UNIVERSIDAD NACIONAL “JOSÉ FAUSTINO

SÁNCHEZ CARRIÓN” - HUACHO

CICLO – 2018-1

DERECHO PROCESAL
ADMINISTRATIVO

Formalidades de los Escritos

Judiciales

DOCENTE: Edgar Aldave

 DECRETO SUPREMO Nº 006-
2017-JUS del 20-03-2017
Decreto Supremo que aprueba el Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General

(Sistematiza la Ley N° 27444 y el Decreto

Legislativo N° 1272)
 Actos procesales de las partes
Objetivo de los actos procesales
Artículo 129.- Los actos procesales de las partes
tienen por objeto la constitución, modificación o
extinción de derechos y cargas procesales.
Forma del escrito
Artículo 130.- El escrito que se presente al
proceso se sujeta a las siguientes regulaciones:
1. Es escrito en máquina de escribir u otro medio
técnico;
2. Se mantiene en blanco un espacio de no menos
de tres centímetros en el margen izquierdo y dos en
el derecho;
3. Es redactado por un solo lado y a doble espacio;
 …

4. Cada interesado numerará correlativamente sus escritos;

5. Se sumillará el pedido en la parte superior derecha;

6. Si el escrito tiene anexos, éstos serán identificados con el

número del escrito seguido de una letra;

7. Se usa el idioma castellano, salvo que la ley o el Juez, a

pedido de las partes, autoricen el uso del quechua o del
aymara;

8. La redacción será clara, breve, precisa y dirigida al Juez del

proceso y, de ser el caso, se hará referencia al número de la
resolución, escrito o anexo que se cite; y,

9. Si el escrito contiene otrosíes o fórmulas similares, éstos

deben contener pedidos independientes del principal.
 Firma.-

Artículo 131.- Los escritos serán firmados, debajo

de la fecha, por la parte, tercero legitimado o
Abogado que lo presenta. Si la parte o tercero
legitimado no sabe firmar, pondrá su huella digital,
la que será certificada por el Auxiliar jurisdiccional
respectivo.
Autorizado por Abogado.-

Artículo 132.- El escrito debe estar autorizado por

Abogado colegiado con indicación clara de su
nombre y número de registro. De lo contrario no se
le concederá trámite.
 Copia de escrito y anexo
Artículo 133.- Tratándose de escritos y anexos
sobre los que deba recaer alguna de las resoluciones
citadas en el Artículo 157, quien los presente debe
acompañar tantas copias simples de ambos como
interesados deba notificarse.

El Auxiliar jurisdiccional correspondiente verificará la

conformidad y legibilidad de las copias. Si no las
encuentra conformes, ordenará su sustitución dentro
de veinticuatro horas, bajo apercibimiento de tenerse
por no presentado el escrito.

Todo reclamo sobre la idoneidad de las copias será

resuelto por el Juez en el día, por resolución
inimpugnable.
 Entrega de copias.-

Artículo 134.- En el acto de notificarse la

resolución respectiva, se hará entrega a la parte
contraria de las copias a que se refiere la primera
parte del Artículo 133.

Constancia de recepción.-

Artículo 135.- La parte o tercero legitimado

puede exigir que el auxiliar de justicia le devuelva
una copia sellada del escrito y sus anexos, con
indicación del día y la hora de su presentación.
 Requisitos de la demanda

Artículo 424.- La demanda se presenta por escrito y

contendrá:
1. La designación del Juez ante quien se interpone.
2. El nombre, datos de identidad, dirección domiciliaria,
domicilio procesal del demandante y el domicilio procesal
electrónico, constituido por la casilla electrónica asignada por
el Poder Judicial de acuerdo a la Ley 30229.
3. El nombre y dirección domiciliaria del representante o
apoderado del demandante, si no puede comparecer o no
comparece por sí mismo.
4. El nombre y dirección domiciliaria del demandado. Si se
ignora esta última, se expresará esta circunstancia bajo
juramento que se entenderá prestado con la presentación de la
demanda.
5. El petitorio, que comprende la determinación clara y
concreta de lo que se pide.
 …
6. Los hechos en que se funde el petitorio, expuestos
enumeradamente en forma precisa, con orden y
claridad.
7. La fundamentación jurídica del petitorio.
8. El monto del petitorio, salvo que no pudiera
establecerse.
9. El ofrecimiento de todos los medios probatorios.
10. La firma del demandante o de su representante o
de su apoderado y la del abogado, la cual no será
exigible en los procesos de alimentos y de
declaración judicial de paternidad. El secretario
respectivo certificará la huella digital del demandante
analfabeto”.
 Inadmisibilidad de la demanda
Artículo 426.- El Juez declara inadmisible la demanda
cuando:

