REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN PARA LA DEFENSA CEMC Nº 10
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA AULA 2
CENTRO DE ESTUDIOS ESTRATÉGICOS GRUPO 2
ESCUELA SUPERIOR DE GUERRA DE LA FANB
“LIBERTADOR SIMÓN BOLÍVAR”

CONFLICTOS ARMADOS
NO INTERNACIONALES

CARACAS, ABRIL 15 DE 2016

 No hay una definición normativa
de CANI

Diferentes autores, en la doctrina y jurisprudencia han

intentado construir una definición

CICR Construyó una definición entre varias

disponibles

Los CANI son enfrentamientos armados prolongados que ocurren

entre fuerzas armadas gubernamentales y las fuerzas de uno o más
grupos armados, o entre estos grupos, que surgen en el territorio de
un Estado [Parte en los Convenios de Ginebra]. El enfrentamiento
armado debe alcanzar un nivel mínimo de intensidad y las partes que
participan en el conflicto deben poseer una organización mínima.
 No llenan el requisito de
intensidad y de organización
suficiente como para
clasificarlos como CANI

Situaciones de Tensiones Internas y de

Disturbios Interiores
PROTOCOLOS ADICIONALES A LOS CONVENIOS DE GINEBRA
DEL 8 DE JUNIO DE 1977 REÚNEN AMBAS RAMAS

DISTINCIÓN CON VALOR HISTÓRICO Y DIDÁCTICO

 Normas
contenidas en el
Art. 3 parte del
derecho
consuetudinario
Plasma principios humanitarios que
constituyen el fundamento del respeto
a la persona humana en caso de CANI
y reviste un claro carácter
consuetudinario porque refleja las
exigencias elementales de humanidad
que deben ser respetadas.

En lo que corresponde a
los grupos no estatales,
se emplean las normas
de derecho internacional
consuetudinario relativas
a los CANI. Entran en
juego los principios de
distinción y
proporcionalidad

También son fuentes

jurídicas cierto número
de Tratados
 1. Los conflictos armados
contemporáneos son cada
vez más complejos y
cambiantes.
2. En la jurisprudencia
internacional no se define
con precisión cuándo
puede considerarse que
una situación de CANI ha
llegado a su fin.
3. El carácter fluctuante de
los CANI “…caracterizados
por ceses temporarios de
la violencia armada o
inestabilidad en el nivel de
organización de las partes
no estatales en el
conflicto”, deja sin efectos
criterios como:

• Un CANI termina cuando el umbral de intensidad baja.

• Un CANI finaliza, y por lo tanto, el DIH deja de ser aplicable, cuando al menos una de las partes
en el conflicto desaparece o deja de tener el nivel de organización requerido en el DIH.
• Un CANI finalizaría cuando cesan las hostilidades y no existe un riesgo real de que se reanuden.
 Protección con
Protección con Prohibiciones de
distinción entre bienes
distinción entre ataques
de carácter civil y
civiles y combatientes indiscriminados.
objetivos militares.

Precauciones en el ataque y obligaciones para prevenir incidentalmente muertos o

heridos entre la población civil, daños a bienes de carácter civil o ambas cosas,
que sean excesivos en relación con la ventaja militar concreta y directa prevista.

Precauciones contra Derechos, protecciones y prohibiciones aplicables al

los efectos de los personal y bienes sanitarios y religiosos.
ataques.

Protección al personal y bienes de

Prohibiciones Protección de
socorro humanitario, personal y
en zonas bienes culturales y
bienes de las misiones de
protegidas. al medio ambiente.
mantenimiento de la paz y periodistas
Deber de poner especial
cuidado al atacar obras
e instalaciones que
contienen fuerzas
peligrosas.
Prohibición de hacer
padecer hambre y
Prohibición de facilitar/garantizar acceso
no dar cuartel. a la ayuda humanitaria.

Deberes en las Prohibiciones, cuidados,

Prohibiciones en comunicaciones registro, deberes en el
materia de engaño. con el enemigo. empleo de las armas.

Trato debido a las Personas civiles

o Fuera de combate.

