NUEVA LEY ORGÁNICA

DEL
PODER EJECUTIVO
LEY N° 29158
TÍTULO PRELIMINAR

Art. I.- Principio de Legalidad

Sometimiento a la Constitución Política del Perú y a las demás normas del
Ordenamiento Jurídico.

Art. II.- Principio de Servicio al Ciudadano

Art. III.- Principio de Inclusión y Equidad

Inclusión de los grupos sociales excluidos e igualdad de acceso a
oportunidades y beneficios.

Art. IV.- Principio de Participación y Transparencia

Vigilancia y participación de las personas en la gestión del Poder Ejecutivo
mediante el acceso a la información.

Art. V.- Principio de Organización e Integración

Organización en un régimen jerarquizado y desconcentrado.

Art. VI.- Principio de Competencia

No interferencia de funciones y atribuciones de otros niveles de gobierno;
ejerciendo sus competencias sin transferir ni delegar sus funciones y atribuciones
inherentes.
Art. II.- Principio de Servicio al Ciudadano

1.-Eficacia: Cumplimiento oportuno de objetivos.

2.-Eficiencia: La gestión se realiza optimizando el uso de recursos disponibles.

3.-Simplicidad: Eliminación de todo requisito y procedimiento innecesario.

4.-Sostenibilidad Ambiental: Uso racional y sostenible de los recursos naturales.

5.-Predictibilidad: Brindar información veraz, completa, confiable y oportuna.

6.-Continuidad: Adoptar como referentes de actuación las políticas de Estado

Acordadas.

7.-Rendición de Cuentas: Los responsables rendirán cuenta periódicamente a la

población de avances, logros, dificultades y perspectivas.

8.-Prevención: Gestión para enfrentar los riesgos y asegurar la prestación de

servicios fundamentales.

9.-Celeridad: Todo procedimiento debe cumplir su trámite regular.

 Organización y Competencia

El Poder Ejecutivo
Poder Ejecutivo como parte del
Gobierno Nacional.

Presidencia
Presidencia Entidades
Consejo de del Los
de la Públicas
Ministros Consejo de Ministerios
República
Ministros
Presidencia de la República

Funciones del Presidente de la República:

•En Su calidad de Jefe de Estado

•En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo

Despacho Presidencial:

Responsable de la Asistencia Técnica y Administrativa de la

Presidencia de la República

Vicepresidentes de la República:
•Cumplen las funciones indicadas en la Constitución y las encargadas por el
Presidente.
•Participan en sesiones y Debates del Csjo de Ministros con voz pero sin
voto.
 Funciones del Presidente de la República
Jefe de Estado
•Hacer Cumplir la Constitución y demás
disposiciones legales.
•Representar al Estado dentro y fuera de la
República.
•Velarpor el orden interno y la seguridad
exterior de la República.
•Coferir condecoraiones a nombre de la
Nación
•Convocar a elecciones para presidente de
la República, representantes al Congreso,
Presidentes y Consejeros Regionales,
•Conceder Indultos, etc
Jefe del Poder Ejecutivo
•Dirigir
y Aprobar la Política General de
Gobierno.
•Ejercer
el derecho de iniciativa legislativa.
Con aprobación del Consejo de Ministros
•Observar o Promulgar las leyes aprobadas
por el Legislativo.
•Administrar la HaciendaPública con
responsabilidad y transparencia.
•Ejercer la Potestad de reglamentar las
leyes (elaborado por entidad competente).
•Dictar
medidas extraordinarias mediante
Decretos de Urgencia.
 Facultad Normativa del
Presidente de la República

Decretos Decretos de Resoluciones

Urgencia Decretos Supremas
Legislativos
•Dicta medidas Supremos •Decisiones de
•Por carácter
extraordinarias •Normas de
autorización específico.
en materia carácter general
expresa y Notificadas de
económica y que reglamentan
facultad conformidad
financiera, normas con
delegada del con la Ley del
salvo materia rango de Ley o
Congreso Procedimiento
tributaria. regulan la
•Sobre materia Administrativo
•Cuando lo actividad General y/o se
específica y
requiera el sectorial publican en los
dentro del plazo
interés multisectorial casos que lo
indicado por la
nacional, en funcional a nivel disponga la
Ley
situaciones nacional. Ley.
autoritativa.
extraordinarias •Vigente desde
•Si trata de e imprevisibles. •Cuando
el día sgte. de su corresponda su
tributos de
•Vigente desde publicación salvo publicación,
periodicidad
el día sgte. de disposición son
anual rigen a
su publicación contraria. obligatorias
partir de 01-01
salvo desde el día
del año sgte.
disposición sgte. de si
•(Art. 104 contraria. publicación.
Constitución)
Consejo de Ministros

