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AUDITORIA TRIBUTARIA
CURSO: AUDITORIA
TRIBUTARIA
Verificación
Comprende la revisión de
aspectos específicos y
seleccionados de lo declarado
por el deudor tributario y lo
registrado en su contabilidad.
ALCANCE DE LA AUDITORIA
Operativo
Son acciones de fiscalización
rápidas, sorpresivas y de carácter
masivo, orientadas a la detección
de situaciones de informalidad, a
la generación de riesgo, creación
de conciencia tributaria o la
difusión de normas tributarias.
Tipos de Intervención
Auditoria Verificaciones
Determinación
Tributaria
A Iniciativa
Por la Administración
Tributaria
Denuncia
Artículo 62 CT.
Facultad de Fiscalización
La determinación de la obligación
tributaria efectuada por el deudor
tributario está sujeta a fiscalización,
la que podrá modificarla cuando
constate la omisión o inexactitud en
la información proporcionada,
emitiendo la Resolución de
Determinación, Orden de Pago o
Resolución de Multa
Facultad de Fiscalización
En nuestra legislación se ejerce la facultad de
fiscalización únicamente sobre obligaciones
tributarias ya vencidas, declaradas o no.
Caso de fiscalizaciones
efectuadas por aplicación
de las normas de precios
de transferencia
Suspensión del Plazo
Durante la tramitación de las pericias.
Durante el tiempo en que se solicite
información a autoridades de otros
países hasta que dicha información se
remita.
Durante el plazo en que por causas de
fuerza mayor la Administración
Tributaria interrumpa sus actividades.
Durante el lapso en que el deudor
tributario incumpla con la entrega de la
información solicitada por la
Administración Tributaria.
Suspensión del Plazo
Durante las prórrogas solicitadas.
Durante el proceso judicial cuando lo
que en él se resuelva resulta
indispensable para la determinación de
la obligación tributaria
Durante el plazo en que otras entidades
de la Administración Pública o Privada
no proporcionen la información
vinculada al procedimiento de
fiscalización que ésta solicite.
Efectos del Plazo
Transcurrido el plazo, no se podrá
notificar al deudor otro acto de la
Administración en el que se le
requiera información adicional a la
solicitada durante el plazo del
referido procedimiento, por el tributo
y período materia de la auditoria, sin
perjuicio de los demás actos o
información que la A. T. pueda
realizar o recibir de 3ros. o de la
información que ésta pueda elaborar
Vencimiento del Plazo
Cierre de establecimientos
Reconocimiento de no entrega de
comprobantes de pago
Cobranza coactiva
Facultades discrecionales de la
Administración
Designar a dos (2) representantes para ver los
reparos relacionados con Precios de
Transferencia en el plazo de 15 días de
notificado. (Núm. 18 Art. 62° CT).
No comprende secretos industriales, diseños
industriales, etc.
La A. T. no deberá identificar la razón social, ni
el RUC, de ser el caso, que corresponde al
tercero comparable.
Los representantes tienen un plazo de 45 días
hábiles para revisar la información, sólo pueden
tomar notas y apuntes.
Facultades discrecionales de la
Administración
Supervisar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias realizadas por
los deudores tributarios en lugares
públicos a través de grabaciones de
video (Núm. 19 Art. 62° CT).
d) Confirmación.- Cruces de
información
e) Investigación.- Entrevistas
con funcionarios
f) Declaración.-
TÉCNICAS DE AUDITORIA
g) Cálculo (intereses,
depreciaciones, etc.)
h) Verificación.- Comprobar la
fehaciencia de las operaciones
(muestras selectivas o totales)
PROCEDIMIENTOS DE
AUDITORIA
Es el conjunto de técnicas
Definición.-
aplicables al examen de una o más
partidas.
Tratar de mostrar una clasificación sería
casi imposible, debido a las
innumerables formas de realizar y
contabilizar operaciones, las diferentes
maneras de implementar y establecer
sistemas de organización y controles
internos, así como la diversidad de
PROCEDIMIENTOS DE
AUDITORIA
actividades que desarrollan las
empresas, impiden establecer un
conjunto de técnicas rígidas aplicables a
segmentos específicos.
Por esta razón, dependerá del criterio
profesional del auditor para encontrar la
combinación de técnicas que permitan
obtener el sustento objetivo necesario
para las observaciones o reparos
planteados.