1. No tenga los requisitos legales.

2. No se acompañan los anexos exigidos por ley.
3. El petitorio sea incompleto o impreciso.
4. Contenga una indebida acumulación de
pretensiones.

En estos casos el Juez ordenará al demandante

subsane la omisión o defecto en un plazo no mayor de
diez días. Si el demandante no cumpliera con lo
ordenado a criterio del Juez, este rechaza la demanda
y ordena el archivo del expediente.”
 Improcedencia de la demanda
Artículo 427.- El Juez declara improcedente la
demanda cuando:

1. El demandante carezca evidentemente de

legitimidad para obrar;
2. El demandante carezca manifiestamente de interés
para obrar;
3. Advierta la caducidad del derecho;
4. No exista conexión lógica entre los hechos y el
petitorio; o
5. El petitorio fuese jurídica o físicamente imposible.
 …
Si el Juez estima que la demanda es
manifiestamente improcedente, la declara así de
plano expresando los fundamentos de su
decisión y devolviendo los anexos. Si el defecto se
refiere a alguna de las pretensiones, la declaración de
improcedencia se limita a aquellas que adolezcan del
defecto advertido por el Juez.

Si la resolución que declara la improcedencia fuese

apelada, el Juez pone en conocimiento del
demandado el recurso interpuesto. La resolución
superior que resuelva en definitiva la improcedencia,
produce efectos para ambas partes.”
Ley 27584 Ley que regula el proceso
contencioso administrativo
Artículo 19.- Plazos
La demanda deberá ser interpuesta dentro de los
siguientes plazos:
1. Cuando el objeto de la impugnación sean las
actuaciones a que se refieren los numerales 1, 3, 4, 5 y
6 del Artículo 4 de esta Ley, el plazo será de tres meses
a contar desde el conocimiento o notificación de la
actuación impugnada, lo que ocurra primero.
2. Cuando la ley faculte a las entidades administrativas
a iniciar el proceso contencioso administrativo de
conformidad al segundo párrafo del Artículo 13 de la
presente ley, el plazo será el establecido en la Ley de
Procedimiento Administrativo General, salvo disposición
legal que establezca plazo distinto.
 …
3. Cuando se trate de silencio administrativo
negativo, se observará lo establecido en el numeral
197.5 del artículo 197 de la Ley Nº 27444 Ley del
Procedimiento Administrativo General. Carece de
eficacia el pronunciamiento hecho por la
administración una vez que fue notificada con la
demanda. Si el acto expreso se produce antes de
dicha notificación, el órgano jurisdiccional podrá, a
solicitud del actor, incorporar como pretensión la
impugnación de dicho acto expreso o concluir el
proceso.
Cuando se trate de inercia o cualquier otra omisión de
las entidades distinta del silencio administrativo
negativo, no se computará plazo para interponer la
demanda.
 …
4. Cuando se trate de silencio administrativo
positivo por transcurso del plazo previsto en la
Ley del Procedimiento Administrativo General
o por normas especiales, el plazo para el
tercero legitimado será de tres meses.

5. Cuando se pretenda impugnar actuaciones

materiales que no se sustenten en actos
administrativos el plazo será de tres meses a
contar desde el día siguiente en que se tomó
conocimiento de las referidas actuaciones.
 …
Cuando la pretensión sea planteada por un
tercero al procedimiento administrativo que
haya sido afectado con la actuación
administrativa impugnable, los plazos
previstos en el presente artículo serán
computados desde que el tercero haya
tomado conocimiento de la actuación
impugnada.

