FISCALIZACION MINERA

Objeto de la fiscalización, agente de la fiscalización.- Fiscalizadores externos.-

Registro, selección y designación de los fiscalizadores.- Facultades y responsabilidades
del fiscalizador.- Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores externos y
peritos mineros.- Otros elementos del sistema de fiscalización
 NOCIÓN GENERAL
 La fiscalización consiste en el conjunto de
acciones que desarrolla el Estado para
controlar el cumplimiento de las
obligaciones a que están sujetos los titulares
de la actividad minera de acuerdo a la
legislación que la rige.
 Además de otros factores que explicaremos
más adelante, esta noción comprende tres
elementos principales:
• Sujeto de la fiscalización (a quién se fiscaliza)
• Objeto de la fiscalización (qué se fiscaliza)
• Agente de la fiscalización (quién fiscaliza)
 Objeto de la fiscalización
(qué se fiscaliza)

 Obligaciones de seguridad e higiene minera.

- Reglamento de Seguridad y salud ocupacional en minería (D.S. 24-
2016-EM).
- Reglamento de Seguridad en el Trabajo (D.S. 005-2012- TR) aplicable a
todos los sectores.
 Obligaciones de protección y conservación del ambiente.
- Ley General del Ambiente (Ley 28611).
- Reglamento Ambiental de la LGM (D.S. 016-93-EM)
- R.M. 011-96-EM, R.M. 315-96-EM - Normas sobre vertimientos, residuos sólidos, áreas
naturales protegidas, restos arqueológicos, pasivos ambientales, etc.
- -Obligaciones derivadas de instrumentos ambientales (PAMA, EIA, EA, Plan de Cierre,
etc.).

 Otras obligaciones técnicas, administrativas, contables y/o financieras, establecidas

en las disposiciones legales vigentes.
Agente de la fiscalización
(quién fiscaliza)

 Es la entidad pública competente para realizar las actividades de

fiscalización minera.

 El Estado fiscaliza la actividad minera a nivel nacional (artículo II del TUO).

 Tradicionalmente ha sido el MINEM a través de la DGM.

 Enero 2002: La ley 27651 establece que la fiscalización de la pequeña minería
y la minería artesanal está a cargo de los Gobiernos Regionales.

 Enero 2007: La Ley 28964 transfiere la competencia fiscalizadora de la

mediana y gran minería al OSINERGMIN.

•Creación: la Ley 26734 (modificada por la Ley 28964)

crea OSINGERMIN.
•Naturaleza: organismo regulador de las actividades
mineras, adscrito a la Presidencia del Consejo de
Ministros (Ley 27332).
•Funciones: Supervisar y fiscalizar las actividades
mineras en materia de medio ambiente, seguridad e
higiene.
2010
Mediante Decreto Supremo Nº 001-2010-MINAM se
dispuso el inicio del proceso de transferencia de las
funciones de supervisión, fiscalización y sanción en
materia ambiental del OSINERGMIN al OEFA
 Decreto Legislativo Nº 1013: Crea MINAM y el OEFA

OEFA
 Organismo Público Técnico Descentralizado
 Adscrito al Ministerio del Ambiente,
 Encargado de la evaluación, supervisión, fiscalización, control y sanción en materia
ambiental,
 Realizar la supervisión de las otras entidades que cuenten con funciones de fiscalización
ambiental.

Se determinó la Permitir que el OEFA como ente rector establezca:

Principios, normas y, procedimientos con los que se
necesidad de crear
organicen las funciones de evaluación, supervisión,
el SINEFA fiscalización, control y potestad sancionadora de las
diversas entidades del Estado a fin de que exista
unicidad en el sistema.
Importancia del OEFA
CRITERIOS ASPECTOS DE INTERÉS
Articulada y ‒ Responde al carácter de transectorialidad y transversalidad de la gestión
unificadora ambiental
‒ Eliminar las superposiciones y evitar vacíos.
‒ Las políticas se resuelvan en un solo lugar y con responsables
identificados
Coordinada ‒ Eliminar la fragmentación del sistema de fiscalización, que permita la
estandarización de los criterios, procedimientos e incentivos.
‒ Reforzar el procedimiento correspondiente a la Evaluación Estratégica
Ambiental.

