Tema 5:LA ADMINISTRACIÓN LOCAL.

EL MUNICIPIO Y LA
PROVINCIA
5.1 La Administración local.
5.2 El Municipio
5.2.1Elementos del Municipio
A. La organización municipal
B. El régimen del concejo abierto.
C. Servicios municipales
5.3 Régimen de organización de los municipios de gran población
5.4 la provincia
5.5 Otros entes locales.
 5.1 LA ADMINISTRACIÓN LOCAL

Está formada por entes (no por órganos)

Sujetos de
derecho con
Ya que carece de
personalidad
potestad legislativa
jurídica propia

Es una autonomía administrativa, no política, sólo tiene potestad

reglamentaria y de autoorganización.

• Capítulo II del Título VIII de la Constitución

LEGISLACIÓN • Ley 7/1985 de 2 de abril – Reguladora de la Bases

de Régimen local.
BÁSICA
• Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para
la Modernización del Gobierno Local.

Art. 137 Constitución reconoce la organización territorial en los municipios ,

provincias, islas y en la C.C.A.A. que se creen.
 5.2 EL MUNICIPIO

El art. 40 de la Constitución dice “la Constitución garantiza la

autonomía de los municipios”.

El gobierno y la administración
corresponde A los ayuntamientos
del municipio

Que están integrados

por los Alcaldes y
concejales
Los concejales están elegidos por los vecinos (sufragio universal)

Los vecinos (concejo abierto)

Los alcaldes son elegidos por o

por los concejales
 5.2.1. Elementos del municipio.
Término municipal
Son
• Territorio sobre el que ejerce sus
competencias el ayuntamiento.
• Sólo puede pertenecer a una provincia.
• Su creación, supresión o alteración se
regula por las C.C.A.A.

Organización (órganos de Gobierno)

Población municipal Personas que se • Residentes (empadronados

encuentran en el nacionales y extranjeros).
término municipal
• No residentes (temporales)
 A. La organización municipal.
Se divide en:

ÓRGANOS ÓRGANOS
NECESARIOS: COMPLEMENTARIOS:
• Alcalde • Los establecen los
SE DIVIDE EN: propios municipios. Un
• Tenientes de
ejemplo cercano son las
alcalde,
juntas vecinales.
• El pleno,
• La junta de
Gobierno local
 EL ALCALDE.
Es el órgano unipersonal que preside la corporación, y es elegido por los
concejales de acuerdo con el siguiente procedimiento:
• Pueden ser candidatos todos los concejales que encabecen sus
correspondientes listas.
• Es proclamado alcalde el que obtenga la mayoría absoluta de los votos de
los concejales.
• Si ningún concejal obtiene dicha mayoría, es proclamado alcalde el concejal
que encabece la lista que haya obtenido mayor número de votos populares. En
caso de empate se resolverá por sorteo.
El alcalde puede ser destituido de su cargo mediante moción de censura
adoptada por mayoría absoluta de los concejales y mediante la cuestión de
confianza planteada por el mismo.
ATRIBUCIONES DEL ALCALDE
• Representar al ayuntamiento. • Dictar bandos
• Dirigir el Gobierno y la • Jefe superior del personal
administración municipal. de la corporación.
•Convocar y presidir las sesiones • Jefe superior de la policía
del pleno y de la junta de Gobierno local.
local.
LOS TENIENTES DE ALCALDE.
Son los concejales, nombrados por el alcalde, de entre los miembros de la
Junta de Gobierno local, a los que corresponde sustituirlo por el orden de
su nombramiento, en los casos de ausencia, enfermedad o impedimento que
imposibiliten a éste para el ejercicio de sus atribuciones.

EL PLENO MUNICIPAL
Es el órgano municipal integrado por todos los concejales y presidido por
el alcalde. El número de concejales que habrá de elegirse por cada
ayuntamiento depende de la población del término municipal,
determinándose de acuerdo con una escala.
Atribuciones del pleno
Entre otras destacamos:
- Elegir y destituir al alcalde.
- Controlar y fiscalizar los órganos de Gobierno municipales.
- Aprobar el reglamento orgánico y las ordenanzas municipales.
- La creación de entidades locales menores.
- Aprobar y modificar los presupuestos, etc.
ESCALA PARA DETERMINAR EL NÚMERO DE CONCEJALES DEL
MUNICIPIO.

Número de residentes Número de concejales

Hasta 250 residentes 5
De 251 a 1000 7
De 1001 a 2000 9
De 2001 a 5000 11
De 5001 a 10 000 13
De 10 001 a 20 000 17
De 20 001 a 50 000 21
De 50 001 a 100 000 25
De 100 001 a en adelante Un concejal más por cada 100 000
residentes o fracción, añadiéndose una
o más cuando el resultado sea un
número par.
La junta de Gobierno local.