•Coordina y evalúa la
política gral, nacional,
sectorial y
multisectorial.
•Decide sobre asuntos
Presidencia del Consejo de Ministros
de interés público. Secretaría General del Consejo de Ministros
•Promueve desarrollo
y bienestar de la
población; y las q
indique la ley. (Art.
119 Constitución)

Ministerios
 Presidencia del Consejo de Ministros

Presidente del Consejo de

Ministros

Secretario General de
Comisiones Interministeriales
la Presidencia del Csjo.
de Ministros

C.I. de Asuntos
Económicos y C.I. de Asuntos
•Propone Objetivos del Financieros Sociales
Gobierno en el marco de la
Política gral de Gobierno.
•Coordina las Políticas
Nacionales Multisectoriales. Articula, Dirige, articula ,
coordina y coordina y establece
•Supervisa las acciones de establece los los lineamientos de
las entidades adscritas a la lineamientos de la política del gasto
Presidencia del Csjo. de la política fiscal; social, reduciendo la
Ministros. y, supervisa su pobreza.
cumplimiento.
 Secretaría de la
Presidencia del Consejo de
Ministros
El Secretario General del
Consejo de Ministros es la
autoridad Administrativa
inmediata ala Pdte. Del Csjo.
De Ministros
Secretaría General
El Secretario General
asiste y asesora al Ministro
en los sistemas de
administración de la
Entidad.
Supervisa la actualización
permanente del portal de
transparencia de su
Ministerio.
 Ministerios
Estructura Orgánica
•Alta Dirección: Ministro,
Viceministro y Secretario General.
•Órganos de Control Institucional:
Control Gubernamental.
•Órganos de Administración
Interna: Planificación, asesoría y
apoyo a las funciones sustantivas
de la Entidad.
•Órganos de Línea: Órganos
técnico normativos responsables
de proponer y ejecutar las políticas
públicas y funciones sustantivas a
cargo de la Entidad.
Secretaría General
Viceministros
•Formulan, coordinan,
ejecutan y supervisan la
política de desarrollo
sectorial de su competencia.
•Coordinan orientan y
supervisan las actividades
que cumplen los órganos del
Ministerio y demás
entidades.
•Expiden Resoluciones
Viceministeriales en el
ámbito de su competencia
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Organismos Públicos

Comisiones

Programas y Proyectos Especiales

Entidades Administradores
de Fondos Intangibles de la Seguridad Social

Empresas de Propiedad del Estado

 Organismos Públicos

Requisitos Naturaleza

•Son Entidades
Públicas
desconcentradas del
Poder Ejecutivo.
•Los establecidos
por la Ley Marco de •Tienen Personería
Jurídica de Derecho
Modernización de la
Público.
Gestión del Estado.
•Tienen
•La aprobación del competencias de
plan inicial de alcance nacional.
actuación del •Su reorganización,
organismo por el fusión, cambio de
Ministerio de su dependencia o
Sector. adscripción se
acuerdan por D.S.
con el voto
aprobatorio del Csjo.
De Ministros.
 Organismos Públicos
(Clasificación)

Organismos Públicos Organismos Públicos

Ejecutores Especializados

Organismos
Organismos Técnicos
Ejercen funciones de
Reguladores Especializados
ámbito nacional y s e
crean cuando existen las
siguientes condiciones:
•Se requiera una entidad
con administración propia,
debido a que la magnitud Se sujetan a la
de sus operaciones es supervisación y
significativa. fiscalización de su Sector,
mediante un proceso de
•Se requiera una entidad evaluación establecido por
dedicada a la prestación Decreto Supremo con el
de servicios específicos. voto aprobatorio del Csjo.
De Ministros
 Organismos Públicos
Especializados

