
eficacia se condiciona al
requisito de que el quejoso
otorgue garantía.
D. En materia administrativa.

Si la sentencia definitiva reclamada, dictada

por tribunales administrativos en asuntos
fiscales, declara válida la resolución
impugnada en el juicio respectivo, y si esa
resolución impone al quejoso prestaciones
tributarias, la suspensión contra la ejecución
del fallo se rige por el artículo 135 de la
misma ley, aplicable por analogía tratándose
de dicha medida cautelar en el amparo
directo.
Por otra parte, si el fallo combatido en
amparo directo impone al quejoso
prestaciones distintas de las fiscales
propiamente dichas, la suspensión debe
regirse por las reglas que atañen a la
misma medida cautelar dentro del
amparo directo civil, sin olvidar lo
dispuesto en el artículo 124, fracciones
II y III, de la citada ley.
E. En materia penal.

Aquí la suspensión debe decretarse

oficiosamente y de plano por la
autoridad responsable, es decir, la que
haya dictado la sentencia definitiva
reclamada, bastando la sola
comunicación de haberse interpuesto el
amparo, los efectos de la suspensión
contra un fallo penal consisten en
paralizar o detener su ejecución.
F. En materia laboral.

El artículo 174 de la ley en estudio

establece que, tratándose de laudos o
resoluciones que pongan fin al juicio, la
suspensión compete al tribunal que
haya dictado la sentencia o al
Presidente de la Junta de Conciliación y
Arbitraje que emitió el laudo.
G. En materia agraria.

De conformidad con el artículo

233 de la LA, en materia agraria
la suspensión se decreta de
oficio y de plano en el auto de
admisión de la demanda.
 Trámite ante tribunal colegiado Desecha,
Causa
del amparo directo Aclaración No incompetencia o Archivo
estado
impedimento
No Infundado
Sí

No Recurso de
Recibe Ofic. Cumple No
Demanda con interpuesta reclamación
de partes Recibe y ¿Es
expediente
común y radica TCC procedente?
integrado (1) Fundado
turna a TCC Si Archivo

(1)La autoridad judicial responsable debe emplazar a Si

Admite Notificación
las partes y enviar todas las constancias al TCC.
Prové sobre suspensión
Pte de TCC al M.P.

15 días
(2) De admisión a Art 184--II LA
turno 5 días
184 LA Turno a
Lista 3 días
magistrado Proyecto Sesión
(2) previa 34 LOPJF

Sí Cumplimiento
Aprueba Resultado 5 días ¿Ampara?
Sí Engrose No
proyecto de sesión 188 LA
No

Archivo
No Envio
Ley Incons. Sí
Retirado SCJN
Proyecto no
no más de 1 vez
aprobado (3) 34 LOPJF
15 días
(3)
Debe discutirse en 188 LA
un plazo menor de
15 días
Art. 34 LOPJF Resultado
Desechado Returno Sesión Engrose
de sesión
Sentencia de amparo
 Etapas de la sentencia
Amparo directo
Preámbulo Datos generales

Resultandos Datos demanda original, autoridades y actos reclamados

Garantías violadas

Sentido y consideraciones de la sentencia reclamada

Recepción de la demanda
Trámite Pedimento del M. P.
Auto de turno

Competencia Materia
Considerandos tribunal Territorio

Procedencia de
instancia Previsión en ley Artículo 158 L. A.

Oportunidad
Ad causam
Legitimación
Ad procesum

No ciertos
Certeza de actos
Ciertos

Constitucionales
Legales y
Causas de jurisprudenciales
sobreseimiento Artículos 74 en
Conceptos de relación con 158, 73
violación y otros más L. A.

Análisis de fondo Extinción acción penal

Aspectos previos Constitucionalidad leyes
Competencia
Audiencia
Violaciones procesales
Violaciones procesales
Procedencia
Resolutivos Fondo Exhaustividad
Congruencia
Aspectos formales
Fundamentación y
Votos motivación

a) Notificación Fundados
b) Devolución de autos Insuficientes (Con. Viol.)
Razones de: c) Votación Aspectos materiales Inoperantes
d) Firmas Inatendibles
e) Fe del secretario Infundados
 Considerandos

Competencia * Materia * Turno

tribunal * Territorio * Asunto relacionado

Previsión en ley Artículo 158 L. A.

