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EL DERECHO ADUANERO
2018 -- I
PROCESO IDEAL EN ADUANAS
USUARIOS
U
-PROCEDIMIENTOS CLAROS
N
EFICIENTES Y UNIVERSALES
-LEGALIDAD A
-NORMATIVA SIMPLIFICADA
-RESPONSABILIDAD Y TRANSPARENTE
V
-INTEGRIDAD I
-DISMINUCION
A
DISCRECIONALIDAD
CORRECTA DECLARACION
PRINCIPIOS GENERALES
- Objeto dela Ley Art. 1
- Crea la relacion juridica aduanera entre Aduanas y
usuarios.
- Ambito de aplicación Art. 3
- Rige para todas las actividades aduaneras en el Peru,
que incluye toda persona, mercancia y medio de
transporte
- Servicios aduaneros esenciales (art. 4 LGA )
Facilitan el comercio exterior, contribuyendo al
desarrollo nacional y velando por el interés fiscal;
calidad del servicio. Emite normas que regueln la
actividad.
PRINCIPIOS GENERALES
- Cooperacion e Intercambio de
comercio Art 5.
Procura intercambio de informacion con otras Aduanas,
alcanza con las empresas privadas y publicas.
Las entidades publicas que regsitren informacion
electronicamente estan obligadas a proporcionar
informacion a la Autoridad Aduanera
- Delega responsabilidad al sector
privado (Art.6 LGA)
Delega funciones al sector privado mediante Normas
Gestion de la calidad y uso de
estandares internacionales Art 7
Sedrvicios aduaneros deberan alcanzar estandares
internacionles sobre gestion de la calidad vinculados al
comercio internacional.
PRINCIPIOS GENERALES
- Principio de Buena Fe y presunción de
veracidad (Art.8 LGA)
Es base para todo trámite o procedimiento
aduanero de comercio exterior
- Publicidad Art. 9
Todo documento emitido por Sunat Aduanas
que sea norma exigible debe publicitarse..
SERVICIO ADUANERO NACIONAL
- ASDMINISTYRACION ADUANERA Art.10
Se encarga de la administracion, recaudacionla,
control y fiscalizacion aduanera del trafico
internacional de mercancias, medios de transporte y
personas.
- CONDICIONES MINIMAS DEL SERVICIO Art. 11
- INTDERPRETACION Y EMISION DE
PRONUNCIAMEINTOS Art. 12
- CONSULTAS Art. 13
EMPRESA
PORTUARIA SUPERVISION I I TABLAS
ENVIO MANIFIESTOS CONTROL CONTROL N N LIBERACIONES
CONTENEDORES ARANCELES
F T
AGENCIA DE A A CTRAL. SUSPENSIVOS
TRANSPORTE
TERMINAL DE BANCO
ALMACENAMIENTO
CONSULTA CANCELACION
PRINCIPALES INSTITUCIONES Y CONCEPTOS
ADUANEROS
Acciones de control extraordinario.- Aquellas que la autoridad
aduanera puede disponer de manera adicional a las ordinarias, para la
verificación del cumplimiento de las obligaciones y la prevención de los
delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden ser los
operativos especiales, las acciones de fiscalización, entre otros. La
realización de estas acciones no opera de manera formal ante un
trámite aduanero regular, pudiendo disponerse antes, durante o
después del trámite de despacho, por las aduanas operativas o las
intendencias facultadas para dicho fin.
Acciones de control ordinario.- Aquellas que corresponde adoptarse
para el trámite aduanero de ingreso, salida y destinación aduanera de
mercancías, conforme a la normatividad vigente, que incluyen las
acciones de revisión documentaria y reconocimiento físico, así como el
análisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como parte del
proceso de despacho aduanero, así como la atención de solicitudes no
contenciosas.
autoridades
AUTORIDAD MARITIMA
Dirección General de Capitanías y
Guardacostas.
AUTORIDAD PORTUARIA
Autoridad Portuaria Nacional – APN
ADMINISTRACION ADUANERA
SUNAT ADUANAS. Recauda tributos
aduaneros y aplica normas aduaneras.
AUTORIDAD ADUANERA
Funcionarios de aduanas.
