CONTRATACIONES CON EL ESTADO

Tema:
LAS FUNCIÓNES ADMINISTRATIVAS Y
SUS CARACTERÍSTICAS EN LAS
CONTRATACIONES CON EL ESTADO
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
Función Administrativa es la actividad concreta,
dirigida a través de una acción positiva, a la
realización de los fines concretos de seguridad,
progreso y bienestar de la colectividad .Función
esencial en cuanto para la conservación y el
progreso de la sociedad.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
La función administrativa posee ciertas características
diferenciales que permiten notar que la misma transita
por los más diversos ORGANISMOS ESTATALES, e
incluso a través de entes privados o no estatales.

En primer lugar, debe considerarse que la función

administrativa siempre es ejercida por el Estado o por
los particulares a través de las normas legales o leyes
donde se imponen sus funciones administrativas que
van en relación con los intereses del Estado.
 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
Es el organismo técnico
especializado encargado de
promover el cumplimiento de la
normativa de contrataciones del
Estado peruano. Ejerce
competencia en el ámbito
nacional y promueve las mejores
prácticas en los procesos de
contratación de bienes, servicios
y obras.
 El Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE)
El OSCE es un organismo
público adscrito al Ministerio
de Economía y Finanzas, con
personería jurídica de
derecho público, goza de
autonomía técnica, funcional,
administrativa, económica y
financiera, constituyendo
Pliego presupuestal.
 VISIÓN
Ser un organismo público referente de alcance
nacional, reconocido como aliado estratégico de
las entidades públicas y agentes económicos, por
la calidad de sus servicios y por el uso intensivo de
tecnologías de información; así como por promover
la eficiencia, probidad y transparencia en la
gestión de las contrataciones del Estado,
contribuyendo a mejorar el acceso al mercado
estatal y a elevar la calidad del gasto público.
 MISIÓN
Somos el organismo técnico especializado
responsable de cautelar la aplicación
eficiente de la normativa y promover
mejores prácticas en la gestión de las
contrataciones del Estado, para el uso
óptimo de los recursos públicos y la
satisfacción de las necesidades de la
población.
DECRETO SUPREMO N° 076-2016-EF
El Reglamento de Organización y Funciones – ROF
del ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO – OSCE, es un
documento normativo, de gestión institucional, que
determina su organización, FUNCIONES
GENERALES, dependencias, niveles jerárquicos,
responsabilidades y las relaciones de los órganos
que lo conforman.
FUNCIONES Y CARACTERÍSTICAS DEL OSCE
Velar por el cumplimiento y difusión de la
Ley, su Reglamento y normas
complementarias y proponer las
modificaciones que considere necesarias.

Emitir Directivas en las materias de su

competencia, siempre que se refieran
a aspectos de aplicación de la Ley su
Reglamento.

Resolver los asuntos de su competencia

en última instancia administrativa.
 Supervisar y fiscalizar, de manera
selectiva y/o aleatoria, los procesos de
contratación que se realicen al amparo de
la Ley su Reglamento.
Administrar y operar el Registro Nacional de
Proveedores RNP, así como cualquier otro
instrumento necesario para la implementación y
operación de los diversos procesos de
contrataciones del Estado.

Desarrollar, administrar y operar el

SEACE
 Organizar y administrar arbitrajes de
conformidad con los reglamentos que
apruebe para tal efecto.

Designar árbitros y resolver las recusaciones sobre

los mismos, en arbitrajes que no se encuentren
sometidos a una institución arbitral, en la forma
establecida en el reglamento de la Ley.

Absolver consultas sobre las materias de

su competencia. Las consultas que
efectúen las entidades serán gratuitas.
 Imponer sanciones a los proveedores
inscritos en el RNP que contravengan
las disposiciones de la Ley, su
Reglamento y normas complementarias.

Poner en conocimiento de la Contraloría General de

la República los casos en que se observe
transgresiones a la normativa de contrataciones
públicas, siempre que existan indicios razonables de
perjuicio económico al Estado o comisión de delito.

