Compraspublicas INCOP

Escuela Politécnica Nacional
Facultad de Ciencias Administrativas

Ingeniería Empresarial
Fundamentos de Marketing
Quinto Semestre
Aula FCA 3
¿QUÉ ES EL INCOP?
INCOP representa un servicio hacia la
El Instituto Nacional de comunidad
Contratación Pública necesario que sus la imagen y los estándares
funcionarios y empleados de:
mantengan • calidad y honestidad
organismo de
derecho con personería
público, técnico jurídica
y autónomo
Para inspirar la confianza de la ciudadanía

dar la debida
y al sistema informático
credibilidad a los
para la aplicación de la
procedimientos
LOSNCP
precontractuales
objetivo principal
En la ejecución de sus tareas el personal del
INCOP
ejercer la rectoría del Sistema
Nacional de Contratación Pública para propender a una
afronta situaciones que
administración y servicios
deben ser normadas
transparentes y eficaces
NORMATIVA APLICABLE
Ley Orgánica del
Sistema
Nacional de
Contratación
Pública
Reglamento
General de la
LOSNCP
Resolución • No. 21
INCOP • No. 42
FILOSOFÍA
Objetivo.- en el
4 de agosto
país exista un Se manejan
de 2008
órgano rector que:
lidere la gestión Valores

transparente y
efectiva de la
contratación pública Código de
optimice los ética
Nació recursos del
Estado
dinamice el
desarrollo Base legal
productivo del país
Por
Proveedores
del Estado
Por
Indicadores Entidades
Contratantes
ESTADÍSTICAS
Por Tipo de
Capacitación
Proceso
Rebaja Por
Presupuesta Ubicación
ria Geográfica
Objetivos prioritarios del Estado, en
materia de contratación pública:
a.- Garantizar la calidad del gasto

público y su ejecución en
concordancia con el Plan Nacional
de Desarrollo;
b.- Garantizar la ejecución plena de los
contratos y la aplicación efectiva de las
normas contractuales;
c.- Garantizar la transparencia y

evitar la discrecionalidad en la
contratación pública;
d.- Convertir la contratación pública en un
elemento dinamizador de la producción
nacional;
e.- Promover la participación de artesanos,

profesionales, micro, pequeñas y medianas empresas
con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley;
f.- Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de

adquisición a las distintas necesidades de las
políticas públicas y a su ejecución oportuna;
g.- Impulsar la participación social a través de procesos

de veeduría ciudadana que se desarrollen a nivel
nacional, de conformidad con el Reglamento;
h.- Mantener una sujeción efectiva y permanente
de la contratación pública con los sistemas de
planificación y presupuestos del Gobierno central
y de los organismos seccionales;
i.- Modernizar los procesos de contratación pública

para que sean una herramienta de eficiencia en la
gestión económica de los recursos del Estado;
j.- Garantizar la permanencia y efectividad de los

sistemas de control de gestión y transparencia del
gasto público;
k.- Incentivar y garantizar la participación de

proveedores confiables y competitivos en el SNCP
¿QUÉ ES EL RUP?
Es la Base de
Datos de los
proveedores
de obras,
bienes y
servicios,
incluidos los
de
Su
consultoría
administra-
ción está a
cargo del
INCOP
Habilitados para Se lo requiere
participar en los para poder
procedimientos contratar con
establecidos en las Entidades
esta Ley Contratantes
Asesoramiento y Atención al cliente Oficina Oficinas 1800
Quito Provincias ecompras
Asesoramiento Legal
Procesos de Contratación x x x
Consultas
Registro informático x x x
Habilitación del RUP x x x
Actualización de información x x x
Obtención de certificados x x x
Soporte al cliente
Habilitación del RUP x x
Habilitación de Fármacos x
Actualización de información
Indicadores x x
Direcciones x x
Códigos x x
Certificaciones
Incumplimiento x x
Contratos Pendientes x x
CONTRATACIÓN DIRECTA
Proveedores del Estado

PROCESO DE CONTRATACIÓN directa
1. Creación del proceso
2. Publicación – invitación
3. Preguntas y respuestas
4. Envío de oferta
5. Convalidación de errores
6. Calificación de participantes
7. Negociación
8. Adjudicación
9. Registro de contrato
10.Finalización del proceso

1 Creación del Proceso
Crea proceso en el Portal

Compras Públicas Almacena el proceso
creado
2 Publicación Invitación
Invitaciones Recibidas
Envía a participación en
proceso consultor
3 Preguntas y respuestas
Envía preguntas del

proceso de contratación
Responde preguntas
planteadas
4 Envío de oferta
Ingresa su oferta económica,
Almacena la oferta plazo de entrega y archivos
económica enviada por el
consultor
5 Convalidación de errores
Solicita
convalidación de
errores
responde a la solicitud de
convalidación de errores de forma
6 Calificación de participantes
Evalúa la
oferta
enviada
Registran calificaciones realizadas

7 Negociación
Negociación de los términos Registra
técnicos contractuales y ajustes negociación Asistir a la negociación
económicos requeridos establecida por la
entidad
8 Adjudicación
Revisa adjudicación del proceso
Adjudica el proceso al consultor

9 Registro de contrato
Almacenan los archivos

adjudicación del proceso de
contratación.
Revisa los compromisos
acordados en el proceso
10 Finalización del proceso

Revisa los documentos
relacionados al proceso
Sube los documentos para finalizar el proceso

