Legislación y delito ambiental

Legislación y delito
……………...ambiental
Legislación Ambiental
Conjunto de normas jurídicas que tienen que ver con la actuación de
los individuos y los grupos humanos, en relación con el ambiente. Es
componente de la Gestión Ambiental. 
Delito Ambiental
Es la conducta descrita en una norma de carácter penal cuya
consecuencia es la degradación de la salud de la población, de la
calidad de vida de la misma o del ambiente, y que se encuentra
sancionada con una pena determinada.
 Legislación y delito
ambiental
LEGISLACIÓN AMBIENTAL
  La legislación ambiental o derecho
ambiental es un complejo conjunto
de tratados, convenios, estatutos,
reglamentos, y el derecho común
que, de manera muy amplia,
funcionan para regular la interacción
de la humanidad y el resto de los
componentes biofísicos o el medio
ambiente  natural, hacia el fin de
reducir los impactos de la actividad
humana, tanto en el medio natural y
en la humanidad misma.
 Legislación y delito
ambiental
                                 ¿Qué es una norma ambiental?

 La norma es el modo como se concibe y expresa el derecho ambiental, es 
decir; se refiere a una regla de conducta “obligatoria”, que se proporciona 
para un uso racional y sustentable de los recursos naturales y el medio 
ambiente.
 Legislación y delito
ambiental
 ¿Cómo surge la legislación ambiental?

• En sí, Tiene su aparición a nivel internacional en el año 1972 a

raíz de la promulgación de la Declaración de Estocolmo sobre el
Medio Humano. Se ve desarrollado por la Carta de la Tierra del
año 1982, la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo del año 1992 y la reciente Declaración de
Johannesburgo del año 2002.
Legislación y delito
ambiental
¿CUÁLES SON LAS FINALIDADES?

Definir los principios mediante los cuales se habrá de formular, conducir y evaluar la política ambiental, 
así como los instrumentos y procedimientos para su aplicación.
Regular el ejercicio de las facultades de las autoridades de la Administración Pública, en materia de 
conservación del medio ambiente, protección ecológica y restauración del equilibrio ecológico.
Conservar y restaurar el equilibrio ecológico, así como prevenir los daños al ambiente, de manera que 
sean compatibles la obtención de beneficios económicos y las actividades de la sociedad con la 
conservación de los ecosistemas.
Establecer las medidas de control, de seguridad y las sanciones administrativas que correspondan, para 
garantizar el cumplimiento y la aplicación de las leyes y de las disposiciones que de ella se deriven.
Regular la responsabilidad por daños al ambiente y establecer los mecanismos adecuados para garantizar 
la incorporación de los costos ambientales en los procesos productivos; y establecer el ámbito de 
participación de la sociedad en el desarrollo y la gestión Ambiental.
 
 
Legislación y delito
ambiental
Legislación AMBIENTAL SECTORIAL

LA LEY 28611 - LEY GENERAL DEL AMBIENTE, establece que el Estado 

tiene el rol de diseñar y aplicar las políticas, normas, instrumentos, 
incentivos y sanciones que sean necesarias para de esta forma garantizar el 
efectivo ejerció y cumplimiento de la Ley.
a. Del principio de sostenibilidad (Artículo V): Se sustentan en la 
integración equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y económicos 
del desarrollo nacional, así como en la satisfacción de las necesidades de las 
actuales y futuras generaciones.
 Legislación y delito
ambiental
b. Del principio de prevención (Artículo VI): La gestión ambiental tiene 
como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradación 
ambiental. 
c. Del principio precautorio (Artículo VII): Cuando haya peligro de daño 
grave o irreversible, la falta de certeza absoluta no debe utilizarse como 
razón para postergar la adopción de medidas eficaces y eficientes para 
impedir la degradación del ambiente.
d. Del principio de internalización de costos (Artículo VIII): Toda 
persona natural o jurídica, pública o privada, debe asumir el costo de los 
riesgos o daños que genere sobre el ambiente. 
Legislación y delito
ambiental
e. Del principio de responsabilidad ambiental (Artículo IX): El 
causante de la degradación del ambiente y de sus componentes está 
obligado a adoptar las medidas para su restauración, rehabilitación o 
reparación según corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a 
compensar en términos ambientales los daños generados.
f. Del principio de equidad (Artículo X): El diseño y la aplicación de las 
políticas públicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y 
reducir las inequidades sociales y económicas existentes; y al desarrollo 
económico sostenible de las poblaciones menos favorecidas.
Legislación y delito
ambiental
g. Del principio de gobernanza ambiental (Artículo XI): El diseño y aplicación de las políticas 
públicas ambientales se rigen por el principio de gobernanza ambiental.