Sólo existe en municipios de más de 5000

habitantes o de menos si así lo decide el
pleno.
Está integrada por el alcalde y un número
de concejales no superior a un tercio del
número legal de los mismos, nombrados y
separados libremente por el alcalde dando
cuenta al pleno.
B. El régimen del concejo abierto.
Es un régimen municipal especial en el que el Gobierno y la
Administración municipal corresponden a un alcalde y a una
asamblea vecinal de la que forman parte todos los vecinos.

Se da este régimen en municipios donde se dan las siguientes

circunstancias:

1. Municipios con menos de 100 habitantes.

2. Municipios con más de 100 habitantes en el supuesto que
tradicionalmente contaban con este régimen o cuando por su
localización geográfica lo hagan aconsejable.
 C. Servicios municipales.
Alumbrado público, cementerio, recogida de residuos,
1. En todos los limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua,
municipios: alcantarillado, accesos, pavimentación de las vías
públicas y control de alimentos y bebidas.

2. Municipios de
Parque público, biblioteca, mercado y tratamiento de
más de 5000 hab.
residuos.

3. Municipios de Protección civil, servicios sociales, prevención y

más de 20 000 extinción de incendios, instalaciones deportivas y
hab. matadero.

4. Municipios de
Transporte colectivo urbano y la protección del medio
más de 50 000
ambiente.
hab.
5.3. RÉGIMEN DE ORGANIZACIÓN DE LOS MUNICIPIOS DE
GRAN POBLACIÓN

Los órganos necesarios son:

-El pleno
- El alcalde
- Los tenientes de alcalde
- La junta de Gobierno local.

El municipio se divide territorialmente en distritos.

Disponen de asesoría jurídica, el Consejo Social de la Ciudad y la Comisión
especial de sugerencias y reclamaciones.
 5.4. LA PROVINCIA
Ente, no órgano, con personalidad
Art. 141 de la Constitución. jurídica propia

• Es una entidad local, determinada por la

agrupación de municipios y división territorial para
el cumplimiento de las actividades del Estado.
• Es la circunscripción electoral para la elección de
diputados y senadores de las Cortes Generales y
La provincia
para la elección de los Parlamentos autonómicos.
• Hay 50 provincias.
• Los límites y capitales de provincia sólo se
pueden modificarse mediante una ley orgánica.
 A. El Gobierno provincial (DIPUTACIÓN)
Se integra por unos:

ÓRGANOS NECESARIOS

• PRESIDENTE
• VICEPRESIDENTE
• EL PLENO,
• LA JUNTA DE GOBIERNO
Igualmente existen órganos
complementarios al servicio
de los órganos necesarios.

B. Competencias de la Administración Provincial

Son las facultades atribuidas a la Administración provincial, por las
leyes del Estado y de las C.C.A.A.
C. RÉGIMENES PROVINCIALES ESPECIALES

C.C.A.A. Comunidades País vasco

uniprovinciales insulares
Navarra
(Asturias, Cantabria,
Madrid, Murcia,
La Rioja) ISLAS BALEARES.
Cuenta con
Diputación y Hay 3 Consejos
Parlamento Insulares (Mallorca,
forales Menorca e Ibiza)

ISLAS CANARIAS. En cada isla hay

un Cabildo. Todos juntos forman 2
Comunidades provinciales
interinsulares (Las Palmas de Gran
Canaria y Sta. Cruz de Tenerife)

Consejos insulares y Cabildos equivalen a las Diputaciones.

5.5 OTROS ENTES LOCALES.

Comarcas
Entes mayores al
Áreas metropolitanas
municipio
Mancomunidades de municipios
MUNICIPIO
Caseríos
Aldeas
Barrios
Parroquias Entidades locales de ámbito
inferior al municipio
Anteiglesias
Concejos
Pedanías
COMARCAS- Agrupaciones de municipios con una base histórica, geográfica y
económica común, que gestionan intereses comunes.

ÁREAS METROPOLITANAS- Entidades locales integradas por municipios de

grandes aglomeraciones urbanas entre cuyos núcleos de población existen
vinculaciones económicas y sociales que obligan a planificar y coordinar
determinados servicios y obras. Ejemplo transporte público.

MANCOMUNIDADES DE MUNICIPIOS- Asociaciones voluntarias de varios

municipios para la ejecución en común de obras y servicios de competencia
municipal como, por ejemplo, recogidas de basuras, bomberos, limpieza,
traídas de agua, etc.