ADMINISTRACION PÚBLICA EN

GUATEMALA
• Ambito JURÍDICO de la Administración
Pública
• Ámbito POLÍTICO de la Administración
Pública
 ADMINISTRACION PÚBLICA CENTRAL
EN GUATEMALA
• Ambito Jurídico de la Administración Pública
Constitución Política de la República de
Guatemala
OTROS ÓRGANOS
ORGANISMOS DE ESTADO
ADMINISTRATIVOS
• Legislativo 157…181 • Procurador de los Derechos
• Ejecutivo 182…202 Humanos 273…275
• Judicial 203…222 • Universidad de San Carlos
82…84,86,87,88,
• Contraloría General de Cuentas
232…236
• Ministerio Público 251
• Procurador General de la Nación
252
 OTRAS FUENTES
• Leyes orgánicas: es en la que se encuentra
creado un órgano administrativo y la
competencia general del mismo
• Reglamento: En estos encontramos los
procedimientos a los cuales se tiene que
someter la administración pública para su
actuar
• Los Convenios y Tratados Internacionales
 PRINCIPIOS
La Administración Pública en si debe someter su
actuación estrictamente a la ley y
fundamentalmente a los principios de
LEGALIDAD y JURIDICIDAD. Los órganos
administrativos no pueden actuar
arbitrariamente, pues su actuación debe estar
enmarcada dentro de ls límites que la misma le
otorga
Artos.: 239, 221 Const.
 FINALIDAD
Los Órganos de la Administración tienen como
finalidad
• El BIENESTAR COMÚN, utilizando para ello el
servicio público.
 Competencia
Son las atribuciones y funciones que la ley le
otorga a los Órganos Administrativos.

*Sólo la ley puede dar competencia.

 Estructura
La Constitución y la Ley Orgánica, le dan la
estructura y competencia a la institución, por lo
cual se encuentra jerárquicamente constituido y
ubicado el órgano administrativo, para el
desarrollo de su finalidad, a través del Servicio
Público.
 Procedimiento
El Reglamento es el procedimiento
administrativo, pues a través de éste, se
desarrolla la actividad o la forma en que debe
prestarse el servicio público.
La naturaleza jurídica del reglamento, es que se
trata de un acto administrativo del Ejecutivo y
no una facultad legislativa del mismo.
 Control
El control, consiste en una serie de RECURSOS
ADMINISTRATIVOS Y PROCESOS JUDICIALES
que se encuentran a la mano de los particulares,
en caso que la Administración Pública afecte o
perjudique los derechos e intereses de los
administrados.
 Recursos Financieros
Son los impuestos, arbitrios, tasas, con los cuales el
Estado, a través de la Administración Pública,
cumple con su finalidad y sirve para el
sostenimiento del aparato estatal.

• ARTICULO 9. código tributario. Concepto.

Tributos son las prestaciones comúnmente en
dinero que el Estado exige en ejercicio de su
poder tributario, con el objeto de obtener
recursos para el cumplimiento de sus fines.
IMPUESTOS.
Son los tributos TASAS
exigidos a los sujetos
El tributo clasificado
pasivos sin existir una
como tasa, a
contraprestación ARBITRIOS
diferencia del
directa por parte del
impuesto, se Son tasas que se pagan
estado y cuyo hecho por la prestación o
caracteriza por que lo
imponible está mantenimiento de un
pagado ya sea al
constituido por el servicio público.
Estado o las
rendimiento de la
municipalidades, ARTICULO 12. CT
acción empresarial, el
conlleva a una Arbitrio. Arbitrio es el
trabajo y/o el capital,
contraprestación impuesto decretado
o en su defecto por por ley a favor de una o
directa o
actos o hechos de varias municipalidades.
individualizada a
naturaleza jurídica o
favor de quien lo La tasa constituye un
económica. Y que
pago, es decir, el tipo de tributo
ponen de manifiesto
ciudadano paga a conforme a la
la capacidad
cambio de recibir un clasificación del Código
económica de los Tributario.
servicio que puede
contribuyentes,
individualizarse a
teniendo como
favor de quien
indicadores. Los
efectuó el pago
ingresos, el consumo
y el patrimonio.
 Actividad Legislativa

Es la que desarrolla el Organismo Legislativo, en

la promulgación de leyes que van en beneficio
de la población y es el único órgano que de
conformidad con la ley tiene atribuida esa
función.
 Actividad judicial
• Es la que realiza el Organismo Judicial, al
ejercer la función jurisdiccional, impartiendo
justicia.