ESTADO DE LA NORMATIVIDAD AMBIENTAL SECTORIAL

HIDROCARBUROS:
Ley Orgánica de Hidrocarburos, es la norma base que regula las actividades de hidrocarburos en el 
territorio nacional. Esta Ley establece que los titulares de actividades de hidrocarburos están obligados a 
salvaguardar el interés nacional; y atender la seguridad y salud de sus trabajadores; y cumplir con las 
disposiciones sobre protección al medio ambiente. 

Dentro del Sector de Hidrocarburos debemos hacer referencia a las normas relacionadas con otros 
combustibles:

 
Legislación y delito
ambiental
1. GAS NATURAL:
La Ley de Promoción de la Industria del Gas Natural, establecen las 
condiciones específicas para el desarrollo de esta industria en el territorio 
nacional, estableciendo las obligaciones de los titulares de esta actividad; en 
cumplimiento con disposiciones sobre protección del ambiente.
Legislación y delito
ambiental
2. BIOCOMBUSTIBLES:
  En este sector tenemos como marco legal de referencia a la Ley 28054 – 
Ley de Promoción del Mercado de Biocombustible, ley que establece el 
marco general para promover el desarrollo del mercado de los 
biocombustibles sobre la base de la libre competencia y el libre acceso a la 
actividad económica, con el objeto de diversificar el mercado de 
combustibles, ofreciendo un mercado alternativo en la lucha contra las 
Drogas.
Legislación y delito
ambiental
MINERIA:
Se establece la necesidad de desarrollar un proceso de consulta previamente a la presentación del EIA 
(estudio de impacto ambiental) al MINEM (ministerio de energía y minas) y la organización de talleres 
informativos y audiencias públicas luego de ser presentado el mismo. Al respecto consideramos necesario 
que, una vez sea aprobado el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto 
Ambiental, dicho reglamento sea actualizado de acuerdo a la nueva normatividad ambiental pertinente.

ELECTRICIDAD:
 Referente a las normas de alcance sectorial, la Ley de Concesiones Eléctricas N°25844, indica que los 
concesionarios de generación, transmisión y distribución están obligados a cumplir con las normas de 
conservación del medio ambiente, especifica que la autoridad encargada de dictar los lineamientos generales 
y específicos de la política para la protección ambiental es la Dirección General de Asuntos Ambientales 
Energéticos (DGAAE) del Ministerio de Energía y Minas, en coordinación con la Dirección General de 
Electricidad (DGE). Al respecto consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento de la Ley 
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental, dicho reglamento sea actualizado de acuerdo a la 
nueva normatividad ambiental pertinente.
 Legislación y delito
ambiental
TURISMO:
Mediante la Ley para el Desarrollo de la Actividad Turística, se establecen algunos lineamientos para 
desarrollar este sector sosteniblemente, además el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ha aprobado 
la Política Ambiental del Sector Turismo, con el objetivo de promover el desarrollo de un turismo sostenible. 
TELECOMUNICACIONES:
El sector Telecomunicaciones solo cuenta con Límites Máximos Permisibles de Radiaciones No Ionizantes. 
En ese sentido creemos necesario que la legislación ambiental de esta industria se extienda a fin de evaluar 
los aspectos e impactos ambientales que se originan de sus actividades, tales como el manejo de residuos, 
impacto visual, contaminación por ruido, entre otras.
TRANSPORTE:
La Dirección General de Asuntos Socio Ambientales del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la 
entidad competente para otorgar la certificación ambiental a las entidades públicas o privadas que deseen 
realizar la construcción de un proyecto de infraestructura a nivel nacional tales como carreteras, puentes o 
puertos. La DGASA (direcciones generales de asuntos socio ambientales) cuenta con un registro de 
consultoras inscritas para realizar Evaluaciones Ambientales, lo cual promueve que el contenido técnico de 
dicho documento sea realizado por empresas especializadas. 
Legislación y delito
ambiental
INDUSTRIA:
Se aprobó el Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades Manufactureras, con la finalidad de regular 
las prácticas instrumentos de prevención y evaluación ambiental para afianzar el desarrollo sostenible del Sector 
Industria, dentro de un marco de flexibilidad para los distintos subsectores. Como ocurre en otros sectores, 
consideramos necesario que, una vez sea aprobado el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de 
Impacto Ambiental.
PESQUERIA:
Según la Ley General de Pesca, el Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, debe velar por la 
protección y preservación del medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas necesarias para prevenir, 
reducir y controlar los daños o riesgos de contaminación o deterioro en el entorno marítimo terrestre y atmosférico. 
AGRICULTURA:
En la Ley 27308 – Ley Forestal y de Fauna Silvestre; se establece un marco de referencia para la distribución y el uso 
adecuado de las tierras de acuerdo con su capacidad uso.
Estableciendo de esta forma un mejor y adecuado uso de las tierras en el territorio nacional, para evitar la 
competencia productiva agrícola, forestal o pecuario que se pueda desarrollar.
Legislación y delito
ambiental
EDUCACIÓN:
Tiene como finalidad el orientar el desarrollo de actividades en las 
instituciones educativas que contribuyen a promover el desarrollo de 
capacidades, la formación de la conciencia ambiental y la educación para 
el desarrollo sostenible en la Educación Básica, la Educación Técnico 
Productiva y la Educación Superior no universitaria, en el marco de lo 
previsto en los Diseños Curriculares y las normas vigentes.
Legislación y delito
ambiental

