Propuesta del Colegio de Profesores de Chile A.G.

ANTECEDENTES
 Congreso Nacional de Educación 1997
 Congreso Curricular 2005
 Congreso Nacional Educación,
2009
 Trabajo del Movimiento Pedagógico
 Estudios de Unesco y OCDE
Estructuración de una
posición seria y consistente
en defensa de la educación
pública y la dignificación
de la profesión docente.

 Demanda por un Chile Justo y Solidario, CUT

 Opinión pública(Encuestas CERC, MORI,
 CEP y Fundación Futuro): 80% a favor de educación
de propiedad pública de dependencia
estatal.
 Antecedentes
•El Colegio de Profesores ha dado una lucha persistente
por una educación pública de calidad para todos y que
ponga en el centro las necesidades de desarrollo
Humano pleno e integral de los niños y jóvenes
chilenos.

 Una propuesta seria de Nueva Institucionalidad de la

Educación Pública está obligada a integrar la
necesidad de una Carrera Profesional Docente para
todas y todos los docentes del país.
 Antecedentes
 Inicios década ‘80: Dictadura impone municipalización de la
educación y liberalización del sistema escolar.

 Constitución Política 1980: Estado deja de ser garante de la

educación y pasa a ser Estado Subsidiario. Estado abandona la
educación de propiedad pública, desarrollando y fortaleciendo la
llamada “industria educacional”

 Focalización del gasto: El Estado sólo se hace responsable de este

Derecho como proveedor de última instancia, es decir, garantiza
la educación sólo cuando no hay ninguna posibilidad de
inversión por parte de la familia.

 Paulatina reducción de gasto público en educación: Brasil 5.2%,

Bolivia 5.0%, Argentina 4,5, Chile 3.8%.
 Fundamentos
 Nuestra propuesta de Nueva Institucionalidad de la
Educación Pública se orienta a la construcción de un
Sistema Nacional de Educación Pública que
contemple:
 Integración e Inclusión Social
 Igualdad de Oportunidades
 Calidad Integral

 Estos elementos deben ser parte insustituibles de la

misión de la Educación Pública, lo mismo que su
gratuidad y responsabilidad estatal como garante del
derecho a ésta.
 Fundamentos
 Por tanto, se vuelve esencial:
 Reformular el sistema de financiamiento de la educación.

 Financiamiento de la Educación Pública a través de

presupuestos administrados directamente por el
MINEDUC y sus instancias descentralizadas, aprobados en
el presupuesto de la nación.

 El sistema de subvenciones sólo debe regir para los

establecimientos particulares que cumplan una función
cooperadora del Estado y no lucren.
 Fundamentos
 Para efectos de la implementación de este nuevo diseño
institucional se exige, por tanto, un financiamiento
extraordinario del Estado a partir de un Fondo Especial de
Recuperación de la Educación Pública, el cual debe
considerar la plena cancelación (pago) de todas deudas
existentes en el modelo municipalizado y un
financiamiento especial para la puesta en marcha de la
NUEVA INSTITUCIONALIDAD.
 Fundamentos
 La Propuesta de una Nueva Institucionalidad para la
Educación Pública debe iniciar, una tarea democrática
y educativa que se encuentra hoy pendiente. Esta dice
relación con el hecho de que el Estado de Chile, debe
tener una política educacional permanente y
autónoma que no dependa del arbitrio de los
ciclos políticos electorales, menos aún, si se
considera nuestra deficiente y poco participativa
democracia.
 Fundamentos
Por tanto, los principios fundamentales que inspiran el
nuevo sistema son: laicismo y libertad de conciencia;
pluralismo; gratuidad; respeto a la diversidad cultural;
compromiso con la democracia y la cultura cívica;
transparencia; integración e inclusión y calidad
integral.

Sólo una Nueva Institucionalidad de Educación

Pública, basada en estos principios y
planteamientos, puede profundizar de forma
efectiva la democracia de nuestro país.
Propuesta Institucional
 Propuesta Institucional
 Se propone la siguiente estructura básica,
dependiente del Ministerio de Educación:
 Direcciones Zonales de Educación
 Establecimientos Educacionales
 En el seno del MINEDUC se creará un Servicio
Nacional de Educación que se vinculará con el
conjunto del Sistema Nacional de Educación y
que se relacionará con las regiones a partir de los
Servicios Regionales de Educación.
 Propuesta Institucional
 Las Direcciones Zonales de Educación estarán
constituidas por un Consejo Zonal el cual
contendrá la participación de los diversos actores
(económicos, sociales, culturales, académicos,
políticos, etc.)
 Este Consejo será el órgano normativo del
sistema descentralizado.
 A su vez, la Dirección Zonal de Educación
tendrá un espacio ejecutivo, el cual estará
encabezado por el Director Zonal de
Educación.
 Propuesta Institucional
 A) Direcciones Zonales de Educación
 Este es el órgano principal del sistema encargado de planificar, organizar,
ejecutar y evaluar las acciones del proceso educativo. Junto con ello
asesorará y prestará apoyo técnico pedagógica a las escuelas de su zona.
 Administrará el financiamiento del Estado (vía presupuesto de la Nación)
para la Educación Pública bajo su jurisdicción. Los funcionarios de la
Nueva Institucionalidad de Educación Pública (contratados por la DZE)
deben ser funcionarios fiscales (regidos por el Estatuto Administrativo
correspondiente) en tanto la estructura es un órgano del Estado.