PREPARACIÓN DEL PROCESO
1. Plan de Contratación
2. Estudios
3. Presupuesto
4. Pliegos
Fase de preparación del proceso
Fase de preparación del proceso
Plan anual
• El plan anual de contratación (PAC) debe realizarse a través de
la Licitación (LONSCP Art. 22)
Estudios
• Además de la obligación de ubicar los requerimientos en el PAC
(LONSCP Art. 23)
Presupuesto
• deberán certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes
Pliegos
• La Entidad Contratante debe elaborar los Pliegos, de acuerdo a
lo dispuesto en el artículo 6 numeral 24 de la LOSNCP
3. Información Preliminar para
la Fase Precontractual
Adjudicación
Publicación
Pasos del
proveedor
3.1 Ingreso al Sistema
Ingresar con
Datos personales
Garantizar identidad
3.2 Creación del Proceso de
Contratación
A cargo de las Entidades Contratantes
Paso 1 • Información básica
Paso 2 • Selección de productos
Paso 3 • Parámetros de calificación
Paso 4 • Plazos y fechas
Paso 5 • Selección del consultor
Paso 6 • Anexos
3.3 Revisar Invitaciones
Invitación automática
Código CPC RUP
Selección Proveedores SNCP

4. Fase Precontractual del
Proceso de Licitación
4.1 Preguntas, Respuestas y
Aclaraciones
4.2 Entrega de Ofertas
Entregar
O. O.
Técnica Económica
Virtual Física Virtual Física

4.3 Solicitud de Convalidación
de Errores
Responder
por el
Portal
Fecha de
respuesta
Convalidación de errores
4.4 Calificación de Ofertas
Evaluación
Observar
de forma
las ofertas
porcentual
No ofertas
= Desierto
el proceso
4.5 Negociación
Técnicos Contractuales Económicos

4.6 Adjudicación
5. Fase Contractual
5.1 Firma del Contrato
Registrar el
contrato en el
portal
5.2 Ejecución del Contrato
Referirse a las disposiciones
• LOSNCP Título IV “DE LOS
CONTRATOS”, desde el artículo 60
hasta el artículo 101, y Titulo VI
“DE LAS RECLAMACIONES Y
CONTROVERSIAS”, desde el
artículo 102 hasta el final, y la
normativa relacionada del
Reglamento General de la LOSNCP.
5.3 Entrega y Recepción
Acta de Entrega-
Recepción Fin del proceso
Documentación
adicional
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
• La LOSNCP, en el Título III "DE LOS
PROCEDIMIENTOS" - Capítulo II
"PROCEDIMIENTOS DINÁMICOS", establece
dos mecanismos de contratación: la “Compra
por Catálogo” y la “Subasta Inversa”.
• En el caso de la Subasta Inversa, en el artículo
47 LOSNCP, crea dos opciones, mediante acto
público o por medios electrónicos a través del
Portal COMPRASPUBLICAS.
GLOSARIO
Bienes o Servicios Normalizados: son aquellos cuyas
características o especificaciones técnicas han sido
estandarizadas por la Entidad Contratante.
Negociación: Acto administrativo en el cual se reúnen

la Entidad Contratante y el Proveedor, para acordar el
precio final de la contratación, este precio debe ser de
al menos el 5% menor al precio referencial.
Proceso de Puja: Acto en el que se subasta hacia la

baja el precio ofertado, por medios electrónicos a
través del Portal.
PROCESOS
Creación del Puja o
Adjudicación
proceso Negociación
Oferta
Publicación- Registro de
económica
Invitación Contrato
inicial
Preguntas, Acta de
Calificación de
Respuestas y entrega-
propuesta
Aclaraciones recepción
Propuesta Convalidación
Técnica de errores
CALIFICACIÓN DE PARTICIPANTES
OFERTA ECONÓMICA INICIAL
PUJA
ADJUDICACIÓN
REGISTRO DEL CONTRATO
FINALIZACIÓN DEL PROCESO
¿CUÁNDO SE REALIZA UNA
NEGOCIACIÓN EN SUBASTA
INVERSA?
Si a pesar de haber más de

una oferta técnica calificada,
Si existe una sola oferta
solo un Proveedor habilitado
técnica calificada
presenta la oferta económica
inicial en el Portal
NEGOCIACIÓN PARTE 1
NEGOCIACIÓN PARTE 2
PREGUNTAS FRECUENTES
¿Qué es la Subasta •La Subasta Inversa Electrónica es un procedimiento dinámico de contratación que
Inversa Electrónica? se utiliza para adquirir bienes y servicios normalizados, donde los proveedores
pujan hacia la baja del precio ofertado.
•La puja es una etapa del procedimiento de la Subasta Inversa Electrónica, donde el
Proveedor envía ofertas económicas hacia la baja en base al porcentaje de variación
mínima de la oferta establecido por la Entidad Contratante, referente al
¿Qué es Puja? presupuesto referencial. Por ejemplo, si el presupuesto referencial es de $25000, y
la variación mínima de la oferta es el 0,5%, el monto de reducción de la oferta en
cada puja debe ser mayor o igual a $125.
¿Cuánto tiempo •Una puja dura mínimo 15 minutos y máximo 60 minutos, definida para una fecha y
hora determinada por la Entidad Contratante.
dura una puja?
¿Cuál es el monto mínimo para • Los montos debe ser superiores al 0,0000002 del
publicar un proceso de subasta Presupuesto Inicial del Estado, que para el año 2011,
inversa? serían montos superiores a $4.790,05 (Art.44 -
Reglamento de la LOSNCP)
• La oferta económica inicial es el precio con el cual el

