CAPACIDAD DE PESCA Y MANEJO PESQUERO EN AMÉRICA
REPLACE THIS BOX
WITH YOUR
ORGANIZATION’S
HIGH RESOLUTION
LOGO
ABSTRACTO
La necesidad de tomar
debidamente cuenta y manejar el
exceso o subutilizacion de
capacidad es ampliamente
reconocida actualmente por la
mayoria de las naciones del
mundo. Sin embargo,
enfoques, métodos
herramientas para determinar su
magnitude y las alternativas para
manejar estos problemas, todavía
son cuestiones controversiales
tanto en el ámbito práctico como
en el nivel metodologico. Se han
realizado diversos estudios
relativos a la sobrecapacidad de
pesca en paises especificos y a
nivel mundial.
En una primera sección, se
presenta tres articulos
character conceptual
metodológico sobre la definición,
medición y ordenamiento de la
capacidad. La segunda parte,
presenta once trabajos realizados
por profesionales de America
Latina y el Caribe, relativos a
problemas de capacidad en
pesquerias especificas
diversos paises de la region junto
a una síntesis regional.
Los estudios de caso analizan
aspectos bioecolóligicos,
socioeconomicos y técnicos como
tambien problemas de gestion
surgidos como consecuencia de
la existencia de sobrecapacidad.
El analisis en los diversos
trabajos, se centra en las
caracteristicas especificas de los
recursos de la pesqueria, los
resultados y las consecuencias de
mediano y largo plazo esperados.
CONTACTO
-DELGADO SUÁREZ CARLOS
-ZAMBRANO ZAMBRANO IGNACIO
8vo NIVEL
Email: cargiumaggi@gmail.com
Celular: 09922534339
LATINA Y EL CARIBE
ORDENACIÓN DE LA CAPACIDAD PESQUERA: PANORAMA GENERAL.
INTRODUCCIÓN
El tema de la ordenación de la capacidad
pesquera fue abordado formalmente EN 1997
por comité de pesca de FAO (COFI), habida
cuenta de la preocupacion creciente por la
difusion de fenomeno y el exceso de insumos y
de capitalización en la pesca mundial.
los Dicho en terminos sencillos, el problema
y fundamental es que hay demasiadas
embarcaciones o exceso de capacidad en un
número creciente de pesquerias. La existencia
de una capacidad excesiva de pesca es la
principal causa de la degradacion de los
recursos pesqueros, el desaprovechamiento del
potencial de producción alimentaria y de import
antes pérdidas económicas. No obstante, la
capacidad pesquera efectiva puede seguir
creciendo todavia si se tiene en cuenta el
aumento de la eficiencia y la reconversión de las
embarcaciones mas antiguas.
de En lo que se refiere a cada una de las
y pesquerias, el origen del exceso de capacidad
pesquera se debe fundamentalmente a la
tendencia generalizada de sobre inversión y
sobrepesca en condiciones de libre acceso.
Este ejemplo tipico de ineficiencia del Mercado,
implica una contradicción entre el interés de los
distintos inversores y el bien común. Cabe
señalar que la imposición de diferentes
de limitaciones a patrones de captura no cambia
significativamente los incentivos a la
sobreinversión. Por ello, se trata de un problema
mundial que adquiere todo su significado en el
plano nacional e internacional más que en el de
una pesquería individual en sentido estricto. Por
lo tanto, la ordenación de la capacidad pesquera
es un problema más amplio, que debe
abordarse en cada una de las pesquerías y
jurisdicciones y en su conjunto.
MÉTODOS Y MATERIALES
La ordenación de la capacidad de la flota
supone el control de su tamaño, teniendo
debidamente en cuenta el nivel de utilización de
la capacidad. Básicamente, ello puede hacerse
sólo de dos maneras: mediante mecanismos de
control central y a través del sistema mixto de
control central y de incentivos económicos. Los
métodos de ordenación de la capacidad pueden
clasificarse en dos grupos: los que tratan de
bloquear el incentivo del libre acceso que lleva a
los pescadores a tratar de multiplicar sus
capturas y explotar excesivamente su inversión,
es decir, métodos de bloqueo de incentivos, y
los que tratan de modificar el sistema de
incentivos, o métodos de ajuste de incentivos. El
control del tamaño de la flota en el plano
individual puede lograrse mediante el incentivo
económico incorporado en los contingentes
transferibles individuales, en que cada individuo
decide cómo aprovechar mejor su contingente.