 En síntesis, las Direcciones Zonales de Educación

(DZE) tienen como función principal particularizar
las políticas educativas nacionales emanadas desde el
MINEDUC a sus respectivos territorios o zonas.
 Propuesta Institucional
 El Consejo Zonal de Educación estará compuesto
por los siguientes actores:
 Un representante del Servicio Nacional de Educación, quien presidirá.
 Representantes de Instituciones de Educación Superior.
 Académicos destacados en formación docente.
 Representantes de Empresarios de la Zona.
 Representantes de los Trabajadores de la Zona (definido por la máxima
organización que representa a los trabajadores según los criterios
establecidos por la OIT).
 Representantes de los Asistentes de la Educación.
 Representantes del Colegio de Profesores de Chile, AG.
 Representante(s) de los alcaldes de las comunas involucradas en la zona
o espacio determinado.
 Un Director Zonal de Educación Pública con derecho a voz, nombrado
bajo sistema de Alta Dirección Pública de Nivel Medio.
 Propuesta Institucional
 Las Direcciones Zonales de Educación, órganos
ejecutivos del sistema descentralizado,
estarán conformadas por:

 Un Director Zonal de Educación Pública nombrado bajo sistema

de Alta Dirección Pública de Nivel Medio.
 Junto a éste, existirá una instancia de naturaleza administrativa-
ejecutiva conformada por las Áreas de Desarrollo necesarias
para la gestión administrativa, técnico-pedagógica y de
desarrollo profesional de los trabajadores de la educación de la
Dirección Zonal de Educación Pública (administración
financiera, supervisión y apoyo educativo, evaluación técnico-
pedagógica, etc.).
 Propuesta Institucional
 Criterios básicos para formar las Direcciones
Zonales de Educación en un espacio o zona
determinada son los siguientes:

 Características culturales e idiosincrásicas

 Necesidades educativas o técnico-pedagógico
 Espacio geográfico y demográfico (relacionado, sobre todo a la
población en edad escolar, número de escuelas y liceos, cantidad de
docentes, etc.).
 Polos de desarrollo económico de la zona
 Proyectos de Desarrollo Sustentable de la región o zona
 Universidades e institutos de formación docente
 Otros.
 Propuesta Institucional
 En cada una de las comunas que compongan una
Dirección Zonal se conformará un Consejo
Asesor Comunal, con carácter resolutivo en
aspectos de aprobación de rendiciones de
cuentas, propuestas curriculares, extraescolares,
culturales, deportivas, etc.
 Este Consejo Asesor Comunal se conformará por:
 Representante de la Dirección Zonal
 Directores de Establecimientos Educacionales de la Comuna
 Presidente del Colegio de Profesores Comunal
 Centros de Estudiantes
 Centros de Padres y Apoderados
 Concejales
 Unión Comunal de JJ.VV.
 Propuesta Institucional
 B) Establecimientos Educacionales

 Este es el punto central y fundamental de la

propuesta de una Nueva Institucionalidad de
Educación Pública. Es el espacio donde se
desarrollan de una manera integral, los procesos
de Enseñanza Aprendizaje.
 Propuesta Institucional
 Consejos Escolares
 Esta es una instancia básica en el desarrollo e implementación
de las políticas educativas. Este espacio es propio de cada
establecimiento educacional y debe ocuparse del desarrollo de
los Proyectos Educativos Institucionales (cada actor desde sus
respectivos roles), en consonancia con las definiciones
provenientes desde el Ministerio de Educación y canalizadas a
través de las Direcciones Zonales de Educación.
 En síntesis, el Consejo Escolar es el órgano
resolutivo de la Comunidad Educativa
correspondiente.
 Propuesta Institucional
 Estructuración y participación del Consejo
Escolar:

 Director del Establecimiento Educacional.

 Representante del Consejo Gremial de Profesores.
 Representante del Consejo de Profesores
 Representante de la Asociación de Padres y Apoderados.
 Representante del Centro de Estudiantes.
 Representante de los Asistentes de la Educación.
 Representante de las JJ. VV. Del lugar donde existe el
Establecimiento Educacional.
 Condiciones de la Coyuntura
 Debemos enfrentar el debate nacional sobre la nueva
institucionalidad desde fines de septiembre, razón por
la cual, el movimiento por la educación la ha
posicionado como un tema central dentro de los
desafíos inmediatos.
 Será crucial fortalecer el vínculo entre los trabajadores
de la educación (CNTE-CUT), así como también entre
éstos y los estudiantes secundarios y padres y
apoderados. Especial énfasis debe haber en el vínculo
Magisterio-Estudiantes.
 Condiciones de la Coyuntura
 El gobierno debe comprometerse, al menos, en que ni
este ni otro tema será discutido como proyecto de ley
sin sobrepasar al movimiento social por la educación.
 Lo que emane al parlamento debe ser expresión de la
síntesis de las demandas sociales y políticas relativas al
caso.
 En marzo del 2012 debe legislarse sobre Carrera
Profesional Docente: Este tema está determinado por
el tipo de institucionalidad que tendremos, razón por
la cual debemos asegurar que no se legislará Carrera
antes de resolver qué tipo de dependencia habrá.
Organigrama del Sistema
Propuesta del Colegio de Profesores de Chile A.G.