Vous êtes sur la page 1sur 48

HISTORIA DE LA SALUD

OCUPACIONAL EN COLOMBIA

PROGRAMA DE SISOMA
ALFÉREZ REAL
William Vargas Vargas
Instructor Seguridad y Salud
en el Trabajo
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS MÁS IMPORTANTES
●1500-1700. Leyes de Burgos, Leyes Nuevas y Leyes de Indias con el ●1966. Invalidez vejez y muerte
propósito de evitar el maltrato a los indígenas que trabajaban por
encomiendas y reducir el numero de lesionados por dichas labores ●1979. Ley 9 Marco de la salud ocupacional
(Principalmente explotación de oro, sal y plata).
●1979. Resolución 2400 Estatuto de seguridad industrial.
●1763. Expedición Botánica por José Celestino Mutis. Donde se
estudió la flora del país, inicio del uso de hierbas medicinales para curar ● 1983. Decreto 586, se crea el Comité de Salud Ocupacional.
picadas de animales durante el trabajo en la región.
● 1986. Resolución 2010 Comités de Medicina, Higiene y
● 1914. Rafael Uribe Uribe, bienestar del trabajador, accidentes de Seguridad Industrial.
trabajo y las labores del campo. Se le considera como el padre de la
seguridad y la salud ocupacional en Colombia
● 1989. Resolución 1016 Programas de Salud Ocupacional.

●1915. El gobierno emite la ley 57 sobre las reparaciones por


● 1991. Es promulgada la Constitución Política de Colombia de 1991.
accidente de trabajo. Primera definición de accidente de trabajo.
Donde se establece el trabajo como un derecho, las personas tienen
derecho a tener un trabajo digno y justo, se garantiza el derecho a la
● 1917. Rafael Uribe Uribe es asesinado, sin embargo se toman en Seguridad Social.
cuenta sus planteamientos para reducir riesgos en las empresas
textiles, cervecerías y minas.
● 1993. Ley 100 sistema de seguridad social integral, aun vigente.

● 1946. Seguro social, enfermedad común y maternidad.


● 1994. Decreto ley 1295 sistema general de Riesgos
Profesionales.
● 1951. Código Sustantivo del Trabajo. Donde se tocan temas como la
jornada de trabajo, el descanso obligatorio, las prestaciones por
● 2001. 2463 Juntas de calificación de invalidez.
accidente de trabajo y enfermedad profesional y la higiene y seguridad
en el trabajo.
●2002. Ley 776, Por la cual se dictan normas sobre la organización,
administración y prestaciones del SGRP
● 1962. Enfermedad del trabajo y profesional.
● 2003. Decreto 2800 Afiliación prestadores de servicio.
● 1964. Decreto 3170. El Instituto Colombiano de Seguros Sociales
inicia la cobertura en riesgos profesionales
● 2007. Resolución 2346 Evaluaciones Medicas Ocupacionales.
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS MÁS IMPORTANTES
●2009. Resolución 1918 Custodia Evaluaciones medicas e historias ● 2013. Decreto 1352, Por el cual se modifica la naturaleza jurídica de
clínicas ocupacionales. las Juntas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez
organizándolas como organismos del Sistema de la Seguridad Social
● 2012. Ley 1562, Sistema de Riesgos Laborales y otras del orden Nacional, de creación legal.
disposiciones en Salud Ocupacional.
● 2013. Decreto 2943 de 2013, Por el cual se modifica el parágrafo 1
● 2013. Decreto 0721, afiliación de los trabajadores del servicio del Artículo 40 del Decreto 1406 de 1999.
doméstico al Sistema de Compensación Familiar.
● 2013. Decreto 2616 de 2013, Por el cual se regula la cotización a
● 2013. Decreto 0723, afiliación al Sistema General de Riesgos seguridad social para trabajadores dependientes que laboran por
Laborales de las personas vinculadas a través de un contrato formal de periodos inferiores a un mes, se desarrolla el mecanismo financiero y
prestación de servicios. operativo de que trata el artículo 172 de la Ley 1450 e 2011 y se dictan
disposiciones tendientes a lograr la formalización laboral de los
● 2013. Ley 1610 de 2013, por la cual se regulan algunos aspectos trabajadores informales.
sobre las inspecciones del trabajo y los acuerdos de formalización
laboral. ; ● 2013. Decreto 1637 de 2013, Por el cual se reglamenta el parágrafo
5 del Artículo 11 de la ley 1562 del 2012 y se dictan otras disposiciones.
● 2013. Decreto 3047 de 2013, Por el cual se establecen reglas sobre
movilidad entre regímenes para afiliados focalizados en los niveles I y II ● 2014. Resolución 6045 de 2014, Plan Nacional de Seguridad y Salud
del Sisbén. en el Trabajo;

● 2013. Decreto 1683 de 2013, portabilidad del seguro de salud en ● 2014. Decreto 1507 de 2014, Por el cual se expide el Manual Único
todo el territorio nacional; para la Calificación de la pérdida de Capacidad Laboral y Ocupacional.