¿Qué es oferta económica
inicial?
Proveedor inicia la Puja, este valor deben enviarlo los
proveedores que han sido habilitados para participar.
¿La Entidad contratante debe

pedir al proveedor que le envíe • No, la Entidad Contratante no debe pedir físicamente la
la oferta económica dentro de oferta económica, la oferta económica se envía a través
los documentos que entregará del portal.
en la oferta técnica?
¿Cuál es el porcentaje
• El Proveedor debe rebajar su oferta económica en al
mínimo establecido para la
menos el 5% del Presupuesto Referencial.
negociación en la subasta?
¿La Entidad Contratante

debe adjudicarme, si ya
• La negociación alcanzada no significa adjudicación de
rebajo mi oferta económica contrato ( Art. 47 -Reglamento de la LOSNCP).
en al menos el 5% del
presupuesto referencial?
¿Debo enviar oferta • Si, es un requisito obligatorio el subir la oferta

económica inicial antes de económica inicial, inclusive en la etapa de Negociación.
la sesión de Negociación? Si no se envía la oferta económica inicial, el proceso se
declara desierto por no existir oferta alguna.
VENTAJAS
Libre
Participación
Transparencia
en la mayoría
de procesos
Participación en el
mercado de micro y
pequeñas empresas
DESVENTAJAS
Declaración
Desierto el
Invitaciones proceso
con
dedicatoria
Acta de
calificación
Gana el
menor
valor
Menor Cuantía de Bienes y Servicios
• La Adjudicación de Menor Cuantía es

un procedimiento administrativo que consiste
en una invitación a contratar de acuerdo a
bases previamente determinadas con la
finalidad de obtener la oferta más beneficiosa
para la administración.
• Bienes y Servicios Normalizados son

aquellos cuyas características o
especificaciones técnicas han sido
estandarizadas u homologadas por la Entidad
Contratante.
• La menor cuantía de bienes y servicios se

utiliza para la adquisición de bienes o
prestación de servicios NO
NORMALIZADOS, para los
NORMALIZADOS sólo en el caso de que la
subasta inversa electrónica se haya declarado
Objetivo
• El Proceso de Contratación de Menor Cuantía,

tiene como fin realizar una contratación
preferente, privilegiando a las micro y pequeñas
empresas - MYPES (personas naturales o
jurídicas), con artesanos o profesionales,
preferentemente domiciliados en el cantón en
el que se ejecutará el contrato, quienes deberán
acreditar sus respectivas condiciones de
conformidad a la normativa que los regulen.
Características:
• Parámetros de Evaluación de Proveedores
En Menor Cuantía de Bienes y Servicios el
Sistema agrega automáticamente 3
parámetros que son obligatorios para la
calificación de las ofertas de los Proveedores,
como son:
• MYPES Nacionales
• MYPES-Participación Local
• Participación Nacional
• Parámetros de Inclusión y Contratación Preferente
La Menor Cuantía es una contratación

preferente utilizada para bienes y servicios NO
NORMALIZADOS o utilizada en el caso en el que la
Subasta Inversa Electrónica se haya declarado
desierta, en cuyo caso se adquieren bienes y servicios
normalizados.
Además este proceso de contratación privilegia a los
Proveedores ubicados en el Cantón donde se realiza el
proceso de contratación.
Proceso de Menor Cuantía de Bienes y
Servicios
Creación del Proceso
 La Entidad crea el proceso en el portal
COMPRAS PUBLICAS y establece la fecha en
la que se publicara el mismo.
 El proceso creado se almacena en el portal

COMPRAS PUBLICAS.
(El proveedor todavía no es informado del
proceso)
Servicios
Publicación – Invitación
En la fecha de publicación establecida por la entidad, el sistema
informático envía de manera automática la invitación al
proveedor que fue seleccionado en el proceso de contratación.
EL proveedor recibe la invitación del proceso en la sección

“Invitaciones Recibidas” del portal de COMPRAS PUBLICAS
Servicios
Respuesta a la Invitación
 El portal COMPRAS PUBLICAS almacena la
decisión tomada por el proveedor.
 En el caso de que el proveedor acepte participar

en el proceso, debe enviar una carta de aceptación
a través del portal de COMPRAS PUBLICAS.
Servicios
Re-selección/Invitación
Si no se obtuvo una respuesta positiva o no se contesto a
la invitación por parte del proveedor, la Entidad
contratante tiene la opción de seleccionar otro o al
mismo proveedor
El Portal presenta las opciones de búsqueda para el nuevo

proveedor y almacena un historial de las respuestas
Servicios
Re-selección / Reprogramación
• Después de seleccionar a otro proveedor la entidad
contratante debe reprogramar las fechas de las siguientes
CONTRATANTE etapas
• El portal almacena las nuevas fechas para cada una de las

INCOP
nuevas etapas
• El nuevo proveedor debe leer los pliegos del proceso y

PROVEEDOR
manifestar su interés en participar
Servicios
Preguntas y Respuestas
La entidad
El proveedor Ahí se contratante
envía las almacenan las responde las
preguntas ,
preguntas a respuestas y
preguntas y
través del portal envía
aclaraciones aclaraciones
Servicios
Entrega de Oferta
• El proveedor envía su oferta económica

PROVEEEDO
R
y archivos, además de la oferta física
• Se almacena las ofertas enviadas por el

INCOP proveedor
• La entidad contratante no realiza

CONTTRATANTE ninguna acción
Servicios
Convalidación de Errores
CONTRATANTE INCOP PROVEEDOR

• Si se detectan • Se almacena en el • Responde la
errores (de forma) portal de compras solicitud de
en la oferta se públicas la convalidación de
solicita al solicitud de errores a través del
proveedor la convalidación portal
convalidación de
dichos proveedores
Servicios
Clasificación de Participantes
El PROVEEDOR espera la
adjudicación
La entidad CONTRATANTE evalúa

la oferta en función de los
parámetros de calificación
El portal registra las

calificaciones de los proveedores
Servicios
Adjudicación
El proveedor revisa en
el portal la decisión
En el portal se almacenan
los archivos relacionados
La entidad contratante sube

al portal la decisión de
contratación
Servicios
Registro de Contratos
La entidad contratante sube al portal una

copia del contrato que sustente la
adquisición
El portal de compras publicas almacena los

archivos relacionados
El proveedor formaliza la relación

contractual con la entidad contratante en
base a los términos establecidos
Servicios
Finalización del proceso
La ENTIDAD CONTRATANTE sube los documentos (facturas, acta recepción y obligaciones) de

entrega para finalizar el proceso
El PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS almacena los archivos relacionados con el proceso
El PROVEEDOR revisa los documentos relacionados en el portal

