ZONAS DE EMPLEO

Y DESARROLLO
ECONÓMICO
ZEDEs
INTRODUCCION

Nos enfocaremos en resaltar e ilustrar desde el punto de vista Nacional y doctrinal de

los que son las ZEDEs (basándonos en la premisa que en la historia reciente de la
humanidad algunas sociedades tan pobres como la nuestra han creado las condiciones
para crecer aceleradamente convirtiéndose en sociedades desarrolladas y más
equitativas mediante la adopción de modelos de gestión pública que descansan en el
otorgamiento de altos grados de autonomía a ciertas regiones del país.
Dándose el nacimiento de esta figura revolucionaria en la actualidad así como también
polémica y controversial, pero que ciertamente es digna de estudio y valoración..
MARCO HISTÓRICO
ZEDEs
 HISTORIA

Las disposiciones constitucionales que establecían las RED fueron

planteadas entre finales de 2010 e inicios de 2011 durante el gobierno del
presidente Porfirio Lobo, que dio respaldo oficial a las propuestas de
desarrollo económico del economista estadounidense Paul Romer.

El Congreso Nacional aprobó en 2011 las reformas constitucionales

necesarias para la implementación de las mismas. La Ley de Regiones
Especiales de Desarrollo que se aprobó en 2011 para implementar las
ciudades autónomas articulaba la relación entre el estatuto constitucional
de cada zona y la soberanía de Honduras.
 HISTORIA
Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia, en octubre de 2012, declararon
inconstitucional el proyecto de las regiones especiales de desarrollo. En el
proceso Paul Romer salió del proyecto, y su liderazgo fue reemplazado por el de
Michael Strong quien marcó diferencias entre su proyecto de zonas autónomas y
el de Romer, siendo la propuesta de Strong más inclinada a la experimentación a
pequeña escala para encontrar el mejor modelo posible.

En enero de 2013 una segunda ronda de reformas constitucionales aprobó

enmiendas que permiten legalizar estas regiones especiales que en adelante se
denominan zonas de empleo y desarrollo económico, bajo una ley nueva
amoldada al efecto. El congreso hondureño aprobó la Ley Orgánica de las Zonas
de Empleo y Desarrollo Económico en junio de 2013, y dos zonas se preparan
para una consulta ciudadana sobre la creación de estos distritos autónomos.
MARCO TEORICO
ZEDEs
PROYECTOS DE ZONAS DE DESPEGUE ECONOMICO

Las ZEDEs son una reformulación de las antiguas RED (Regiones Especiales de
Desarrollo) y de otros intentos de despegue económicos que por diversas razones, no
pudieron ser establecidas desde que se comenzaron a oír sobres el tema.

 Ciudades Modelos
 Regiones Especiales de Desarrollo
 ZEDEs
CIUDADES MODELOS

Ciudad modelo es un territorio

independiente con administración
autónoma del gobierno hondureño
que contaría con sus propias leyes,
sistemas de recaudación de
impuestos y judicatura.

Con el objetivo que cuenten con

disposiciones legislativas y
económicas flexibles que les
permiten convertirse en focos claves
de comercio
REGIONES ESPECIALES DE DESARROLLO

Las RED, o regiones especiales de

desarrollo como se les conoce en
Honduras, se intentan perfilar como una
alternativa para potenciar a Honduras y
convertirla en un modelo exitoso.
De acuerdo a la reforma al artículo 329
de la constitución hondureña, las RED
“son entes creados con el propósito de
acelerar la adopción de tecnologías que
permitan producir y prestar servicios con
un alto valor agregado, en un ambiente
estable con reglas transparentes.
De acuerdo a la reforma al artículo 329 CR, “El Estado
puede establecer zonas del país sujetes regímenes
especiales los cuales tienen:
•Personalidad jurídica, están sujetas a un régimen fiscal
especial
•Pueden contraer obligaciones en tanto no requieran para
ello la garantía o el aval solidario del Estado
•Celebrar contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos
en el tiempo y durante varios gobiernos y gozan de
autonomía funcional.
•Administrativa que deben incluir las funciones, facultades y
obligaciones que la Constitución y las leyes le confieren a los
municipios.”
Las RED “son entes creados con el propósito de acelerar la
adopción de tecnologías que permitan producir y prestar
servicios con un alto valor agregado, en un ambiente estable
con reglas transparentes.
REDES

Se postulo en su tiempo que

las RED serian básicamente
enclaves gobernadas por una
elite y que generarían
inequidad y representarían de
facto un Estado dentro de un
Estado, quebrantando el
concepto de la soberanía
hondureña sobre su territorio
Fracaso
ZEDE

ZONAS DE EMPLEO Y DESARROLLO ECONOMICO

https://www.youtube.com/watch?v=8wWtuK6h700
SU ORIGEN

Paul Romer, ahora economista

jefe del Banco Mundial,
popularizó la idea después de
notar que las ciudades
autónomas como Hong Kong y
Dubai se convirtieron en
imanes para la inversión. En
2010, el Sr. Sánchez, jefe de
gabinete de Porfirio Lobo,
presidente de Honduras en ese
momento, pidió al Sr. Romer
que ayudara a establecer las
primeras “ciudades modelo”
ZEDES
ZEDEs

Son espacios territoriales altamente atractivos a la inversión

nacional y extranjera, las cuales son parte inalienable del Estado
de Honduras, sujetas a la Constitución de la República y al
gobierno nacional en los temas relacionados a soberanía,
aplicación de la justicia, territorio, defensa nacional, relaciones
exteriores, temas electorales, emisión de documentos de
identidad y pasaportes, conforme lo establecido en el Artículo
329, en su séptimo párrafo de la Constitución de la República
QUIEN PUEDE CREARLAS?