Procedencia
de instancia
Oportunidad

Ad causam
Legitimación
Ad procesum

No ciertos
Certeza de actos
Ciertos y presuntos

Constitucionales
Conceptos Causas de Legales y jurisprudenciales
de violación sobreseimiento Artículos 74 en relación con 158,
73 y otros más L. A.
 Reglas para sentenciar
• Certeza de los Hechos
• Procedencia del juicio
• Estudio de Conceptos de violación referentes a
– Constitucionalidad leyes
– Incompetencia
– Extinción acción penal
– Audiencia Estricto derecho o
– Violaciones procesales (2) Suplencia (1)
– Violaciones formales
– Falta de fundación y motivación
– Fundados en fondo
– Insuficientes (1) De ser fundado un C. V., puede resultar
innecesario el estudio de los restantes.
– Inoperantes En amparo fiscal analizar conceptos de cada tópico
– Infundados (3)
(2) El orden puede variar en función del mayor
beneficio al quejoso, P. 3/2005

(3) Cuando se cuestionen diferentes aspectos o temas, deben estudiarse los C V correspondientes a cada uno
 Conceptos de violación

Eficacia
 Ineficaces: Condiciones básicas de técnica impugnativa.
Derecho de forma
Insuficientes.- Intocados los pronunciamientos o razones fundamentales
Inoperantes o Intrascendentes.- No variaría sentido del fondo, Introduce
temas novedosos o insiste en impugnaciones anteriores
Inatendibles.- Simples opiniones no razonadas

 Fundados o infundados: Sustancia o mérito Derecho de fondo

Lesión o agravio
Demostración argumental de ilegalidad del acto “causa de pedir”
Relación y conexión entre ambos
 Conceptos de violación
• Razonamientos expuestos en la demanda, que expresen:
– Causa de pedir:
• Interés jurídico para impugnar la inconstitucionalidad.
• Infracción al status garantizado
• Coincidencia con intereses que normas tutelan
– Lesión o agravio: Facto y jurídicos
– Motivos que originan el agravio
Materia y prelación
• Inconstitucionalidad de leyes
• Competencia
• Prescripción en materia penal
Procesales
• Violaciones Formales
Fondo o materiales

Estudio innecesario
Problema de Reenvío / “Amparo para Efectos”
•Problemática
Prelación de estudio de los conceptos de violación propuestos en la
demanda.

Técnica tradicional de solución del juicio de amparo:

1.Violaciones Procesales.
2.Violaciones Formales.
3.Cuestiones sustantivas del fallo reclamado.

Resultado:

Si el Tribunal Colegiado se limita únicamente al examen de violaciones

procesales o formales, otorgará la protección constitucional para que el juez
de origen las subsane y emita nueva resolución que será posteriormente
impugnada en un ulterior juicio de amparo directo.

AMPARO “PING PONG”

 Revisión en Amparo Directo
Es improcedente cuando la sentencia impugnada sobresee en el
juicio por estimar que se actualiza una causa de improcedencia, a
pesar de que en la demanda se hubieren planteado cuestiones de
constitucionalidad, toda vez que al no haber pronunciamiento de
fondo, no podrían abordarse los agravios relativos a aquellas
cuestiones o a la omisión de su examen, sino únicamente los
referidos al proceder del tribunal. Reg. 183,711.