MENOR CUANTÍA OBRAS
OBJETIVO PRINCIPAL
INTRODUCCIÓN
Con artesanos o
profesionales,
preferentemente
domiciliados en el
cantón en el que se
ejecutará el contrato
Solamente en caso de que no existiera oferta de Proveedores como

los anteriores, se podrá contratar con Proveedores de otros
cantones o regiones del país.
Toma en cuenta
INTRODUCCIÓNciertos parámetros
que permiten
realizar la
adjudicación del
mismo.
Parámetros de
Parámetros de
Inclusión
Evaluación de
y Contratación
Proveedores
Preferente
CARACTERISTICAS
Permiten dinamizar el desarrollo

del país incrementando la agrega automáticamente 3
participación activa de los parámetros obligatorios para la
pequeños empresarios, además calificación, como son: PYMES
privilegia: Proveedores ubicados Nacionales, part. local, part.
en el Cantón, que sean nacional
pequeños empresarios.
ANTECEDENTES
A Entidad
Re-Selección y
Contratante deberá
Selección de
declarar desierto el
Proveedores
proceso.
En el caso de que, en
Si no se obtuvo una la búsqueda a nivel
manifestación de Nacional, no se
interés positiva obtenga manifestación
de interés positiva
El Sistema permitirá
A otros Proveedores a
a la Entidad
nivel Provincial o
Contratante, tomar la
Nacional
opción de re-
respectivamente.
seleccionar
Fase de Preparación de Proceso
Plan Anual de Contratación.- ANTECEDENTES
deberá ser publicado
obligatoriamente en el Portal dentro de los 15 días del mes de
enero de cada año, y de acuerdo a la regulación dada por el
reglamento General. Es decir que la Entidad Contratante debe
programar en el PAC, la contratación de una obra a realizarse a
través de la herramienta de Menor Cuantía.
Estudios.- la Entidad Contratante deberá contar con los estudios

y diseños completos, definitivos y actualizados, planos y cálculos,
especificaciones técnicas, debidamente aprobados por las
instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de
Contratación de la Entidad
Presupuesto.- previamente a la convocatoria, deberán certificar

la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o futura
de recursos suficientes
Pliegos.- serán obligatorios los modelos y formatos de

documentos precontractuales, y la documentación mínima
requerida para la realización de un procedimiento
precontractual y contractual
Unidad III y IV: Fase
Precontractual
Proveedor
Información Básica
Registro de Productos
Parámetros de Evaluación
Parámetros de Inclusión y Contratación Preferente
Plazos y Fechas
Anexos
Precontractual
3.3 Consulta de
procesos
localizar al mismo
dentro del Portal
Precontractual
4. Fase Precontractual del Proceso de muestran cada una de las actividades que
Menor Cuantía se realizan
identificando paso a paso la interacción

que se produce entre el Proveedor y la
Entidad Contratante.
ANTECEDENTES
4.1 Invitación y Respuesta a la Invitación
subir una carta de

fecha de aceptación del
publicación del presupuesto
proceso referencial de la
Obra
Envía invitación a Proveedores del Cumplen parámetros de

participar en el Cantón donde se inclusión y contratación
proceso realizará la Obra preferente.
DEFINICIÓN
4.2 Re-selección del Proveedor
Fecha Límite de Preguntas Fecha Límite de Propuestas
Fecha Límite de Respuestas Fecha de Apertura de Ofertas
En el caso en que no existiera manifestación Fecha Estimada de

de interés a Nivel Nacional, la Entidad Adjudicación
Contratante deberá declarar desierto el
proceso.
4.3 Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
se realizarán sólo a
través del Portal.
4.4 Entrega de Ofertas
Ingresa su oferta de: plazo de entrega, tiempo de

garantía y archivos relacionados a través del Porta
entregar la oferta completa (oferta técnica +

impresión del Portal) de manera física a la Entidad
Contratante.
La Entidad Contratante recibe las ofertas enviadas

y prosigue con la etapa de Convalidación de
Errores.
En el caso de que el Sistema indique a la Entidad Contratante que no existen

ofertas, ésta deberá declarar desierto el Proceso.
4.5 Convalidación de Errores
Debe revisar detenidamente la

documentación y, de requerirse,
solicitarle la convalidación de errores
de forma, en cuyo caso la Entidad
Contratante debe definir la fecha de
respuesta a dicha solicitud y ratificar o
ampliar la fecha estimada de
adjudicación, a través del Portal.
4.6 Calificación de Participantes
Existen tres parámetros que son evaluados por el sistema en base a los
datos que usted ingresó al registrarse en el RUP y que no podrán ser
modificados, como son:
MYPES MYPES - Participación

Nacionales Local Participación Nacional
4.7 Sorteo y Adjudicación
seleccionar a los
Proveedores que
participarán en el
sorteo
se procederá a la
suscripción del
contrato dentro
del término de
Sistema realizará 15 días.
de manera
automática.
selección
del Proveedor
adjudicado.
Unidad V: Fase Contractual
5.1 Firma del

Contrato
Una vez adjudicado el proceso de

contratación, se debe continuar
con la suscripción del respectivo
contrato, en un plazo no mayor a
15 días.
5.2 Ejecución del

Contrato
Para la ejecución del contrato la Entidad Contratante
debe referirse a las disposiciones de la LOSNCP Título
IV “DE LOS CONTRATOS”, desde el artículo 60 hasta el
artículo 101, y Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y
CONTROVERSIAS”, desde el artículo 102 hasta el final,
y la normativa relacionada del Reglamento General de
la LOSNCP.
5.3 Entrega y
Recepción
Al terminar el Registro de Contratos, el

