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Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI

Dirección de Saneamiento de la Propiedad Agraria y Catastro Rural

Calificación de Expedientes
de Formalización de Predios Rústicos

Abog. Hugo Castillo Ramos


INDICE

1. Normativa Básica: Proceso de Calificación

2. Concepto del acto de Calificación

3. Aspectos relevantes para el análisis de la Ficha Catastral Rural


(FCR) y documentación anexa

4. Contenido mínimo de expedientes objeto de calificación

5. Resultado de la Calificación y Estados Situacionales


Normativa Básica: Proceso de Calificación

DECRETO LEGISLATIVO Nº 1089


“Decreto Legislativo que establece el Régimen Temporal Extraordinario
de Formalización y Titulación de Predios Rurales”.

DECRETO SUPREMO Nº 032 – 2008 – VIVIENDA


“Reglamento del Decreto Legislativo 1089”
Modificado por DS 013-2016-MINAGRI

Resolucion Ministerial Nº 242-2016-MINAGRI


“Lineamientos para la ejecución de la Etapa de Calificación en los
procedimientos de formalización y titulación de predios rústicos”
(norma vigente)

Norma anterior: DIRECTIVA Nº 002-2011-COFOPRI


“Lineamientos para la ejecución de la Etapa de Calificación de Predios Rústicos”
Aprobado por RSG N° 013-2011-COFOPRI/SG)
Normativa Básica: Proceso de Calificación

RM Nº 556-2015-MINAGRI
“Lineamientos para la ejecución de los Procedimientos de Formalización
de Predios Rústicos y Tierras Eriazas Habilitadas”
Aprobada por RSG N° 017-2009-COFOPRI/SG

RM 711-2015-MINAGRI, Lineamientos sobre inmatriculación y


cambio titularidad de áreas inscritas

RM 111-2016-MINAGRI, Lineamientos sobre Rectificación de


Areas

RSG N° 052-2009-COFOPRI/SG
MANUAL PARA EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS RURALES

DECRETO SUPREMO Nº 013-99-MTC


“Reglamento de Formalización de la Propiedad Informal”
LOS PREDIOS RUSTICOS: DEFINICIÓN

PREDIOS RUSTICOS:
(D.LEG 1089, D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Son aquellos de uso agrario


ubicados en zona rural y
destinados a la actividad
agropecuaria.

Comprende predios ubicados en


zona de expansión urbana
destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuenten
con habilitación urbana
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN DE PREDIOS RUSTICOS

CARACTERÍSTICAS GENERALES:
- De manera progresiva por Unidades Territoriales
- Se inicia de oficio; por excepción a pedido de parte/Luego de 03 visitas
(18 meses – DS 013-2016-MINAGRI)
- Es gratuito (salvo de parte)
- Se realiza sobre áreas del Estado y sobre áreas privadas (Prescripción)
- La regularización de propiedad se realiza en base al ejercicio de la posesión
- Se realiza Diagnóstico físico legal: identificación de áreas a excluir y otros.
- Sobre áreas del Estado no inscritas; Inmatriculación.
- Sobre áreas del Estado inscritas; asunción de titularidad.
- En supuestos especiales se emite título de saneamiento
- Diferencias con su antecedente; Decreto Legislativo Nº 667

REQUISITOS:
- Posesión directa, continua, pacífica y pública
- Posesión desde antes de entrada en vigencia del Reglamento; 15.12.2016.
- Explotación económica.
- No pueden adquirir por prescripción: los arrendatarios, comodatarios,
usufructuarios o quienes estén bajo cualquier modalidad contractual.
Concepto del acto de Calificación

La Calificación: Es valoración integral de la información contenida


en la F.C.R y los documentos anexos a ella, realizada por el
abogado calificador, con el objeto de determinar si el poseedor o
propietario del predio acredita el cumplimiento de los requisitos
exigidos para ser beneficiario de la titulación o perfeccionar su
derecho de propiedad.

Abogado Calificador; Abstenciones

 Cuando ha intervenido en el empadronamiento.