Descentralizada ‒ Competencias, funciones y responsabilidades

‒ Sistema que garantice la integridad de la regulación ambiental.

‒ Evite la dispersión normativa que ocasiona la asimetría de información.
‒ Sistematización e integración de la información generada por las
Integral
entidades competentes.
‒ Facilite la transparencia y la rendición de cuentas, reduciendo la
emergencia de conflictos
Ley Nº 29325, del Sistema Nacional de
Evaluación y Fiscalización Ambiental

“El Sistema tiene por finalidad asegurar

el cumplimiento de la legislación
ambiental por todas las personas
naturales o jurídicas, así como supervisar
y garantizar que las funciones de
evaluación, supervisión, fiscalización,
control y potestad sancionadora en
materia ambiental, a cargo de las
diversas entidades del Estado, se
realicen de forma independiente,
imparcial, ágil y eficiente…”
Publicada el 05 de marzo de 2009
COMPONENTES DEL SINEFA

Entidades Componentes
Forman parte del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental:

 El Ministerio del Ambiente – MINAM

 El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA

 Las Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional ( Sectores )

 Entidades de los Gobiernos Regionales

 Entidades de los Gobiernos Locales

11
Ministerio del Ambiente - MINAM

Ente rector del Sector Ambiental,

Desarrolla, dirige, supervisa y
ejecuta la Política Nacional
Ambiental y ejerce las funciones
que le asigna su Ley de creación -
Decreto Legislativo N° 1013 - y
demás normas aplicables.

12
 Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental - OEFA

Organismo público técnico

especializado, con personería jurídica
de derecho público interno, que
constituye un pliego presupuestal. Se
encuentra adscrito al MINAM, y se
encarga de la fiscalización,
supervisión, evaluación, control y
sanción en materia ambiental, así
como de la aplicación de los
incentivos, y ejerce funciones
previstas en el Decreto Legislativo Nº
1013 y la presente Ley.
Es el ente rector del Sistema de Evaluación
y Fiscalización Ambiental.
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental – OEFA
Organigrama
Consejo Directivo

Órgano de Presidente del

Control Institucional Consejo Directivo

Tribunal de Fiscalización
Ambiental
Secretaría General

Oficina de Tecnologías Oficina Asesoría

de Información Jurídica

Oficina de
Administración Oficina de Planificación
y Presupuesto
Oficina de
Comunicaciones y de
Atención al Ciudadano

Oficina de Estudios
Económicos

Dirección de Fiscalización,
Dirección de Evaluación Dirección de Supervisión Sanción y Aplicación de
Incentivos
Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional,
Regional o Local

 Aquellas con facultades expresas para OEFA

desarrollar funciones de fiscalización
ambiental
NACIONAL
 Ejercen sus competencias con Autoridades
independencia funcional del OEFA. Sectoriales u
Organismos
 Forman parte del SINEFA. Reguladores

 Sujetansu actuación a la Ley Nº 29325,

otras normas en materia ambiental, así REGIONAL
como a las disposiciones que dicte el
OEFA como ente rector del referido LOCAL
Sistema.
 Funciones Generales del OEFA
EVALUADORA
Acciones de vigilancia, monitoreo y otras similares, que realiza el OEFA, según
sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales.

SUPERVISORA DIRECTA
Seguimiento y verificación para que asegurar cumplimiento de normas y
obligaciones por los administrados.

SUPERVISORA DE ENTIDADES PÚBLICAS

Seguimiento y verificación para que asegurar cumplimiento de normas, por las
entidades públicas con facultades de supervisión y fiscalización a nivel nacional,
regional y local.

NORMATIVA
Emitir disposiciones normativas y procedimientos vinculados a las funciones
otorgadas al OEFA

FISCALIZADORA Y SANCIONADORA
Investigar comisión de posibles infracciones y sancionar/ aplicar incentivos
 TIPIFICAR VÍA LEY/DS
Establecer las conductas u omisiones constitutivas de infracción ambiental,
bajo su competencia.