PROCEDIMIENTOS DE
AUDITORIA
Procedimientos de auditoria
necesarios:
a) Cruce de información con
terceros (confirmaciones y
conciliaciones bancarias, con
clientes, con proveedores, etc.)
PROCEDIMIENTOS DE
AUDITORIA
El proceso de fiscalización
puede ser una auditoria
definitiva o parcial.
FISCALIZACIÓN
PARCIAL
Decreto Legislativo N° 1113
Auditoria Parcial y Definitiva
Justificación
– Los procedimientos de auditoria
integrales (hoy definitiva) insumen
muchos recursos y tiempo, lo que
limitaba el número de acciones.
– Cada procedimiento de auditoría
cerraba el ejercicio aún cuando sólo
se hubiese verificado una operación
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Auditoria Parcial y Definitiva
Justificación
– Se busca incrementar el número de
intervenciones, generando riesgo
ante el incumplimiento (249%).
– Poder revisar los puntos críticos de
las DDJJ, quedando abierta la
posibilidad de regresar.
– Facultad exclusiva para la SUNAT.
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Antes del Decreto Legislativo N° 1113
Ejemplo:
Tributo: IGV Cuenta Propia
Período: 01/2012
Auditoria Parcial y Definitiva
TRIBUNAL FISCAL: 04638-1-2005
“La notificación de la RD agota la acción de la
administración opera determinar la deuda tributaria,
interrumpe la prescripción de la acción para su cobro,
dando inicio a un nuevo término prescriptorio de la
acción para exigir el pago de la deuda acotada.”
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DEFINICIÓN LEGAL DE LA
FISCALIZACIÓN PARCIAL
Parcial Definitiva
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Auditoria Parcial y Definitiva
Interrupción Suspensión
Acción para
Fiscalización determinar Acción para De la acción para
aplicar determinar OT y
la obligación
sanciones aplicar sanciones
tributaria
Parcial NO NO SI
Definitiva SI SI SI
DURACIÓN, SUSPENSIÓN Y PRÓRROGA
DEL PLAZO DE FISCALIZACIÓN
Definitiva 12 meses SI SI
Auditoria Parcial y Definitiva
• CASO HIPOTÉTICO 1
– AP1 - Jun 2012: Deuda Tributaria.
– AP2 - Ago 2012: Deuda Tributaria.
– AD – 2012: Se corroboran los reparos.
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Auditoria Parcial y Definitiva
• CASO HIPOTÉTICO 2
– AP1 - Jun 2012: Deuda Tributaria.
– AP2 - Ago 2012: Deuda Tributaria.
– AD – 2012: En junio y agosto el monto de la
deuda es menor o existe créditos tributarios
(Art.3° D. S. 085-2007-EF)
Generalidades del Proceso
Requerimientos
Exhibición y/o presentación de
la documentación
Resultados de los
requerimientos
Cierre del requerimiento
Requerimiento
Es el documento en el que se
comunica al deudor tributario las
acciones que se realizarán, las
formas y plazos en que se
cumplirán y la base legal que
sustenta dichas acciones.
Requerimiento
Requisitos de fondo:
No debe contener exigencias para los
cuales la SUNAT no está facultada.
No debe incurrir en contradicciones
respecto a los hechos que se deja
constancia en los resultados.
Debe ser válidamente notificado.
Requerimiento
Requisitos de forma:
Señalar expresamente los documentos
que se solicitan y el plazo otorgado.
No debe ser emitido y cerrado en la
misma fecha.
En el reverso debe consignarse sus
resultados con la firma del contribuyente y
del auditor.
Del Requerimiento
• Solicita la exhibición y/o presentación de
informes, análisis, libros de actas, registros
y libros contables y demás documentos y/o
información, relacionados con hechos
susceptibles de generar obligaciones
tributarias o para fiscalizar inafectaciones,
exoneraciones. (Art.4° D. S. 085-2007-EF)
Del Requerimiento
• Solicitar la sustentación legal y/o
documentaria respecto de las
observaciones e infracciones imputadas.
• Comunicar de ser el caso las conclusiones
del procedimiento de fiscalización (Art.
75° del C.T.)
