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La legislación minera peruana se basa en los principios de separación de dominio, utilidad pública, inalienabilidad e imprescriptibilidad de los yacimientos minerales. Los recursos minerales son patrimonio de la nación y no pueden ser adquiridos privadamente a través del tiempo. Las concesiones mineras otorgan un derecho real sujeto a la obligación de trabajo para la producción de sustancias minerales.
La legislación minera peruana se basa en los principios de separación de dominio, utilidad pública, inalienabilidad e imprescriptibilidad de los yacimientos minerales. Los recursos minerales son patrimonio de la nación y no pueden ser adquiridos privadamente a través del tiempo. Las concesiones mineras otorgan un derecho real sujeto a la obligación de trabajo para la producción de sustancias minerales.
La legislación minera peruana se basa en los principios de separación de dominio, utilidad pública, inalienabilidad e imprescriptibilidad de los yacimientos minerales. Los recursos minerales son patrimonio de la nación y no pueden ser adquiridos privadamente a través del tiempo. Las concesiones mineras otorgan un derecho real sujeto a la obligación de trabajo para la producción de sustancias minerales.
un inmueble distinto y separado del predio donde se encuentre ubicada. (Art. 9° TUO LGM) (Dualismo minero: Suelo y Subsuelo- Superficie y Yacimiento). Es la teoría de la separación adoptada por la legislación minera peruana.
b) Utilidad Pública: La industria minera es de
utilidad pública y la promoción de inversiones en su actividad es de interés nacional (Art. V del T. P.) *Constitución Política del Perú: «Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento. Por ley orgánica se fijan las condiciones de sus utilización y de su otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal» (Art. 66° de la Const. De 1993) d) Inalienabilidad: Los yacimientos minerales no son alienables; no son objeto de comercio. Los yacimientos minerales son propiedades públicas y sirven para satisfacer las necesidades vitales de la población nacional. Por ello no son enajenables ni transferibles. Son recursos naturales (minerales) constituyen el patrimonio nacional. d) Imprescriptibilidad: En general los derechos se adquieren con el tiempo así como las obligaciones se extinguen en el tiempo. Pero los yacimientos minerales y las minas no se o pueden adquirir con el tiempo. Las propiedades públicas son imprescriptibles. La adquisición de dominio por prescripción sólo procede contra las propiedades privadas. BIENES DE DOMINIO PUBLICO • Los bienes de dominio público son inalienables e imprescriptibles. Los bienes de uso público pueden ser concedidos a particulares conforme a ley, para su aprovechamiento económico. (Art. 73° de la Constitución Política) d) Amparo por el Trabajo: “La concesión minera obliga a su trabajo, obligación que consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales”. (Art. IV del TUO de la LGM). La obligación de mantener en actividad la concesión minera es indispensable para conservarla bajo sanción de caducidad. La concesión minera no se puede mantener en la misma forma que la propiedad común ya que la finalidad de la concesión se desvirtuaría. La exigencia del trabajo responde a un interés fiscal lo que a su vez deriva de un alto interés social: la producción. El objetivo básico de la industria minera es contribuir al desarrollo económico y social del país, especialmente privilegiar la educación. La base constitucional está en que los recursos naturales renovables y no renovables (minerales) son patrimonio de la Nación (Art. 66° de la Constitución Política). El trabajo obligatorio en las legislaciones mineras • Código de Minería de 1900: Las concesiones se otorgaban en calidad de propiedad común. • Las concesiones mineras se otorgaban sujeto al amparo del pago del impuesto anual. • Código de Minería de 1950: Las concesiones se otorgaban sujeto al amparo del pago del canon territorial por año y por hectárea: S/. 1.50 (auríferas), S. 20.00 (metálicas) y S/. 7.50 (no metálicas y carboníferas) El trabajo obligatorio en las legislaciones mineras • Decreto Ley N° 18880, Ley General de Minería de 1971: «El Estado otorga derechos para ejercer actividades de la industria minera a personas naturales o jurídicas de derecho privado nacionales o extranjeras, derechos sujetos básicamente al sistema de amparo por el trabajo» Art. IV del Título Preliminar. • Las modalidades del amparo por el trabajo son las de inversión y producción mínima. (art. 83°) El trabajo obligatorio en las legislaciones mineras • Durante la exploración: Caducidad por no cumplir con la inversión mínima obligatoria por dos años consecutivos, (Art. 103°) • Durante la explotación: Caducidad por no cumplir con la producción mínima obligatoria por dos años consecutivos. (Art. 104°). • El incumplimiento del pago del canon territorial quedaba sujeto al procedimiento de cobranza coactiva (embargo) El trabajo obligatorio en la legislaciones mineras • Decreto Legislativo N° 109, Ley General de Minería de 1981: «Los recursos minerales se otorgan sujetos al sistema de amparo por el trabajo». Art. V del Título Preliminar. • Durante la exploración; inversión mínima anual obligatoria. (Art. 82°) • Durante la explotación; producción mínima anual obligatoria. (Art. 92°) El trabajo obligatorio en las legislaciones mineras • Durante la exploración: Caducidad por no cumplir con la inversión mínima obligatoria por dos años consecutivos. (Art. 115°). • Durante la explotación: Caducidad por no cumplir con la inversión mínima obligatoria por dos años consecutivos. (Art. 116°). • Periodo de exploración: cinco años después del otorgamiento del auto de amparo. El trabajo obligatorio en las legislaciones mineras • Decreto Legislativo N° 708, Ley General de Minería de 1991 incorporado al TUO de la Ley General de Minería aprobado D. S. N° 014-92- EM: «La concesión minera obliga a su trabajo, obligación que consiste en la inversión para la producción de sustancias minerales» Art. IV del Título Preliminar. • Los diez primeros años para explorar y a partir del onceavo la producción o pago de penalidad El trabajo obligatorio en las legislaciones mineras • Caducidad: «Produce la caducidad de denuncios, petitorios y concesiones mineras, así como de las concesiones de beneficio, labor general y transporte minero, el no pago oportuno del Derecho de Vigencia o de la penalidad, según sea el caso, durante dos (2)años consecutivos» Art. 59°. • En la legislación minera vigente el trabajo no es obligatorio. Discusiones 1. Por qué la concesión minera es un inmueble? 2. Que es utilidad pública e interés nacional? 3. Que son o que es patrimonio nacional? 4. Se pueden transferir las concesiones mineras con título firme? 5. Los titulares mineros pueden adquirir la propiedad de las concesiones mineras por el transcurso del tiempo? Discusiones 6. Diga en que consiste el amparo por el trabajo? 7. El trabajo en la concesión debe ser obligatorio? 8. En los Códigos de Minería de 1900 y 1950 en qué consistía el amparo por el trabajo? 9. Las Leyes Generales de Minería de 1971 y de 1981 eran privatistas o estatistas; 10. En qué consiste el amparo por el trabajo en la actual Ley General de Minería?