¿Qué es el Convenio de Kyoto?

• Es el Convenio Internacional para la Simplificación y Armonización de los

Regímenes Aduaneros , conocido como el Convenio de Kyoto fue redactado en
Kyoto (Japón) el 18 de mayo de 1973 y entró en vigencia el 25 de setiembre de
1974. En Bruselas (Bélgica) el 26 de Junio de 1999 se elaboró su Protocolo de
Enmienda, el cual entró en vigor el 3 de Febrero del 2006; siendo conocido
desde entonces dicho Convenio como el “Convenio de Kyoto Revisado”.

• Fue establecido en 1997. Es un tratado internacional cuyo objetivo principal es

lograr que para 2008-2012 los países desarrollados disminuyan sus emisiones
de gases de efecto invernadero a un 5% menos del nivel de emisiones de 1990
Antecedentes Después de casi 10 años de conversaciones, los
Miembros de la OMC concluyeron las negociaciones relativas al
Acuerdo sobre Facilitación del Comercio (AFC) en la Novena
Conferencia Ministerial, celebrada en Bali (Indonesia) en diciembre de
2013 Objetivo: Impulsar el comercio mundial agilizando el movimiento,
el levante y el despacho de aduana de las mercancías

Visión general El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio contiene

disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el despacho de
las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito Establece medidas
para lograr una cooperación efectiva entre las autoridades aduaneras y
otras autoridades competentes en las cuestiones relativas a la
facilitación del comercio y el cumplimiento de los procedimientos
aduaneros Contiene disposiciones sobre asistencia técnica y creación
de capacidad en esta esfera
El Acuerdo sobre Facilitación del Comercio consta de tres secciones:

La sección I contiene disposiciones para agilizar el movimiento, el levante y el

despacho de aduana de las mercancías, incluidas las mercancías en tránsito La

sección II contiene disposiciones sobre trato especial y diferenciado que permiten

a los países en desarrollo y menos adelantados determinar cuándo aplicarán
disposiciones específicas del Acuerdo

La sección III contiene disposiciones que establecen un comité permanente de

facilitación del comercio en la OMC y exigen que los Miembros tengan un comité
nacional para facilitar la coordinación interna y la aplicación de las disposiciones
del Acuerdo.
Las medidas de facilitación del comercio previstas por el acuerdo propuesto son las
siguientes:

• Reducción de los requerimientos relativos a documentos y datos necesarios

• Menos inspecciones físicas y de prospección de mercancías
• Entrega rápida
• Pago aplazado de derechos, impuestos y cargos.
• Una sola declaración de mercancías para todas las importaciones y exportaciones
en un período determinado.
• Pago de los derechos de aduana en las instalaciones del operador con licencia u
otro lugar autorizado por la aduana.
AÑO AVANCES INTERNACIONALES SOBRE EL CAMBIO
CLIMATICO ORIGINAN EL NACIMIENTO DEL
PROTOCOLO DE KIOTO
1977 Primera Conferencia Mundial sobre el Clima (CMC)
1988 Establecimiento del IPCC( grupo intergubernamental de expertos sobre
el Cambio Climático)
1990 El IPCC en la segunda CMC, piden un tratado mundial sobre el cambio
climático.
Septiembre, negociaciones de la Asamblea General de las Naciones
Unidas sobre la elaboración de una convención marco
1992 Mayo la Asamblea General adopta el texto de la Convención Marco
sobre Cambio Climático (CMCCC),
Junio se abre a firma en la Cumbre de la Tierra (actualidad 191 países)
1994 Marzo, la CMCCC entra en vigor
1995 Marzo y Abril, COP1 (Berlín, Alemania)
Mandato de Berlín
1997 Diciembre, COP3 (Kyoto, Japón). Adopción del Protocolo de Kyoto
2005 Febrero, Entra en vigencia el Protocolo de Kyoto
 LOS OBJETIVOS DE LA CONVENCION
• Alcanzar acuerdos internacionales en los que se respeten los
intereses de todos y se proteja la integridad del sistema ambiental y
del desarrollo mundial.

• Reconocer la naturaleza integral e interdependiente de la Tierra,

como nuestro hogar.

