Derecho Administrativo

Dr. Julio Durand Carrión

2018

www.juliodurandcarrion.com
El Acto Administrativo

www.juliodurandcarrion.com
 Concepto

Artículo 1.- Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el
marco de normas de derecho público, están destinadas a producir efectos jurídicos sobre
los intereses, obligaciones o derechos de los administrados dentro de una situación
concreta.

Gordillo: “ la declaración unilateral realizada en ejercicio de la función administrativa, que

produce efectos jurídicos individuales en forma directa.”

www.juliodurandcarrion.com
 Art.3.- Requisitos de validez

Competencia

Objeto o Finalidad
contenido Pública

Procedimiento
Motivación
regular
 Art.3.- Requisitos de validez

Competencia.- Ser emitido por el órgano facultado en razón de la materia, territorio, grado,
tiempo o cuantía, a través de la autoridad regularmente nominada al momento del dictado y en
caso de órganos colegiados, cumpliendo los requisitos de sesión, quórum y deliberación
indispensables para su emisión.

www.juliodurandcarrion.com
 Art.3.- Requisitos de validez

Objeto o contenido.- Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal
modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos jurídicos. Su contenido se ajustará
a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico, debiendo ser lícito, preciso, posible física y
jurídicamente, y comprender las cuestiones surgidas de la motivación.

www.juliodurandcarrion.com
 Art.3.- Requisitos de validez

Finalidad Pública.- Adecuarse a las finalidades de interés público asumidas por las normas
que otorgan las facultades al órgano emisor, sin que pueda habilitársele a perseguir mediante el
acto, aun encubiertamente, alguna finalidad sea personal de la propia autoridad, a favor de un
tercero, u otra finalidad pública distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que
indique los fines de una facultad no genera discrecionalidad.

www.juliodurandcarrion.com
 Art.3.- Requisitos de validez

Motivación.- El acto administrativo debe estar debidamente motivado en proporción al contenido y

conforme al ordenamiento jurídico.

Procedimiento regular.- Antes de su emisión, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento
del procedimiento administrativo previsto para su generación.

www.juliodurandcarrion.com
 Art.4.- Forma de los actos

Por escrito

Sistemas autorizados

Varios actos administrativos: firma mecánica o

un solo documento o integrarse en un solo
documento
www.juliodurandcarrion.com
 Art. 6. Motivación del acto

La motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos probados
relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas que con referencia
directa a los anteriores justifican el acto adoptado.

Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y

conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente,
a condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan
parte integrante del respectivo acto.

No son admisibles como motivación, la exposición de fórmulas

generales o vacías de fundamentación para el caso concreto o aquellas
fórmulas que por su oscuridad, vaguedad, contradicción o insuficiencia
no resulten específicamente esclarecedoras para la motivación del acto.

www.juliodurandcarrion.com
Art. 6. Motivación del acto

Decisiones
de mero
trámite

No precisan
como
motivación

Cuando la
Motivación
autoridad
única por
estima
cantidad de
procedente
actos iguales
lo pedido
 Art. 7. Régimen de los actos de
administración interna

Los actos de administración interna se orientan a la

eficacia y eficiencia de los servicios y a los fines
permanentes de las entidades.

Las decisiones internas de mero trámite, pueden

impartirse verbalmente por el órgano competente, en
cuyo caso el órgano inferior que las reciba las
documentará por escrito y comunicará de inmediato,
indicando la autoridad de quien procede mediante la
fórmula, “Por orden de ...

www.juliodurandcarrion.com
 Nulidad del acto

Artículo 9.- Presunción de validez Todo acto administrativo se considera válido en tanto su pretendida
nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional, según corresponda.

contravención a la Constitución, a las leyes o a las

normas reglamentarias.

El defecto o la omisión de alguno de sus requisitos de

validez
Causales de
nulidad Los actos por los que se adquiere facultades, o derechos,
cuando son contrarios al ordenamiento jurídico, o cuando
no cumplen los requisitos esenciales

que sean constitutivos de infracción penal, o que se dicten

como consecuencia de la misma.

www.juliodurandcarrion.com
Art. 11. Instancia competente
para declarar la nulidad

La nulidad de oficio será conocida y declarada

por la autoridad superior de quien dicto el
acto.

La resolución que declara la nulidad dispone

lo conveniente para hacer efectiva al
responsabilidad del emisor del acto inválido,
en casos de que se advierta ilegalidad
manifiesta

www.juliodurandcarrion.com
 Art. 12. Efectos de la declaración
de nulidad

LOS
ADMINISTRADOS
EFECTO EFECTO NO ESTÁN
DECLARATIVO RECTROACTIVO OBLIGADOS A
CUMPLIR EL
ACTO

www.juliodurandcarrion.com
 Art. 14. Conservación del acto

Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea
trascendente, prevalece la conservación del acto, procediéndose a su enmienda por la propia
autoridad emisora.

www.juliodurandcarrion.com
 Art. 16. Eficacia del acto

• El acto administrativo es eficaz a partir de que la notificación legalmente realizada produce

sus efectos, conforme a lo dispuesto en el presente capítulo.

• El acto administrativo que otorga beneficio al administrado se entiende eficaz desde la

fecha de su emisión, salvo disposición diferente del mismo acto.

www.juliodurandcarrion.com
 Notificación

• La notificación del acto es practicada de oficio.

• La notificación deberá ser efectuada por la propia entidad o por servicio de mensajería .

• La notificación se realiza en el domicilio que conste en el expediente del administrado.

• También se puede notificar mediante el Diario Oficial y en uno o varios diarios de mayor
circulación.

www.juliodurandcarrion.com
 Art.- 26. Notificación defectuosa

• En caso que se demuestre que la notificación se ha realizado sin las formalidades y

requisitos legales, la autoridad ordenará se rehaga, subsanando las omisiones en que se
hubiesen incurrido, sin perjuicio para el administrado.

• La desestimación del cuestionamiento a la validez de una notificación, causa que dicha

notifi cación opere desde la fecha en que fue realizada.

www.juliodurandcarrion.com
 Art. 17. Saneamiento de
notificaciones defectuosas
• La notificación defectuosa por omisión de alguno de sus requisitos de contenido, surtirá
efectos legales a partir de la fecha en que el interesado manifiesta expresamente haberla
recibido, si no hay prueba en contrario.

• También se tendrá por bien notificado al administrado a partir de la realización de

actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente que
tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolución, o interponga
cualquier recurso que proceda.

www.juliodurandcarrion.com
 Régimen de publicación de actos
administrativos

tratándose de disposiciones de
alcance general o aquellos actos
administrativos que interesan a
Vía principal un número indeterminado de
administrados no apersonados
al procedimiento y sin domicilio
conocido.

www.juliodurandcarrion.com
 Régimen de publicación de actos
administrativos

tratándose de actos
administrativos de carácter
particular cuando la ley así lo
Vía subsidiaria exija, o la autoridad se encuentre
frente a alguna de las siguientes
circunstancias evidenciables e
imputables al administrado

www.juliodurandcarrion.com