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DIRECCIÓN GENERAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS


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Normativa e institucionalidad

Programas y Proyectos de
inversión en residuos sólidos

Capacitación y asistencia
técnica

Educación e información
ambiental

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NORMATIVA E INSTITUCIONALIDAD

Decreto Legislativo N° 1278 Ley de


Gestión Integral de Residuos Sólidos

Decreto Supremo N°014-2017-MINAM


Reglamento de la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos

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Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento


MINAM como ente rector de la gestión integral de
Autoridades Sector residuos sólidos a nivel nacional.
competentes para
Regulan la gestión y el manejo de los residuos de origen:
normar y regular la minero, energético, industrial, agropecuario,
agroindustrial, de actividades de la construcción, de
gestión de residuos Autoridades
Sectoriales servicios de saneamiento, hospitalarios y otros.
en el país

Gobiernos Regionales
Municipalidades Provinciales: Norman y
supervisan el manejo de residuos en la
Provincia
Gobiernos Locales
Municipalidades Distritales: Norman en
su jurisdicción el manejo de los servicios
de residuos sólidos bajo su competencia.

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Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento


Certificación Ambiental

Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de


residuos sólidos municipal en caso se brinde a 2 o más regiones.

Aprueba los Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de


residuos sólidos no municipales.

Gobierno Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de


Regional residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 2 o más
provincias.

Municipalidad
Aprueba Instrumentos de Gestión Ambiental de infraestructuras de
Provincial residuos sólidos municipales en caso se brinde servicios a 1 o más distritos.

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Decreto Legislativo N° 1278 y su reglamento


Fiscalización Ambiental
Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los
titulares de proyectos de infraestructuras (disposición final y valorización)
sean estos Municipalidades Provinciales y/o Distritales, así como a Empresas
Operadoras de residuos solidos.

Supervisa, fiscaliza, sanciona el manejo de residuos sólidos que realicen los


titulares de proyectos de reconversión y recuperación de áreas degradadas
sean estos Municipalidades Provinciales y/o Distritales.

Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo y prestación de los servicios de


Municipalidad
residuos en su jurisdicción (incluyen Empresas Operadoras), excepto
Provincial
infraestructuras de valorización, transferencia y disposición final (pues son
funciones de OEFA).

Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de residuos de los generadores del


Municipalidad ámbito de su competencia, a los recicladores y el manejo de residuos de
Distrital demolición o remodelación.

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Las municipalidades podrán Se ha incorporado a las obras por


suscribir convenios con las impuesto como mecanismo de
empresas que prestan servicios inversión privada en los proyectos de
públicos en la jurisdicción para residuos sólidos y fomento de
que éstas realicen la inversión privada a través de
recaudación, facturación y cobro Asociaciones Público Privadas.
de las tarifas.

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Se fusionaron las Empresas Prestadoras (EPS-RS) y Empresas Comercializadoras (EC-RS) en EO-RS (empresas
operadoras de residuos sólidos), quienes podrán realizar servicios y actividades de acuerdo a su capacidad
técnica, operativa y financiera.

Esta simplificación busca promover el incremento de EO-RS en todo el país reduciendo el riesgo de
monopolios y sobrecostos.

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NUEVAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS


GOBIERNOS LOCALES ENMARCADOS A LA
REGLAMENTACIÓN DE D.L. N°1278

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MARCO NORMATIVO

Municipalidad
Provincial

Gobierno Local

Municipalidad
Distrital

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CONCEPTOS A CONSIDERAR

RESIDUOS MUNICIPALES: domiciliarios y comerciales

RESIDUOS MUNICIPALES ESPECIALES: Son aquellos que se generan en áreas


urbanas, por sus características y volumen requieren un manejo particular
como:
 Residuos de laboratorios de ensayo ambientales y similares
 Lubricentros
 Centros veterinarios
 Centros comerciales eventos masivos
 Residuos de demolición o remodelación de edificaciones de obras
menores

Las municipalidades deberán establecer una tasa especial para el manejo


(incluye la recolección) de estos residuos. (Art. N°43 del D. S. 014-2017-
MINAM).

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¿Qué nuevas competencias tienen las provincias?