•Lograr la estabilización de las concentraciones de gases de efecto

invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias
antropogenas peligrosas en el sistema climático.(menos del 5% al de
1990 Ó 1995( para las últimas tres familias de gases)
•Permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio
climático, asegurando que la producción de alimentos no se vea
amenazada y permita que el desarrollo económico prosiga de
manera sostenible

FINALIDAD :
•Es lograr que las necesidades ambientales de las
generaciones presentes no imposibiliten o limiten las
necesidades ambientales de las generaciones futuras.
PRINCIPALES ACUERDOS POLITICOS QUE ENGLOBA
EL PROTOCOLO DE KYOTO (Arts. 3, 4,5, y 7):

1. Los países industrializados y los países con economías en

transición tienen que asegurar la reducción de sus emisiones de
gases de efecto invernadero en por lo menos 5% por debajo del
nivel de 1990 Ó 1995 (para HFC, PFC y SF6)

1. La reducción tiene que ser efectiva entre los años del 2008 al
2012.

3. Las Partes pueden compensar sus emisiones incrementando el

volumen de gases de efecto invernadero absorbidos de la
atmósfera mediante sumideros de carbono en el sector de uso
de la tierra, cambio de uso de la tierra y silvicultura.
4. Los países en vías de desarrollo, tienen el compromiso
político de realizar un inventario de las emisiones de gases de
efecto invernadero y presentar informes sobre las medidas que
están adoptando para aplicar la Convención. Deben optar
programas nacionales que contengan:

• Medidas para facilitar la adaptación adecuada al cambio climático.

• Disposiciones para la elaboración y transferencia de tecnologías

ambientalmente sanas.

• Planes para la realización de investigaciones sobre el clima, para la

observación del sistema climático mundial y para el intercambio
de información.

• Planes para promover la educación, la formación y la

sensibilización del público con respecto al cambio climático.
 Art. 10 PROTOCOLO KYOTO.
Contempla la responsabilidades comunes pero diferenciadas de todas
las partes.

Arts. 6, 12 y 17 del PROTOCOLO KYOTO.

Los mecanismos de flexibilidad estipulados en el Protocolo de

Kyoto, nacieron a raíz de las negociaciones de los países que
integran la Convención de las Naciones Unidas para el Cambio
Climático (CNUCC), para elaborar el protocolo. Y en la COP 7,
celebrada de Marrakech, Marruecos, dichos mecanismos
quedaron aprobados y establecidos dentro del Protocolo de
Kyoto.
Son herramientas para facilitar que los países del Anexo I de la
UNFCCC, (países desarrollados y economías en transición )
cumplan con los compromisos políticos de bajar los niveles
emitidos de CO2 equivalente a niveles que se tenían en 1990 y 1995

APLICACIÓN CONJUNTA (Art. 6, Protocolo de Kioto).

Se puede realizar entre países comprendidos en el Anexo I del
Protocolo. Se podrán transferir tecnologías limpias que ayuden
a reducir las emisiones antropògenas por las fuentes, o incrementar
las absorciones antropógenas por los sumideros de los gases de
efecto invernadero en cualquier sector de la economía.
Esto permitirá la adquisición de créditos llamados Unidades de
Reducción de Emisiones (ERU´s) que pueden ser intercambiados
por títulos de derechos de emisión a favor del país que transfiera la
tecnología
En el mecanismo de Acción Conjunta dentro de los parámetros de
aplicación mas importantes discutidos son:

•Que los países que utilizarían dicho mecanismo deberán cumplir

unos requisitos de información acerca de los inventarios de gases de
efecto invernadero, de las medidas internas tomadas como país, y con
estas medidas, el grupo de aplicación del mecanismo de cumplimiento
decidirá si los países son elegibles para su participación o no.

•Las partes deben de demostrar que la ejecución del proyecto (AC)

reduce las emisiones de CO2 equivalente.

Sólo cuentan las reducciones de emisiones que son adicionales a las

que se habrían alcanzado de no existir los proyectos.
MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO (Art. 12
Protocolo Kyoto.)
En este caso el país desarrollado (Anexo I Protocolo Kioto)
invierte en tecnologías de desarrollo limpio en un país en vías de
desarrollo. El recorte de la contaminación derivado de esta
inversión se documenta en un certificado de reducción de
emisiones (CER´s) que el país desarrollado puede intercambiar por
derechos de emisión.
Para la admisión de los proyectos de MDL, deben de cumplirse
ciertos requisitos, los cuales son:

•Ambos países deben de haber ratificado el Protocolo de Kioto.

•Ambos países deben de tener una participación voluntaria en el

MDL.
•Ambos países deben de aprobar el proyecto.

•Los países en vías de desarrollo, deben de designar una Autoridad

Nacional para el MDL.

•El proyecto debe de ser compatible con el desarrollo sostenible del

país receptor.

•El país inversor debe de tener una cantidad de reducción de

emisiones asignada.(Art. 3 Protocolo Kioto)

•El país inversor debe de tener un sistema nacional de registro de

emisiones de GEI.