Organismos Reguladores Organismos Técnicos

Especializados

•Se crean para actuar en ámbitos

especializados de regulación de
mercados o para garantizar el adecuado
funcionamiento de los no regulados.
•Están adscritos a la PCM.
•Tienen funciones supervisoras,
reguladoras, normativas, fiscalizadoras
y sancionadoras; y de solución de
controversias y reclamos.
•Definen sus lineamientos técnicos,
objetivos y estrategias.
•Determinan su política de gasto.
•Están dirigidos por un Consejo
Directivo.
•Bajo las órdenes de un
Csjo. Directivo.
•Se sujetan a los
lineamientos técnicos de su
Sector, con quien coordinan
sus objetivos y estrategias.
•Su política de gasto es
aprobada por el Sector al
que están adscritos, en el
marco de la política General
de Gobierno.
 Comisiones

Cumplen funciones de seguimiento,

fiscalización, propuesta o emisión de
informes, que sirven de base para las
decisiones de otras Entidades.

Contenido de la Norma de Creación Tipos de Comisiones

•Comisiones Sectoriales: Creadas

•Ubicación dentro de la estructura del
Poder Ejecutivo, precisando la entidad
pública preexistente de la que depende.
•Su conformación Mecanismo para la
designación de su presidente y
miembros.
•Objeto y funciones.
•La dotación de sus recursos que
provendrán de la Entidad Pública de la
cual dependen.
•Periodo de existencia, de ser el caso.
mediante Resol. Ministerial, son de
naturaleza temporal.
•Comisiones Multisectoriales de
Naturaleza Temporal: Creadas mediante
Resolución Suprema refrendada por el
Pdte. Del Csjo. De Ministros y titulares de
los Sectores involucrados.
•Comisiones
Comisiones Multisectoriales de
Naturaleza Permanente: Creadas
mediante decreto supremo refrendado por
el Pdte. Del Csjo. De Ministros del Sector.
•Comisiones
Comisiones Consultivas: Conformadas
por profesionales, especialistas o
representantes de la sociedad civil de
reconocida capacidad o experiencia.
 Programas y Proyectos
Especiales

Los Programas y Proyectos

Especiales se crean en el ámbito de
competencia del Poder Ejecutivo. En
un Ministerio u Organismo Público,
mediante Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Csjo. de
Ministros.
Excepcionalmente su creación
implicará la creación de una
categoría presupuestal.
La Presidencia del Csjo. De Ministros
los evaluará a fin de determinar la
necesidad de su continuidad.

Programas: Proyectos Especiales:

De carácter temporal, es un
Creadas para atender un
conjunto articulado y
problema o situación
coherente de actividades
crítica, o implementar
orientadas a alcanzar uno o
una política pública
varios objetivos en un
específica, por excepción
periodo limitado de tiempo,
conlleva la formación de
a través de una
un órgano o unidad
metodología definida.
orgánica.
 Entidades
Administradoras de
Fondos Intangibles de la
Seguridad Social

Naturaleza:
Son el FCR y ESSALUD,
los cuales se
Régimen de
encuentran adscritos al
Organización:
Ministerio de su Sector
conforme a la Ley de la Cuentan con un
materia. Directorio cuya
conformación es
Por Ley ordinaria se
determinada por la Ley.
pueden incorporar
otros fondos con
funciones similares a
esta categoría.
 Empresas de Propiedad
del Estado

Naturaleza y
Formalización: Régimen del Sector
Empresarial del Estado
El Poder Ejecutivo
se encuentra dentro del
determinará el ámbito de
actuación de las
ámbito nacional:
Empresas del Estado. Su normativa deberá
La actividad empresarial establecerse
del Gobierno Nacional observando lo dispuesto
debe estar formalizada a por las normas de la
través de una forma actividad empresarial
jurídica empresarial y del Estado.
autorizada por Ley
ordinaria
 Sistemas

Definición:
principio, normas, Tipos:
procedimientos,
técnicas e Sist. Funcionales:
Entes Rectores: Asegura el cumplimiento
instrumentos de las políticas públicas
mediante los cuales que requieren la
Autoridad técnico-
se organizan las participación de una o
normativa nacional a
actividades de la varias entidades del
cargo de verificar su Estado.
administración
correcto
pública que Reglamentado y operado
requieren ser funcionamiento. por el Poder Ejecutivo.
realizadas por todas Sistemas
o varias entidades Administrativos:
de los poderes del
Regulan la utilización de
Estado los recursos de las
entidades de la
administración pública
promoviendo la eficacia y
la eficiencia del uso
 Sistemas Administrativos
 Gestión de Recursos  Inversión Püblica
Humanos  Planeamiento
 Abastecimiento Estrategico
 Presupuesto Público  Defensa Judicial del
 Tesorería Estado
 Endeudamiento  Control
Público  Modernización de la
 Contabilidad gstión pública
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Primera.- Funcionarios con Rango de Ministros

Los funcionarios nombrados por el Pdte. De la República para la dirección
de un Ministerio.