DICTAR MEDIDAS ADMINISTRATIVAS

Disponer medidas cautelares y correctivas dentro o fuera del PAS

COMPETENCIAS
FACULTADES DE INVESTIGACIÓN
DEL OEFA Contar con amplias facultades de investigación y el apoyo de fuerza pública
PARA EVALUAR, y autoridades para el cumplimiento de sus competencias
SUPERVISAR,
FISCALIZAR Y FACULTAD SANCIONADORA Y DE APLICACIÓN DE INCENTIVOS
SANCIONAR
Capacidad y facultad para imponer sanciones administrativas a los
infractores ambientales y / o aplicar incentivos por buenas prácticas
ambientales
OFICINAS DESCONCENTRADAS
Poder disponer la instalación de diversas oficinas del OEFA a nivel
nacional.

COBRANZA COACTIVA
Puede realizarlo de forma directa o asignarlo a otra entidad del Estado.
 TRANSVERSALIDAD
HACIA LA COMUNIDAD
Organizaciones
Programas Programas Comunicación
Sociedad
ámbito rural ámbito urbano Externa
Civil

HACIA NUESTRO AMBIENTE

•Calidad de agua •Calidad del suelo
•Cantidad de agua •Remediación ambiental
•Calidad del Aire •Preservación Recursos Naturales
•Manejo de Residuos •Biodiversidad

HACIA NUESTRA GENTE

•Salud, seguridad y bienestar
•Cohesión social, calidad del empleo
• Cultura ambiental
•Comunicación interna
 Tribunal de Fiscalización Ambiental
TFA

• Es la última instancia administrativa.

• Lo resuelto por el Tribunal es de
obligatorio cumplimiento.
• Sus decisiones son de naturaleza
administrativa, inapelables y
constituyen precedente vinculante en
materia ambiental, en este último
caso deberán ser publicadas de
acuerdo a Ley.
 ASUNCIÓN GRADUAL DE FUNCIONES DE OTRAS ENTIDADES POR EL OEFA

Se establece entidades del Sector Público cuyas competencias de

evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción son
asumidas por OEFA
Por Decreto Supremo
con voto aprobatorio
del Consejo de
Ministros Se aprobará cronograma para que OEFA coordine con cada entidad
la transferencia de acervo documentario, bienes, personal y recursos.

Entidades informarán Consejo Directivo de

en 30 días sobre: OEFA emite RCD:
Comisión acuerda todos Precisa condiciones
Acervo documentario
los aspectos Objeto de la de la transferencia
Bienes
transferencia Fecha en que asumirá
Personal y
Recursos a transferir funciones transferidas
 Procesos involucrados en la Fiscalización
Ambiental

 Evaluación
 Genera o valida evidencia técnica
 Realiza vigilancia y monitoreo
 Supervisión
 A diversas instituciones con responsabilidad en fiscalización
ambiental (Administrativa)
 Seguimiento y verificación directa al administrado (Técnica)
(previa transferencia)
 Fiscalización
 Sanciones e incentivos
 Recursos impugnativos
 Resolución de conflictos
 Oficio /Denuncia
Esquema de Fiscalización
SINADA
Ambiental
oefa
DF Acciones:
Sanción /
incentivo • Recepción de denuncia / acción programada /
inopinada/oficio
• Verificación de instrumentos de gestión
ambiental (DIA, EIA, Prog. De Responsabilidad
DS Social,
• Planes de Cierre, protocolos, metodologías, etc)
• Verificación de LMPs
• Verificación de ECAs
• Verifica y hace seguimiento desempeño de las
entidades con atribuciones de fiscalización.
DE • Se determina incumplimientos
• Sanción / Incentivo
DE  Dirección de Evaluación
DS  Dirección de Supervisión
DF  Dirección de Fiscalización, Sanción y aplicación de
Incentivos
 SUPERVISIÓN / INSPECCIÓN
FISCALIZACIÓN

Supervisión y fiscalización por terceros

 Las funciones establecidas en el presente capítulo, a excepción de la normativa y la sancionadora,

podrán ser ejercidas a través de terceros en lo que corresponda.

 El OEFA establecerá los criterios y procedimientos específicos para la calificación y clasificación de los
terceros que podrán ejercer dichas funciones, así como los procedimientos para la contratación,
designación y ejecución de las tareas de supervisión que realizarán.

 El Reglamento podrá disponer la asunción de los costos de la supervisión y fiscalización por parte de los
administrados.