 Los Planes Provinciales de Gestión Integral de Residuos Sólidos deben incluir la
identificación de los espacios geográficos para la ubicación de las infraestructuras
de residuos sólidos. (Art. N°10 del D.S. 014-2017-MINAM)
 Deben evaluar la propuesta de ubicación de infraestructura de residuos sólidos a
efectos de emitir el certificado de compatibilidad de uso de suelo. (Art. N°109 del
D.S. 014-2017-MINAM)
 Aprobación de los proyectos y los Instrumentos de Gestión Ambiental de
proyectos de inversión pública y privada de infraestructuras de residuos de gestión
municipal. (Art. N°15 del D.S. 014-2017-MINAM)
 Deben promover y orientar procesos de mancomunidad o acuerdos entre
municipalidades distritales.
 Deben verificar la operación de las escombreras conforme el D.S. N°003-2013-
VIVIENDA.
 Deben consolidar las acciones de fiscalización en residuos de la construcción en
un informe anual a ser remitido a VIVIENDA.
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¿Qué nuevas competencias tienen las


provincias?

Almacenamiento Segregación en Recolección Transporte


Barrido
fuente

 Supervisar, fiscalizar y sancionar el manejo y la prestación de los servicios de residuos sólidos en su


jurisdicción

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¿Qué nuevas competencias tienen las


provincias?

 Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar el transporte de residuos peligrosos en su jurisdicción

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¿Qué nuevas competencias tienen las


provincias?

 Aprobación de los Instrumentos de Gestión Ambiental


complementarios del SEIA para proyectos de inversión
pública y privada de recuperación o reconversión de
áreas degradadas. (Art. N°118, 119, 120, 121 y 122 del
D.S. 014-2017-MINAM).

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¿Qué nuevas competencias tienen los distritos?


 Deben emitir la licencia de funcionamiento de la infraestructura de residuos del ámbito de gestión
municipal y no municipal, en el ámbito de su jurisdicción y acorde a la vida útil de dicha
infraestructura.

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¿Qué nuevas competencias tienen los distritos?


Generación
Barrido Segregación en
Almacenamiento Recolección
fuente Transporte

Normar, en su jurisdicción, el manejo de los servicios de residuos sólidos en el


marco de su competencia

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¿Qué nuevas competencias tienen los distritos?

 Supervisa, fiscaliza y sanciona el manejo de residuos de los generadores del


ámbito de su competencia, a los recicladores y el manejo de residuos de
demolición o remodelación en el ámbito de su competencia.
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PROCESOS DE IMPLEMENTACIÓN Y OPERATIVIDAD DE


LOS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN EN EL MARCO DEL
REGLAMENTO DEL D.L. N°1278

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Consideración: Clasificación anticipada para
proyectos de infraestructura de residuos sólidos
CENTRO DE ACOPIO DE  Capacidad de operación:
INFRAESTRUCTURAS DE
RRSS MUNICIPALES: mayor a 3 tn/dia – 50
VALORIZACIÓN DE RRSS
Segregación, tn/dia.
MUNICIPALES:
almacenamiento,  Zona de uso de suelo
Procesos de degradación
limpieza, compactación industrial o rural/ distancia
física, picado, triturado,
de residuos sólidos
mayor a 700 m de I.E.,
DIA
orgánicos.
empaque y embalaje. establecimientos de salud,
servicios médicos,
 Capacidad de operación: mercados y centros de
concentración pública.
mayor de 10 tn/dia –25 tn/dia
 Zona de uso de suelo DIA
industrial.  Capacidad de operación:
mayor a 50 tn/dia – mas.
 Zona de uso de suelo
industrial o urbano/
 Capacidad de operación: distancia mayor a 500 m de EIA-sd
mayor de 25 tn/dia – a mas. I.E., establecimientos de
 Zona de uso de suelo EIA-sd salud, se4rvicios médicos,
industrial. mercados y centros de
concentración pública.
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Consideración: Clasificación anticipada para
proyectos de infraestructura de residuos sólidos
INFRAESTRUCTURAS
DE TRANSFERENCIA
DE RRSS
MUNICIPALES:
 Capacidad de operación: hasta 200 t/dia.
 Zona de uso de suelo industrial.
 Distancia mayor a 1000 m de I.E, establecimientos de salud, servicios médicos, mercados y
DIA
centros de concentración pública.

 Capacidad de operación: mayor a 200 t/dia – 400 t/dia.


 Zona de uso de suelo industrial o urbano.
 Distancia no menor a 500 m de I.E., establecimientos de salud, servicios médicos, mercados y EIA-sd
centros de concentración pública.

 Capacidad de operación: mayor de 400 t/dia.


 Areas pertenecientes al SINAMPE y de ecosistemas frágiles.
 Areas de patrimonio arqueológico, cultural y monumental
 Zona Urbana
EIA-d
 Distancia menor a 500 m de I.E., establecimientos de salud, servicios médicos, mercados y centros
de concentración pública.