Los plazos a los que se refiere el presente

artículo son de caducidad.
 …

Artículo 20.- Agotamiento de la vía

administrativa

Es requisito para la procedencia de la

demanda el agotamiento de la vía
administrativa conforme a las reglas
establecidas en la Ley de Procedimiento
Administrativo General o por normas
especiales.
 Artículo 22.- Requisitos
especiales de admisibilidad
Sin perjuicio de lo dispuesto por los Artículos 424 y
425 del Código Procesal Civil son requisitos especiales
de admisibilidad de la demanda los siguientes:

1. El documento que acredite el agotamiento de la vía

administrativa, salvo las excepciones contempladas
por la presente Ley.

2. En el supuesto contemplado en el segundo párrafo

del Artículo 13 de la presente Ley, la entidad
administrativa que demande la nulidad de sus propios
actos deberá acompañar el expediente de la
demanda.
Artículo 23.- Improcedencia de la
demanda
La demanda será declarada improcedente en los
siguientes supuestos:
1. Cuando sea interpuesta contra una actuación no
contemplada en el Artículo 4 de la presente Ley.

2. Cuando se interponga fuera de los plazos exigidos

en la presente Ley. El vencimiento del plazo para
plantear la pretensión por parte del administrado,
impide el inicio de cualquier otro proceso judicial con
respecto a la misma actuación impugnable.

3. Cuando el administrado no haya cumplido con

agotar la vía administrativa, salvo las excepciones
contempladas en la presente Ley.
 …
4. Cuando exista otro proceso judicial o arbitral
idéntico, conforme a los supuestos establecidos en el
Artículo 452 del Código Procesal Civil.
5. Cuando no se haya vencido el plazo para que la
entidad administrativa declare su nulidad de oficio en
el supuesto del segundo párrafo del Artículo 13 de la
presente Ley.

6. Cuando no se haya expedido la resolución motivada

a la que se hace referencia en el segundo párrafo del
Artículo 13 de la presente Ley.

7. En los supuestos previstos en el Artículo 427 del

Código Procesal Civil.
Artículo 24.- Remisión de actuados
administrativos
Al admitir a trámite la demanda, el Juez
ordenará, de ser el caso, a la Entidad
Administrativa, a fin de que el funcionario
competente remita copia certificada del
expediente con lo relacionado a la actuación
impugnada, en un plazo que no podrá
exceder de quince días hábiles, con los
apremios que el Juez estime necesarios para
garantizar el efectivo cumplimiento de lo
ordenado, pudiendo imponer a la Entidad
multas compulsivas y progresivas en caso de
renuencia.
 …
El Juez además de realizar las acciones antes
referidas en el párrafo anterior, ante la manifiesta
renuencia a cumplir con el mandato, prescindirá
del expediente administrativo.

El incumplimiento de lo ordenado a la entidad

administrativa no suspende la tramitación del
proceso, debiendo el Juez en este caso aplicar lo
dispuesto en el Artículo 282 del Código Procesal
Civil, al momento de resolver; sin perjuicio que tal
negativa pueda ser apreciada por el Juez como
reconocimiento de verdad de los hechos alegados.
 Vía procedimental
Artículo 26.- Proceso Urgente Se tramita
como proceso urgente únicamente las
siguientes pretensiones:
1. El cese de cualquier actuación material
que no se sustente en acto administrativo.
2. El cumplimiento por la administración de
una determinada actuación a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o
en virtud de acto administrativo firme.
3. Las relativas a materia previsional en
cuanto se refieran al contenido esencial del
derecho a la pensión.
 …

Para conceder la tutela urgente se

requiere que del mérito de la demanda y
sus recaudos, se advierta que
concurrentemente existe:

a) Interés tutelable cierto y manifiesto,

b) Necesidad impostergable de tutela, y
c) Que sea la única vía eficaz para la
tutela del derecho invocado
Artículo 27.- Reglas de Procedimiento