 Inspección de actividades y/o instalaciones

 El OEFA, dentro del ámbito de sus funciones, establecerá el Régimen de Inspección, a través del cual
los supervisados deberán presentar la documentación que acredite que sus actividades
23 y/o
instalaciones cumplen con la normatividad ambiental, y con los compromisos asumidos en sus
instrumentos de gestión ambiental.
APOYO AL OEFA

 Apoyo de la fuerza pública, de los sectores, de los gobiernos

regionales, de los municipios y de la ciudadanía

 EL OEFA podrá requerir el auxilio de la fuerza pública para el desempeño de

sus funciones, el mismo que será prestado de inmediato bajo
responsabilidad.

 Las autoridades sectoriales, así como los Gobiernos Regionales y Locales

que en el ejercicio de sus funciones tomen conocimiento de incumplimientos
ambientales, que son materia de fiscalización por parte del OEFA deberán,
en el término de la distancia, poner tal situación en conocimiento de
dicha dependencia. Asimismo, deberán brindar, junto con la ciudadanía en
general, el apoyo y facilidades necesarias para el adecuado cumplimiento de
las funciones del OEFA

24
FACULTADES DEL OEFA EN LA FISCALIZACIÓN

FACULTADES DE FISCALIZACIÓN DIRECTA O POR TERCEROS

 Hacerse acompañar en las visitas de fiscalización, por peritos y técnicos, que estime necesario para el mejor desarrollo de la función fiscalizadora.

 Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se
observan correctamente y, en particular, para:

 Requerir información al sujeto fiscalizado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales.

 Exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados, y de cualesquiera incluidos en su ámbito de actuación, en el centro fiscalizado o
en las oficinas públicas designadas por el fiscalizador actuante.

 Examinar en el establecimiento y lugar fiscalizado la documentación con relevancia en la verificación del cumplimiento de la legislación ambiental, tales
como: registros, programas informáticos y archivos en soporte magnético, declaraciones oficiales y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas
a fiscalización; obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al expediente administrativo así como requerir la presentación de dicha
documentación en las oficinas públicas que se designen al efecto.

 Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos,
grabación de imágenes, levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto fiscalizado o a su representante.

 Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función fiscalizadora, guardando confidencialidad exigida por Ley respecto de
los mismos
 FACILIDADES PARA LA FISCALIZACIÓN

Auxilio y colaboración

 El Sector Público y cuantas personas ejerzan funciones públicas están

obligados a prestar colaboración a las labores de fiscalización cuando les sea
solicitada como necesaria para el ejercicio de la función fiscalizadora y a
facilitar la información de que dispongan. La cesión de información,
antecedentes y datos con relevancia para el ejercicio de la función
fiscalizadora, incluso cuando sean objeto de tratamiento informatizado, no
requerirá el consentimiento de los afectados.

 Los Juzgados y Tribunales facilitan a los fiscalizadores, de oficio o a petición

de los mismos, los datos con relevancia para la función fiscalizadora que se
desprendan de las reclamaciones que conozcan, siempre que no resulten
afectados por la reserva procesal.