Concesiónportuaria
Acto administrativo por el cual el Estado otorga a personas jurídicas
nacionales o extranjeras, el derecho a explotar determinada
infraestructura portuaria o ejecutar obras de infraestructura portuaria
para la prestación de servicios públicos. Supone la transferencia de algún
tipo de infraestructura portuaria de titularidad estatal para su
explotación por parte de la entidad prestadora a fin que la misma sea
objeto de mejoras o ampliaciones.
LA JURISDICCION ES LA GENERALIDAD;
LA COMPETENCIA, LO ESPECIFICO,
POR LO QUE FORMA PARTE DE ELLA
CO\NCEPTOS ADUANEROS Territorio aduanero
Parte del territorio nacional que incluye el espacio acuático y
aéreo, dentro del cual es aplicable la legislación aduanera. Las
fronteras del territorio aduanero coinciden con las del territorio
nacional. La circunscripción territorial sometida a la jurisdicción
de cada Administración Aduanera se divide en zona primaria y
zona secundaria.
Zona Primaria Aduanera
Zona Secundaria Aduanera
-Territorio aduanero menos la zona primaria de aduana y
franca.
-Cada aduana tiene su zona secundaria: competencia,
intervención, cumplimiento de obligaciones.
Zonas Francas
-Parte del territorio nacional. Son ámbitos no arancelarios.
-Las mercancías no son consideradas en territorio aduanero.
Los depósitos no están sometidos a control de aduanas.
zonas
ZONA PRIMARIA
Parte del territorio aduanero que comprende los recintos
aduaneros, espacios acuáticos o terrestres destinados o
autorizados para operaciones de desembarque, embarque,
movilización o depósito de las mercancías; las oficinas, locales o
dependencias destinadas al servicio directo de aduanas;
aeropuertos, predios o caminos habilitados y cualquier otro sitio
donde se cumplen normalmente las operaciones aduaneras.
ZONA SECUNDARIA
Parte del territorio aduanero que le corresponde a cada aduana en
la distribución que la Superintendencia Nacional de Aduanas hace
para efectos de la competencia, intervención y obligaciones de
cada una.
zonas
CARGA DE TRANSBORDO
Carga Internacional que es trasladada de una nave que
proviene de puerto extranjero para ser reembarcada a otra
nave con destino a otro puerto extranjero o nacional, o de
carga nacional de exportación que proviene de uno o más
puertos de la República para reembarque a un puerto
extranjero
CARGA DE TRÁNSITO
Carga manifestada como tal, procedente de países
extranjeros con destino al exterior del país.
descarga
DESCARGAR
Es el proceso inverso al de cargar.
DESCARGA DIRECTA
Traslado de carga que se efectúa directamente de una nave a
vehículos para su inmediato retiro del recinto portuario o para
su depósito temporal en áreas asignadas por la Administración
DESCARGA INDIRECTA
Traslado de carga que se efectúa de una nave a muelle para su
almacenamiento en el Terminal
tipo de mercancía
II. OBLIGACIONES DE :
- Operadores de comercio exterior.
- Despachadores de aduanas
- Dueños, consignatarios o consignantes
- Agentes de Aduanas
- Transportistas o sus representantes
- Almacenes aduaneros
- Almacenes Libres – duty free
LA OBLIGACION TRIBUTARIA ADUANERA Sec Sexta Titulo I
SUJETO PASIVO
SUJETO ACTIVO
CONTRIBUYENTE S Y
GNO. CENTRAL OT
RESPONSABLES
Moratorios
INTERESES
Compensatorios
LA DEUDA ADUANERA O EL
ADEUDO
Los documentos aduaneros que dan inicio a las acciones
de cobranza son las siguientes :
BASE IMPONIBLE
Los sistemas que se aplican para determinar la base imponible
son:
- Sistema del Precio Normal – Sistema de valoración de
Bruselas . SVB
- Sistema del precio usual de competencia.- ídem anterior
- Sistema del Valor de transacción. – Código de valor
GATT ahora OMC.
VALORACION EN ADUANAS
METODO DE VALORACION DE BRUSELAS - MVB
Vigencia desde el 28-07-1953 (Europa), En 1970 fue extendido a
mas países.