Cualquiera de las pretensiones a que se

refiere el presente artículo será tramitada,
bajo responsabilidad de quien lo pide,
como medida urgente previo traslado a
la otra parte por el plazo de tres días.
Vencido el plazo, con o sin absolución de la
demanda, el Juez dictará en la
sentencia la medida que corresponda a la
pretensión invocada dentro del plazo de
cinco días.
 …
El plazo para apelar la sentencia es de
cinco días, contados a partir de su
notificación y se concede con efecto
suspensivo.
Las demandas cuyas pretensiones no
satisfagan los requisitos para la tutela
urgente, se tramitarán conforme a las
reglas establecidas para el proceso
especial.
 Artículo 28.- Procedimiento
especial
Se tramitan conforme al presente procedimiento las
pretensiones no previstas en el artículo 26 de la
presente Ley, con sujeción a las disposiciones
siguientes:
28.1 Reglas del procedimiento especial
En esta vía no procede reconvención.
Transcurrido el plazo para contestar la demanda, el
Juez expedirá resolución declarando la existencia de
una relación jurídica procesal válida; o la nulidad y la
consiguiente conclusión del proceso por invalidez
insubsanable de la relación, precisando sus defectos;
o, si fuere el caso, la concesión de un plazo, si los
defectos de la relación fuesen subsanables.
 …
Subsanados los defectos, el Juez declarará
saneado el proceso por existir una relación
jurídica procesal válida. En caso contrario, lo
declarará nulo y consiguientemente
concluido.
Cuando se hayan interpuesto excepciones o
defensas previas, la declaración referida se
hará en la resolución que las resuelva.
Si el proceso es declarado saneado, el Auto
de saneamiento deberá contener, además, la
fijación de Puntos controvertidos y la
declaración de admisión o rechazo, según
sea el caso, de los medios probatorios
ofrecidos.
 …
Sólo cuando la actuación de los
medios probatorios ofrecidos lo
requiera, el Juez señalará día y hora
para la realización de una audiencia
de pruebas. La decisión por la que se
ordena la realización de esta audiencia o
se prescinde de ella es impugnable y la
apelación será concedida sin efecto
suspensivo y con la calidad de diferida.
 …
Luego de expedido el auto de saneamiento o de
realizada la audiencia de pruebas, según sea el
caso, el expediente será remitido al Fiscal para
que éste emita dictamen. Con o sin dictamen
fiscal, el expediente será devuelto al Juzgado, el
mismo que se encargará de notificar la devolución
del expediente y, en su caso, el dictamen fiscal a las
partes.

Antes de dictar sentencia, las partes podrán

solicitar al Juez la realización de informe oral, el
que será concedido por el solo mérito de la solicitud
oportuna.
 28.2 Plazos

Los plazos previstos en esta ley se computan desde

el día siguiente de recibida la notificación. Los
plazos aplicables son:
a) Tres días para interponer tacha u oposiciones a
los medios probatorios, contados desde la
notificación de la resolución que los tiene por
ofrecidos;
b) Cinco días para interponer excepciones o
defensas, contados desde la notificación de la
demanda;
c) Diez días para contestar la demanda, contados
desde la notificación de la resolución que la admite
a trámite;
 …
d) Quince días para emitir el dictamen fiscal o
devolver el expediente al órgano jurisdiccional,
contados desde su recepción;
e) Tres días para solicitar informe oral, contados
desde la notificación de la resolución que dispone
que el expediente se encuentra en el estado de
dictar sentencia;
f) Quince días para emitir sentencia, contados
desde la vista de la causa. De no haberse solicitado
informe oral ante el Juez de la causa, el plazo se
computará desde la notificación a las partes del
dictamen fiscal o de la devolución del expediente
por el Ministerio Público.
g) Cinco días para apelar la sentencia, contados
desde su notificación.
 Auto admisorio de demanda
La formalidad del auto admisorio de
demanda por la naturaleza del proceso
contencioso administrativo, se admitirá
conforme a las siguientes normas:
Art. 130, 132, 133, 424 y 425 del Código
Procesal Civil.
Art. 19, 20, 24, (26, 28 según el caso) Texto
Único Ordenado de la Ley Nº 27584, Ley que
Regula el Proceso Contencioso
Administrativo, modificado por el D. Leg. Nº
1067 - DECRETO SUPREMO Nº 013-2008-
JUS
 El traslado de la demanda
Artículo 29.- Notificación Electrónica.
Las notificaciones de las resoluciones que se
dicten en el proceso se efectuarán mediante
sistemas de comunicación electrónicos o
telemáticos, tales como el correo electrónico,
Internet u otro medio idóneo que permita
confirmar fehacientemente su recepción,
salvo cuando se trate de las siguientes
resoluciones:
1. El traslado de la demanda, inadmisibilidad
o improcedencia;
2. La citación a audiencia;
 …