•El país inversor debe de tener un inventario anual de emisiones de

GEI.
 MECANISMOS DE DESARROLLO LIMPIO:
Proyectos: AMERICA LATINA Y EL CARIBE.-
Proyectos identificados Total de proyectos Proyectos Proyectos CERs anuales
durante la Fase de que han entrado a Solicitando registro Registrados en el estimados de los
Iniciativa validación en el MDL en el MDL al MDL al 14/12/06 proyectos
Octubre del 2004 al 14/12/06 14/12/06 MDL al 14/12/06
Argentina 0 13 0 6 1.765.007
Bolivia 6 6 0 1 82.680
Brasil 6 204 6 80 15.265.334
Chile 7 29 0 14 2.183.123
Colombia 5 10 1 5 345.410
Costa Rica 6 6 0 2 162.515
Cuba 9 1 0 0 -
República 0 2 0 1 123.916
Dominicana 8 14 0 8 357.900
Ecuador 2 7 0 2 360.268
El Salvador 2 14 0 5 279.694
Guatemala 7 20 0 10 205.251
Honduras 1 1 0 1 52.540
México 2 142 13 63 4.837.981
Nicaragua 1 3 0 2 336.723
Panama 3 8 0 4 96.469
Peru 12 12 0 3 199.265
Uruguay 0 2 0 0 -
TOTAL 77 494 20 194 26.654.146
COMERCIO DE DERECHOS DE EMISIÓN (art.17 P.
Kyoto)

La apertura oficial de este mercado de comercio de CO2

equivalente, está prevista para el 1 de enero de 2008. Consiste en
la venta de permisos de exceso de emisiones de CO2 equivalente
(UCAs), permitiendo a los países desarrollados comprar créditos
de emisión de otro país que haya logrado reducir sus emisiones
por debajo de los objetivos exigidos por Kioto, el comprador
evitará así reducir sus emisiones de CO2 equivalentes en el interior
de sus fronteras, pudiendo cumplir sus compromisos de Kioto.
Es necesario que el sistema cumpla con ciertos requisitos:

• Las reglas del mercado de emisiones deben ser claras y simples.

• El límite total de bonos de emisión debe de ser coherente con el

objetivo medioambiental a lograr.

• El diseño e implantación del mercado debe incentivar a la

innovación de nuevas tecnologías limpias para el medio
ambiente.

• El número de participantes dentro del mercado debe de ser

suficientemente grande para que se asegure la competencia y la
liquidez del mercado; a su vez, que no sea un número excesivo
porque se puede volver incontrolable.
• Los costes de transacción dentro del mercado deben de ser
relativamente pequeños.

• Debe de existir una supervisión y control de precios por parte

de cada participante.

• Debe de existir transparencia en los procesos, para que haya

credibilidad entre los participantes y no dé lugar a
incertidumbres.
 CONCLUSIONES

El cambio climático, es una realidad que en su mayoría fue

provocada por los países desarrollados, debido a una relación
entre el crecimiento económico y destrucción del
medioambiente; los efectos del mismo serán más agudos
sobre los países en desarrollo, tanto por su localización en las
zonas tropicales, como por su menor capacidad de adaptarse a
las nuevas condiciones climáticas teniendo en cuenta que el
IPCC, estima que, el costo de los efectos de cambio climático
en países en desarrollo, será un costo tres veces mayor al costo
ocasionado en países industrializados.
Los últimos estudios apuntan hacia una alza en la temperatura
de 1,4°C a 5,80° C acompañada de un crecimiento de 80 cm.
en el nivel del mar producido por el derretimiento de las capas
polares.

Los cambios de temperatura facilitarán la migración de

enfermedades como el cólera y el dengue, y afectarán la
capacidad de producción alimenticia mundial.

El calentamiento global está agudizando condiciones

climáticas extremas alrededor del mundo, provocando un
aumento en la frecuencia e intensidad de los fenómenos
naturales tales como el de El Niño, La Niña, sequías,
inundaciones, tormentas y huracanes.
 RECOMENDACIONES

• El Estado debe de invertir en un centro de investigación donde

se establezca un centro de vigilancia atmosférica y su impacto en
la salud
•Es necesario crear normativas legislativas que establezcan
medidas y estándares de calidad del aire.
Es necesario disminuir las emisiones contaminantes de la
atmósfera poniendo en marcha estrategias en sectores claves
contaminantes, como por ejemplo: transporte, industria,
urbanismo y vivienda.
•Hacer uso eficiente de la energía eléctrica.
• Hay que promover acciones de educación para la salud y
promoción de hábitos respetuosos con el medio ambiente.
•Fomentar la participación ciudadana
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS

VENTAJAS:

 La ventaja son que se reducirían en un gran porcentaje los gases

de invernadero a nivel mundial, esto gracias al acuerdo a que
llegaron los países desarrollados que son los que mas producen
este tipo de gases.

