Artículo 1.

- Alcances
La presente norma contiene las disposiciones y
lineamientos que deben observar las Entidades del
Sector Público en los procesos de contrataciones de
bienes, servicios u obras y regula las obligaciones y
derechos que se derivan de los mismos
 Artículo 2.- Objeto
El objeto del presente Decreto Legislativo es
establecer las normas orientadas a
maximizar el valor del dinero del
contribuyente en las contrataciones que
realicen las Entidades del Sector Público, de
manera que éstas se efectúen en forma
oportuna y bajo las mejores condiciones del
precio y calidad, a través del cumplimiento
de los principios señalados en el artículo 4°
de la presente norma.
ARTÍCULO 3.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
 3.1. Se encuentran comprendidos dentro de
los alcances de la presente norma, bajo el
término genérico de Entidad(es):
Gobierno Central
¿Y CUAL ES EL CONCEPTO DE
ENTIDADES? Gobierno Regional

INSTITUCIONES DEL Gobierno Local

comprende empresas del
SECTOR PÚBLICO
Estado de Derecho
NACIONAL también Público o Privado Cuyas decisiones de los
y órganos de gestión esté
con
en manos del Estado.
Las Empresas
Mixtas
Personería Jurídica
de Derecho Público
 Gobierno Central
GOBIERNO
NACIONAL Instancias
Descentralizadas

Sedes Centrales • Universidades

GOBIERNO • OPDs
REGIONAL Direcciones Regionales

• Ministerios
Municipios Provinciales • Universidades
GOBIERNO
LOCAL • Organismos
Municipios Distritales constitucionalmen
ENTIDADES te autónomos
PUBLICAS ENTIDADES DE
TRATAMIENTO
EMPRESARIAL - ETES

SOCIEDADES DE
BENEFICIENCIA
PUBLICA

EMPRESAS PUBLICAS
EN EL AMBITO DEL
FONAFE
 3.2. La presente norma se aplica a las contrataciones que deben realizar las
Entidades para proveerse de bienes, servicios u obras, asumiendo el pago del
precio o de la retribución correspondiente con fondos públicos, y demás
obligaciones derivadas de la calidad de contratante.
¿Qué importancia tiene
para el Estado?

Generar estabilidad para el Estado, quien actúa como contratante y para las demás partes
A
involucradas en una contratación pública (contratistas).

Que las adquisiciones y contrataciones se efectúen en forma oportuna, a precios y calidad

B
requeridas.

Que las adquisiciones y contrataciones se efectúen cumpliendo principios de: transparencia, libre
C
competencia, trato justo e igualitario, eficiencia, vigencia tecnológica, imparcialidad, moralidad y
economía.
 3.3. La presente norma no es de aplicación para:

EN CONCORDANCIAS: RLCE: ARTÍCULO 2º, 5TA. Y 8VA. DISPOSICIÓN COMPLETARIA TRANSITORIA.

a) La contratación de trabajadores, b) La contratación de auditorías externas c) Las operaciones de

empleados, servidores o funcionarios
públicos sujetos a los regímenes de la
carrera administrativa o laboral de la
actividad privada
en o para las Entidades, la que se sujeta endeudamiento y
a las normas que rigen el Sistema administración de deuda
Nacional de Control. Todas las demás pública;
contrataciones que efectúe la Contraloría
General de la República se sujetan a lo
dispuesto en el presente Decreto
Legislativo y su Reglamento;
 3.3. La presente norma no es de aplicación para:

La contratación de asesoría legal y financiera y otros servicios especializados, vinculados

directa o indirectamente a las operaciones de endeudamiento interno o externo y de
D
administración de deuda pública

Los contratos bancarios y Los actos de disposición y de administración y gestión de los

E financieros celebrados por las
G bienes de propiedad estatal;
Entidades
Los contratos de locación de servicios o de servicios no personales Ley de Contrataciones del Estado 10 que

F celebren las Entidades con personas naturales, con excepción de los contratos de consultoría. Asimismo,
estarán fuera del ámbito de la presente norma, los contratos de locación de servicios celebrados con los
presidentes de directorios o consejos directivos, que desempeñen funciones a tiempo completo en las Entidades
o empresas del Estado
 3.3. La presente norma no es de aplicación para:

Las contrataciones cuyos montos, sean iguales o inferiores a tres (3) Unidades Impositivas
H Tributarias, vigentes al momento de la transacción; salvo que se trate de bienes y servicios
incluidos en el Catálogo de Convenios Marco

La contratación de notarios públicos para Los servicios brindados por conciliadores,

I que ejerzan las funciones previstas en la J árbitros, centros de conciliación,
presente norma y su Reglamento; instituciones arbitrales y demás derivados de
la función conciliatoria y arbitral

Las contrataciones que deban realizarse con determinado proveedor, por mandato expreso de
K la ley o de la autoridad jurisdiccional