Sistema habilita a la Entidad Contratante, la
opción de subir el Acta de Entrega-Recepción
y documentación adicional de la etapa
contractual. Una vez finalizado el proceso ya
no se podrá subir documentos anexos
y quedará culminado en el Portal.
Proceso de Licitación
Introducción:
Realización de pliegos
Calificación de las
Procedimiento
ofertas
de contratación
Entidad Contratante
Registro en el
RUP la
Producto de
categorización Licitación contratación
central del
producto
SNCP
Envía
invitaciones a
los proveedores
Características del Proceso de Licitación
Objeto de
contratación = Se invita a
Puede
obra participar a los
declararse
proveedores
• Adjudicación desierta total o
categorizados en
completa parcial
el código CPC
Contratación de bienes y servicios Contratación de Obras
Contratación de bienes y
prestación de servicios no
especializados
Para realizar este proceso el

Para realizar este proceso el
presupuesto referencial de la
presupuesto referencial de la
contratación debe ser ≥ que el
contratación debe ser ≥ que el
producto de 0.00003 por el
producto de 0.000015 por el
monto del presupuesto inicial del
monto del presupuesto inicial del
estado ( 2011 = 718507.5)
estado ( 2011 = 359253.75)
Contratación de bienes y servicios

normalizados , solo cuando el proceso
de Subasta Inversa Electrónica se haya
declarado desierto
Diagrama General del Proceso de Licitación
Creación del Proceso.- crear el proceso en el portal de compras
publicas, especificando la fecha en la que se publicara, el tipo de
adjudicación, los pliegos ,todos los parámetros para la evaluación y
calificación de los proveedores y sus respectivos porcentajes.
Publicación- invitación.- En la fecha de publicación el portal de

compras públicas invita a participar en el proceso a todos los
proveedores que tengan registrada la clasificación central de productos
del objeto de contratación.
Preguntas Y Respuestas.- El proveedor realizara preguntas a las

entidades contratantes sobre el proceso de contratación a través del
portal de compras públicas, las empresas Contratantes tienen que
responder las preguntas y realizar las aclaraciones necesarias al
proceso.
Envío de Ofertas.- Los proveedores deberán ingresar al portal su oferta

económica, plazos de entrega, tiempo de garantía y demás archivos
relacionados, se debe incluir además la Oferta Técnica de forma física a
la entidad contratante. Entre la fecha de publicación y la fecha de envió
de ofertas como mínimo deberán existir 10 días y máximo 30 días.
Convalidación de Errores.- las entidades contratantes solicitan la consolidación de errores
de forma, atreves del portal al proveedor que sea necesario para resolver o solventar
cualquier error que pueda afectar en la calificación.
Calificación de Participantes.- en base a los parámetros establecidos en la creación del

proceso y sus respectivos porcentajes, además en la calificación se deben tomar en cuenta
los siguientes parámetros obligatorios.
La participación nacional, La Oferta Económica Y el cumplimiento de especificaciones
técnicas.
Adjudicación.- La entidad contratante adjudica el proceso al o a los proveedores que

presentaron la mejor oferta técnico-económica, mediante resolución y acta de
calificaciones
Registro del contrato.- la entidad contratante debe subir al portal una copia escaneada del
contrato o del documento que sustente la contratación del producto
Finalización del proceso.- subir al portal todos los documentos necesarios para analizar el
proceso como: facturas, actas de entrega y recepción, obligaciones particulares etc., que
permitan verificar la exactitud, veracidad y transparencia de la información y el
cumplimiento de todos los requisitos especificados en el contrato.
Fase de preparación
Plan Anual
de
Constitución
Comisión
Estudios
Técnica
Pliegos Presupuesto
• Plan Anual de Contratación (PAC).- debe ser realizado por las empresas contratantes y publicado en
el portal obligatoriamente hasta los 15 días del mes de enero de cada año,
• Estudios.- se debe contar con estudios y diseños completos, definitivos y actualizados, planos,
cálculos de especificaciones técnicas debidamente aprobados por las estancias correspondientes, es
decir que se deberán realizar estudios técnicos económicos
• Presupuesto.- Las entidades contratantes, previa a la publicación deber certificar la disponibilidad

presupuestaria y la existencia presente y futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones
derivadas de la contratación.
• Pliegos.- las empresas contratantes deberán elaborar los pliegos de cada contratación, en base a los
modelos elaborados y publicados en el INCOP
• Comisión Técnica.- se debe conformar una comisión técnica integrada por:

• Un profesional designado por la máxima autoridad, Un titular del área requirente o su delegado, Un
profesional referente al objetivo de contratación, El director financiero y el director jurídico
Ingreso al
Sistema
Auto-
Creación del
Invitación al
Proceso de
Proceso de
Contratación
Contratación
Revisar
Invitaciones
Ingreso de datos personales para garantizar su idoneidad
A cargo de las Entidades Contratantes
Pasos Información básica

• Selección de Productos
Parámetros de Calificación
• Plazos y Fechas
Anexos
Invitación RUP y CPC
Sistema
-Tenga la capacidad técnico-económica de satisfacer el requerimiento

- El objeto de contratación del proceso, guarde relación con la razón
social especificada en su RUC.
Ingresar su oferta económica
Oferta técnica + impreso