Corresponde al Congreso Nacional la creación de las Zonas de Empleo y Desarrollo

Económico (ZEDEs) mediante decreto, cumpliendo con las reglas siguientes:
Cuando la Zona a ser declarada sea de baja densidad poblacional, se debe contar
con el dictamen del Instituto Nacional de Estadística (INE) certificando dicha situación
de conformidad con lo establecido en el Artículo 329 de la Constitución de la
República y,
Cuando la Zona a ser declarada se ubique en un área de alta densidad poblacional,
previo a su creación de deberá realizar un Plebiscito en el área que se ubique la zona,
pudiendo decretarse su creación únicamente si el resultado de la consulta es
favorable de conformidad al Artículo 5 de la Constitución de la República
COMPARATIVO RED VRS ZEDEs

Las ZEDEs son una reformulación de las antiguas RED (Regiones Especiales de
Desarrollo). Las disposiciones constitucionales que establecían las RED fueron planteadas
entre finales de 2010 e inicios de 2011 durante el gobierno del presidente hondureño Porfirio
Lobo.
Las ZEDEs en comparación con las zonas especiales de desarrollo (ZED) ofrece la
tercerización de la aplicación de justicia y seguridad. En el planeta existen actualmente más
de 4500 ZED, las que en la mayoría de los casos no son más que campos de concentración
laboral, donde no existe ningún respeto a los derechos básicos de los trabajadores.
Las ZEDEs a diferencia de las ZED otorga la oportunidad de la creación de constituciones
propias y manejo de la seguridad.
 CARACTERISTICAS

NORMATIIV
OBJETIVOS POLITICAS GENERALES
A
AUTONOMIA CREADAS PARA INCERSION DEL
ACELERAR EL PAIS AL
FUNCIONAL Y IMPULSAR LA
PLAN DE NACION MERCADOS
ADMINISTRATIVA ECONOMIA
INTERNACIONALES

FUSIONAR VARIOS
PERSONALIDAD PROYECTOS
GENERAR
JURIDICA COMO HONDURAS
EMPLEOS
20-20

SU PROPIA
NORMATIVA APROVECHAMIENT
POLITICA O UBICACIÓN
GEOGRAFICA

TRIBUNAALES
AUTONOMIOS
PROCEDIMIENTO

Está en proyecto la creación de varias de estas ciudades con la intención

de atraer inversión y generar empleo, en zonas deshabitadas del país o
en municipios que soliciten su conversión a ZEDEs mediante
referéndum. Cada zona de empleo y desarrollo tendrá un Secretario
Técnico que gobernará de facto, elegido por un Comité para la Adopción
de las Mejores Prácticas, a su vez escogido por el presidente de la
nación, de acuerdo con la ley orgánica que regula estas zonas. Sus
habitantes podrán ingresar voluntariamente en ellas
ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA

1.- COMITÉ PARA LA

ADOPCIÓN DE MEJORES
PRÁCTICAS
2.- SECRETARIO TÉCNICO
3.- AUDITORIA
 PUESTA EN MARCHA

Las ZEDE son una reformulación de las antiguas RED (Regiones

Especiales de Desarrollo) y de otros intentos de despegue económicos
que por diversas razones, no pudieron ser establecidas desde que se
comenzaron a oír sobres el tema.

Todas las condiciones permiten que Honduras sea el escenario perfecto

para instalar las ZEDEs y se convierta en el polo de desarrollo económico
de Centroamérica al abrir sus puertas a los mercados mundiales con
reglas altamente competitivas, estables y transparentes.
La primera ZEDE se construirá en El Amatillo, donde la Cooperación
Coreana hizo un estudio de factibilidad para desarrollar la zona bajo este
esquema que atrae la mirada de inversionistas internacionales.
EXIT
O
OTROS TERRITORIOS