*Toda esta actividad que desarrolla el Estado a

través de sus Órganos Administrativos e
Instituciones las desarrolla fundamentados en la
Ley, y basados en el Principio de Legalidad y de
Juridicidad
 Ámbito Político de la Administración
Pública
• El ámbito político, en que se tiene que
desarrollar la Administración Pública, debe ser
en la aplicación de la ley desde el campo
político, para beneficio de la mayoría de la
población y no para sectores económicamente
poderosos.
 Sistema de Gobierno de Guatemala
Sistema Parlamentario
• Es producto de la Revolución
Francesa y es un sistema típico
de los países Europeos.
• DIVISION DE FUNCIONES
– Rey o Monarca, función
política, como Jefe de
Estado
– Primer Ministro o Presidente
del Consejo de Ministros
encargado de la
Administración Pública, del
que depende el
Parlamento.
• Los Ministros son nombrados
por el parlamento a propuesta
del Primer Ministro, pueden
ser interpelados.
Sistema Presidencialista
• Doble función: se concentra
en una sola persona, que es
el Presidente de la
República, la función
Política y la Administrativa.
• Las Secretarias de Estado,
no son órganos con
competencia, sino que
actúan a nivel de asesoría
del Presidente, por ser éste
el que toma las decisiones.
 Sistema de Gobierno de Guatemala
• Guatemala: nuestro régimen de Gobierno es
un sistema mixto, por tener características de
ambos regímenes, es semiparlamentario y
semipresidencialista.
 PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Origen
Se origina a raíz del surgimiento del
presidencialismo en los Estados Unidos.

Regulación legal de la Presidencia.

• Artículo 182 CPRG
• Atribuciones del Presidente. 183 CPRG
• Función pública del Estado. Artículo 154 CPRG.
 Actividad Política del Presidente

• La actividad política del Presidente se ejerce

como Jefe del Estado y constituye la unidad
nacional.
• Esto significa, que la actividad que desarrolla
el Estado, a través de sus Organismos y de sus
funcionarios, es la protección de la persona y
el deber de garantizar el bienestar de todos
los guatemaltecos.
 Actividad Administrativa del Presidente

• Es la que desarrolla el Presidente de la

República como Jefe y Superior Jerárquico de
la Administración Pública, por medio de sus
Ministros, Viceministros, Directores
Generales, Gobernadores etc.
• También la desarrolla a través del Consejo de
Ministros.
Responsabilidades del Presidente
En el caso del presidente, este, tiene una doble
responsabilidad:
• Como Jefe de Estado: la responsabilidad es de
tipo político.
• Como Jefe y Superior Jerárquico de la
Administración Pública: su responsabilidad es
de tipo administrativo.
Sistema de Sustitución del Presidente.
Artículos 187, 188 y 189 de la Constitución
Política.

Gabinete Presidencial.
Lo constituyen los múltiples funcionarios
que el Presidente nombra para el ejercicio de
su mandato constitucional y en estos se
encuentran los Organos Asesores, que debe
conformar el Presidente, para las diferentes
áreas técnicas y científicas que se desarrollan
dentro del Gobierno.
COMPROBACION DE LECTURA

VALOR 2 puntos
 PREGUNTAS
• Quien es el Jefe del Estado de Guatemala, y
ejerce las funciones del Organismo Ejecutivo por
mandato del pueblo?
• Quienes integran el Organismo Ejecutivo?
• Mencione cinco funciones del presidente.
• Cuando debe el presidente presentar al Congreso
de la República, informe escrito sobre la situación
general de la República y de los negocios de su
administración realizados durante el año
anterior?
• Con cuanto tiempo de anticipación debe el
presidente someter al Congreso, para su
aprobación, el proyecto de presupuesto y por
medio de que Ministerio?
• Por cuanto tiempo improrrogable, será electos
por el pueblo, el presidente?
• Si ninguno de los candidatos obtiene la mayoría
absoluta se procederá a segunda elección, dentro
de que plazo?
• Que requisitos se necesitan para optar a los
cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República?
• Mencione cinco prohibiciones para optar a los
cargos de Presidente o Vicepresidente de la
República.
• En que consiste la prohibición de reelección.
 CASOS
El señor presidente de Guatemala después de
pláticas con el gobierno de Alemania, llega al
consenso de firmar un convenio de Ayuda
tecnológica y así efectivamente se lleva a cabo,
firmando dicho convenio el representante del
Gobierno Alemán y el señor presidente de
Guatemala.
• Es el convenio válido y porque?
El señor presidente de Guatemala después de
pláticas con el gobierno de Brasil, toma la
decisión y firma un contrato en el cual le
concesiona el servicio de energía eléctrica.
• Es el contrato válido y porque?
Después de un golpe de Estado el jefe de dicho
golpe decide abrir a elecciones para presidente
y postula a su cuñado.
• Puede optar al puesto y porque?