● 2013. Decreto 2943 del 2013, incapacidad laboral 2 días por


empleador y a partir del 3er día por las entidades promotoras de salud

Alférez Real
CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS MÁS IMPORTANTES
● 2014. Decreto 1477 de 2014, Por el cual se expide la tabla de ● 2015, Decreto 1528 de 2015, Por el cual se corrigen yerros en el
enfermedades laborales. Decreto 1072 de 2015.

● 2014. Decreto 1443 de 2014, Por el cual se dictan disposiciones ● 2015, Decreto 1507 de 2015, Por el cual se modifica el decreto 1072
para la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y de 2015 - Registro Único de Intermediarios.
Salud en el Trabajo (SG-SST).
● 2015. Decreto 1072, Decreto Único Reglamentario del Sector
● 2014. Decreto 1442 de 2014, Por el cual se establece como Trabajo
obligatoria la implementación de un esquema de compensación en el
Sistema General de Riesgos Laborales por altos costos de ● 2015, Decreto 0472 de 2015, Por el cual se reglamentan los criterios
siniestralidad y se dictan otras disposiciones. de graduación de las multas por infracción a las normas de seguridad y
salud en el trabajo y Riesgos Laborales.
● 2014. Decreto 1441 de 2014, Por el cual se prorroga el plazo
establecido en el Articulo 5 del Decreto 1637 de 2013. ● 2015, Decreto 0301 de 2015, Por el cual se dictas disposiciones para
la revelación de información financiera en el Sistema General de
● 2014. Decreto 289 de 2014, Por el cual se reglamenta parcialmente Riesgos Laborales.
el artículo 36 de la ley 1607 de 2012 y se dictan otras disposiciones
●2016,Decreto 1990 de 2016, Por medio del cual se modifica artículo
●2015. Decreto 055 de 2015. Por el cual se reglamenta la afiliación de del Decreto Único Reglamentario del Sector Salud, en relación con las
estudiantes al Sistema General de Riesgos Laborales y se dictan otras reglas de aproximación de los valores contenidos en la planilla de
disposiciones. autoliquidación de aportes; se fijan plazos y condiciones para la
autoliquidación y pago de los aportes al Sistema de Seguridad Social
● 2015, Decreto 1886 de 2015, Por el cual se establece el Reglamento Integral y parafiscales.
de Seguridad en las Labores Mineras Subterráneas.
●2016,Decreto 171 de 2016, Prórroga de SG-SST - Por medio del cual
● 2015, Decreto 1655 de 2015, Por el cual se adiciona el decreto 1075 se modifica artículo del Decreto Único Reglamentario del Sector
de 2015 para reglamentar el Artículo 21 de la Ley 1562 de 2012. Trabajo sobre la transición para la implementación del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST).

Instituto Colombo Español Alférez Real


CRONOLOGÍA DE LOS HECHOS MÁS IMPORTANTES
● 2016, Decreto 1563 de 2016, Por el cual se adiciona una sección al ● 2017, Decreto 52 de 2017, Por medio del cual se dan base de
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, en donde se implentación y modifica la transición para la implementación del
reglamenta la afiliación voluntaria al sistema general de riesgos Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), el
laborales y se dictan otras disposiciones. artículo 2.2.4.6.37., del Decreto 1072 de 2015 Decreto Único
Reglamentario del Sector Trabajo, sobre la transición para la
● 2016, Decreto 1117 de 2016, Por el cual se modifican artículos del implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Decreto Único Reglamentario del Sector Trabajo, referentes a los Trabajo (SG-SST)
requisitos y términos de inscripción para el ejercicio de intermediación
de seguros en el ramo de riesgos laborales. ● 2017. Resolución 1111, Marzo 27 de 2017. Por la cual se definen
los estándares mínimos del sistema de gestión de seguridad y
● 2017. Circular 10 de enero 3 de 2017, reconocimiento de salud en el trabajo para empleadores y contratantes.
prestaciones económicas y asistenciales en caso de secuelas de
accidente de trabajo o enfermedad laboral. ● 2017. Resolución 1178 Marzo 28 de 2017, Por la cual se establecen
los requisitos técnicos y de seguridad para proveedores del servicio de
●2017. Ley 1822 de enero 4 de 2017, Licencia en la época del parto e capacitación y entrenamiento en Protección contra Caídas en Trabajo
incentivos para la adecuada atención y cuidado del recién nacido. en Alturas.

