La descentralización es el

proceso de distribuir o
dispersar funciones,
poderes, personas o cosas
fuera de una ubicación o
autoridad central. Si bien la
centralización, especialmente
en el ámbito gubernamental,
es ampliamente estudiada y
practicada, no existe una
definición o comprensión
común de la
descentralización.
 Al hacer la transferencia de la tarea hay que elegir un
responsable, que tendrá la autoridad sobre la organización
para tomar decisiones sobre aquello que se le ha
encomendado. Exigen tres tipos de autoridad:

: el responsable asignado tiene total libertad para configurar

la organización y las tareas sin que el superior le de unas
instrucciones sobre cómo hacerlo.
: la persona responsable solamente puede desarrollar unas
tareas en concreto, no todas.
: el trabajador escogido no tiene total libertad de elección
sobre el desarrollo de la responsabilidad, sino que el superior le ha
marcado unas líneas de actuación determinadas.
 Transferencia de competencias desde la administración central
a nuevos entes morales o jurídicos.
 El Estado dota de entidad jurídica al órgano descentralizado.
 Se le asigna un patrimonio propio y una gestión independiente
de la administración central.
 El Estado solo ejerce sobre estos.
 Se basa en un principio de autarquía (organización política y
económica de un Estado fundada en el autoabastecimiento).
 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA
DESCENTRALIZACIÓN

Ventajas:
 Comunicación directa entre población
y autoridades para que las
sugerencias puedan traducirse en
decisiones sobre el gasto, de ahí la
importancia de la elección popular de
autoridades regionales y municipales
y de los mecanismos de participación
y control ciudadano.
 Fuentes de financiamiento y la
autonomía de decisión sobre el uso
de los recursos; de ahí la importancia
de delimitar claramente las
competencias funcionales y fiscales
de los distintos niveles territoriales.
Desventajas:

Más que desventajas nos Las garantías de democracia del gobierno local
referiremos a obstáculos y riesgos no se encuentran inscritas en la Constitución,
implícitos en la descentralización. de tal forma que la relación entre democracia
En primer lugar la y descentralización de la gestión municipal
descentralización es un concepto radica en la suerte de los resultados
usado con poca precisión en el electorales.
debate político, sin mayor
reflexión sobre sus implicancias
políticas y técnicas para el
conjunto de la función pública, por
lo que se carece de un consenso
político.
 TIPOS DE DESCENTRALIZACIÓN

Descentralización por Región Descentralización por servicio

Descentralización por colaboración

 VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REGIONALIZACION
Ventajas:
• Se produciría un desarrollo
armonioso y equilibrado de las
diversas zonas del Perú.
• Mayor eficiencia en la Gestión
Regional.
• Facilita un desarrollo social y
económico más equilibrado del
Perú.
• Por otro lado, el Gobierno
Regional no puede limitarse a
administrar la pobreza ni ser sólo
ventanilla de pagos, se debe
preocupar también de atraer
capitales y financiar su déficit.
Desventajas de las
Regionalización
• Las profundas raíces que se
originan en los usos y
costumbres en la población y el
grado de pertenencia a un
determinado estado provincial,
donde esta visión, quizás
redunde en una férrea oposición
a considerar pertenecer a una
nueva región, aunque aquí se
debe informar a la ciudadanía el
verdadero sentido de la
regionalización y el objetivo que
se persigue con ello.
SERVIDOR PÚBLICO
FUNCIONARIO PÚBLICO
Los servidores públicos se
encuentran trabajando al Funcionario público es aquel desarrolla
servicio del Estado, funciones de preeminencia política, reconocida
generalmente en la por norma expresa, que representan al Estado
administración pública. o a un sector de la población, desarrollan
Como vemos, los políticas del Estado y/o dirigen organismos o
funcionarios son una entidades públicas.
variante de servidores
públicos pero no todo
servidor público es
funcionario. Por ejemplo, un
bombero es un servidor
público, ya que su trabajo
implica un gran aporte para
el bienestar de la sociedad.
Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de
Remuneraciones del Sector Público

Decreto Legislativo Nº 276

Concepto de Carrera Administrativa
 Es el conjunto de principio, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y los deberes que
corresponden a los servicios públicos que, con
carácter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administración Pública.

 La carrera administrativa, en el régimen laboral

público, de manera genérica está normado por el
Decreto Legislativo Nº 276(Promulgado el 06.Mar.84
y Publicado el 24.Mar.84) y su Reglamento (Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM).
 Principios de la Carrera
Administrativa
 Igualdad de Oportunidades.
 Estabilidad
 Garantía del nivel adquirido.
 Retribución justa y equitativa

 Ningún servidor público puede desempeñar

mas de un empleo o cargo público
remunerado. Es incompatible asimismo la
percepción simultánea de remuneración y
pensión por servicios prestados al Estado.
 Estructura de la Carrera Administrativa

 Grupos Ocupacionales y Niveles. Los cargos no forman

parte de la Carrera Administrativa.
 Los grupos ocupacionales son:
Profesional: Con título profesional o grado académico
reconocido por Ley Universitaria.
Técnico: Con formación superior o universitario
incompleto o capacitación tecnológica o experiencia
técnica reconocida
Auxiliar: Con instrucción secundaria y experiencia o
calificación para realizar labores de apoyo.
La sola tenencia de título u otro, no implica pertenecer al
Grupo Profesional o Técnico, si no se ha postulado
expresamente para ingresar en él.
 INGRESO A LA CARRERA
ADMINISTRATIVA
 Ciudadano peruano.
 Acreditar buena conducta y salud comprobada.
 Reunir los atributos del grupo ocupacional.
 Otros.

