Principio de Igualdad

(una formulación posible)

En todos los aspectos relevantes

los seres humanos deben ser
considerados y tratados de igual
manera, es decir de una manera
idéntica y uniforme
a menos que haya una razón
suficiente para no hacerlo
 Toda decisión razonable presupone
valoraciones relevantes
 No toda valoración es aceptable desde el
punto de vista moral
 Es consecuente con el
principio de igualdad...

Que los seres humanos sean tratados

de manera diferencial en tanto las
diferencias en juego sean relevantes
 Al principio de igualdad:
 Principio de no discriminación
 Principio de protección
 Igualdad y proceso moral
 Los sistemas jurídicos positivos son
buenos espejos de las valoraciones que
tienen vigencia en una sociedad dada., en
una época dada
 El término “Discriminación”
 El uso normal de “ discriminación es un uso
valorativamente neutral”: distinguir,
diferenciar una cosa de otra.
 El uso comprometido de discriminar:
Supone adoptar una actitud o llevar a cabo
una accion prejuiciosa, parcial, injusta, o
formular una distinción , que en definitiva
es contraria a algo o a alguien,
Discriminar es practicar un
tratamiento desigual que no
resulta admisible.
 Principio de la “No
dicriminación”

A menos que exista una razón

reconocida como relevante y
suficiente según algún criterio
identificable y aceptado, ninguna
persona debe ser preferida a otra.
 Cuatro bandas definicionales