Entregar la oferta completa oferta económica enviada.
Entidad Contratante.
Calificación de
Propuestas en
Licitación de Bienes y
Servicios
Documentación
"Cumplimiento de
Especificaciones Técnicas"
Convalidación y "Oferta Económica"
de errores
Definir la fecha de
respuesta o ampliar la
fecha estimada de
Calificación de
adjudicación. Propuestas en
Licitación de Obras
"Experiencia en trabajos
similares", "Metodología y
cronograma de ejecución del
proyecto" y "Experiencia
personal técnico"
Proveedor
• Adjudicación • Mejor oferta
del proceso al • Requerimientos • Suscripción del
Proveedor técnico- contrato
económicos del
proceso Finalizará la Fase
cumpla
Precontractual
Firma del Contrato
• Debe continuar con la suscripción del respectivo contrato, en un plazo no mayor a 15 días.
• Registro del mismo en el Portal
Ejecución del Contrato

• LOSNCP Título IV “DE LOS CONTRATOS”
• Titulo VI “DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS” y la normativa relacionada del Reglamento
General de la LOSNCP
Entrega y Recepción
• Acta de Entrega-Recepción y documentación adicional de la etapa contractual.
• revisar los resultados del proceso de contratación y archivos relacionados
1. Creación del proceso
2. Publicación – invitación
3. Preguntas y respuestas
4. Envío de ofertas
5. Convalidación de errores
6. Calificación de participantes
7. Adjudicación (total o parcial)
8. Registro de contrato
9. Finalización del proceso

1. Cotización: 1.2 Características: 1.2 Características: 1.3 Adquisición 1.4
procedimiento de -Cumplir de bienes o Contratación
-Invitación 5 prestación de
contratación parámetros de obras:
donde Entidad proveedores servicios
seleccionados. inclusión, mediante Cotización us
Contratante
selecciona oferta
contratación cotización: ado para
-B/S: adjudicación preferente y entidad
de ofertas por parcial: 5 contratante
contratación
Proveedores con registro RUP código de una obra,
RUP y que proveedores por CPC. tener en cuenta:
teniendo en
cumplen con ítem, Obras: total: -bienes o
Pliegos. -Si proveedor prestación de cuenta
5 proveedores. favorecido obtiene presupuesto
servicios de
-Proveedor puede 2 puntos productos no referencial
auto-invitarse con adicionales para normalizados. entre
RUP y CPC calificación de -presupuesto $ 167.651,75
congruente. ofertas, no así si se referencial entre y
auto-invita. $ 47.900,49 y $718.507,50.
$ 359.253,74
La LOSNCP (Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública),
en el Título III "DE LOS PROCEDIMIENTOS", en su Capítulo I "NORMAS COMUNES A
TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA", establece las fases de
preparación del proceso de contratación.
2.1 Diagrama de la Fase de Preparación

2.2PLAN ANUAL DE 2.4 PRESUPUESTO:
2.3 ESTUDIOS:
CONTRATACIÓN:
Art. 23: Entidad Contratante Art. 24: Entidad contratante
Art.22: Entidad contratante certificar disponibilidad
tener estudios y diseños
formular Plan de Contratación presupuestaria y existencia
completos, definitivos y
(PAC) con presupuesto
correspondiente; debiéndose
actualizados, planos y cálculos, presente o futura de
especificaciones técnicas, recursos suficientes para
publicarse en portal 15 días mes
aprobados por instancias cubrir obligaciones
de enero de cada año, es el
correspondientes, vinculados al
primer paso para contratación
PAC de la entidad
derivadas de la
de bien por cotización contratación
2.4 PLIEGOS: 2.5 COMISIÓN TÉCNICA:
Art.27: obligatorios modelos y formatos de Art. 18: Cada proceso contratación una comisión
técnica:
documentos precontractuales, y la
documentación mínima requerida para la -profesional designado máxima autoridad (quien
realización de un procedimiento lo presidirá)
precontractual y contractual, que serán -titular del área requirente o su delegado
elaborados y oficializados por el INCOP. -profesional afín a objeto de contratación
Para cada contratación, entidad designado por máxima autoridad o delegado.
contratante elabora un pliego bajo ley y -Funcionarios de la entidad contratante (se puede
reglamento general por INCOP. asesorar externamente)
• Agilidad, ahorrando tiempo y recursos económicos por la implementación de un
portal web de compras públicas.
• Facilidad en el manejo del portal
Ventajas • Reconocimiento e integración de pequeñas y medianas empresas
• La oferta técnica enviada físicamente puede no ser congruente

• En la finalización del proceso no hay un seguimiento de la veracidad de la
información
Desventajas • No se deberían otorgar puntos por resultar favorecido en el sorteo del sistema
de compras públicas
• Nuevas ventajas y reconocimiento en el mercado.

• Gran posicionamiento y participación en el mercado público sin necesidad de
realizar campañas grandes de publicidad ni promoción
Oportunidades • Continua capacitación para mejorar la oferta de sus productos y poder
PYMES categorizarlos.
4. FASE DE PRECONTRACTUAL
Las etapas de la Fase Precontractual, muestran cada uno de
los procesos que se realizan a través del SNCP, identificando
paso a paso la interacción con el mismo
Adjudicación
Calificación
de Ofertas
Convalidación
de Errores
Entrega de
Propuestas
Preguntas,
Respuestas y
Aclaraciones
Preguntas, Respuestas y Aclaraciones
Luego de la publicación del proceso de

contratación, los Proveedores invitados podrán
realizar preguntas y solicitar aclaraciones.
Las preguntas, aclaraciones, respuestas y

modificaciones a los pliegos, se realizarán a
través del Portal de Compras Públicas.
Entrega de Ofertas
Como Entidad
El Proveedor
Contratante
debe ingresar:
recepta:
Oferta técnica +
Su oferta económica
impresión del Sistema
Archivos relacionados
Realiza
con la oferta en
de convalidación a los
el Sistema Informático
Proveedores.
del SNCP
Debe entregar la
Revisar si existen
oferta técnica de
errores de forma,
manera física.
Solicitud de Convalidación de
Errores
Recibir las propuestas
Debe revisar detenidamente toda la documentación
Solicitar la convalidación de errores de forma al oferente.
La etapa de Convalidación de errores se la aplicará si resulta necesaria, cuya situación debe ser
indicada en el Sistema
El Proveedor tiene la obligación de responder a la solicitud de convalidación realizada.