DE LAS ACTAS
• Mediante Actas, el Agente Fiscalizador
dejará constancia de la solicitud de
prórroga y la evaluación de los hechos
motivados, establecidas en el Art. 7°
(solicitud de prórrogas) del mismo cuerpo
legal. (Art.5° D. S. 085-2007-EF)
DE LAS ACTAS
• Las Actas, Cartas, Requerimientos y sus
resultados, no pierden su carácter de
documento público ni se invalida su
contenido, aún cuando presenten
observaciones, añadiduras, aclaraciones o
inscripciones de cualquier tipo, o cuando el
Sujeto Fiscalizado manifieste su negativa
y/u omita suscribirla o se niegue a
recibirla.
Resultado del Requerimiento
Se comunica el resultado del cumplimiento
o incumplimiento de lo solicitado en el
Requerimiento
Resultados de la evaluación de sus
descargos a las observaciones.
Si cumplido el plazo del Art. 75°, el deudor
presenta o no sus observaciones a los
reparos practicados.
De la exhibición y/o presentación de
la documentación (Art. 7°)...
• “Cuando la exhibición y/o presentación de la
documentación deba cumplirse en un plazo
mayor a los tres (3) días hábiles de notificado el
Requerimiento, el sujeto fiscalizado que
considere necesario solicitar una prórroga, deberá
presentar un escrito sustentando sus razones
con una anticipación no menor a tres (3) días
hábiles anteriores a la fecha en que debe cumplir
con lo requerido”
...De la exhibición y/o presentación de
la documentación (Art. 7°)
• “Si la exhibición y/o presentación debe ser
efectuada dentro de los tres (3) días hábiles
de notificado el Requerimiento, se podrá
solicitar la prórroga hasta el día hábil
siguiente de realizada dicha notificación”
...De la exhibición y/o presentación de
la documentación (Art. 7°)
• “De no cumplirse cumplirse con los plazos
señalados en los numerales 2 y 3 para
solicitar la prórroga, ésta se considerará
como no presentada salvo caso fortuito o
fuerza mayor debidamente sustentado. Para
estos efectos deberá estarse a lo
establecido en el Art. 1315° del Código
Civil”
...De la exhibición y/o presentación de
la documentación (Art. 7°)
• “También se considerará como no
presentada la solicitud de prórroga cuando
se alegue la existencia de caso fortuito o
fuerza mayor y no se sustente dicha
circunstancia”
Art. 1315° del Código Civil
• “Caso fortuito o fuerza mayor es la causa
no imputable, consistente en un evento
extraordinario, imprevisible e irresistible,
que impide la ejecución de la obligación o
determina su cumplimiento parcial, tardío
o defectuoso”
...De la exhibición y/o presentación de
la documentación (Art. 7°)
• La SUNAT deberá responder al
contribuyente el escrito de prorroga
solicitado, hasta el día anterior a la fecha
de vencimiento del plazo originalmente
consignado en el requerimiento.
• En caso no se notificara la respuesta,
dentro del plazo señalado, el deudor
tributario considerará que le han concedido
los siguientes plazos:
...De la exhibición y/o presentación de
la documentación (Art. 7°)
a) Dos (2) días hábiles, cuando la prórroga
solicitada sea menor o igual a dicho plazo,
o cuando el deudor tributario no hubiera
indicado el plazo de prórroga.
b) Un plazo igual al solicitado cuando pidió
un plazo de tres (3) hasta cinco (5) días
hábiles.
c) Cinco (5) días hábiles, cuando solicitó un
plazo mayor a los cinco (5) días hábiles.
Del Cierre del Requerimiento (Art.
8°)
• “Tratándose del primer Requerimiento, el
cierre se efectuará en la fecha consignada
en dicho Requerimiento para cumplir con
la exhibición y/o presentación. De haber una
prórroga, el cierre del requerimiento se
efectuará en la nueva fecha otorgada. Si el
sujeto fiscalizado no exhibe y/o no presenta la
totalidad de lo requerido, se podrá reiterar la
exhibición y/o presentación mediante un
nuevo requerimiento”
¿Y si el agente fiscalizador no va
en la fecha establecida?
• “Se inicia el plazo del Art. 62°-A del C.T,
siempre que el sujeto fiscalizado exhiba
y/o presente la totalidad de lo requerido en
la nueva fecha que la SUNAT le
comunique mediante carta. En ésta última
fecha, se deberá realizar el cierre del
requerimiento.”