● 2017. Ley 1823 de enero 4 de 2017, por medio de la cual se adopta


la estrategia salas amigas de la familia lactante del entorno laboral en
entidades públicas territoriales y empresas privadas y se dictan otras
disposiciones.

Tutor: I.I. William Vargas Vargas


Febrero de 1819
“El sistema de gobierno más
perfecto es aquel que produce
mayor suma de Felicidad
posible, mayor suma de
Seguridad Social y mayor
suma de Estabilidad Política”
Libertador Simón Bolívar
Rafael Uribe Uribe
Fue quién habló en Colombia
de Seguridad en el Trabajo
durante una conferencia
dictada en Bogotá en el año
1904.
Rafael Uribe Uribe
Propuso un proyecto de Ley
sobre Accidentes de Trabajo el
cual fue aprobado en el
Congreso y vino a ser la Ley 57
de 1915.
1910
El General Uribe Uribe pidió
que se indemnizarán los
trabajadores por Accidentes
Laborales.
1915
Fue aprobada: La obligación de que toda
Empresa debía pagar indemnización a sus
trabajadores en caso de incapacidad o
muerte y asumir los gastos funerarios.
1934
Se creo la oficina de Medicina
Laboral.
1935
Se establece la Legislación
Laboral y se habla de los
riesgos del Trabajo.
1938
Mediante la Ley 53 se otorgó
el derecho de Protección a la
Mujer embarazada y sus ocho
semanas de licencia
remunerada.
1945
En Colombia se estableció la
Legislación sobre Salud Ocupacional y
en la cual figura la primera Ley sobre
Normas de Salud Ocupacional.
(Ley 6 de 1945)
1950
Se expide el Código Sustantivo del Trabajo,
con el cual se establecieron múltiples
normas relativas a la Salud Ocupacional
como: la Jornada Laboral, el Descanso
Obligatorio, las Prestaciones entre otras.
Código Sustantivo del Trabajo

 Art 199 y 200 - Primera definición de


accidente de trabajo y enfermedad profesional.
Art 201, 209 y 222 - Primera tabla de
enfermedades profesionales.
Art. 269 – Primeras pensiones a trabajadores
de cable, radio y otros similares.
Art. 349 - Reglamento de higiene y seguridad
industrial, aprobado por Min. De Trabajo para
empresas > 10 trabajadores.
1964
Decreto 3170: Aprueba el Reglamento
del Seguro Social obligatorio para
Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales.
1968
La protección para Accidentes de
Trabajo y Enfermedades Profesionales
de los Servidores del Sector Público se
empezó a manejar a través de la Caja
Nacional de Previsión Nacional.
(Cajanal)
1983
 Mediante Decreto 586 se
crea el Comité Nacional Como producto de la
de Salud Ocupacional. iniciativa y participación
del Comité Nacional de
Salud Ocupacional se
expide el Decreto 614 de
1984, el cal establece las
bases para la
administración de la
Salud Ocupacional en el
país.

26/04/12
SISTEMADESEGURIDADSOCIAL

LEY100DE1993

SISTEMAGENERAL DEPENSIONES SISTEMAGENERAL DESALUD SISTEMAGENERAL DERIESGOS


PROFESIONALES

AdministradorasdeFondodePensiones EntidadPromotoradeSalud AdministradorasdeRiesgosProfesionales


A.F.P. E.P.S. A.R.P.

Invalidez, VejezyMuerte. EnfermedadGeneral. ACCIDENTEDETRABAJO


AuxilioFunerario. Maternidad. ENFERMEDADPROFESIONAL
I.V.M. Accidentescomunes A.T.E.P.

InstituciónPrestadoradeServicios
I.P.S.