Respeto al DIH, medidas para su aplicación y

responsabilidades y reparaciones ante su violación o
en caso de crímenes de guerra.
 ASUNTO APLICACIÓN
Obligaciones El DIH de los CANI impone expresamente obligaciones tanto a los Estados
como a los grupos armados organizados no estatales. El derecho de los DDHH
regula explícitamente la relación entre un Estado y las personas en su territorio
y/o sujetas a su jurisdicción
Alcance El DIH de los CAI y CANI se aplica de forma extraterritorial. Está ampliamente
territorial aceptado que los derechos humanos se aplican extraterritorialmente según,
inter alia, los fallos de tribunales y cortes internacionales y regionales. Sin
embargo, queda aún por saber en qué medida se aplican. La jurisprudencia más
amplia es la del sistema europeo de derechos humanos, pero su desarrollo
continúa.
Internamiento 1. En un CANI tradicional que tiene lugar en el territorio de un Estado entre
en caso de fuerzas armadas gubernamentales y uno o más grupos armados no estatales, el
CANI derecho interno, reflejará las obligaciones del Estado en relación con los DDHH
y el DIH. Es el ordenamiento interno el que contiene las garantías procesales de
los detenidos. El derecho al habeas corpus (del derecho de los DDHH) nunca
puede ser suspendido, lo que se considera apropiado en tiempo de paz, lo cual
no siempre se ajusta a la realidad de un conflicto armado.

2. Determinar el ordenamiento jurídico que rige el internamiento es mucho más

complicado en los CANI en que Estados combaten junto con las fuerzas de un
Estado receptor en el territorio de este último (esto es, un CANI multinacional).
Es posible que no todos los Estados miembros de una coalición estén en
vinculados por los mismos tratados de DDHH.
 ASUNTO APLICACIÓN
Internamiento en 3. Aparte de las obligaciones estatales, en un CANI aplica a un grupo armado
caso de CANI organizado no estatal o a varios de estos grupos. El derecho interno no los
autoriza a detener o a internar a miembros de las fuerzas armadas (ni a otras
personas), y el derecho de los DDHH tampoco contiene una base legal para
la detención por parte de esos grupos.
Uso de la fuerza Las normas del DIH sobre la conducción de las hostilidades reconocen que
el uso de la fuerza letal es inherente a la guerra. El derecho de los DDHH
tiene como finalidad proteger a las personas contra los abusos de poder por
parte del Estado y no depende de la noción de la conducción de las
hostilidades entre partes en un conflicto armado, sino del mantenimiento del
orden público.
Proporcionalidad Su acatamiento es esencial para la conducción tanto de operaciones
en el uso de la militares como de mantenimiento del orden público, no fue concebido de la
fuerza misma forma en DIH y en el derecho de los DDHH.
Derecho a la vida La jurisprudencia internacional y regional es disímil respecto a la relación
entre el DIH y los DDHH, especialmente por lo que atañe al alcance de la
protección del derecho a la vida en un CANI. En la mayoría de los casos se
ha tratado de violaciones del derecho a la vida de personas civiles en los
que la aplicación, sea del DIH sea del derecho de los DDHH, hubieran tenido,
en esencia, los mismos efectos.
Hay múltiples definiciones de CANI, y ello puede generar
confusiones al momento de aplicar el DIH, más aun en un
tiempo en el cual los CANI son cada vez más complejos y
variantes.

Cuando se diferencian los CANI de otros tipos de conflictos

que por su nivel de intensidad no entran en esa categoría,
sino en graves situaciones de perturbación del orden
público, reafirman la obligación de no imponer el DIH en
casos que no aplican, porque de otorgar un papel
protagónico al DIH cuando no corresponde, puede provocar
violaciones al derecho de los DDHH. En síntesis, la
intensidad del conflicto es determinante como criterio de
decisión respecto a si una situación de violencia interna
califica o no como un CANI y en función de ello, si aplica o no
el DIH.
La protección de las personas en los CANI y las restricciones de los
medios de guerra se supedita fundamentalmente por el Protocolo
Adicional II a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949
relativo a la Protección de las Víctimas de los Conflictos Armados
sin Carácter Internacional (1977) y artículo 3 común a los Convenios
de Ginebra basado en principios básicos de humanidad, pero hay
importantes vacíos de aplicación al considerar las diferencias que
existen entre los CAI y los CANI, entre el DIH y el derecho de los
DDHH, percepción que por demás reitera la CICR.

La aplicación de los principios de distinción y de

proporcionalidad es sumamente importante para la aplicación
del DIH en los CANI.

El hecho de detectar las diferencias y limitaciones de la aplicación

del DIH en los CANI frente a los CAI o frente a la aplicación del
derecho de los DDHH, supone que los organismos internacionales
dedicados a la materia puedan continuar trabajando por la
evolución y actualización de las disposiciones prevalecientes,
además de colocar en debate aquellos vacíos que se aspiran llenar
para mejorar la regulación y aplicabilidad del DIH.