26
 POTESTAD SANCIONADORA DEL OEFA

POTESTAD SANCIONADORA ADMINISTRATIVA DEL OEFA

 Infracciones
 Las conductas sancionables administrativamente por infracciones ambientales son las previstas en Ley
Nº 28611, la Ley General del Ambiente, y demás leyes sobre la materia.
 Responsabilidad objetiva
 Los administrados son responsables objetivamente por el incumplimiento de obligaciones derivadas de
los instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o
disposiciones emitidas por el OEFA.
 Clasificación de infracciones y sanciones
 Las infracciones se clasifican como Leves, Graves y Muy Graves. Su determinación debe fundamentarse
en la afectación a la salud, al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la extensión de sus
efectos, y otros criterios que puedan ser definidos por las autoridades del Sistema.
 El Ministerio del Ambiente, a propuesta del OEFA, aprobará la escala de sanciones donde se
establecerá las sanciones aplicables para cada tipo de infracción, tomando como base las sanciones
establecidas en el artículo 136° de la Ley General del Ambiente.
 Gastos para la obtención de medios probatorios
 Si en el procedimiento sancionador o en la instrucción preliminar, a solicitud de parte, se ofreciera la
actuación de pruebas que implica que se incurra en gastos no previstos en la instrucción, estos serán
de cargo del solicitante. Dichas pruebas se actuarán una vez que este haya realizado el respectivo
depósito.
27
MEDIDAS CORRECTIVAS
Para revertir, o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta infractora hubiera podido producir en el
ambiente, los recursos naturales y la salud de las personas. De manera enunciativa:
 DECOMISO definitivo de los objetos, instrumentos, artefactos o sustancias empleados para la comisión de la
infracción.
 PARALIZACIÓN o restricción de la actividad causante de la infracción.
 CIERRE temporal o definitivo, parcial o total, del local o establecimiento donde se lleve a cabo la actividad que ha
generado la presunta infracción.
 RESTAURAR, rehabilitar o reparar la situación alterada, según sea el caso, y de no ser posible ello, la obligación a
compensarla en términos ambientales y/o económica. (económicas)
 OTRAS que se consideren necesarias para revertir o disminuir en lo posible, el efecto nocivo que la conducta
infractora hubiera podido producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
 OTRAS que se consideren necesarias para evitar la continuación del efecto nocivo que la conducta infractora
produzca o pudiera producir en el ambiente, los recursos naturales o la salud de las personas.
 DEBEN ser adoptadas teniendo en consideración el Principio de Razonabilidad, y estar debidamente fundamentadas.
La presente norma se rige bajo lo dispuesto por el artículo 146º de la Ley del Procedimiento Administrativo General,
en lo que resulte aplicable.
 EL INCUMPLIMIENTO de una medida correctiva por parte de los administrados acarrea la imposición automática de
una multa coercitiva no menor a una (1) UIT ni mayor a cien (100) UIT. La multa coercitiva deberá ser pagada en un
plazo de cinco (5) días, vencido el cual se ordenará su cobranza coactiva. De persistirse en el incumplimiento se
impondrá una nueva multa coercitiva, duplicando sucesiva e ilimitadamente el monto de la última multa coercitiva
impuesta, hasta que se cumpla con la medida ordenada.

Medidas de restauración, rehabilitación, reparación, compensación y de recuperación del Patrimonio Natural de la

Nación
 La autoridad competente puede además obligar a la persona natural o jurídica responsable del daño a restaurar,
rehabilitar o reparar la situación alterada, según sea el caso, o a compensarla en términos ambientales, cuando lo
anterior no fuera posible, de conformidad con el artículo IX de la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente.
 La autoridad competente recuperar, retener o decomisar bienes, o productos derivados de los mismos, que se hayan
originado como consecuencia de la extracción o aprovechamiento ilegal de los recursos naturales, en tanto
constituyen Patrimonio Natural de la Nación de conformidad con la Constitución Política. A tal efecto, se emitirá la
norma administrativa específica para la aplicación de esta disposición.

28
INSTANCIAS DEL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

 El procedimiento administrativo sancionador estará conformado por dos (02)

instancias administrativas, siendo que los recursos de apelación interpuestos
contra resoluciones de sanción impuestas por el órgano de primera instancia,
serán tramitados ante el TFA del OEFA, quien los resolverá en última instancia
administrativa.

29
Centro de Atención al Ciudadano

El Centro de Atención al Ciudadano

del OEFA es el espacio donde la
ciudadanía puede acudir para
formular una denuncia o para buscar
información y orientación.
Fiscalizadores externos-OSINERGMIN

La complejidad del trabajo de fiscalización y el número de

unidades mineras a fiscalizar hace necesario recurrir a terceros:
fiscalizadores externos

Son personas naturales o jurídicas domiciliadas o no en el país,

debidamente inscritas en el Registro de Fiscalizadores Externos
de la Dirección General de Minería.
Del registro, selección y designación de los fiscalizadores
ley N°27474
Artículo 4.-
 4.1 Registro de fiscalizadores.- La Dirección General de Minería llevará el registro de
fiscalizadores externos, al que se accederá previa calificación conforme al reglamento de esta
Ley.
 4.2 De la selección de los fiscalizadores externos.- La selección de los fiscalizadores externos, a
ser incluidos en el Registro de Fiscalizadores, la efectúa el Ministerio de Energía y Minas a través
de una Comisión de Calificación y Clasificación, nombrada por Resolución Vice Ministerial del
Viceministro de Minas e integrada por:
- El Director General de Minería, quien la preside;
- El Director General de Asuntos Ambientales;
- El Director de Fiscalización Minera;
- Un representante de la Dirección de Normatividad del Sub Sector minero; y, un representante de
la Dirección de Normatividad del Sub Sector de medio ambiente.
 4.3 De la designación de los fiscalizadores externos.- La designación de
los fiscalizadores externos la efectúa la Dirección General de Minería,
previo informe de la Dirección General de Asuntos Ambientales en los
temas de su competencia.

