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Categoría Uniformadora
teoría de Marienhoff
Actos Institucionales
son los emitidos por cualquiera de los poderes del Estado
a efectos de su organización y subsistencia del Estado. No
tienen efectos jurídicos sobre los particulares. La
vinculación con los particulares es solo mediata. No son
justiciables: ej. La declaración de guerra, el estado de sitio,
la intervención federal.
La aplicación al caso concreto de un acto institucional
puede ser revisable por la justicia. Se podrá provocar la
revisión judicial a través de un acto de aplicación concreto:
Durante el Estado de sitio: cuando se concrete la
detención de una persona. Intervención federal: cuando el
interventor realice un acto concreto.
Actos políticos
Actos de gobierno o políticos: son dictados
para concretar altos fines del Estado pero
producen efectos jurídicos inmediatos
respecto de terceros: pueden ser
impugnados judicialmente
Ej: indulto, conmutación de pena,
designación de un juez
Actividad interna de la
administración
los actos interorgánicos (se dan entre órganos
centralizados de una misma administración)
e interadministrativos (Vinculan a órganos de distintas
personas jurídicas estatales: por ej. una entidad autárquica
con el estado central)
Los actos que se dictan en el marco de estas relaciones
están fuera de la categoría de actos administrativos,
Tienen un régimen jurídico propio.
Los conflictos que se susciten entre órganos de la
administración o entre personas jurídicas estatales se
resuelven en el seno de la Administración Pública
Conflictos entre personas jurídicas
públicas
Descentralización territorial:
Si las personas pertenecen a distinta
jurisdicción territorial: ej: provincia y nación:
entiende la C.S
A nivel provincial los conflictos entre la
provincia y una municipalidad o entre dos o
más municipalidades: los resuelve el T.S.J.
(CP: art. 241 inc. B)
Efectos jurídicos
el acto debe causar efectos jurídicos directos e
inmediatos respecto de terceros destinatarios del
mismo. Los terceros pueden estar individualizados
o ser individualizables.
Jurisprudencia vinculada: C.S. : Cabrera:
Sentencia del 15/11/83: “Todos los actos que
produzcan efectos jurídicos directos con relación a
los administrados o terceros están sujetos a
revisión judicial”
Efectos del acto
Efectos del acto: la manifestación de voluntad de la A.P.
implica un juicio obligatorio para el administrado.
(ejecutividad y ejecutoriedad)
No basta que existan efectos mediatos respecto del
administrado. El dictamen o informe técnico no son actos
administrativos.
Los efectos jurídicos del acto producen consecuencias
jurídicas directas respecto del administrado.
Efectos sobre terceros: un tercero puede ser un
funcionario o empleado público: acto dictado en el marco
de una relación de empleo público
Extensión de los efectos del acto
Según la Extensión de los efectos del acto
administrativo, los mismos se clasifican en :
Acto unilateral o bilateral
Distinción entre Acto administrativo y
Reglamento
Acto administrativo: Es toda declaración
unilateral efectuada en ejercicio de la función
administrativa, que produce efectos jurídicos
individuales en forma directa.
Reglamento administrativo: Es toda
declaración unilateral efectuada en ejercicio
de la función administrativa, que produce
efectos jurídicos generales en forma directa.
Distinción entre acto administrativo y
Reglamento
Consecuencias:
a) no es necesario ir a la justicia para que declare la
legitimidad de los actos administrativos –división de
poderes-
b) en razón de ella los actos no podrán ser anulados de
oficio por los jueces. Excepción: actos irregulares.
c) es necesario siempre alegar y probar la ilegitimidad
d) los actos deben ser obedecidos por los particulares
e) entre dos interpretaciones posibles se debe escoger la
que favorezca a la validez del acto
ley 1284: Los actos inexistentes carecen de
la presunción de legitimidad, de
ejecutoriedad y no obligan a los particulares,
en tanto que los agentes públicos tienen el
derecho y el deber de no cumplirlos.
Los actos viciados muy gravemente pueden
ser anulados de oficio. Teoría del acto
inexistente.
Ejecutividad
Ley 1284, Art. 55 inc. b) Es la
obligatoriedad, derecho a la exigibilidad y
deber de cumplimiento que el acto importa
a partir de su notificación.
3. la ejecutoriedad
es la posibilidad de que la autoridad
administrativa disponga la ejecución de sus
actos por si y ante si.
Ley 1284: art. 55 inc. C): Es la atribución que
el ordenamiento jurídico, en forma expresa o
razonablemente implícita, reconoce a la
autoridad con funciones administrativas para
obtener su cumplimiento por el uso de
medios directos o indirectos de coerción
Ejecución.
Ley 1284: Artículo 57:
La ejecución administrativa no podrá ser
anterior a la notificación del acto. Cuando el
acto sea ejecutivo pero no ejecutorio se
deberá solicitar judicialmente su ejecución
coactiva.
Suspensión de la ejecución
Art. 58 ley 1284:
principio: La interposición de recursos y
reclamaciones administrativas no suspende
la ejecución del acto impugnado
Suspensión de la ejecución en sede
administrativa
La AP puede suspender la ejecución, de oficio o a
pedido de parte:
a) Cuando con la ejecución se cause un daño de
difícil o imposible reparación al impugnante, o un
daño proporcionalmente mayor que los perjuicios
que la suspensión acarrearía a la entidad pública.
b) Cuando se alegare fundadamente un vicio en el
acto impugnado.
c) Por razones de interés público.
Estabilidad:
Art. 55 inc. d) Es la prohibición de
revocación en sede administrativa de los
actos que crean, reconocen o declaran un
derecho subjetivo, una vez que han sido
notificados al interesado, salvo que se
extinga o altere el acto en beneficio del
interesado.
Revocación por razones de
ilegitimidad
Art. 83 ley 1284: prevé la posibilidad de
revocar el acto mediante una:
declaración unilateral de un órgano en
ejercicio de la función administrativa por la
que se extingue, sustituye o modifica un
acto administrativo por razones de
oportunidad o de ilegitimidad.
Revocación de actos estables