 Tipos de actos
 Criterios Críticos
 Finalidades u objetivos
 Ámbitos
 TIPO DE ACTOS
 Convención de la OIT N3: Menciona como tipo de
actos : distinguir, excluir, preferir
 Convención relativa a la discriminación en el àmbito
de la enseñanza: distinguir, excluir y preferir pero se
agrega limitar
 Convención Internacional sobre toda forma de
discriminación racial: distinguir, excluir, preferir,
limitar
 Convención relativa a la discriminación en contra de
la mujer: distinguir, excluir, restringir.
 CRITERIOS CRÍTICOS
 Convención de la OIT N3: raza, color, sexo, la religión, las
opiniones políticas, la ascendencia nacional y el origen
social .
 Convención relativa a la discriminación en el àmbito de la
enseñanza: se repiten las anteriores y se agrega: el
idioma, las opiniones políticas u otras, posición
económica y condiciones o circunstancias del nacimiento.
 Convención Internacional sobre toda forma de
discriminación racial: raza, color, linaje u origen nacional
o étnico
 Convención relativa a la discriminación en contra de la
mujer: sexo
 FINALIDAD
 Convención de la OIT N3: Ej Raza: CUANDO SE ALTERA O
ANULA LO QUE SE DA EN LLAMAR IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES
 Convención relativa a la discriminación en el àmbito de la
enseñanza: Cuando se altere o se destruya la igualdad en el
trato ( situaciones especiales enumeradas)
 Convención relativa a la discriminación en contra de la mujer:
menoscabar o anular el reconocimiento, el goce, y el ejercicio
de los derechos y de las libertades fundamentales
 Convención Internacional sobre toda forma de discriminación
racial: elemento subjetivo de quien ha efectuado la
discriminación: discriminación se da aunque no se quiera
discriminar
 ÁMBITO O ESFERA
 Convención de la OIT N3: empleo o ocupación
 Convención relativa a la discriminación en el àmbito
de la enseñanza: enseñanza
 Convención Internacional sobre toda forma de
discriminación racial: ambito político, económico
social, cultural u otros àmbitos de la vida pública
 Convención relativa a la discriminación en contra de
la mujer: esferas políticas, económicas, social ,
cultural, civil “ o en cualquier otra esfera”
 Ley Nº 23.592 (1998)
 Define el acto discriminatorio en sentido amplio
 Establece la reparación del mismo
 Penalidad agravada en caso de la comisión de
delitos
 Tipificación de la publicidad racista, xenófoba y
discriminatoria
 Obligatoriedad de exhibir en el ingreso a los locales
de acceso público, el texto del artículo 16 de la
Constitución Nacional, junto con el de la ley.
 Ley Nº 23.592
Artículo 1°.- Quien arbitrariamente impida, obstruya,
restrinja o de algún modo menoscabe el pleno ejercicio
sobre bases igualitarias de los derechos y garantías
fundamentales reconocidos en la Constitución Nacional,
será obligado, a pedido del damnificado, a dejar sin
efecto el acto discriminatorio o cesar en su realización y a
reparar el daño moral y material ocasionados.
A los efectos del presente artículo se considerarán
particularmente los actos u omisiones discriminatorios
determinados por motivos tales como raza, religión,
nacionalidad, ideología, opinión política o gremial, sexo,
posición económica, condición social o caracteres físicos.
 LEY 23592
 Art 1: Actos discriminatorios: impedir, obstruir,
restringir, menoscabar “ arbitrariamente”
 CRITERIOS CRITICOS raza, religión, nacionalidad,
opinión política, ideología, opinión, gremial, sexo,
posición económica, posición social y carcteres
físicos
 FINALIDAD: Afectar el pleno ejercicio sobre bases
igualitarias de los derechos y garantìas
fundamentales reconocidos por la C.N
 Ley Nº 23.592
 Artículo 2°.- Elévase en un tercio el mínimo y en
un medio el máximo de la escala penal de todo
delito reprimido por el Código Penal o Leyes
complementarias cuando sea cometido por
persecución u odio a una raza, religión o
nacionalidad, o con el objeto de destruir en todo
o en parte a un grupo nacional, étnico, racial o
religioso. En ningún caso se podrá exceder del
máximo legal de la especie de pena de que se
trate.
 LEY 23592
 Art 2: Establece sobrecarga en la pena:
delitos cometidos con finalidad
discriminatoria
 Criterio crìtico: persecución u odio a una
raza, religión o nacionalidad destrucción
total o en parte de un grupo nacional étnico
o religioso
 Ley Nº 23.592
Artículo 3°.- Serán reprimidos con prisión de un mes a tres
años los que participaren en una organización o
realizaren propaganda basados en ideas o teorías de
superioridad de una raza o de un grupo de personas de
determinada religión, origen étnico o color, que tengan
por objeto la justificación o promoción de la
discriminación racial o religiosa en cualquier forma.
En igual pena incurrirán quienes por cualquier medio
alentaren o incitaren a la persecución o el odio contra una
persona o grupos de personas a causa de su raza,
religión, nacionalidad o ideas políticas.
 LEY 23592
 Art 3 : Nueva figura delictiva: “ Participar en
organizaciones o realizar propaganda
basada en ideas o teorìas de superioridad
racial, etc o atentar o instar a la
persecución o al odio contra una persona o
grupo de personas
 Ley Nº 23.592
Artículo 4°.- Se declara la obligatoriedad de
exhibir en el ingreso a los locales bailables,
de recreación, salas de espectáculos,
bares, restaurantes u otros de acceso
público, en forma clara y visible el texto del
artículo 16 de la Constitución Nacional,
junto con el de la ley.
 Constitución Nacional – Art. 16
La Nación Argentina no admite prerrogativas
de sangre, ni de nacimiento: no hay en ella
fueros personales ni títulos de nobleza.
Todos sus habitantes son iguales ante la
ley, y admisibles en los empleos sin otra
condición que la idoneidad. La igualdad es
la base del impuesto y de las cargas
públicas.
 Constitución Nacional – Art. 20
 Los extranjeros gozan en el territorio de la
Nación de todos los derechos civiles del
ciudadano; pueden ejercer su industria,
comercio y profesión; poseer bienes raíces,
comprarlos y enajenarlos; navegar los ríos
y costas; ejercer libremente su culto; testar
y casarse conforme a las leyes. No están
obligados a admitir la ciudadanía, ni a
pagar contribuciones forzosas
extraordinarias…
 Constitución Nacional – Art. 37
Esta Constitución garantiza el pleno ejercicio de los
derechos políticos, con arreglo al principio de la
soberanía popular y de las leyes que se dicten en
consecuencia. El sufragio es universal, igual,
secreto y obligatorio.
La igualdad real de oportunidades entre
varones y mujeres para el acceso a cargos
electivos y partidarios se garantizará por
acciones positivas en la regulación de los
partidos políticos y en el régimen electoral.
 Constitución Nacional – Art. 43
ACCIÓN DE AMPARO
Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo,
siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra todo
acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías
reconocidos por esta Constitución, un trataddo o una ley. En el caso,
el juez podrá declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se
funde el acto u omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma
de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al
ambiente, a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a
los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el
defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines,
registradas conforme a la ley, la que determinará los requisitos y
formas de su organización.
 Art. 75 inc. 23
 (Corresponde al Congreso) Legislar y promover medidas
de acción positiva que garanticen la igualdad real de
oportunidades y de trato, y el pleno goce y ejercicio de los
derechos reconocidos por esta Constitución y por los
tratados internacionales vigentes sobre derechos
humanos, en particular respecto de los niños, las
mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.
 Dictar un régimen de seguridad social especial e integral
en la protección del niño en situación de desamparo,
desde el embarazo hasta la finalización del período de
enseñanza elemental, y de la madre durante el embarazo
y el tiempo de la lactancia.
 Declaración Universal de Derechos
Humanos. (ONU 1948)
 Art. 1 - Igualdad del ser humano desde el momento
de su nacimiento.
 Art.2 Inc.1 -Prohíbe la distinción por raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de cualquier otra
índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición, en lo que hace
al reconocimiento de los derechos y libertades que
tiene el ser humano.
 El Art. 7 -Todos los seres humanos tienen la misma
protección ante la ley, especialmente contra todo tipo
de discriminación.
 Declaración Americana de Derechos y
Deberes del Hombre. (OEA 1948)