 El Protocolo de Kioto ha sido el acuerdo más grande entre las

naciones para la adopción de medidas para detener el cambio
climático global.

 Una de las mayores ventajas del Protocolo de Kioto es su amplia

participación. Para 2010, la gran mayoría de las naciones han
ratificado el acuerdo, incluyendo todos los países de Europa y la
mayoría de los países asiáticos.
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS

DESVENTAJAS:
 la desventaja es que los Estados Unidos es el
único país desarrollado que no quiso ratificar
el acuerdo y es el país que mas contamina con
este tipo de gases a nivel mundial.

 Una de las críticas más importantes impuestas

en contra del Protocolo de Kioto es el manejo
de las desigualdades económicas en todo el
mundo.
 Caracteristicas

 La principal característica del Protocolo es que

tiene objetivos obligatorios relativos a las
emisiones de gases de efecto invernadero para
las principales economías mundiales que lo
hayan aceptado. Estos objetivos van desde -8%
hasta +10% del nivel de emisión de los
diferentes países en 1999 "con miras a reducir
el total de sus emisiones de esos gases a un
nivel inferior en no menos de 5% al de 1990 en
el período de compromiso comprendido entre
el año 2008 y el 2012".
 Características

 En casi todos los casos, incluso en los que

se ha fijado un objetivo de +10% de los
niveles de 1990, los límites exigen
importantes reducciones de las emisiones
actualmente proyectadas. Se prevé el
establecimiento de objetivos obligatorios
futuros para los “períodos de compromiso”
posteriores a 2012. Éstos se negociarán con
suficiente antelación con respecto a los
períodos afectados.
 Características

 Los compromisos contraídos en virtud del

Protocolo varían de un país a otro. El objetivo
global del 5% para los países desarrollados
debe conseguirse mediante recortes (con
respecto a los niveles de 1990) del 8% en la
Unión Europea (UE [15]), Suiza y la mayor
parte de los países de Europa central y oriental;
6% en el Canadá; 7% en los Estados Unidos
(aunque posteriormente los Estados Unidos
han retirado su apoyo al Protocolo), y el 6% en
Hungría, Japón y Polonia.
 Características

 Nueva Zelandia, Rusia y Ucrania deben

estabilizar sus emisiones, mientras que
Noruega puede aumentarlas hasta un 1%,
Australia un 8% (posteriormente retiró su
apoyo al Protocolo) e Islandia un 10%. La UE
ha establecido su propio acuerdo interno para
alcanzar su objetivo del 8% distribuyendo
diferentes porcentajes entre sus Estados
Miembros. Estos objetivos oscilan entre
recortes del 28% en Luxemburgo y del 21% en
Dinamarca y Alemania a un aumento del 25%
en Grecia y del 27% en Portugal.
 Características

 Para compensar las duras consecuencias de los

“objetivos vinculantes”, el acuerdo ofrece flexibilidad en
la manera en que los países pueden cumplir sus
objetivos. Por ejemplo, pueden compensar parcialmente
sus emisiones aumentando los “sumideros” –bosques,
que eliminan el dióxido de carbono de la atmósfera. Ello
puede conseguirse bien en el territorio nacional o en
otros países. Pueden pagar también proyectos en el
extranjero cuyo resultado sea una reducción de los gases
de efecto invernadero. Se han establecido varios
mecanismos con este fin (véanse los apartados sobre
“comercio de derechos de emisión”, el “Mecanismo para
un desarrollo limpio” y la “aplicación conjunta”.
 Características

 El Protocolo de Kyoto ha avanzado

lentamente: se encuentra todavía en lo que
se conoce con el nombre de “fase de
ratificación”, y es un acuerdo complicado.
Razones no faltan. El Protocolo no sólo debe
ser eficaz frente a un problema mundial
también complicado; debe ser también
políticamente aceptable.
 Características

 En consecuencia, se ha multiplicado el número de

grupos y comités creados para supervisar y arbitrar
sus diferentes programas, e incluso después de la
aprobación del acuerdo en 1997, se consideró
necesario entablar nuevas negociaciones para
especificar las instrucciones sobre la manera de
instrumentalizarlo. Estas normas, adoptadas en
2001, se conocen con el nombre de “Acuerdos de
Marrakech”.