Segunda.- Secretaría General y órganos de Línea de la PCM

Su titular posee la condición y prerrogativas de Viceministro, tienen este
nivel los órganos de línea de la PCM.

Tercera.- Organismos Reguladores

Los contemplados en la Ley N° 27332

Cuarta.- Competencias Compartidas

Las que el Poder Ejecutivo comparta con los Gobiernos Regionales y
Locales estarán especificadas en las Leyes de Organización y Funciones
de los distintos Ministerios.

Quinta.- Expresión de igualdad de oportunidades

Las menciones realizadas no ha de hacer discriminación alguna entre
hombre y mujer.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- Leyes de Organización y Funciones de los Ministerios

4 meses de plazo para remitir al legislativo las propuestas de leyes de organización
y funciones de los Ministerios que poseen competencias exclusivas.
6 meses de plazo la correspondientes a los Ministerios que poseen competencias
exclusivas y compartidas.

Segunda.-De la Calificación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Mediante D.S. en un plazo de 90 días la PCM calificará los Organismos Públicos en los
Términos previstos en el Título IV de la Ley Orgánica N° 29158 y 90 días a las demás
Entidades Públicas del Poder Ejecutivo.

Tercera.- De la Adecuación de las Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Calificadas todas las Entidades del Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor a 1 año,
adecuarán sus organizaciones y funciones de conformidad a la Ley N° 289158.

Cuarta.- Competencias del Poder Ejecutivo

El Poder Ejecutivo a través de sus dependencias deberá seguir ejecutando
Aquellas competencias sectoriales que aún no hayan sido transferidas a los
Gobiernos Regionales y Locales durante dicho proceso.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Quinta.- De la adecuación de la presente norma a una reforma constitucional

Funcionarios con Rango de Ministros
Aprobada dicha reforma en un plazo de 90 días posteriores a su publicación, se
deberá presentar al Legislativo el Proyecto de la Ley modificacotia de la Ley N° 29158.

Sexta.- De los Organismos Públicos Descentralizados

•Las OPDs, se clasificarán en Org. Pub. Ejecutores o Especializados.
•En el plazo de 1 año se adecuarán la organización y funciones de los Organismos
Públicos del Poder Ejecutivo.
•El Pdte. de la Rep. podrá remover por pérdida de confianza a los titulares, jefes,
Pdtes. e integrantes de los Org. Pub. Csjoe. Directivos o Directorios de los
Organismos Públicos, excepto Órganos Reguladores que representan el Poder
Ejecutivo.
•Los ROFs del Poder Ejecutivo deberán ser adecuados de conformidad a la
•Ley N° 29158.

Séptima.- Clasificador Funcional Programático

El Poder Ejecutivo mediante D.S. y con la aprobación del Csjo. De Ministros en un
plazo de 90días, aprobará el Clasificador Funcional Programático que precise las
áreas programáticas de acción del Estado.

Octava.- Plazo para Reglamentar Leyes

En el plazo de 180 días el Poder Ejecutivo aprobará los reglamentos pendientes de
las Leyes promulgadas.
DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Relación de Ministerios

Ministerio de Agricultura
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
Ministerio de Defensa
Ministerio de Economía y Finanzas
Ministerio de Educación
Ministerio de Energía y Minas
Ministerio del Interior
Ministerio de Justicia
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
Ministerio de la Producción
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Salud
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo Ministerio de Transportes
y Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Segunda.- Derogatoria
La presente Ley Orgánica deroga todas las disposiciones legales o
administrativas que se le opongan; asimismo, quedan expresamente
derogadas el Decreto Legislativo N° 560, el Decreto Legislativo N° 563 y la
Ley N° 27779