PrimerNivel
SegundoNivel
TercerNivel
SISTEMA GENERAL DE
RIESGOS PROFESIONALES
Fue creado en Colombia con el
Decreto 1295 de 1994 como
Reglamentación de la Ley 100
de 1993.
SISTEMA GENERAL DE RIESGOS
PROFESIONALES
Es definido como el conjunto de
Normas, Entidades y Procedimientos
destinados a prevenir, proteger y
atender a los trabajadores, de los
efectos de las enfermedades y los
accidentes que puedan ocurrir con
ocasión o como consecuencia del
trabajo.
S.G.R.P. OBJETIVOS
 Establecer las actividades de Promoción y Prevención
tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud
de los trabajadores.
 Fijar las prestaciones de atención en salud y las
prestaciones económicas derivadas de las
contingencias de los accidentes de trabajo y
enfermedad profesional.
 Vigilar el cumplimiento de cada una de las normas de
la Legislación en Salud Ocupacional y el esquema de
administración de Salud Ocupacional a través de la
ARP.
DIRECCION TECNICA DE
RIESGOS PROFESIONALES
Esta dependencia tendrá la responsabilidad de:
 Promover la prevención.

 Vigilar.

 Controlar el funcionamiento del sistema.

 Aplicar las sanciones por violación a la Norma.


ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL
S.G.R.P.
 Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y Ministerio
de Salud. (Ministerio de Protección Social).
 Consejo Nacional de Riesgos Profesionales.

 Comité Nacional de Salud Ocupacional.

 Fondos de Riesgos Profesionales.

 Juntas de Calificación de Invalidez.

 Superintendencia Bancaria.

 Entidades Administradoras de Riesgos Profesionales.


Sistema General de Riesgos
Profesionales
Sistema General de Riesgos
Profesionales
Tabla de cotizaciones:
Clase Riesgo Valor Valor Valor
Mínimo % inicial % máximo %
I Mínimo 0.348 0.522 0.696
II Bajo 0.435 1.044 1.653
III Medio 0.783 2.436 4.089
IV Alto 1.74 4.35 6.96
V Máximo 3.219 6.96 8.7
¿COBERTURA DE LAS
ARP?

Prestaciones Asistenciales Prestaciones Económicas

Servicios médicos Incapacidad Temporal


Hospitalización y
cirugía Incapacidad
Suministro de prótesis, Permanente Parcial
órtesis, muletas
y sillas de rueda. Pensión por Invalidez
Medicamentos y
rehabilitación al 100% Pensión de
Sobrevivientes
Sistema General de Riesgos
Profesionales
PRESTACIONES ECONÓMICAS

 Incapacidad Temporal. (I.T): 100% Salario Base de


Liquidación.
 Incapacidad Permanente Parcial. (I.P.P): Disminución
parcial pero definitiva de la capacidad laboral entre el 5% y
el 49%. (Cubre entre 2 y 24 SBC).
 Pensión por Invalidez:
 Pérdida 50% a 66% 60 % SBC
 Mayor al 66% 75 % SBC + 15% *
Sistema General de Riesgos
Profesionales
Normatividad:
 Ley 776 de 2002: Organización, administración y
prestaciones del S.G.R.P.
 D. No. 2800 de 2003: Afiliación de los trabajadores
independientes con contratos de carácter civil, comercial o
administrativo, con personas naturales o jurídicas.
 Art. 39 Ley 776 de 2002. Obligación de Reincorporación.