 Cuando sea cónyuge o conviviente del empadronado.
 Cuando tenga vínculo familiar con el poseedor o propietario del
predio a calificar.
Aspectos relevantes para análisis de la FCR

Aprobada por el CNC (Resolución 001-2007-


SNCP/CNC).

Lineamientos Técnicos se desarrollan en el


Manual de levantamiento catastral

 Debe ser llenada de forma legible.

 No puede ser adulterada, ni


borroneada. Se admiten testados
Aspectos relevantes para análisis de la FCR

 La F.C.R., conjuntamente con la


documentación anexa, deben estar
foliados.

 Debe estar firmado por el poseedor o


representante, personal del GORE y en
su caso por testigo a ruego y autoridad
del lugar.

 La Hoja Anexa de Cotitularidad, se


utiliza cuando el número de titulares es
mayor a los que puedan consignarse
en la Ficha Catastral Rural.
Aspectos relevantes para análisis de la FCR

 Verificar la existencia de obstáculos técnicos o


legales que emanen de la F.C.R que impidan
temporal o definitivamente la calificación
(Consistencia, Rubro Observaciones y otros)

 En el rubro observaciones de la F.C.R


mínimamente debe constar:
 “El predio cumple con el requisito de
explotación económica”, ó “El predio no
cumple con el requisito de explotación
económica”
 ”Solo Catastro – Titular Ausente ”, en caso
no se haya encontrado al titular o
representante.
Aspectos relevantes para análisis de la
Documentación Anexa

 Verificar la presentación mínima de las dos pruebas requeridas,


debiendo ambas acreditar la antigüedad por separado.
Prueba Obligatoria: Formato según RM 556-2015-MINAGRI

 Documentos en Copia Simples y Documentos en original

 Las D.J. para el Pago de Imp. Predial, formuladas en vía de


regularización sólo tienen mérito para acreditar la posesión respecto
de la fecha en que fueron presentadas.

 Documentos de fecha cierta

 Verificar la competencia de la autoridad administrativa que otorgue,


autorice o certifique los documentos anexados
Aspectos relevantes para análisis de la
Documentación Anexa

 Los documentos de prueba deben identificar fehacientemente al predio de


interés, así como al titular del mismo (El área es referencial).

 Verificar correcto llenado de las D.J y demás documentos (fechas, datos, firmas,
etc), confrontando entre sí la documentación anexa.
Fomato DJ Titular:RM 556-2015-MINAGRI, Lin Formaliz pred rusticos, Anexo 4
Fomato DJ Vecinos/Colind: RM 556-2015-MINAGRI, Lin Formaliz pred rusticos, Anexo 3
Fomato DJ Organizaciones RM 556-2015-MINAGRI, Lin Formaliz pred rusticos, Anexo 2
Fomato DJ inexistencia de proceso (propietarios), RM 242-2016-MINAGRI, formato 1.
Fomato DJ de cotitularidad del predio, RM 242-2016-MINAGRI, formato 3
 Si quien está poseyendo prueba haber poseído anteriormente, se presume el
ejercicio de la posesión en el tiempo intermedio, salvo prueba en contrario.

 El poseedor actual puede sumar el plazo posesorio de quien le transfirió el bien,


así como de anteriores poseedores, acreditando cadena de transmisión.
Aspectos relevantes otros: Proceso de calificación

 Confrontar: información consignada en F.C.R. Vs Información


ingresada al sistema. En casos de discrepancias debe corregirse el
error de acuerdo a la F.C.R, contrastada con el Documento de
Identidad, y las DJ en relación al Estado Civil (También actualizar
datos de título de propiedad)

 Verificar acreditación de identidad y estado civil (debe obrar Doc.


Identidad)
Aspectos relevantes otros: Proceso de calificación

Supuesto Acreditación Documental Observaciones

Casados /DNI Soltero Copia Simple Partida, Acta o Constancia


de Matrimonio o Declaración Jurada (DJ)
- Las DJ se efectúan en los formatos aprobados
Viudos / DNI Casado o Soltero
Copia Simple Partida, Acta o Constancia
de Defunción o DJ. - Las D.J. pueden presentarse por mesa de partes en
cuyo caso deberá contar con firmas certificadas por
Divorciados / DNI Casados o Copia Simple Partida de Matrimonio, con fedatario o legalizadas por Notario. Posibilidad
Solteros anotación o Sentencia o DJ considerada según formulario aprobado.

