La crisis del modelo

ISI en Chile
 Desequilibrio del modelo ISI en América Latina

Décadas de 1940 y 1950 La mayoría de los países de América

Latina implementaron la 1ra etapa del ISI
(industria liviana) y durante años
mostraron un crecimiento sostenido.

No se cumplieron o Consolidación de la industria pesada

objetivos de largo o Sustitución completa de las importaciones
plazo o Autosuficiencia económica

El “crecimiento hacia adentro” entró en una fase de estancamiento

Factores Externos

Recesión de posguerra en Europa y EEUU, los precios del

comercio internacional se encarecieron y nuevamente se
originó un cierre de los principales mercados.

América Latina, había sido incapaz de terminar

completamente con la vulnerabilidad externa.
CAUSAS

1) Para impulsar las labores de industrialización se

¿Por qué no se podía terminar con la

solicitaron créditos extranjeros, principalmente a EEUU.

vulnerabilidad externa?

2) Las industrias creadas requirieron de la importación de

insumos indispensables para su funcionamiento
(maquinarias, repuestos y tecnología), que solo podían
adquirirse en el extranjero.

3) La fuente fundamental de recursos continuo siendo la

exportación de materias primas.

4) La creciente inflación: El alza de precios dificultaba el

consumo de los bienes producidos por cada país,
situación que se intentaba resolver mediante nuevas
emisiones de dinero por parte de las autoridades, lo que
generó un círculo vicioso.
 Hacia 1950 el modelo ISI evidenció desajustes que lo harían estancarse.

o Reducción del presupuesto fiscal tras un ciclo expansivo

(durante los gobiernos radicales hubo un alza de 70 % en los
Factores del desequilibrio

gastos fiscales entre 1940 y 1952)

o El Estado había financiado los gastos fundamentalmente con

los créditos otorgados por EEUU y de los ingresos derivados
de los impuestos a la exportación del cobre.
o Por eso, con la recesión de posguerra en EEUU y Europa, los
préstamos se redujeron y el volumen de las exportaciones
de cobre cayó en 20 % entre 1945 y 1952.

A inicios de la década de 1950 el Estado no se

encontraba en condiciones de sostener las altas
inversiones que había realizado en la década
anterior, lo que produjo una notable disminución del
gasto público en maquinaria y tecnología extranjera.
 o Falta de fondos provocó problemas de abastecimiento de insumos

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para el sector industrial, lo que dificultó la expansión de la
producción manufacturera.
o Los aportes de la CORFO se redujeron, afectando a las pequeñas
y medianas industrias, las que quebraron, aumentando el
desempleo.

o Para que el ISI funcionara, el mercado interno debía consumir

los productos nacionales, lo que debía traducirse en un aumento

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sostenido de la demanda interna y en una progresiva inserción
de estos productos en el mercado internacional.
o Si bien las personas comenzaron a consumir los bienes
nacionales, debido a las medidas proteccionistas que se
introdujeron, estos bienes no salieron al mercado internacional.
o Los altos costos de producción y la menor calidad, dificultaron la
exportación masiva de productos elaborados nacionales.

Hacia 1950 el mercado interno no podía absorber

toda la producción, lo que llevó a que estos bienes
no encontrasen consumidores suficientes.
  Atraso del sector agrícola: no se le dio la misma importancia ni

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fue igualmente protegido que el sector industrial.
 Este atraso obstaculizó el crecimiento industrial, pues la demanda
urbana por productos agrícolas creció considerablemente, pero no
pudo ser satisfecha por la producción interna (la escases de
productos agrícolas produjo un aumento progresivo de sus
precios)

Promedio de crecimiento anual

1940 y 1953  Sector Industrial 7,5 %
 Sector Agrícola 1,8 %.
Otros elementos para entender la inestabilidad del modelo ISI
La situación en Chile fue similar a la del resto de América Latina.

Década de 1940 Desarrollo de la industria liviana y de bienes de

América Latina consumo, lo que provocó una reducción constante
en las importaciones.

Se redujo la importación de bienes de consumo

Alimentos, bebidas,
tejidos, calzado,
1929 y 1939 41 % utensilios del hogar,
bicicletas, motocicletas,
productos
1940 y 1951 33 % farmacéuticos.

Estos avances se vieron contrarrestados por el incremento en la

importación de materias primas y combustibles

Si del total de las importaciones que realizó

Chile entre 1929 y 1939, 28 % correspondió
a este tipo de bienes, entre 1940 y 1951
ascendió a 40 %.
 o Insalvable necesidad de obtener insumos tecnológicos y
bienes de capital en Europa y EEUU.
o Los gobiernos actuaron convencidos de que, para evitar el
colapso del modelo, era indispensable incentivar la
MAYOR PROBLEMA

demanda local.
o Por eso, tendieron a aumentar los subsidios estatales,
expandieron los créditos bancarios y aumentaron los
salarios de los trabajadores.
o Para lograr esto se decidió poner en circulación una mayor
cantidad de dinero.
o A pesar del aumento de los sueldos, no se pudo recuperar
la demanda interna en el largo plazo, pues a medida que
estos subían, también lo hacían los precios de los bienes
de consumo y la inflación se intensificó.

1949 INFLACIÓN 21 %
Los productos con mayor alza fueron 1953 INFLACIÓN 40 %
los bienes de consumo. 1954 INFLACIÓN 64 %
1955 INFLACIÓN 86 %
Consecuencias políticas y sociales de la inestabilidad del modelo
ISI

 La economía chilena se volvió inestable, riesgosa e insegura

para los inversionistas nacionales y extranjeros.
 A principios de la década de 1950 era evidente que no se había
conseguido la independencia económica y que la inflación se
había transformado en un círculo vicioso difícil de combatir.
 La cesantía, el permanente encarecimiento del costo de la vida y
la molestia social frente a una clase política considerada
incompetente para resolver la crítica situación.
 Hacia fines de la década de 1940 se produjo una intensificación
de las protestas y las huelgas.
 La desigual distribución del ingreso y la riqueza (Durante el
período radical, se focalizó el apoyo en los sectores medios,
pero se relegó a los populares, que solo se beneficiaron
indirectamente de tales políticas)
 Si bien la sociedad chilena aumentó transversalmente sus
ingresos, la clase baja, que representaba el 75 % de la fuerza
laboral, solo lo hizo en 7 %, mientras que la clase media en 46
% y la clase alta en 60 %.
CUANDO ESTE PANORAMA SE HIZO PATENTE, NO TARDARON EN SURGIR VOCES CRÍTICAS

LA IZQUIERDA

Planteó que no se había logrado corregir la dependencia

económica, la que, por el contrario, fue incrementada al requerir
subsidios y empréstitos extranjeros.

LA DERECHA

Acusó que la excesiva intervención del Estado había ahogado la

iniciativa privada y había distorsionado las reglas del mercado.

¿Cómo solucionar la crisis?

o Algunos apuntaban a la mantención de las lógicas de control estatal

o Otros argumentaban sobre la necesidad de liberalizar la economía
nacional y descomprimirla de las trabas impuestas por el Estado.
o De esta manera, a inicios de la década de 1950, el compromiso sobre
el que se había sustentado tanto el accionar de los gobiernos radicales
como la implementación del modelo ISI comenzó a fracturarse.