 Res. 156 de 2005: Reglamenta los formatos de reporte de


accidente de trabajo y enfermedad profesional - FURAT y
FUREP.
Sistema General de Riesgos
Profesionales
Res. 1401 de 2007: Reglamenta la investigación de
Incidentes y Accidentes de Trabajo
En los últimos años, se han dictado otras normas
técnicas para labores de alto riesgo, normas para la
prevención y vigilancia de enfermedades, normas
para armonizar la salud ocupacional del país con
las exigencias internacionales como los sistemas de
gestión de calidad, medio ambiente, seguridad y
salud ocupacional.
Evaluación del S.G.R.P.
Según la primera Encuesta Nacional de
Condiciones de Salud y Trabajo en el S.G.R.P.
(Ministerio de la Protección Social, 2007):
Algo menos del 50% de los empleadores
evaluados, no llevan a cabo actividades de salud
ocupacional;
¼ parte de los empleadores, califican los servicios
de ARP, como regular, deficiente o de mala calidad.
La cobertura de los servicios de ARP es mayor en
empresas grandes y menor en las pequeñas; lo que
da una indicación de inequidad para los centros de
Evaluación del S.G.R.P.
las ARPs ofrecen una amplia gama de servicios
en preventa, que no guardan relación con los
servicios que efectivamente prestan una vez se
afilian.
La oferta de servicios en pre-venta, se relaciona
con el número de trabajadores y por lo tanto
con los aportes.
Las PYMES no acceden prácticamente a
ninguno de los servicios presenciales dados por
las ARPs
Evaluación del S.G.R.P.
los índices de desafiliación en las empresas
de agricultura, silvicultura, caza, pesca,
servicios sociales, servicios comunitarios y
hogares privados, con servicio doméstico,
contribuyen a acrecentar las deficiencias del
sistema.
Los empleadores no han cumplido a
cabalidad con su afiliación al sistema, ni con
las obligaciones sobre prevención de riesgos
que les compete.
Evaluación del S.G.R.P.
El cambio de la responsabilidad directa por los
accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales de los trabajadores por parte del
empleador al sistema de responsabilidad objetiva
como el S.G.R.P. Ocasionó que el empleador
desatendiera en cierta forma, su compromiso con
la salud ocupacional de los trabajadores,
delegando las obligaciones casi enteramente en las
ARPs.
Evaluación del S.G.R.P.
La falta de capacitación de los trabajadores en
salud ocupacional; la ausencia de exámenes
médicos de ingreso; de mediciones ambientales
periódicas en los lugares de trabajo y de reporte de
accidentes, así como la exigüidad en el control y
supervisión de enfermedades profesionales dentro
de las empresas, son algunas de las omisiones
patronales que han contribuido al deficiente
funcionamiento del SGRP.
Evaluación del S.G.R.P.
 Ha mejorado el nivel de participación de los
empleadores en el engranaje del sistema, lo que se
refleja en la disminución progresiva de accidentes de
trabajo.
 Los trabajadores gozan de “derechos”, pero carecen de
posicionamiento real en la sociedad para hacerlos
efectivos, con la desventaja de que el sistema no previó
mecanismos de acompañamiento o asesoría para ellos.
Evaluación del S.G.R.P.
 La insuficiencia estadística del Ministerio, ha afectado
numerosos asuntos de calificación bajo su jurisdicción
y competencia, algunos se han otorgado parcialmente,
mediante derecho de petición en interés particular.
 El SGRP, no ha funcionado adecuadamente, en el
reconocimiento de prestaciones asistenciales y
económicas por parte de las ARPs, a los trabajadores.
Evaluación del S.G.R.P.
El Ministerio de la Protección Social
presenta una serie de carencias
humanas y técnicas, que le impiden
llevar a cabo a plenitud, sus funciones
de vigilancia y control como es la
insuficiencia de inspectores del
Ministerio para ejercer las funciones de
vigilancia en todo el país.
SALUD OCUPACIONAL
Se define como la disciplina
que busca el bienestar físico,
mental y social de los
empleados en sus sitios de
trabajo.
ACCIDENTE DE TRABAJO
Es un suceso repentino que sobreviene por
causa o con ocasión del trabajo y que
produce en el trabajador daños a la salud
(una lesión orgánica, una perturbación
funcional, una invalidez o la muerte).
ENFERMEDAD PROFESIONAL
Es el daño a la salud que se adquiere por la
exposición a uno o varios factores de riesgo
presentes en el ambiente de trabajo.
También se denomina Enfermedad Profesional
si se demuestra la relación de causalidad entre
el factor de riesgo y la enfermedad.
ORGANISMOS INTERNACIONALES QUE
VELAN POR LA SEGURIDAD

 OSHA

 NFPA

 NATIONAL SAFETY COUNCIL

 CIAS
OCUPATIONAL SAFETY AND
HEALTH ADMINISTRATION
(OSHA)
Organismo del gobierno de los Estados
Unidos encargado de desarrollar y
promulgar normas de prevención de
accidentes y salud ocupacional.
NATIONAL FIRE PROTECTION
ASSOCIATION
(NFPA)
Organismo del gobierno de
EEUU al que se suscriben
centros de servicios contra
incendios, comercios e
industrias.
CONSEJO NACIONAL DE
SEGURIDAD
(NATIONAL SAFETY COUNCIL)
Organización ubicada en los EEUU,
independiente, sin fines de lucro cuyo
propósito es la reducción del número y
severidad de todo tipo de accidentes,
mediante la recolección y distribución
de información sobre la causa de los
mismos.
CONSEJO INTERAMERICANO
DE SEGURIDAD
(CIAS)
Organización ubicada en los EEUU,
educativa, sin fines de lucro, dedicada
a la prevención de accidentes y control
de perdidas el Latinoamérica.