Debe definir la fecha de respuesta a la solicitud Ratificar o ampliar la fecha estimada de adjudicación
Calificación de Ofertas
Evaluar los parámetros

Ver la oferta económica
Ingresar a la etapa de de calificación definidos
ingresada por el
calificación, en la creación del
Proveedor
proceso de contratación.
Al no existir oferta Se deberá a que los

En el caso de que el
alguna el Sistema le Proveedores no enviaron
Sistema indique que no
permitirá declarar a tiempo su oferta a
existen ofertas
desierto el proceso. través del Portal
Adjudicación
Una vez que el

Proveedor reciba la
notificación de la
adjudicación a través del
Calificación de Ofertas
Portal, se procederá con
la suscripción del
contrato dentro del
término de 15 días.
Debe realizar la
adjudicación del proceso En el siguiente enlace se
al Proveedor que cumpla presenta un video
con todos los demostrativo de
requerimientos técnico- cómo debe realizar la
económicos del proceso; adjudicación del proceso
es decir al Proveedor que de contratación.
presente la mejor oferta.
5. FASE CONTRACTUAL
• La Fase Contractual hace mención a los pasos
posteriores que la Entidad Contratante y el
Adjudicatario deben realizar después de la
respectiva Adjudicación del proceso de
contratación.
• 5.1 Firma del Contrato
5.2 Ejecución del Contrato
5.3 Acta de Entrega y Recepción
Firma del Contrato
• Una vez Adjudicado el
proceso de contratación, se
debe continuar con la
suscripción del respectivo
contrato, para
posteriormente realizar el
registro del mismo en el
Portal.
http://www.incopcapacita.go
b.ec/virtual/mod/resource/vi
ew.php?id=509
Ejecución del Contrato
• Para la ejecución del contrato
la Entidad Contratante debe
referirse a las disposiciones de
la LOSNCP Título IV “DE LOS
CONTRATOS”, desde el artículo
60 hasta el artículo 101, y
Titulo VI “DE LAS
RECLAMACIONES Y
CONTROVERSIAS”, desde el
artículo 102 hasta el final, y la
normativa relacionada del
Reglamento General de la
LOSNCP.
Acta de Entrega y Recepción
Al terminar el Registro de Contratos, el Sistema habilita la
opción de subir el Acta de Entrega-Recepción y
documentación adicional de la etapa contractual. Una vez
finalizado el proceso ya no se podrá subir documentos
adicionales y el proceso quedará culminado en el Portal.
En el siguiente enlace se presenta un video demostrativo de

cómo debe subir al Portal el Acta de Entrega-Recepción y los
documentos anexos para finalizar el proceso de
contratación.
Introducción
Convenio Marco es la modalidad con la cual el Instituto
Nacional de Contratación Pública (INCOP) selecciona a
los Proveedores cuyos bienes y servicios serán ofertados
en el Catálogo Electrónico a fin de ser adquiridos o
contratados de manera directa por las Entidades
Contratantes en la forma, plazo y demás condiciones
establecidas en dicho Convenio.
El Instituto Nacional de Contratación Pública, efectuará
periódicamente procesos de selección de Proveedores con
quienes se celebrará Convenios Marco en virtud de los
cuales se ofertarán en el catálogo electrónico bienes y
servicios normalizados a fin de que éstos sean adquiridos o
contratados de manera directa por las Entidades
Contratantes, sobre la base de parámetros y objetivos
establecidos en la normativa que para el efecto dicte el
INCOP.
Información Entrega de Convalidación
antes de publicar de errores
el procesos de propuestas
Administración
selección de del catálogo
proveedores
Creación Mejora de
de bienes condiciones
Publicación servicios ofertadas
invitación Firma
del
contrato
Preguntas, Solicitud
de registro Calificación
respuestas, de
aclaracione de bienes
servicios propuestas Adjudicación
s
El INCOP en base al análisis de recurrencia de
compras del estado decide realizar el procesos de
contratación para “convenio marco” con la finalidad
de seleccionar los mejores proveedores para que
puedan formar parte del catálogo electrónico de
bienes y servicios normalizados
En la fase de proveedores participan en una reunión

de difusión.
• En la fecha de publicación del proceso
el portal de compras públicas invita a
todos los proveedores que tengan
registrados los códigos CPC objeto de
contratación a participar en el proceso
de selección de proveedores para la
selección del convenio macro.
• El proveedor recibe la invitación de

participar en el procesos de selección
de proveedores para la celebración del
convenio marco con la selección
“invitaciones recibidas” del portal
Compras públicas.
• El proveedor luego de revisar los
pliegos envía sus inquietudes sobre el
proceso de selección de proveedores
para la selección del convenio marco a
través del portal de compras públicas
• El INCOP contestará las preguntas realizadas por

los proveedores por medio del portal de compras
públicas y realizará las aclaraciones
correspondientes de ser el caso, siempre que las
mismas no alteren el objeto de contratación.
• En esta fase el proveedor deberá revisar
detalladamente cada uno de sus productos
específicos solicitados por el INCOP, de no
existir un bien/servicio que corresponda a una
categoría predeterminada, realizarán la
correspondiente solicitud de creación del bien
y /o servicio con sus respectivas características.
• En base al estudio previo de los productos de