 4.4 Período de designación.- El fiscalizador o los fiscalizadores

externos, según se requiera, serán designados por períodos anuales o
por la duración de las comisiones de servicios.
 Fiscalizadores externos
SOLICITUD DE INSCRIPCION PERSONA JURÍDICA
 a) Denominación o razón social completa de la empresa solicitante y el nombre
completo de su representante legal, consignando los datos de inscripción en
los Registros Públicos.
 b) Nombre del profesional que se encargará de las coordinaciones técnicas con la
Dirección General de Minería.
 c) Registro Único de Contribuyente.
 d) Domicilio de la empresa.
 e) N° de teléfono, fax y dirección de correo electrónico.
 f) Testimonio de la Escritura Pública de Constitución Social y si fuera el caso, la
última modificación estatutaria, inscritos en la Oficina de Registros Públicos. En
el objeto social deberá indicarse, entre otros, que la empresa se dedica a
actividades de Fiscalización Minera.
 g) Poder del representante legal, debidamente inscrito en la Oficina Nacional de
Registros Públicos.
 Fiscalizadores externos
SOLICITUD DE INSCRIPCION PERSONA JURÍDICA
 h) Documento firmado por el representante legal, indicando la nómina del directorio, y de los
profesionales, documento de identidad, domicilio y otros datos personales que estimen
convenientes.
 i) Acreditar la experiencia en la actividad fiscalizadora, como empresa si la hubiere.
 j) Para el tema de seguridad e higiene minera los profesionales de la nómina deben acreditar
experiencia comprobada no menor de cinco (5) años en operaciones mineras y adicionalmente
tres (3) años en el área de Seguridad, adjuntando el correspondiente currículum vitae.
 k)Para el tema de protección y conservación del ambiente, los profesionales deben acreditar una
experiencia comprobada no menor de cinco (5) años en materia ambiental relacionada con la
actividad minera adjuntando el correspondiente currículum vitae .
 l) Para la fiscalización de las obligaciones consignadas en el inciso 3) del Artículo 2° de la Ley los
profesionales acreditarán como mínimo cinco (5) años de experiencia en el área en el que desea
ser clasificado, adjuntando el respectivo currículum vitae.
 m) Acreditar capacitación mínima adicional equivalente a un semestre académico en el tema al
que postula.
 n) Los profesionales presentarán el documento que acredite su incorporación y habilitación por el
colegio profesional nacional o la entidad correspondiente, de ser procedente y según
corresponda. o Acreditar que disponen de instrumentos y equipos básicos propios o carta de
compromiso de alquiler o de otra modalidad de disposición del equipo.
 PERSONA NATURAL
 a) Nombres y apellidos completos del solicitante, N° de documento de identidad
 b) Registro Único de Contribuyente.
 c) Domicilio.
 d) N° de Teléfono, fax y dirección electrónica.
 e) Acreditar la experiencia en la actividad fiscalizadora, si la hubiere.
 f) Para el tema de seguridad e higiene minera, acreditar experiencia no menor de cinco (5) años comprobada en
operaciones mineras y tres (3) años en el área de seguridad e higiene minera adjuntando el correspondiente
currículum vitae.
 g) En el tema de protección y conservación del ambiente, la persona natural debe acreditar una experiencia
comprobada no menor de cinco (5) años en materia ambiental relacionada con la actividad minera, adjuntando
el correspondiente currículum vitae.
 h) Para la fiscalización de las obligaciones consignadas en el inciso 3) del Artículo 2° de la Ley, la persona natural
acreditará como mínimo cinco (5) años de experiencia en el tema para el que desea ser clasificado, adjuntando
el respectivo currículum vitae.
 i) Acreditar capacitación adicional mínima equivalente a un semestre académico en el tema al que postula. p) Los
profesionales presentarán el documento que acredite su incorporación y habilitación por el colegio profesional
nacional o la entidad correspondiente, de ser procedente y según corresponda.
 j) En el caso de profesionales extranjeros, deberán ser domiciliados y presentarán el documento que acredite su
habilitación por el colegio profesional correspondiente. q) Acreditar que disponen de instrumentos y equipos
básicos propios o carta de compromiso de alquiler o de otra modalidad de disposición del equipo.
Fiscalizadores externos (terceros)OEFA
 Para cumplir con las funciones de evaluación, supervisión y fiscalización en
materia ambiental, el OEFA requiere la contratación de egresados, bachilleres y
titulados de distintas carreras, quienes para poder brindar sus servicios necesitan
previamente solicitar su inscripción en el Registro de Terceros Evaluadores,
Supervisores y Fiscalizadores.
Este registro contiene la relación de especialistas que, de acuerdo a su experiencia y
formación académica y profesional, se encuentran facultados para ejercer las
actividades de fiscalización ambiental a cargo del OEFA.