Es improcedente aunque se impugne de inconstitucional un

precepto legal, si en la sentencia no se hace pronunciamiento alguno
al respecto. Las sentencias dictadas en amparo directo por los
Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, pero
existen dos excepciones consistentes en que si en tales resoluciones
se decide sobre la constitucionalidad de una ley o se hace
interpretación directa de un precepto constitucional …si en un
amparo directo se alega que una ley es inconstitucional, pero en la
sentencia no se formula pronunciamiento alguno sobre ese
problema, debe considerarse que no se da la situación de excepción
y declararse improcedente el recurso de revisión. Reg. 205,754
 Suplencia de la Queja
SUPLENCIA DE LA QUEJA DEFICIENTE PREVISTA EN EL ARTÍCULO
76 BIS, FRACCIÓN I, DE LA LEY DE AMPARO. SE SURTE AUN ANTE LA
AUSENCIA DE CONCEPTOS DE VIOLACIÓN O AGRAVIOS. La Suprema
Corte de Justicia de la Nación ha establecido diferencias tratándose de la
suplencia de la queja, advirtiendo que puede ser total ante la ausencia de
conceptos de violación o de agravios, o relativa, cuando son insuficientes,
esto es, cuando solamente hay una deficiente argumentación jurídica.
Ahora bien, el artículo 76 Bis, fracción I, de la Ley de Amparo dispone que
las autoridades que conozcan del juicio de garantías deben suplir la queja
deficiente, entre otros supuestos, cuando el acto reclamado se funde en
leyes declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de esta Suprema
Corte, sin precisar si opera de forma relativa o total, pero el estudio del
proceso legislativo de reforma de 1951 a los artículos 107 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del entonces 76
de la ley citada, pone de manifiesto que dicha suplencia debe ser total, ya
que se surte aun ante la ausencia de conceptos de violación o agravios,
como acontece en las materias penal tratándose del inculpado, laboral
atinente al trabajador, o respecto de menores e incapaces, porque en
todos estos supuestos se pretendió atemperar los tecnicismos del juicio de
garantías, para dar relevancia a la verdad jurídica.
Tesis: P./J. 5/2006 No. Registro: 175,750
 Mayor Beneficio
CONCEPTOS DE VIOLACIÓN EN AMPARO DIRECTO. EL ESTUDIO DE
LOS QUE DETERMINEN SU CONCESIÓN DEBE ATENDER AL PRINCIPIO
DE MAYOR BENEFICIO, PUDIÉNDOSE OMITIR EL DE AQUELLOS QUE
AUNQUE RESULTEN FUNDADOS, NO MEJOREN LO YA ALCANZADO
POR EL QUEJOSO, INCLUSIVE LOS QUE SE REFIEREN A
CONSTITUCIONALIDAD DE LEYES. De acuerdo con la técnica para resolver
los juicios de amparo directo del conocimiento de los Tribunales Colegiados de
Circuito, con independencia de la materia de que se trate, el estudio de los
conceptos de violación que determinen su concesión debe atender al
principio de mayor beneficio, pudiéndose omitir el de aquellos que,
aunque resulten fundados, no mejoren lo ya alcanzado por el quejoso,
inclusive los que se refieren a constitucionalidad de leyes. Por tanto,
deberá quedar al prudente arbitrio del órgano de control constitucional
determinar la preeminencia en el estudio de los conceptos de violación,
atendiendo a la consecuencia que para el quejoso tuviera el que se declararan
fundados. Con lo anterior se pretende privilegiar el derecho contenido en el
artículo 17, segundo párrafo, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, consistente en garantizar a los ciudadanos el acceso real,
completo y efectivo a la administración de justicia, esto es, que en los diversos
asuntos sometidos al conocimiento de los tribunales de amparo se diluciden de
manera preferente aquellas cuestiones que originen un mayor beneficio
jurídico para el gobernado, afectado con un acto de autoridad que al final
deberá ser declarado inconstitucional.

Tesis: P./J. 3/2005 No. Reg: 179,367

CUMPLIMIENTO DE
SENTENCIAS
REGLAS PARA QUE LOS TRIBUNALES DE
AMPARO INICIEN EL PROCEDIMIENTO DE
EJECUCIÓN.