Las demás que le asigne la

normativa.
 El Titular de la Entidad
Que es la más alta autoridad ejecutiva, de
conformidad con sus normas de organización,
que ejerce las funciones previstas en la Ley y su
reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contratación de
bienes, servicios y obras

Dicho funcionario tendrá a su cargo el ejercicio

de las funciones previstas en la Ley y su
Reglamento para la aprobación, autorización y
supervisión de los procesos de contratación
pública que la Entidad lleve a cabo.
 Área Usuaria
Es la dependencia cuyas necesidades pretenden
ser atendidas con determinada contratación o, que
dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras dependencias,
que colabora y participa en la planificación de las
contrataciones, y realiza la verificación técnica de
las contrataciones efectuadas a su requerimiento,
para su conformidad.
El área usuaria tiene la obligación de
brindar apoyo al órgano encargado
de las contrataciones de la Entidad,
si es que esta dependencia así lo
requiere.
 El rol del área usuaria en la determinación del
estudio de posibilidades que ofrece el mercado:
El órgano encargado de las contrataciones tiene la obligación de
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado para determinar lo
siguiente:

1. El valor referencial.
2. La existencia de pluralidad de marcas y/o postores.
3. La posibilidad de distribuir la Buena Pro.
4. La información que pueda utilizarse para la determinación de los
factores de evaluación, de ser el caso.
5. La pertinencia de realizar ajustes a las características y/o
condiciones de lo que se va a contratar, de ser necesario.
6. Otros aspectos necesarios que tengan incidencia en la eficiencia
de la contratación.
El órgano encargado de las contrataciones de
la Entidad (OEC)
La normativa sobre contrataciones del Estado
establece que el órgano encargado de las
contrataciones es aquél órgano o unidad
orgánica que realiza las actividades relativas a
la gestión del abastecimiento al interior de
una Entidad.

En las entidades públicas es conocida como

“Logística” o “Abastecimiento”. Puede tener la
categoría de gerencia, oficina, unidad, área o
equipo. Ello depende de las normas de
organización interna.
 El Comité Especial
La normativa que rige las contrataciones del Estado
estipula que el Comité Especial es el órgano facultado para
elaborar las bases administrativas y conducir el proceso
de selección, desde su convocatoria hasta su culminación
con el consentimiento de la buena pro o su cancelación.

Está integrado por tres miembros y su

designación está a cargo del Titular de la
Entidad o de otro funcionario a quien el
primero le haya delegado esa función.

El Comité Especial puede ser designado para

un proceso en particular (ad hoc) o para más
de uno (permanente). Esta última designación
sólo es posible en adjudicaciones directas y
de menor cuantía.
Tipos de Comité Especial

Permanente
Es nominado para que lleven a cabo
las adjudicaciones directas y las de
menor cuantía que se vayan a
convocar en el curso del año.

Ad Hoc (para un proceso específico)

Se lo nombra para que lleven a cabo una
licitación pública o un concurso público. En
adjudicaciones directas y de menor cuantía
puede designarse uno cuando sea
necesario.
 Impedimentos para contratar con el Estado
En todo proceso de contratación pública, hasta
doce (12) meses después de haber dejado el cargo:

El Presidente y los Vicepresidentes de la República

Los Congresistas de la República

los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la

República

Los titulares y los miembros del órgano colegiado de los

Organismos Constitucionales Autónomos.
 Impedimentos para contratar con el Estado
Durante el ejercicio de su cargo, hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo:

los Ministros y Viceministros

Gobernadores, Vicegobernadores y los

Consejeros de los Gobiernos Regionales

los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia

los Alcaldes y Regidores

 Impedimentos para contratar con el Estado
Durante el ejercicio de su cargo, hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo:

los titulares de instituciones o de

organismos públicos del Poder Ejecutivo

los funcionarios públicos, empleados de

confianza y servidores públicos.

En la Entidad a la que pertenecen, quienes por el cargo o la

función que desempeñan tienen influencia, poder de
decisión, o información privilegiada sobre el proceso de
contratación o conflictos de intereses
 Impedimentos para contratar con el Estado
Las personas inscritas en el Registro de Deudores de
Reparaciones Civiles (REDERECI), sea en nombre propio
o a través de persona jurídica en la que sea accionista u
otro similar, con excepción de las empresas que cotizan
acciones en bolsa, así como en el Registro de abogados
sancionados por mala práctica profesional, en el Registro
de funcionarios y servidores sancionados con destitución
por el tiempo que establezca la Ley de la materia y en
todos los otros registros creados por Ley que impidan
contratar con el Estado.
FIN.... MUCHAS GRACIAS