 LEY N°30011
Artículo 15º.- Facultades de fiscalización: El OEFA, directamente o a través de
terceros, puede ejecutar las acciones necesarias para el desarrollo de sus funciones
de fiscalización.
INSCRIPCION:
 Las solicitudes de inscripción en el Registro de Terceros deberán ser presentadas a través de mesa de
partes de la sede central (situada en Av. República de Panamá 3542, distrito de San Isidro) o en
cualquiera de las Oficinas Desconcentradas del OEFA
 Las solicitudes serán atendidas en un plazo máximo de (10) diez días hábiles.
REGISTRO:
 El Registro de Terceros contiene la relación de especialistas que, de acuerdo a su experiencia y
formación académica y profesional, se encuentran facultados para ejercer las actividades de
fiscalización ambiental a cargo del OEFA. Solamente podrán participar en los procedimientos de
selección y contratación aquellos que se encuentren previamente incorporados en el Registro.
El Registro de Terceros se clasifica en:
-Relación de personas naturales registradas
-Relación de personas jurídicas registradas
SELECCIÓN:
 La selección de los Terceros previamente inscritos en el Registro de Personas Naturales se realizará
tomando en consideración las necesidades de los Órganos de Línea solicitantes, y estará a cargo de un
Comité Permanente de Selección. La conformación de este Comité, así como sus Actas de Selección,
serán publicadas en esta sección.
FACULTADES DEL FISCALIZADOR
ley N° 27474
Ley de Fiscalización de las actividades Mineras
ARTÍCULO 7°

 Los fiscalizadores Externos, así

como los funcionarios del
Ministerio de Energía y Minas,
designados para tal función, a
fin de cumplir con su labor de
fiscalización, pueden:
 1. Ingresar en cualquier momento a cualquier derecho minero o lugar
donde se lleven a cabo actividades regidas por la Ley General de
Minería y sus reglamentos, para fiscalizarlos.
 2. Tomar muestras representativas y hacer las mediciones que
consideren necesarias.
 3. Recomendar medidas de seguridad, higiene y medio ambiente,
señalando plazos perentorios para su cumplimiento.
4. Requerir información o documentación vinculadas a la fiscalización
específica.
5. Determinar el incumplimiento de las normas de seguridad e higiene
minera; de protección y conservación del ambiente y cualquier otra
obligación relacionada con la actividad minera.
6. Los fiscalizadores externos y funcionarios designados deben guardar
reserva sobre la información obtenida en la fiscalización o inspección.
ARTÍCULO 17.-
RESPONSABILIDAD DE LOS FISCALIZADORES EXTERNOS

 17.1 Para efectos de lo que establece el Artículo 425 del Código Penal, los
fiscalizadores externos, así como sus representantes legales, en caso
de ser éstos personas jurídicas serán considerados como funcionarios
públicos.