Separados / DNI Casados Denuncia policial por abandono que - El formato de DJ Aprobado admite como posibilidad
acredite mínimo 2 años separación o DJ la precisión de soltero cuando DNI indique dato
distinto.
Solteros / DNI Casados DJ

Formato Dec. Jurada de Estado Civil y/o separación: RM 242-2016- MINAGRI, Formato 2
Contenido Mínimo, Expedientes objeto de calificación
Expedientes de Titulación (posesión sobre área del Estado)
o de prescripción (posesión sobre áreas privadas):

 Ficha Catastral Rural


 Prueba(s) Obligatoria(s) y Prueba(s) Complementaria(s)
(Formato 2 y 3, RM 556-2015-MINAGRI)
 Copia simple Documento de identidad (Convenio RENIEC)
 DJ de NO existencia de vínculo contractual relativo a la posesión del predio,
ni procesos judiciales o administrativos en los cuales se discuta la posesión
y/o propiedad del predio (Formato 4, RM 556-2015-MINAGRI).
DJ de estado civil o de separación de hecho, según sea el caso (Formato 2,
RM 242-2016-MINAGRI) u otros (Formato de cotitularidad del predio, RM
242-2016-MINAGRI, Formato 3).
 Certificado de Información Catastral para fines de calificación (Se emite
incluso en caso de ausentes)
 Informe de Pre-evaluación (Formato 5, RM 556-2015-MINAGRI)
Contenido Mínimo, Expedientes objeto de calificación

Expedientes de Propiedad (Título de Saneamiento):

 Ficha Catastral Rural


 Títulos de propiedad o contratos sucesivos no inscritos sobre el predio
 Copia simple Documento de identidad
 DJ de NO existencia de procesos judiciales o administrativos pendientes, en
los que se les discuta su derecho de propiedad ( Formato 1, RM 242-2016-
MINAGRI).
 Certificado de Información Catastral para fines de calificación
 Informe de Pre-evaluación (Formato 5, RM 556-2015-MINAGRI)

Las transferencias sucesivas, deben derivar de la transferencia efectuada por


el beneficiario de la titulación o adjudicación efectuada por el Estado (al
menos mediante documento de fecha cierta), o de quien contaba con título
que cumplía condiciones del Art. 2018 del C.C. (en este caso mediante
documento de igual naturaleza), sin que ninguno de dichos títulos se
hubiese sido inscrito en el RdP.
Resultado de la Calificación

 Apto
Poseedor apto para la titulación
 Contingencia
Circunstancia que impiden continuar con la titulación del predio.

El abogado calificador debe ingresar el resultado de la calificación al


Sistema (SSET) y Consignar en la F.C.R, parte superior derecha:
 Resultado de la calificación
 Fecha
 Nombre
 Firma
Emisión de Padrón o Listado de Poseedores Aptos

Concluida la calificación, el resultado se


enlaza automáticamente para la emisión
del padrón o listado de poseedores.
(Formato 6, RM 556-2015-MINAGRI
Su impresión se efectúa obligatoriamente
a través del sistema y es ejecutado por el
Técnico Informático y/u Operador SIG.

Se emite informe de Calificación (RM


556-2015-MINAGRI)
Estados Situacionales

Situación determinada con la calificación que impide continuar con la


formalización individual. En la mayoría de casos puede ser revertido
mediante la ejecución de determinadas acciones.

Clasificación:
 Contingencia
La subsanación requiere de una determinada acción del titular
(Tipología: A, B). Casos B puede subsanares por mesa de partes
 Suspendidos
La subsanación requiere de acciones que no dependen del titular
(Tipología: ZL, I, O, ZA, ZR, OD, EC)
 No trabajables
Negativa del titular a ser formalizado o predio ya inscrito a su favor
(Tipología: NF, VQ, DPI)
 No formalizables
Imposibilidad de formalizar, situación irreversible
(Tipología: NRP, NRE, AU)
GRACIAS …
hcastillo@minagri.gob.pe
castillo23hl@hotmail.com