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Consideración: Clasificación anticipada para
proyectos de infraestructura de residuos sólidos
 Capacidad de operación: mayor a 2 tn/dia – 20 tn/dia.
INFRAESTRUCTURAS DE  Distancia no menor e 1 km de la población.
DISPOSICIÓN DE  Áreas donde se desarrollan actividades económicas.
RESIDUOS SÓLIDOS
 Distancia mayor a 13 km del aeropuerto. DIA
MUNICIPALES:
 Distancia mayor a 1000 metros de una fuente superficial.
 Distancia mayor a 500 metros de zona de falla geológica.

 Capacidad de operación: mayor a 20 tn/dia – 400 tn/dia.


 Distancia no menor e 1 km de la población. EIA-
 Áreas donde se desarrollan actividades económicas.
 Distancia entre 4 y 13 km del aeropuerto. sd
 Distancia entre 800 y 1000 metros de una fuente superficial.
 Distancia mayor a 100 metros de zona de falla geológica.

 Capacidad de operación: mayor a 400 tn/dia.


 Distancia no menor e 1 km de la población.
 Áreas donde se desarrollan actividades económicas.
 Distancia entre 4 y 13 km del aeropuerto. EIA-d
 Distancia mayor a 500 metros de una fuente superficial.
 Distancia entre 60 a 100 metros de zona de falla geológica.

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¿Se aprueba la selección de área para la


infraestructura de disposición final?
NO, la municipalidad provincial,
en coordinación con los La compatibilidad con el uso de suelo y los planes de expansión urbana.
distritos, identifica los espacios
La minimización y prevención de los impactos sociales, sanitarios y ambientales
geográficos en su jurisdicción negativos, que se puedan por la construcción, operación y cierre de las infraestructuras.
para implementar
infraestructuras de disposición Los factores climáticos, topográficos, geológicos, geomorfológicos,
hidrogeológicos, entre otros.
final de residuos sólidos,
teniendo en cuenta algunos Disponibilidad del material de cobertura.
factores, a efectos de emitir el
La preservación del patrimonio cultural.
certificado de compatibilidad
de uso correspondiente. Así La preservación de áreas naturales protegidas por el Estado.
como también es incluido como
parte de Plan Provincial de La vulnerabilidad del área ante desastres naturales.
Gestión Integral de Residuos
Sólidos. (Art. N°109 del D.S. El patrimonio nacional forestal y de fauna silvestre.
014-2017-MINAM) Otros que establezca la normatividad sobre la materia.
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RECUPERACIÓN Y RECONVERSIÓN DE ÁREAS


DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

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Programas y Proyectos de
inversión en residuos sólidos

Capacitación y asistencia
técnica

Educación e información
ambiental

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¿ A que se refieren con Reconversión y recuperación de áreas


degradadas por residuos sólidos (botaderos) municipales?

Reconversión Recuperación

Permite convertir áreas en las que se realiza la Permite recuperar áreas degradadas por
disposición final de residuos solidos en rellenos residuos solidos
sanitarios.
• Se remueven o confinan los residuos sólidos.
• Áreas construidas sobre la base de un • Se puede implementar celdas transitorias con
expediente técnico considerando como un plazo máximo de 3 años.
mínimo: el manejo de lixiviados, captura de • Se podrá incluir actividades de valorización
gases, y la impermeabilización de bases y energética a través de la biomasa para la
taludes generación de energía.

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Áreas Degradadas por Residuos Sólidos Municipales


Instrumentos complementarios al SEIA

PROGRAMA DE
RECOVERSIÓN Y
MANEJO DE
RECONVERSIÓN ÁREAS
DEGRADADAS
OEFA
RECUPERACIÓN PLAN DE
RECUPERACIÓN
DE ÁREAS
Inventario Nacional de DEGRADADAS
Áreas Degradadas por
Residuos Sólidos

MINAM establece criterios para la reconversión y recuperación de áreas degradadas PERÚ LIMPIO
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Consideraciones finales
• Modificar el Reglamento de Organización y Funciones de las
autoridades competentes a fin asumir las funciones para otorgar la
Certificación Ambiental y aprobar los proyectos de infraestructuras de
residuos sólidos y aprobar los instrumentos de gestión ambiental
complementarios al SEIA.

• Los requisitos de los Procedimientos Administrativos se encuentran


regulados en articulo N°122 del Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1278.

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Gracias
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