 17.2 Los fiscalizadores externos son responsables civil y penalmente por los
informes, peritajes, investigaciones y exámenes que realicen, si se
determina que éstos son tendenciosos o parcializados.
17.3 Cuando el fiscalizador externo es una persona jurídica, la
responsabilidad a la que se hace referencia en el párrafo
anterior, recaerá además sobre las personas naturales que
suscribieron los respectivos informes.
17.4 Sin perjuicio de lo prescrito en el numeral 17.1, precisase
que no existe vínculo laboral entre el Ministerio de Energía
y Minas y los fiscalizadores externos o personal de las
empresas fiscalizadoras.
Procedimientos legales contra funcionarios, fiscalizadores
externos y peritos mineros

LEY DE FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS(LEY Nº

27474)
 Artículo 18.- No podrán ser iniciados procedimientos legales
judiciales contra funcionarios del Sector Energía y Minas y las
Direcciones Regionales de Energía y Minas, fiscalizadores
externos y peritos mineros, por actos oficiales relativos a sus
funciones, sin que previamente se hayan concluido los
procedimientos administrativos correspondientes.
OTROS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE
FISCALIZACIÓN

 •El informe de fiscalización

 Libro de seguridad y salud ocupacional –protección y conservación del
ambiente
 Acta
 •La contratación
 •Acciones de fiscalización
 El informe de fiscalización
REGLAMENTO DE FISCALIZACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS
Documento que debe presentar el fiscalizador como resultado de las acciones de fiscalización
descritas en el presente Reglamento, de acuerdo a las disposiciones de la Dirección General de
Minería.

 Reglamento de fiscalización
CAPÍTULO V INFORMES DEL PROGRAMA DE FISCALIZACIÓN
Artículo 15°.- Conservación de Informes y notas
Los fiscalizadores externos deben conservar los informes, documentos y notas relativos a la
fiscalización, por lo menos durante 3 (tres) años a partir de la fecha de presentado el informe.
“Artículo 49º.- Los informes que corresponden tanto al programa de fiscalización como a los
exámenes especiales deberán ser presentados ante la Dirección de Fiscalización Minera y ante la
entidad fiscalizada, en los casos que corresponda también deberá presentarse un ejemplar ante la
Dirección General de Asuntos Ambientales. La oportunidad de la presentación de los informes será
dentro de los quince (15) días calendario de culminada la inspección.
 Libro de seguridad y salud ocupacional
 Libro que debe ser aperturado notarialmente por el titular minero y en el se
registran los hallazgo y recomendaciones que resultan de las inspecciones
realizadas por el personal autorizado de la empresa minera y de las acciones de
fiscalización en el tema de seguridad y salud ocupacional

Libro de Protección y Conservación del Ambiente

Libro en el que se registran las observaciones y recomendaciones que resultan de las

fiscalizaciones ejecutadas por los fiscalizadores de la autoridad minera competente en
materia de protección y conservación del medio ambiente
 ACTA

 Inicio, desarrollo y culminación de las acciones suscritas por el

fiscalizador.
 En este documento se especifica la relación de los lugares y áreas
de trabajo.
 Actividades realizadas.
 Suscrita por el Fiscalizador y los representantes del titular minero.
 El Acta se adjunta al informe de fiscalización.
 La contratación

 LEY DE FISCALIZACÍÓN DE LAS ACTIVIDADES MINERAS LEY N 27474

Artículos 5°.- De la contratación y contraprestación a los fiscalizadores externos
1.1 Los fiscalizadores externos serán contratados y pagados por el Ministerio de Energía
y Minas, según arancel aprobado mediante resolución del Ministerio de Energía y
Minas.
1.2 Una vez efectuada la comisión de fiscalización o e inspección correspondiente, y
dentro de los 10 (diez) días útiles siguientes a la misma los titulares de los derechos
mineros inspeccionados deberán depositar en una cuenta especial del Ministerio de
Energía y Minas el monto que les será notificado y requerido formalmente por la
misma dentro de los 3 (tres) días siguientes a la fecha de culminada la
fiscalización.()
 La planilla se cancelará al fiscalizador una vez aprobado el respectivo informe.
 Acciones de fiscalización

 •Las acciones de fiscalización pueden ser regulares o eventuales.

En el primer caso, se establece un programa anual de fiscalización referido al ámbito
de la fiscalización, el número de inspecciones por año, el número de días de cada
inspección, las acciones a realizarse, el presupuesto, etc.
 •Las fiscalizaciones eventuales corresponden a los exámenes especiales los cuales
puede ordenar la autoridad en cualquier momento, de oficio, en caso de accidentes
o por denuncia de parte.
 SUPERVISION REGULAR
 Geomecánica
 Ventilación
 Geotecnia
 Infraestructura
 Planta de Beneficio