DELITOS AMBIENTALES:
Son las conductas descritas en una norma de carácter penal cuya 
consecuencia es la degradación de la salud de la población, de la calidad 
de vida de la misma o del ambiente, y que se encuentra sancionada con 
una pena determinada.
Legislación y delito
ambiental
¿Qué es el SEIA?
El SEIA (Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental) es un 
sistema único y coordinado de identificación, prevención, supervisión y 
corrección anticipada de los impactos ambientales negativos. 
Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental:
El SEIA es una herramienta transectorial de gestión ambiental y de carácter 
preventivo. Incluye la ley, que incorpora precisiones del alcance del SEIA y 
nuevos instrumentos, y el reglamento, que regula el procedimiento de 
elaboración, evaluación y control de instrumentos del SEIA.
Legislación y delito
ambiental
Ley N° 29263
CAPÍTULO I
DELITOS DE CONTAMINACIÓN
Artículo 304.- Contaminación del ambiente
El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles, 
provoque o realice descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, 
emisiones de ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes 
en la atmósfera, el suelo, el subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o 
subterráneas, que cause o pueda causar perjuicio, alteración o daño grave al 
ambiente , será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro 
años ni mayor de seis años y con cien a seiscientos días-multa.
Legislación y delito
ambiental
Artículo 306.- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de residuos
sólidos
El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente, establece un 
vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar gravemente la calidad 
del ambiente, la salud humana o la integridad de los procesos ecológicos, será 
reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años.
Artículo 307.- Tráfico ilegal de residuos peligrosos
El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque, traslade o 
disponga sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos o peligrosos para el 
ambiente, resultantes de un proceso de producción, extracción, transformación, 
utilización o consumo, será reprimido con pena privativa de libertad no menor de 
cuatro años ni mayor de seis años y con trescientos a cuatrocientos días-multa.
Legislación y delito
ambiental
CAPÍTULO II
DELITOS CONTRA LOS RECURSOS NATURALES