 Art. 2, establece la igualdad ante la Ley de

todas las personas en tanto a sus derechos
y sus deberes, sin distinción alguna.
Convención para la Prevención y Sanción del
Delito de Genocidio. (ONU 1948)
 Este instrumento está relacionado directamente con
las facultades acordadas al INADI en virtud de lo
dispuesto por el Art. 4 inciso “K” y “L” de la Ley
Nacional Nº 24.515, que instan a constatar “prima
facie” la existencia de personas que hayan
participado del genocidio ocurrido durante la
Segunda Guerra Mundial y promover las acciones
administrativas y/o judiciales pertinentes.
 El Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos. (ONU 1966)
 Art. 2 -Compromiso de los Estados a garantizar a todos los
individuos que se encuentren en su territorio los derechos
reconocidos por el instrumento, sin distinción de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o
social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social.
 Art. 3 -Establece el compromiso de garantizar los derechos civiles y
políticos a todos los hombres y las mujeres sin distinción.
 Art. 24 -Derecho de todos los niños de gozar de las medidas
protectorias que requiere tanto por parte de su familia, como de la
sociedad y el Estado.
 Art. 26 -Establece la igual protección de la ley.
 Art. 27 -Se refiere a la protección de los derechos de la minorías
étnicas, religiosas o lingüísticas dentro de un Estado.
 Convención Americana de Derechos
Humanos -PSJCR-. (OEA 1969)
 Art. 1 -Establece que los Estados se comprometen a respetar el
pleno ejercicio de los derechos y libertades a toda persona bajo su
jurisdicción sin discriminación alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier
otra condición social.
 Art. 13 -Prohíbe toda apología del odio nacional, racial o religioso que
incite a la violencia o cualquier otra acción similar contra una persona
o grupo por ningún motivo.
 Art. 17 -Insta a los Estados a tomar medidas para garantizar la
igualdad de derechos entre los cónyuges e igualdad de derechos de
todos los niños, sean nacidos dentro o fuera del matrimonio.
 Art. 24 -Establece igual protección ante la Ley.
 Convención Internacional sobre la
Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Racial. (ONU 1969)

 Promueve los principios universales de derechos

humanos, al considerar que todos los hombres tienen
derecho a igual protección ante la ley contra todo tipo
de discriminación racial y segregación
 Afirma que toda doctrina de superioridad es
científicamente falsa, moralmente condenable y
socialmente injusta.
 El Pacto Internacional de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales.
(ONU 1976)
 Consagra el principio de igualdad del Derecho Internacional a
los Derechos Humanos.
 Art. 2 Inc. 2 -Estipula que los Estados se comprometen a
garantizar el ejercicio de los derechos sin discriminación por
motivos de raza, color, sexo,idioma, religión, opinión política o
de otra índole, origen nacional o social, posición económica,
nacimiento o cualquier otra condición social.
 Art. 3 -Establece que los Estados se comprometen a garantizar
los derechos a hombres y mujeres sin distinción.
 Art. 7 Lit. i), establece salario igual por tarea de igual valor y c),
igual oportunidad de promoción.
Convención sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer.
(ONU 1979)