3. El auto que se pronuncia sobre el

saneamiento procesal, fijación de puntos
controvertidos, saneamiento probatorio y/o
el juzgamiento anticipado;
4. La sentencia; y,
5. Las otras resoluciones que el Juez
disponga motivadamente.
Las resoluciones mencionadas se
notificarán mediante cédula.
 …

Para efectos de la notificación electrónica,

las partes deben consignar en la demanda
o en su contestación una dirección
electrónica, bajo apercibimiento de
declararse la inadmisibilidad de tales
actos postulatorios.

La notificación electrónica surte efectos

desde el día siguiente que llega a la
dirección electrónica.
 Código Procesal Civil
Traslado de la demanda
Artículo 430.- Si el Juez califica la
demanda positivamente, da por ofrecidos
las medios probatorios, confiriendo
traslado al demandado para que
comparezca al proceso.
Emplazamiento del demandado
domiciliado en la competencia
territorial del Juzgado.-
Artículo 431.- El emplazamiento del demandado
se hará por medio de cédula que se le entregará en
su domicilio real, si allí se encontrara.
Emplazamiento del demandado domiciliado
fuera de la competencia territorial del
Juzgado.-
Artículo 432.- Cuando el demandado no se
encontrara en el lugar donde se le demanda, el
emplazamiento se hará por medio de exhorto a la
autoridad judicial de la localidad en que se halle.
En este caso, el plazo para contestar la demanda se
aumentará con arreglo al Cuadro de Distancias
que al efecto elaborará el Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial.
Emplazamiento fuera del país.-
Artículo 433.- Si el demandado se halla fuera del
país, será emplazado mediante exhorto librado a las
autoridades nacionales del lugar más cercano donde
domicilie.
Emplazamiento de demandados con
domicilios distintos.-
Artículo 434.- Si los demandados fuesen varios y se hallaren
en Juzgados de competencia territorial diferente, el plazo del
emplazamiento será para todos el que resulte mayor, sin
atender al orden en que las notificaciones fueron practicadas.

Emplazamiento a demandado indeterminado o

incierto o con domicilio o residencia
ignorados.-
Artículo 435.- Cuando la demanda se dirige contra personas
indeterminadas o inciertas, el emplazamiento deberá alcanzar
a todos los habilitados para contradecir y se hará mediante
edicto, conforme a lo dispuesto en los Artículos 165, 166, 167
y 168, bajo apercibimiento de nombrárseles curador procesal.
 …

Cuando el demandante ignore el domicilio

del demandado, el emplazamiento
también se hará mediante edicto, bajo
apercibimiento de nombrársele curador
procesal.

El plazo del emplazamiento será fijado por

cada procedimiento, pero en ningún caso
será mayor de sesenta días si el
demandado se halla en el país, ni de
noventa si estuviese fuera de él o se trata
de persona indeterminada o incierta.
 Efectos del emplazamiento
Artículo 438.- El emplazamiento válido con la
demanda produce los siguientes efectos:

1. La competencia inicial no podrá ser modificada,

aunque posteriormente varíen las circunstancias que
la determinaron.

2. El petitorio no podrá ser modificado fuera de los

casos permitidos en este Código.

3. No es jurídicamente posible iniciar otro proceso

con el mismo petitorio.

4. Interrumpe la prescripción extintiva.

MUCHAS GRACIAS