Para la aplicación de los derechos arancelarios el valor de las
mercancías importadas para su consumo es el precio normal,
es decir es el precio que pudiera fijarse para estas mercancías.
Precio Normal se determina suponiendo que:
- Las mercancías son entregadas al comprador en el puerto o
lugar de introducción en el país de la importación.
- El vendedor soporta todos los gastos relacionados con la
venta y entrega de la mercancía en el puerto o lugar de
introducción, por lo que el precio incluye en el precio normal.
- El comprador soporta los derechos y gravámenes exigibles en
el país de destino, por lo que estos derechos y gravámenes se
excluyen del precio normal.
VALORACION EN ADUANAS
Sigue...METODO DE VALORACION DE BRUSELAS - MVB
El precio Normal,
- no admite rebajas de precios (vinculaciones comerciales,
representantes exclusivos, concesionarios únicos)
- Existe suspicacia sobre los datos de la factura comercial
real.
- Es criticado por ser subjetivista y arbitrario. El objetivo es
recaudar mayores tributos para el Estado.
VALORACION EN ADUANAS
METODO DE VALORACION DEL GATT - OMC
Vigencia desde el 30-10-1947 , por 23 países.
Posteriormente se ha vendió perfeccionando las normas de
valoración en Uruguay 1979 y últimamente en 1994.
En el Perú entro en vigencia a partir del año 1994 en que acepto
la aplicación del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio ( Acuerdo sobre Valoración en Aduanas de la
ronda de Tokio), se solicito retrasar la aplicación por cinco
años a partir del 1 de abril de 1994.}
Mediante DS186-99-EF se formalizo legalmente la aplicación
del Reglamento para la valorización de mercancías según el
acuerdo sobre valoraciones en aduana de la OMC
Disposición General
Para la aplicación de los derechos arancelarios el valor de las
mercancías importadas deberá basarse en el precio real de la
mercancía o el de una mercancía similar y no en el valor de
producción de origen nacional, no en valores arbitrarios o
ficticios.
VALORACION EN ADUANAS
El valor Real, deberá ser el precio al que en tiempo y lugar
determinados por la legislación del país importador, las
mercancías importadas u otras similares son vendidas u ofrecidas
para la venta, en el curso de operaciones comerciales normales
efectuadas en condiciones de libre competencia.
Existe relación de precios – cantidades y uniformemente
deberá tener en cuenta: cantidades comparables o cantidades que
hayan dado origen al valor en el país de origen.
Cuando sea imposible determinar el valor real, el valor de aforo
deberá basarse en el Equivalente comprobable que se aproxime
mas a dicho valor.
Derechos de Aduana
Son los impuestos establecidos en el Arancel de
Aduanas, a las mercancías que entran al territorio
aduanero.
Toda importación genera un pago de impuesto llamado
“arancel”, que clasifica el producto a importar según su
grado de elaboración, es decir un producto más elaborado
pagará más aranceles como es el caso de una maquinaria
en comparación con un insumo que pagará menos
aranceles al momento de ingresar al territorio peruano; esto
como regla general
VALOR Precio de
CIF
= Adquisición
+ Flete + Seguro
El Arancel de Aduanas- Tipos
Arancel Escalonado
El Estado fija diversas tasas (tasas variables) en orden ascendente
para las partidas arancelarias en función al tipo de bien gravado:
insumos, bienes de capital y bienes de consumo, respectivamente.
Con esto se busca mejorar relativamente la producción nacional
de bienes e insumos con diferente grado de elaboración.
Arancel Plano
Una política comercial basada en el arancel plano es aquella que
considera un nivel de protección efectiva uniforme para todos los
bienes importados. Esto se consigue reduciendo a cero la
dispersión de la estructura arancelaria.
ESTRUCTURA ARANCELARIA
Arancel Ad-Valoren: Para todo el Arancel Peruano
P.A. 2206.00.00.00
Descripción: Las demás bebidas fermentadas (por ejemplo: sidra, perada o
aguamiel)
5%
SOBRETASA
DERECHOS: Ad Valorem 12% 17%
D.S. 035-97-
EF
Imp. Select. al consumo 10%
Imp. General a las Ventas 17%
Imp. Patrimonio Municipal 2%
FOB $ 22.000.00
FLETE $ 1.600.00
SEGURO $ 385.00
23.985.00
$ 12.748.747
A/V (17%) 4.077.45
28.062.45
Derechos
I.S.C. (10%) 2.806.245 Arancelarios a
pagar en Aduanas
30.868.695
IGV + IPM (18%) 5.865.052
36.733.747
EXTINCION DE LA OBLIGACION
TRIBUTARIA
1.- PAGO
Se hará al contado y en moneda nacional, los derechos
arancelarios y demás tributos son expresados en US$ de
Estados unidos, antes del levante de la mercancía.