Algo semejante cabe decir sobre los derechos
territoriales exclusivos (por ejemplo,
concesiones para la explotación de especies
sedentarias), en el supuesto de que el
propietario único tendrá incentivos semejantes.
Estas medidas pueden aplicarse, lógicamente,
sólo en determinadas condiciones.
RESULTADOS
La reducción del exceso de capacidad implica la
retirada de embarcaciones, artes, equipos y de
pescadores. Dentro de las zonas sometidas a la
jurisdicción nacional, la capacidad que no se puede
reasignar hacia recursos insuficientemente
explotados debería ser objeto de un proceso de
depreciación, desguace o exportación.
Evidentemente, en los países donde las
posibilidades de reasignación se han agotado, el
ajuste de la capacidad es una tarea más bien difícil
y delicada. La depreciación supondría en general un
proceso conjunto demasiado lento de reducción del
capital y reconstrucción de poblaciones ícticas. Por
ello, se requeriría alguna forma de reducción
inducida de capital, acompañada de medidas
concretas de reducción de la mano de obra, en caso
necesario. Los planes de ajuste de incentivos que
afectan a los derechos de propiedad, como los
contingentes transferibles individuales, ofrecen un
fuerte incentivo para el ajuste de la capacidad pero
no necesariamente para la retirada permanente de
los buques innecesarios. En los planes de
ordenación basados en los derechos, la
internalización de la renta potencial debería ofrecer
al sector y al organismo de ordenación la posibilidad
de encontrar mecanismos para financiar los planes
de recompra.
DISCUSIÓN
En el PAI se insta a los Estados a participar en
los acuerdos internacionales relativos a la
ordenación de la capacidad Sección I –
Conceptos, métodos y tópicos para la
evaluación y ordenación de la capacidad
pesquera 15 pesquera y, en particular, el
Acuerdo de cumplimiento de la FAO, de 1993, y
el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre
poblaciones de peces, de 1995. Se solicitan
varias medidas que reforzarían la colaboración
internacional de las organizaciones pesqueras
regionales para la ordenación de las
poblaciones compartidas y las pesquerías de
alta mar. En el Plan de Acción Internacional para
prevenir, desalentar y eliminar la pesca ilegal, no
declarada y no reglamentada (FAO, 2001),
aprobado por el Comité de Pesca de la FAO en
2001, se ofrecen nuevas orientaciones sobre
temas conexos. Deben adoptarse medidas más
específicas de alcance nacional, internacional y
mundial para garantizar la aplicación activa de
estos principios más bien generales. En cuanto
a la ordenación de la capacidad de la flota, ello
puede suponer, entre otras cosas, la
determinación de condiciones más específicas
para el ingreso y participación en el sector
pesquero y en pesquerías concretas, la
aplicación de programas de reducción de la
flota, y el acceso a la pesca de alta mar por los
buques que enarbolan el pabellón.
CONCLUSIONES
La ordenación de la capacidad pesquera puede
beneficiarse también de los siguientes factores:
adopción de condiciones más específicas para
el acceso a las pesquerías de alta mar por parte
de los buques de pabellón nacional; el
fortalecimiento y potenciación de las
organizaciones pesqueras regionales; la
creación de nuevas organizaciones para
garantizar la plena cobertura de los recursos
afectados; el fortalecimiento de los mecanismos
para alentar a los no miembros a adherirse a
dichas organizaciones, y un apoyo más eficaz
de los donantes a la aplicación del PAI y de
análogos acuerdos internacionales por parte de
los países en desarrollo.
REFERENCIAS
1.Augusto Blume S., (1981), Funcionamiento y Manejo
de Flota Pesquera. Intsituto Nacional de Pesca,
Republica Central Del Uruguay, Montevideo: Experto
de operaciones de pesca industrial.
2.Max Agüero s. (2007), Capacidad de pesca y manejo
pesquero en América Latina y el Caribe. Ordenación
de la capacidad pesquera: panorama general. Roma,
Italia: Instituto de Cooperación, Servicios Estratégicos
y Documentación (ICSED) Santiago, Chile.