El ingreso a la Carrera Administrativa será por el

nivel inicial de cada grupo ocupacional.

La contratación de un servidor “no puede” renovarse

por mas de tres años consecutivos.
Ascenso en la Carrera Administrativa
 Es la promoción a nivel inmediato superior de su
respectivo grupo ocupacional, previo concurso de
méritos.
 Anualmente se puede realizar hasta dos concursos
por ascenso.
 Establecer programas de capacitación para mejorar
el servicio público e impulsar el ascenso del servidor.
 Evaluar periódicamente los méritos individuales y el
desempeño en el cargo.
 El cambio de grupo ocupacional no puede producirse
a un nivel inferior, salvo con consentimiento del
servidor
Obligaciones de los Servidores Públicos
 Salvaguardar los intereses del Estado.
 Concurrir puntualmente
 Conocer las labores del cargo y capacitarse
para tal.
 Tener buen trato( usuarios, superiores y
compañeros de trabajo).
 Guardar reservar en los casos que ameriten
 Informar al superior sobre actos delictivos o
de inmoralidad.
 Otros
Prohibiciones del Servidor Público
 Realizar actividades distintas en el trabajo, a
excepción de labor docente universitaria.
 Percibir retribución para realizar u omitir actos del
servicio.
 Realizar actividades políticas en el cumplimiento de
las labores.
 Emitir opinión en los medios de comunicación, salvo
autorización.

 Participar en contratos donde tenga interés el

servidor, su conyugue o parientes hasta cuarto grado
de consaguinidad o segundo de afinidad.
Cuadro de Grados de Parentesco
PARENTESCO
GRADO
POR CONSAGUINIDAD POR AFINIDAD

1º Padres Hijos Suegro / Nueras / Yernos

Cuñados y abuelos del

2º Abuelos Nietos Hermanos
conyugue

3º Bisabuelo Biznieto Tios y Sobrinos

Primos
4º Tataraabuelo Tataranieto
Hermanos
 Derechos del Servidor Público
 Hacer carrera pública en base a mérito.
 Gozar de estabilidad
 Percibir la remuneración que le corresponde a su nivel.
 Gozar de sus vacaciones (30 días remunerados)
 Hacer uso de Permisos o Licencias por causas justas
 Obtener prestamos, acorde a normas.
 Reincorporarse al termino de desempeño de cargos.
 Ejercer docencia universitaria (no mas de 6 hrs/sem.)
 Recibir menciones, distinciones, entre otros.
 Reclamar cuando se ve afectado sus derechos.
 No ser trasladado sin su consentimiento Los derechos
por Ley son
 Ser parte de un sindicato acorde a Ley. Irrenunciables

 Uso de huelga, acorde a lo que determine la Ley.

 Gozar de la pensión que le corresponde.
 REGIMEN DISCIPLINARIO
 Los servidores públicos son responsables civil, penal
y administrativamente por el cumplimiento de las
normas legales y administrativas en el ejercicio del
servicio público.
 Las sanciones pueden ser:
- Amonestación verbal o escrita.
- Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por
treinta (30) días.
- Cese Temporal sin goce de remuneraciones hasta
por doce (12) meses.
- Destitución.
Faltas de Carácter Disciplinario
 Incumplimiento de normas establecidas.
 Resistencia al cumplimiento de las ordenes de sus superiores
(relacionada con la labor).
 Incurrir en actos de violencia contra sus superiores y
compañeros de trabajo.
 Negligencia en el desempeño de las funciones.
 Impedir el funcionamiento del servicio público
 Utilización o disposición de bienes de la entidad en beneficio propio o
de terceros.
 Concurrencia reiterada en estado de embriaguez u otro.
 Abuso de autoridad, prevaricato o usar la función para fines de lucro.
 Causar daños materiales a locales u otros de propiedad del Estado.
 Los actos de inmoralidad.
 Ausencias injustificadas.
 Término de la Carrera Administrativa
 Fallecimiento.

 Renuncia

 Cese definitivo.

 Destitución CAUSAS JUSTAS PARA CESE

DEFINITIVO
-Límite de setenta años de edad.
-Pérdida de nacionalidad.
-Incapacidad permanente física o mental
-Ineficiencia o Ineptitud comprobada.
 El Sistema de Remuneraciones

 La remuneración está constituida por el

haber básico, las bonificaciones y los
beneficios.
Haber Básico: De acuerdo al cargo o de
acuerdo a cada nivel de carrera.
Bonificaciones: Personal, familiar y la
diferencial.
Beneficios: Asignación por cumplir 25 o 30
años de servicio, Aguinaldos, CTS,
“Es la mente la que hace el bien o el mal, la
que nos hace infelices o felices, ricos o
pobres”
Edmund Spencer