CURSO: ECONOMIA Y FINANZAS ALEJANDRO CANARES FLORES Tema:El cartel que concerto el precio del balon de gas La Comisión de Defensa de la Libre Competencia del Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi) ha sancionado con más de 74 millones de soles, en primera instancia administrativa, a Solgas S.A. (antes Repsol Gas del Perú S.A.), Lima Gas S.A., Zeta Gas Andino S.A. y a siete ejecutivos de dichas empresas por su participación en un acuerdo secreto de precios (cártel) para fijar concertadamente el precio del balón de gas entre el 2008 y el 2011, violando el artículo 11 del Decreto Legislativo 1034 – Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas (Ley de Libre Competencia). Las empresas sancionadas tenían aproximadamente el 73% del mercado de GLP envasado cuando ocurrió la infracción. Es acuerdo entre competidores que les permite aumentar significativamente los precios de los productos, controlar la producción y repartirse clientes o zonas geográficas, lesionando de manera directa, y sin justificación alguna, los intereses de los consumidores. Normalmente es difícil de detectar, pues las empresas y personas involucradas son conscientes de su comportamiento ilegal y toman medidas para eliminar rastros o evidencia de sus coordinaciones. El 20 de junio de 2013 y el 12 de febrero de 2015, la Secretaría Técnica realizó una serie de visitas de inspección sin previa notificación en las oficinas de Regapesa, Zeta Gas, Lima Gas y Llama Gas, con la finalidad de obtener mayores elementos de juicio en la investigación iniciada por presuntas prácticas anticompetitivas en el mercado de comercialización de GLP. Durante las visitas de inspección, estas empresas entregaron correos electrónicos relacionados con el mercado investigado. En la Resolución de Inicio, los medios de prueba (correos electrónicos) que constituían prueba de cargo fueron cubiertos debido a que las empresas que los entregaron durante las visitas de inspección2 habían solicitado su confidencialidad. Estas fueron apeladas por Lima Gas, Regapesa y Zeta Gas el 20 y 21 de agosto de 2015. La siguiente sección describirá las principales características de la producción, distribución y comercialización de GLP en el Perú entre los años 2005 y 2011 En el país, el GLP es utilizado en los sectores comercial, industrial, residencial y transporte. Por ejemplo, en el sector residencial se utiliza principalmente como combustible doméstico para la cocción de alimentos, y en el sector transporte como combustible para el parque automotor, en reemplazo de la gasolina y el diésel. En general, el GLP se comercializa dentro del país en dos formas: (i) envasado en balones de diferentes capacidades como 5, 10, 15 o 45 kilogramos, que se destina principalmente para el uso de los hogares y comercios; (ii) a granel, que se destina principalmente para su uso en vehículos e industrias. Producción e importación de GLP
Respecto al primer nivel de la cadena,
durante el año 2011 operaron 6 productores de GLP, a través de refinerías y plantas de fraccionamiento, y 9 importadores de GLP en el país81. En particular, las productoras son empresas cuya actividad consiste en procesar hidrocarburos con el objeto de producir propano, butano o mezclas de los mismos. . La práctica sancionada ha sido desarrollada en la cadena de venta de GLP envasado a distribuidores y corresponde a las presentaciones de balones de GLP de 10, 15 y 45 kg, contó Indecopi. La infracción pudo ser detectada a partir del monitoreo de mercado realizado por la Secretaría Técnica de la Comisión de Defensa de la Libre Competencia, que dio lugar al inicio de una investigación preliminar en el 2013, mediante la realización de diversas visitas de inspección sin previo aviso en junio 2013, a lo que sumó otra en febrero y junio de 2015. El primero es que, de los veintidós (22) correos electrónicos calificados como prueba de cargo en la etapa probatoria y vinculados directamente a los hechos investigados, diez (10) pertenecían a Regapesa. Ello implica que tanto la empresa como sus directivos estuvieron siempre en la posibilidad de pronunciarse acerca de ellos, indistintamente del momento en el que la Secretaría Técnica haya podido notificarlos. El cártel conformado por Solgas S.A., Lima Gas S.A. y Zeta Gas Andino S.A. impuso a sus distribuidores (o mayoristas) incrementos (sobreprecios) que alcanzaron entre S/ 0.23 y S/ 1 para el balón de 10 kg, que fue el principal producto afectado. Los sobreprecios impuestos concertadamente a sus clientes representan una directa afectación a las condiciones de competencia en el mercado de GLP envasado. Estos sobreprecios ocasionaron incrementos en los precios de venta al público. Asimismo, siete ejecutivos de estas empresas fueron sancionados con multas que ascienden en total de 155,98 UIT, equivalentes a seiscientos treinta y un mil setecientos dos soles (S/ 631,702.89). En adición a las multas impuestas, el Indecopi ordenó como medida correctiva un programa de cumplimiento de la normativa de libre competencia por parte de las empresas infractoras, con la finalidad de contrarrestar aquellas condiciones que puedan promover o permitir la comisión de conductas anticompetitivas como las verificadas en el presente caso La decisión emitida por la Comisión de Defensa de la Libre Competencia constituye una muestra del compromiso del Indecopi por proteger la libre y leal competencia y, por ende, de proteger a los consumidores peruanos Este problemas de los cartel afecta a los consumidores en el Perú ya que no tenían opción de comprar otro producto, al final la comisión de defensa nacional encontró correos entre ejecutivos de las empresas solgas , limagas , zetagas . Ya que estas empresas habían acordado no trasladar a los consumidores la reducción del factor de producción dispuesto por el ministerio de minas y energía su estrategia fue esa para evitar la volatilidad del precio. Luego del análisis correspondiente, la Secretaría Técnica determinó que algunos de estos correos podrían dar cuenta de la existencia de un acuerdo secreto de precios.