Artículo 308.- Tráfico ilegal de especies de flora y fauna silvestre

protegida
El que adquiere, vende, transporta, almacena, importa, exporta o reexporta 
productos o especímenes de especies de flora silvestre no maderable y/o fauna 
silvestre protegidas por la legislación nacional, sin un permiso o certificado 
válido, cuyo origen no autorizado conoce o puede presumir, será reprimido con 
pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de cinco años y con 
ciento ochenta a cuatrocientos días-multa. 
Legislación y delito
ambiental
Artículo 310.- Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres años ni mayor de 
seis años y con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas 
el que, sin contar con permiso, licencia, autorización o concesión otorgada por 
autoridad competente, destruye, quema, daña o tala, en todo o en parte, bosques u 
otras formaciones boscosas, sean naturales o plantaciones. 
Artículo 311.- Utilización indebida de tierras agrícolas
El que, sin la autorización de cambio de uso, utiliza tierras destinadas por autoridad 
competente al uso agrícola con fines de expansión urbana, de extracción o 
elaboración de materiales de construcción u otros usos específicos, será reprimido 
con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro años. 
Legislación y delito
ambiental
Artículo 312.- Autorización de actividad contraria a los planes o usos previstos
por la ley
El funcionario o servidor público que autoriza o se pronuncia favorablemente sobre un 
proyecto de urbanización para otra actividad no conforme con los planes o usos 
previstos por los dispositivos legales o el profesional que informa favorablemente, será 
reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos años ni mayor de cuatro 
años e inhabilitación de un año a tres años.
Artículo 313.- Alteración del ambiente o paisaje
El que, contraviniendo las disposiciones de la autoridad competente, altera el 
ambiente natural o el paisaje urbano o rural, o modifica la flora o fauna, mediante la 
construcción de obras o tala de árboles, será reprimido con pena privativa de libertad 
no mayor de cuatro años y con sesenta a noventa días-multa.
Legislación y delito
ambiental
CAPÍTULO III
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL E INFORMACIÓN FALSA

Artículo 314.- Responsabilidad de funcionario público por otorgamiento

ilegal de derechos  
El funcionario público que sin observar leyes, reglamentos, estándares ambientales 
vigentes, por haber faltado gravemente a sus obligaciones funcionales, autoriza o se 
pronuncia favorablemente sobre el otorgamiento o renovación de autorización, 
licencia, concesión, permiso u otro derecho habilitante en favor de la obra o actividad 
a que se refiere el presente Título, será reprimido con pena privativa de libertad no 
menor de tres años ni mayor de seis años, e inhabilitación de un año a seis años.
Legislación y delito
ambiental
¿Cómo podemos prevenir el delito ambiental?
Apoyando a las empresas o personas con actividades ilegales para la formalización y así se adecuen 
y respeten las normas ambientales y no incurrir en delitos.
El estado debe analizar el impacto ambiental de estas empresas para no perjudicar al medio 
ambiente de nuestro país, además no solo debe analizar sino mejorar como prevenir esto. Como 
vemos no solo el estado debe aceptar las condiciones de estas empresas para obtener más 
ganancias sino velar por los intereses de la comunidad.
Para esto debemos empezar por actuar nosotros, si bien es cierto el estado cumple un papel 
fundamental en este tema, pero nosotros como habitantes también sumamos o restamos con 
nuestras actitudes; es decir desde el acto de arrojar basura en las calles, los mares, la quema de 
basura; sí este acto que quizá para algunos puede ser tan simple o el transcurrir de cada día, estas 
acciones son las causantes de los problemas ambientales.
Crear empresas de reciclaje para reciclar materiales que si se los deja degradarse son 
contaminantes para el Medio ambiente.
Legislación y delito
ambiental
CONCLUSIONES
El Derecho penal ambiental tiene que adecuarse y modificarse a las nuevas exigencias que la 
sociedad moderna exige. La protección penal del ambiente exige un cambio tanto en la forma de 
tipificar los delitos contra el ambiente como un cambio de mentalidad en los operadores de 
justicia. 
Haciendo que con tales modificaciones y dado el estadio en el que le toque intervenir, la ley se 
aplique operativamente y eficazmente.
Tal como están prescrito las penalidades o penas, se hace casi imposible aplicarlas, lo que da pie a 
que se incrementen los hechos delictuosos contra el ambiente, puesto a que no se tiene mucho 
control. El Derecho penal solo está cumpliendo una mera “función simbólica” antes que una 
función de prevención general. 
Por lo tanto, lo óptimo sería que se dé capacitaciones e información, un educación de prevención y 
además de apoyo a las personas o empresas que realicen actividades ilegales para que puedan 
formalizar y que no sea perjudicial para ellos mismos y el territorio.
GRACIAS