bienes y servicios existentes en el mercado
nacional el INCOP publica los procesos
correspondientes, tomando en cuenta cada
categoría incluyéndose las respectivas
características.
El proveedor revisa los detalles de los bienes y/o
servicios (marcas y características) genéricos o
específicos publicados en el sistema y de ser
pertinente y de no encontrar sus bienes o servicios
puede solicitar al INCOP la creación de un nuevo bien
o servicio dentro de una categoría de productos
genéricos
El INCOP revisa a detalle la solicitud de creación de
productos enviada al proveedor, así se comprueba que si el
producto solicitado no existe se proceda con su creación,
caso contrario informará vía mail al proveedor el rechazo de
la solicitud , información que también se verá reflejada en el
portal de compras públicas en la etapa correspondiente
• En el portal de compras públicas se
almacenará la propuesta realizada por cada
proveedor.
• El proveedor envía las ofertas (precio

unitario, descuentos y provincias de
cobertura, porcentaje de agregado nacional,
etc.) de los bienes y /o servicios que está en
capacidad de ofertar, además debe imprimir
los detalles de las ofertas enviadas a través
del sistema y adjudicar esta impresión a la
oferta técnica que debe entregar de manera
física en el INCOP
7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Si es necesario
• Revisa a detalle • Solventar cualquier
las ofertas • Solicita la error que pueda
técnicas enviadas causar
convalidación de
por los oferentes inconvenientes en
errores de forma la calificación.
a través del Portal
COMPRAS
El INCOP PÚBLICAS Con el fin
7. CONVALIDACIÓN DE ERRORES
Las solicitudes de
Contestar
convalidación de errores
INCOP
Propuesta será
descalificada
8. MEJORA DE CONDICIONES
OFERTADAS
Realizar la mejora de condiciones de sus ofertas enviadas
Proveedores que
Mejorar las
pasen del puntaje
condiciones de sus
mínimo de corte en la
ofertas
calificación
Formar parte del Armonizar las

Catálogo condiciones
Electrónico presentadas
9. CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
Revisa los resultados de las calificaciones
Ve si superó o al menos igualó el

Puntaje Mínimo Establecido para el
proceso de Convenio Marco
Realiza la calificación de Con los parámetros

las ofertas en base a las establecidos de
fórmulas calificación
10. ADJUDICACIÓN
Adjudicará el Especificaciones técnicas solicitadas
proceso
Documentos mínimos
Calificación de parámetros con puntaje igual

o superior al Puntaje Mínimo de Corte
Firmada por Informe

En base al
la Máxima será
informe de
Autoridad publicado
Resolución de la
la
en el
Entidad Comisión
respectivo
Contratante Técnica
proceso
11. FIRMA DEL CONTRATO O
CONVENIO MARCO
INCOP El Proveedor
Prepara y sube al Sistema el Revisa los compromisos

Convenio Marco adquiridos
Se establecen las condiciones Acude a firmar el

mediante las cuales el Proveedor convenio en el INCOP,
deberá ofertar su producto o en un plazo máximo de
productos adjudicados a través 15 días termino
del Catálogo Electrónico
12. ADMINISTRACIÓN DE
CATÁLOGO
En caso de requerir actualizar su producto o

realizar una oferta especial, debe comunicarse
con el INCOP para su aprobación.
Supervisa y aprueba cualquier cambio en el

Catálogo Electrónico.

Compraspublicas INCOP

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Escuela Politécnica Nacional

Facultad de Ciencias Administrativas

Para inspirar la confianza de la ciudadanía

lidere la gestión Valores

a.- Garantizar la calidad del gasto

c.- Garantizar la transparencia y

e.- Promover la participación de artesanos,

f.- Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de

g.- Impulsar la participación social a través de procesos

i.- Modernizar los procesos de contratación pública

j.- Garantizar la permanencia y efectividad de los

k.- Incentivar y garantizar la participación de

Proveedores del Estado

1. Creación del proceso

10.Finalización del proceso

Crea proceso en el Portal

Envía preguntas del

Registran calificaciones realizadas

Adjudica el proceso al consultor

Almacenan los archivos

10 Finalización del proceso

Sube los documentos para finalizar el proceso

Paso 1 • Información básica

Paso 2 • Selección de productos

Paso 3 • Parámetros de calificación

Paso 4 • Plazos y fechas

Paso 5 • Selección del consultor

Código CPC RUP

Selección Proveedores SNCP

Virtual Física Virtual Física

Técnicos Contractuales Económicos

5.1 Firma del Contrato

Negociación: Acto administrativo en el cual se reúnen

Proceso de Puja: Acto en el que se subasta hacia la

Si a pesar de haber más de

• La oferta económica inicial es el precio con el cual el

¿La Entidad contratante debe

¿La Entidad Contratante

¿Debo enviar oferta • Si, es un requisito obligatorio el subir la oferta

• La Adjudicación de Menor Cuantía es

• Bienes y Servicios Normalizados son

• La menor cuantía de bienes y servicios se

• El Proceso de Contratación de Menor Cuantía,

La Menor Cuantía es una contratación

 El proceso creado se almacena en el portal

EL proveedor recibe la invitación del proceso en la sección

 En el caso de que el proveedor acepte participar

El Portal presenta las opciones de búsqueda para el nuevo

• El portal almacena las nuevas fechas para cada una de las

• El nuevo proveedor debe leer los pliegos del proceso y

• El proveedor envía su oferta económica

• Se almacena las ofertas enviadas por el

• La entidad contratante no realiza

CONTRATANTE INCOP PROVEEDOR

La entidad CONTRATANTE evalúa

El portal registra las

La entidad contratante sube

La entidad contratante sube al portal una

El portal de compras publicas almacena los

El proveedor formaliza la relación

La ENTIDAD CONTRATANTE sube los documentos (facturas, acta recepción y obligaciones) de

El PORTAL DE COMPRAS PUBLICAS almacena los archivos relacionados con el proceso

El PROVEEDOR revisa los documentos relacionados en el portal