Actores

internacionales
Clasificación y tipos
¿Qué es un actor internacional?
• Es toda autoridad, organización, grupo o persona susceptible de desempeñar un
papel destacado en la vida internacional. (Pereira, J.C., 2009).
• Es todo grupo social que, considerado como una unidad de decisión y actuación,
participa eficaz y significativamente en aquellas relaciones definidas previamente
como fundamentales para la estructuración y dinámica de una determinada
sociedad internacional. (Calduch, R., 1991)
• En otras palabras, un actor es aquel que desempeña un rol en el contexto social
internacional, precisamente porque tienen la capacidad de desempeñar ese rol
en relaciones consideradas relevantes para lo internacional (la guerra, la
diplomacia…)
•
Criterios de clasificación de los actores
internacionales
1. Por la naturaleza de los actores
1. Actores territoriales
2. Actores funcionales
2. Por la importancia internacional de los actores
1. Actores primarios o principales
2. Actores secundarios y menores
3. Por la cohesión interna y la autonomía operativa
exterior
1. Actores integrados
2. Actores agregados
Por la naturaleza de los actores

• Actores territoriales: son aquellos cuya existencia y actuaciones están

directamente vinculadas con la delimitación, ocupación y dominio efectivo de un
espacio geográfico o territorial.
• El actor territorial más importante es el Estado

• Actores funcionales: poseen capacidad y son eficaces en el desempeño de ciertas

tareas o funciones básicas para la supervivencia de una sociedad internacional,
con independencia del ámbito espacial en el que estas funciones se desempeñen
y sin que sus capacidades funcionales dependan de la posición de un
determinado territorio. Dos categorías:
• Organizaciones internacionales (sean o no gubernamentales): ONU, Amnistía Internacional
• Multinacionales: Cocacola, Chevron, Odebrechet
Por la importancia internacional de los actores

• Actores primarios o principales: Esta categoría suele estar reservada a los

estados-nación (también a organizaciones internacionales supranacionales)
por dos razones:
• Su posición central, privilegiada e insustituible en relación con los demás grupos
sociales, al institucionalizar el poder interior y dominar las relaciones de poder en el
contexto internacional.
• Los estados sean “mediadores” del protagonismo internacional de todos aquellos
grupos sociales que nacen y se desarrollan al amparo del marco jurídico, político,
económico y territorial de los estados.
• Actores secundarios: Aquí están los demás grupos sociales con alguna
capacidad de actuación internacional: OIG’s, ONG’s, Multinacionales,
organizaciones criminales/terroristas, bancos, foros internacionales,
religiones…
Por la cohesión interna y la autonomía operativa
exterior
• La cohesión interna de un actor internacional se refiere a la
estabilidad de los vínculos entre los distintos grupos sociales que
forman dicho actor, así como al orden de prioridades concedido a los
grupos sociales en detrimento de los intereses particulares de los
individuos de la sociedad.
• La autonomía operativa exterior se refiere a la capacidad de tomar
decisiones y ejecutarlas por parte de un actor en el ámbito exterior
sin participación de otros actores en ese proceso de decisión-acción.
Por la cohesión interna y la autonomía operativa
exterior
• Actores integrados: Son aquellos con una gran estabilidad interior derivada de que los
intereses colectivos, compartidos, están por encima de los particulares, lo que permite
tener un gran nivel de autonomía en la decisión y acción internaciones.
• La consecución de una estabilidad interna está logrado a partir de la interiorización por parte de
cada individuo de esos intereses colectivos a través de la educación (1), el aprendizaje social, la
comunicación (2) o la imposición por coerción (3).
• Esto no excluye conflictos y la existencia de jerarquías, pero estos se resuelven por cauces para
resolverlo (leyes, esquemas de resolución de conflictos, etc.)
• Ejemplos: Estados, multinacionales, organizaciones supranacionales.

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 Por la cohesión interna y la autonomía operativa
exterior
• Actores agregados: Tienen un débil grado de estabilidad
interior, escasa independencia o autonomía decisional y
operativa en el ámbito internacional.
• Existe fragmentación entre sus miembros, que mantienen
intereses diversos, e incluso
contradichos, y cuyos vínculos son fundamentalmente
asociativos. No existen vínculos
de identificación de los miembros con el grupo en su totalidad.
• Se carece de procesos claros de socialización de los miembros
que son sustituidos por relaciones de jerarquía, lo que permite
cierta convergencia de intereses y, con ello, poder de actuación
en las relaciones internacionales.
• Ejemplos: Organizaciones Internacionales
gubernamentales y no gubernamentales, pueblos,
opinión pública internacional.
Actores internacionales: El Estado
• El Estado tiene 4
características:
1. Territorio limitado por
fronteras
2. Población estable
3. Gobierno soberano nacional
e internacionalmente
4. Reconocimiento como tal por
parte de la comunidad
internacional
Actores gubernamentales interestatales
• Son todas aquellas organizaciones establecidas
mediante un acuerdo internacional por tres o más
estados para la consecución de unos objetivos
comunes y dotadas de una estructura
administrativa permanente, propia e independiente
de los estados.
• Es un actor internacional que apareció con fuerza
en el siglo XX, con una clasificación profusa en
función de lo geográfico, la actividad a la que se
dediquen, por las funciones que ejercen
(cooperación, gestión, reglamentación) y por los
poderes que poseen vía sus cartas constitucionales
(de la cooperación a la integración)
Actores no gubernamentales interestatales
• Son los movimientos y corrientes de solidaridad de
origen privado que tratan de establecerse a través
de las fronteras y que tienden a hacer valer o
imponer su punto de vista en el sistema
internacional.
• Dos tipos:
• Organizaciones No Gubernamentales (ONG’s): grupos o
asociaciones constituidas por personas privadas en
distintos Estados que tratan de alcanzar objetivos
precisos no lucrativos.
• Multinacionales o trasnacionales: Son las sociedades
que poseen y controlan medios de producción o
servicios fuera del país en el que estaban establecidas.
Actores gubernamentales no centrales
• Funcionarios de gobiernos locales
• Federales
• Regionales
• Municipales
• Funcionarios coloniales en las metrópolis

Blasco Nuñez de Vela, 1er Virrey

del Perú
Actores intraestatales no gubernamentales
• Son individuos o grupos no gubernamentales que ubicados en un
Estado, mantienen relaciones directas con otros actores autónomos
distintos de su gobierno.
• Internacionales de Partidos, Sindicatos
• Confesiones religiosas
• Asociaciones empresariales y financieras
Individuos
• Cuando hablamos de individuos en la sociedad internacional nos
referimos a líderes, personalidades con capacidad de poder e
influencia y que deciden políticas o acciones en el contexto de la
sociedad internacional.
Actores trasnacionales no legales
• ¿Por qué contemplarlos? Por el
volumen monetario que manejan y
los impactos políticos y sociales
que dejan a su paso. Dos grupos:
• Grupos que se dedican a actividades
delictivas tradicionales (tráfico de
armas, narcotráfico, trata de
personas/blancas, falsificaciones)
• Grupos terroristas: agrupaciones
políticas que buscan, a través de
causar terror en la sociedad civil,
alcanzar sus objetivos políticos.