 Reafirma el principio de no discriminación

 Garantiza a hombres y mujeres la igualdad
en el goce de todos los derechos: civiles,
políticos, económicos, sociales y culturales.
 Convención sobre Derechos del
Niño. (ONU 1990)
 Art. 2
Inc. 1 -Se estipula el deber de los Estados de respetar los derechos
de los niños bajo su jurisdicción sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen
nacional, étnico o social, posición económica, impedimentos físicos,
nacimiento o cualquier otra condición del niño, de sus padres o
representantes legales;
Inc. 2 -Importa el deber del Estado de adoptar medidas para
garantizar la protección de los niños contra toda forma de
discriminación por causa de la condición, actividades, opiniones o
creencias de sus padres, tutores o familiares.
 Art. 30 -Establece la prohibición de negar a un niño que pertenezca a
minorías étnicas, religiosas o lingüísticas, o sea miembro de
comunidades de origen indígena, tener su propia vida cultural,
religión, o idioma.
Convención Interamericana para la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad. (OEA 1999)

 Propicia el desarrollo de acciones y medidas que

permitan mejorar la situación de las personas con
discapacidad.
 Define la discapacidad, establece sus objetivos y
crea un Comité dedicado al contralor de su
aplicación.
Convención Internacional sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad. (ONU
2007)

 Intenta avanzar hacia una efectiva igualación de

los derechos para todas las personas, cualquiera
sea su capacidad física o psíquica.
 Ley Nº 24515 (1995)
 Crea al INADI
 Regula sus atribuciones y funciones,
autoridades, y recursos económicos.
 El tratamiento en la
Jurisprudencia
Hasta 1983
“…tratar igual a aquéllas personas que se
encuentran en igualdad de circunstancias”
“…derecho a que no se establezcan
excepciones o privilegios que excluyan a
unos de lo que en iguales circunstancias se
concede a otros”
 El tratamiento en la
Jurisprudencia
 1983 - “Repetto, Inés María c/ Pcia. De Bs.
As.”
 Utilización de la doctrina de las “categorías
sospechosas”
 Idem- Caso “González de Delgado, c/
UNC” año 2000
 2004- Caso Hooft
 Principio moral de no
sometimiento
 No existen razones morales para que un
grupo someta o sojuzgue a otras personas
o a otro grupo.
 Algunas comunidades cuentan con grupos
sistemáticamente sometidos, excluidos o
discriminados. Desmantelar este sistema
de opresión (o castas) es una obligación
estatal fundada en el derecho de igualdad
ante la ley.
 Decreto Nº 1086/05
“Hacia un Plan Nacional contra la
Discriminación”
 Analiza la problemática en todo territorio de
la República Argentina
 Encomienda al INADI la coordinación de la
ejecución de sus conclusiones.
 El Plan contra la Discriminación
“Hacia un Plan Nacional contra la Discriminación – La
discriminación en Argentina. Diagnóstico y propuestas”,
Recomendaciones emanadas de la Declaración y el
Programa de Acción de la III Conferencia Mundial contra
el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las
Formas Conexas de Intolerancia, celebrada en la ciudad
de Durban (Sudáfrica) en septiembre de 2001.
 Encomienda al INADI, “la coordinación de la ejecución de
las propuestas indicadas en el documento".
 Contenido s conceptuales

Premisa: las prácticas sociales discriminatorias

no se explican por ninguna característica que
posea la víctima, sino por las cualidades del
grupo social, sociedad o Estado que lleva a cabo
el proceso discriminatorio.
El análisis no centra su mirada en los grupos
discriminados sino en las problemáticas que
producen que determinados grupos sociales
se inclinen a ejercer prácticas sociales
discriminatorias.
 Ejes discriminatorios

 Racismo
 Pobreza
 Relación entre el Estado y la sociedad
 RACISMO
 Se diferencia de la “heterofobia”
 Dos modalidades:
Evolucionista y Degenerativo
Modos de negación de la alteridad (desde el
Estado-Nación)
Modo liberal
Modo nacionalista
 POBREZA Y EXCLUSIÓN
 Potencia las tradicionales formas de
discriminación existentes en nuestra
sociedad
 Acentúa la relación entre racismo y
pobreza
 Convierte en la práctica al “pobre” en sujeto
de discriminación específico de este
momento histórico.
 Criminalización de la pobreza.
 ESTADO Y SOCIEDAD
 Funcionamiento clásico de las dimensiones
de la discriminación
Forma represiva
Forma simbólica
Ámbitos Institucionales

 Administración de Justicia y Legislación

 Administración Pública
 Educación
 Fuerzas de Seguridad
 Medios de Comunicación
 Salud