Los cargos se cancelaran de la misma forma. Se efectúa en
la entidad bancaria autorizada por aduanas y en la
intendencia operativa de Aduanas, por los deudores
tributarios, sus representantes o terceros, salvo oposición
motivada del deudor tributario.
EXTINCION DE LA OBLIGACION
TRIBUTARIA
2.- COMPENSACION ADUANERA
- Sólo de tributos cuya recaudación este a su cargo
y no hayan prescrito.
El deudor tributario resulta beneficiario de una
devolución por parte de Aduanas, como
consecuencia de cobros en exceso de una operación
anterior o cobros indebidos.
- Se aprueba mediante Resolución de Aduanas.
EXTINCION DE LA OBLIGACION
TRIBUTARIA
3.- CONDONACION
Es el perdón u olvido de la deuda tributaria por decisión
del propio acreedor (Estado). Se otorga mediante norma
expresa con rango de Ley.
4.- PRESCRIPCION
La acción de Aduanas prescribe a los 4 años, tanto para
determinar el adeudo como para cobrar los tributos,
aplicar sanciones o devolver lo pagado indebidamente o
con exceso.
Por Decreto Supremo este plazo puede reducirse.
EXTINCION DE LA OBLIGACION
TRIBUTARIA
5.-DESTRUCCION DE MERCANCIAS
Procede en las mercancías contrarias a la soberanía y decoro
nacional, la moral y la salud pública y las no aptas para el
consumo humano o animal.
6.-ADJUDICACION DIRECTA
-Procede con mercancías en comiso administrativo o abandono
legal.
-La propiedad o posesión de las mercancías para una tercera
persona diferente del propietario o consignatario.
-Es de carácter gratuito.
VALORACION EN ADUANAS
Reglamento para valoración de mercancías según el acuerdo
sobre valoración en aduana de la OMC
Carga de la prueba Obligación importador de probar que el valor
declarado es el precio realmente pagado o por pagar.
-Clausula de revisión de precios: pacto para establecer precios
provisionales
- Duda razonable: Aduanas tiene motivos para dudar de la
veracidad o exactitud de los datos
- Indicadores de precio: precios determinados por aduana como
indicador de riesgo para verificar el precio declarado,SIVEP
-Momento de importación: fecha de aceptación de la DUA
-Valor criterio: Valor aceptado por Aduanas utilizado con fin de
comparación, determinar si la vinculación influyo en el precio.
-Valor aduanas: Base imponible de aranceles establecida de
conformidad y métodos del Acuerdo del Valor OMC.
VALORACION EN ADUANAS
Métodos de Valoración
El valor en aduanas de las mercancías importadas se determinara
de acuerdo a los métodos establecidos en el Acuerdo del Valor de
la OMC Los mismos que se deberán aplicar en forma sucesiva y
excluyente en el siguiente orden:
Primer Método: Valor de transacción de las mercancías
importadas.
Segundo método: Valor de transacción de mercancías idénticas
Tercer Método: Valor de transacción de mercancías similares
Cuarto Método: Valor deducido
Quinto Método: Valor Reconstruido
Sexto Método: Del ultimo recurso
VALORACION EN ADUANAS
PRIMER METODO DE VALORACION
Valor de transacción de las mercancías importadas
Deberá aplicarse el precio realmente pagado o por pagar por las
mercancías importadas.
El precio debe ser el pago total que el comprador ha realizado o
va a efectuar por dichas mercancías importadas, al vendedor o en
beneficio de este, mediante pagos, cheques u otros pagos.
PAGO VENDEDOR
COMPRADOR
PAGO
TERCERO
VALORACION EN ADUANAS
PRIMER METODO DE VALORACION