L La concesión de recursos naturales y obras públicas de

infraestructura, bienes y servicios públicos
 3.3. La presente norma no es de aplicación para
m) La transferencia al sector privado de acciones
y activos de propiedad del Estado, en el marco
del proceso de privatización
n) La modalidad de ejecución presupuestal
directa contemplada en la normativa de la
materia, salvo las contrataciones de bienes y
servicios que se requieran para ello
ñ) Las contrataciones realizadas con proveedores
no domiciliados en el país cuyo mayor valor
estimado de las prestaciones se realice en el
territorio extranjero
o) Las contrataciones que realicen las
Misiones del Servicio Exterior de la
República, exclusivamente para su
funcionamiento y gestión, fuera del
territorio nacional
p) Las contrataciones de servicios de
abogados, asesores legales y de cualquier
otro tipo de asesoría requerida para la
defensa del Estado en las controversias
internacionales sobre inversión en foros
arbitrales o judiciales
 3.3. La presente norma no es de aplicación para

q) Las compras de bienes que realicen las s) La contratación de servicios públicos,

Entidades mediante remate público, las que se siempre que no exista la posibilidad de
realizarán de conformidad con la normativa de la contratar con más de un proveedor
materia
r) Los convenios de cooperación, gestión u otros
t) Las contrataciones realizadas de acuerdo
de naturaleza análoga, suscritos entre
con las exigencias y procedimientos
Entidades, o entre éstas y organismos
específicos de organismos internacionales,
internacionales, siempre que se brinden los
Estados o entidades cooperantes, siempre
bienes, servicios u obras propios de la función
que estén asociadas a donaciones u
que por ley les corresponde, y además no se 11
operaciones oficiales de crédito.
Ley de Contrataciones del Estado persigan fines
de lucro
 Artículo 4.- principios que
rigen las contrataciones
El cuarto artículo de la Ley De Contrataciones Del Estado nos habla de los
principios que rigen las contrataciones, siendo estos independientes y además
de no afectar la aplicación de los principios del derecho público.

Estos principios nos sirven para el entendimiento de la ley y son parámetros

para el actuar de los funcionarios públicos, garantizan un marco de concurso y
contrataciónes sin corrupción.
Principio de Promoción del
Desarrollo Humano
O Las contrataciones deben fomentar el
desarrollo humano
 Principio de Moralidad
• Contrataciones basadas en:

Honra
dez

Probid Veraci
ad dad

Intan
Justi gi-
cia bilida
d
Principio de Libre
Concurrencia y Principio de Imparcialidad
Competencia
O La competencia debe ser:

Amplia
Acuerdos como resoluciones
expedidas regidos bajo la ley,
Imparcial teniendo acceso a
especificaciones técnicas
necesarias

Objetiva
Principio de Razonabilidad
O La selección debe ser la indicada en cuanto
a lo cualitativo y cuantitativo, para satisfacer
el interés público.
 Principio de Eficiencia
Contrataciones en
condiciones de: Con criterios de:

Tiempo Calidad Celeri Eficacia

dad

Precios Economía
Principio de Publicidad Principio de Transparencia
Información y Las convocatorias deben
documentación de libre tener la publicidad y difusión
acceso para postores. adecuada para poder
Resultados de libre garantizar la máxima
asistencia de postores.
conocimiento
Principio de Economía

Austeridad Simplicidad

Ahorro de
Concentración
Recursos
Principio de Vigencia Principio de Trato Justo e
Tecnológica Igualitario
Esta prohibida la Propuestas de la mano
existencia de con la modernidad y
privilegios, ventajas o requerimientos necesarios
prerrogativas
 Principio de Sostenibilidad
Principio de Equidad
Ambiental
Se debe evitar al Los contratos deben
máximo generar beneficiar a ambas partes
impactos siendo proporcionales y
ambientales. equivalentes, sin perjuicios
a las facultades del estado
Artículo 5.- Especialidad de la norma y
delegación
El presente Decreto Legislativo y su Reglamento
prevalecen sobre las normas de derecho público y
sobre aquellas de derecho privado que le sean
aplicables. El Titular de la Entidad podrá delegar,
mediante resolución, la autoridad que la presente
norma le otorga. No pueden ser objeto de
delegación, la aprobación de exoneraciones, la
declaración de nulidad de oficio y las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra
y otros supuestos que se establezcan en el
Reglamento.
Interpretación.-
Nos indica claramente que el presente decreto
legislativo y su reglamento son más importantes
que las normas que podrían tener una entidad
pública o privada, nos dice también que el titular
de la entidad mediante la resolución recibe la
autoridad que la norma le otorga, no se pueden
hacer exoneraciones, nulidades y otras
autorizaciones de prestaciones adicionales que
podría tener en la obra y en consecuencia otros
supuestos similares.