Del Cierre del Requerimiento (Art. 8°)
1.- PLANEAMIENTO
2.- EJECUCIÓN
e) Identificación de áreas
críticas
f) Informes a emitir
g) Presupuesto de tiempo
II ETAPA AUDITORIA
EJECUCIÓN
Aplicación de las técnicas y
procedimientos de auditoria sugeridos
en el Informe de Planeamiento
Tributario.
Se procederá a reconocer los Papeles
de Trabajo necesarios para los
diversos tipos de actuaciones
tributarias.
PAPELES DE TRABAJO
• Índice de Papeles de
• Cédulas que elaboran Trabajo
los auditores o que • Situación Legal de los
están estandarizadas. libros contables
• Relación de Pagos y
• Evidencia del trabajo Declaraciones Pago
de los auditores IGV
• Recopilación • Determinación del IGV
• Cédula de Verificación
de CP vs. Registros
AUDITORIA TRIBUTARIA
DEL IGV
Aplicación de las técnicas y procedimientos
de auditoria sugeridos en el Informe de
Planeamiento Tributario.
Se procederá a reconocer los Papeles de
Trabajo necesarios para los diversos tipos de
actuaciones tributarias.
AUDITORIA TRIBUTARIA DE
LOS PAGOS A CTA. RENTA
Aplicación de las técnicas y procedimientos
de auditoria sugeridos en el Informe de
Planeamiento Tributario.
Se procederá a reconocer los Papeles de
Trabajo necesarios para los diversos tipos de
actuaciones tributarias.
AUDITORIA TRIBUTARIA
DEL IMPUESTO A LA RENTA
ANUAL
Aplicación de las técnicas y procedimientos
de auditoria sugeridos en el Informe de
Planeamiento Tributario.
Se procederá a reconocer los Papeles de
Trabajo necesarios para los diversos tipos de
actuaciones tributarias.
MEDIOS DE
DEFENSA
DURANTE LA
FISCALIZACIÓN
Fiscalización Tributaria
(Art. 75° del C.T.)
La Administración Tributaria
conserva su faculta de fiscalización
respecto a períodos no prescritos aún
cuando el contribuyente ya no esté
inscrito en el RUC por cese de
actividades
RTF Nº 1010-2-2000 (Art. 108º
C. T.)
No constituye un ejercicio arbitrario de
la facultad de fiscalización de la
Administración Tributaria, el haber
solicitado nuevamente la misma
documentación contable al
contribuyente, ya que se ha comprobado
la existencia de nuevos hechos que
demuestran omisiones o falsedades en los
elementos que sirven de base para
determinar la obligación tributaria.
RTF Nº 124-5-2000 (Num. 1
Art. 62º del C. T.)
Es nulo el procedimiento de
fiscalización y todo lo actuado con
posterioridad , cuando el
requerimiento mediante el que se
inició otorgo un plazo inferior al
contemplado en el Código Tributario
para proporcionar la información
solicitada
RTF Nº 752-3-1997 (Num. 1
Art. 62º del C. T.)
La facultad otorgada a la A. T. en el
numeral 1 del Art. 62º del C. T. de poder
exigir a los deudores tributarios la
exhibición de sus libros y sus registro
contables y documentación sustentatoria,
no puede entenderse referida a la exhibición
de declaraciones presentadas
oportunamente por los contribuyentes ante
dicho órgano, sino que se refiere a aquella
documentación que no se encuentra en
poder de la Administración
RTF Nº 379-5-2000 (Num. 7
Art. 87º del C. T.)
No se puede multar al
contribuyente por llevar con
atraso el Registro de Ventas, si es
que éste se encuentra extraviado
y se cumplió con la
comunicación previa a la
Administración.
RTF Nº 9659-5-2001 (Art. 88º
del C. T.)
La Resolución de
Determinación debe contener
los fundamentos del reparo u
observación, ya que de no ser
así, se estaría restringiendo el
ejercicio de derecho de
defensa al contribuyente
RTF de Observancia Obligatoria
Nro. 00169-1-2008(25/01/08)
• El criterio de frecuencia en la comisión de
las infracciones tipificadas en los
numerales 1), 2) y 3) del artículo 174° del
TUO del Código Tributario, está vinculado
al número de oportunidades en las que el
sujeto infractor incurre en la misma
infracción y no al local en que se
cometieron.
RTF Nro. 00780-1-2008
• Notificación
El TF considera que la notificación no
se encuentra arreglada a ley, dado que
no se tiene certeza de quien sería el
encargado de la diligencia que habría
dejado constancia de la negativa de la
recepción.