Constatar que la sentencia de amparo haya

concedido el amparo y protección de la
justicia federal.

a) Que en realidad no sea una sentencia

concesoria,
b) Que sea una sentencia de tribunal colegiado
dictada por mayoría de votos o unanimidad.
VERIFICAR QUE LA SENTENCIA HAYA
CAUSADO EJECUTORIA

Sentencia Ejecutoriada, es aquella que no puede

ser ya alterada o impugnada por ningún medio
jurídico ordinario o extraordinario.

Para estar en aptitud de examinar lo relativo a la

ejecutorización de las sentencias de amparo, debe
acudirse desde luego a lo que respecto de la cosa
juzgada establecen los artículos 354 a 357 del Código
Federal de Procedimientos Civiles, de aplicación
supletoria a la Ley de Amparo, en términos del
numeral 2, de este último ordenamiento legal.
NOTIFICACIÓN DE LA SENTENCIA PARA
SU CUMPLIMIENTO

Por oficio
Las sentencias de amparo para su cumplimiento
deben notificarse a las autoridades responsables
por oficio.

Debe verificarse que se haya entregado en el

domicilio oficial o si durante la tramitación del
juicio de amparo señalaron otro, entonces en el
domicilio que hayan señalado para tal efecto.
POR VÍA TELEGRÁFICA

En casos urgentes puede hacerse por vía

telegráfica, en términos del artículo 31 de la Ley
de Amparo.

El telegrama debe ser breve y contener sólo una

síntesis de los aspectos relevantes de la
resolución que se va a notificar. Principalmente
debe ser claro en aquellos aspectos que serán
materia de cumplimentación por parte de las
autoridades responsables.
COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO O QUE
SE ESTÁ EN VÍAS DE EJECUCIÓN.

Las autoridades responsables cuando se está ante

actos cuyo cumplimiento no puede darse en
veinticuatro horas, deben informar al juez de
Distrito o autoridad que conoce el amparo, de los
trámites que están llevando a cabo, pero no basta
los simples requerimientos que dan apariencia de
que se está actuando, sino que deben ser actos
que trasciendan al núcleo de la obligación
impuesta.
 Al respecto, conviene citar, por resultar
ilustrativa de tal afirmación, la siguiente
jurisprudencia con sus correspondientes datos de
identificación.

“INCIDENTES DE INEJECUCIÓN E
INCONFORMIDAD. PARA ESTIMAR QUE
EXISTE PRINCIPIO DE EJECUCIÓN QUE
HAGA PROCEDENTE LA QUEJA, NO
BASTAN LOS ACTOS PRELIMINARES O
PREPARATORIOS, SINO QUE ES
NECESARIA LA REALIZACIÓN DE
AQUELLOS QUE TRASCIENDEN AL
NÚCLEO ESENCIAL DE LA OBLIGACIÓN
EXIGIDA, CON LA CLARA INTENCIÓN DE
AGOTAR EL CUMPLIMIENTO.
VISTA A LAS PARTES CON EL
CUMPLIMIENTO.

Debe tomarse en cuenta que cuando la autoridad

responsable informa que ya ha dado
cumplimiento a la ejecutoria de amparo y exhibe
constancias con las que dice acreditar tal
afirmación, se debe dar vista a la parte quejosa
por el término de tres días ( con fundamento el
artículo 297, fracción II, del Código Federal de
procedimientos Civiles de aplicación supletoria a
la Ley de Amparo) para que manifieste lo que a
su derecho corresponda respecto de los actos
cumplimiento llevados a cabo por la autoridad
responsable.
ACUERDO QUE RESUELVE SOBRE EL
CUMPLIMIENTO.

Una vez que transcurra el plazo de tres días a

que nos referimos en el punto anterior, el juez de
Distrito o el tribunal Colegiado de Circuito (en
pleno), deberán emitir el acuerdo en el que
resuelvan si se dio o no cumplimiento a la
ejecutoria de amparo. En tal proveído deberán
pronunciarse expresamente sobre las
manifestaciones que en su caso hubiere
externado la parte quejosa respecto a si
considera que se dio o no cumplimiento a la
ejecutoria de amparo.