Valle
Choluteca
Cortes
Colon
Gracias a Dios
 Islas de la Bahía

 Tegucigalpa
 Comayagua
IMPACTO NACIONAL

 Permitirá un crecimiento acelerado mediante la generación de miles de empleos y

desarrollo económico, por el fortalecimiento de los operadores de justicia, educación,
seguridad, infraestructura y a iniciativas sociales en beneficio de la población.
 Son auto sostenibles y no requeriren recursos del Estado, pagan el Impuesto Sobre la
Renta, así como los gravámenes sobre valor agregado, el de la propiedad de la tierra
y el de bienes inmuebles, por lo que el doce por ciento de la recaudación fiscal se
pasa a fideicomisos especiales.
 Parte de estos fondos serán destinados para la defensa de la soberanía mediante el
fortalecimiento de las Fuerzas Armadas de Honduras y para robustecer el Poder
Judicial con infraestructura, equipo y becas para que su personal pueda
especializarse en universidades de clase mundial.
 Asimismo, se contemplan proyectos de desarrollo, infraestructura, seguridad y de
carácter social, así como obras comunitarias y municipales a nivel nacional.
MARCO LEGAL
ZEDEs
MARCO LEGAL

 Existe una Ley Orgánica ZEDEs

 Poseen un régimen fiscal especial, el cual las autoriza a crear su propio presupuesto,
el derecho a recaudar y administrar sus tributos, a determinar las tasas que cobran
por los servicios que prestan, a celebrar todo tipo de convenios o contratos hasta el
cumplimiento de sus objetivos en el tiempo, aun cuando fuera a lo largo de varios
períodos de gobierno.
1) La Constitución de la República en lo que sea aplicable

2) Los Tratados Internacionales celebrados por el Estado de Honduras en lo

que sean aplicables

3) Ley Orgánica de las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico ( ZEDEs)

4) Las leyes señaladas en las Disposiciones Finales de la presente Ley

Orgánica

5) La normativa interna emanada de las autoridades de la Zonas de Empleo

y Desarrollo Económico (ZEDE)
 LEY ORGANICA
ZEDES

Es un área del territorio nacional

sujeta a un régimen especial que le
permite ser administrada en forma
autónoma y manejar su propia
política fiscal, de seguridad, de
promoción de inversiones,
resolución de conflictos y manejo y
prestación de servicios.
La zona administra su patrimonio
propio y debe ser auto sostenible
(no requerir recursos del Estado)
QUE DICE LA LEY ORGANICA?
 Les sujeta a la Constitución de la República y al gobierno nacional en los temas relacionados
a soberanía, aplicación de la justicia, territorio, defensa nacional, relaciones exteriores, temas
electorales, emisión de documentos de identidad y pasaportes.

 Se aplican plenamente los artículos 10, 11, 12, 13, 15 y 19 de la Constitución de la

República, los cuales se refieren a temas de territorio, defensa y soberanía.

 Los crea como entes autónomos con personalidad jurídica propia

 Pueden incorporar su propia normativa interna y administrar sus propios medios de

resolución de conflictos
ZEDES
REGIMEN FISCAL

El régimen fiscal especial las autoriza a crear su propio presupuesto, el

derecho a recaudar y administrar sus tributos, a determinar las tasas que
cobran por los servicios que prestan, a celebrar todo tipo de convenios o
contratos hasta el cumplimiento de sus objetivos en el tiempo, aun
cuando fuera a lo largo de varios períodos de gobierno
REGIMEN FISCAL

1) El Impuesto Sobre la Renta a 4) El impuesto a la propiedad de la

las personas naturales el cual tierra en desuso cuyo porcentaje será
no podrá ser superior al doce fijado por la ZEDE;
por ciento (12%)
5) El impuesto a los bienes inmuebles
2) El Impuesto Sobre la Renta a cuyo porcentaje será fijado por las
las personas jurídicas el cual no ZEDE.
podrá ser superior a dieciséis
por ciento (16%); 6) El impuesto plano o de una taza
única cuyo porcentaje será fijado por
3) El impuesto sobre el valor las Zonas de Empleo y Desarrollo
agregado el cual no podrá ser Económico (ZEDE);
superior al cinco por ciento (5%)
REGIMEN FISCAL

Las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDEs) definirán el

porcentaje de impuestos a cobrar en cada caso, dentro de los
parámetros señalados en este Artículo. Las Zonas de Empleo y
Desarrollo Económico (ZEDEs) están autorizadas a definir tasas
razonables a ser cobradas por la prestación de servicios públicos o
desarrollo y mantenimiento de infraestructura para recuperar los
costos de los mismos
Los ingresos de las ZEDEs deberán ser administrados a través de
un fideicomiso creado para cada una, el cual podrá incluir a un
Banco Internacional, a un Banco Nacional o a ambos. De igual
manera, el doce por ciento (12%) de la recaudación fiscal que
hagan las ZEDEs dentro de su jurisdicción deberá destinarse a la
creación de uno o varios fideicomisos distribuidos en proporciones
iguales y para los siguientes fines preestablecidos por la Ley
ZEDEs.
ANTECEDENTES

ZEDEs
 ANTECEDENTES

Países que han implementado el desarrollo de ZEDEs

 Singapur.
 Corea del sur
 Hong Kong.
 Dubái.
 México.
 Cuba
 Ecuador

https://www.youtube.com/watch?v=1R2gn0kIxBI
VENTAJAS Y DESVENTAJAS
ZEDEs
VENTAJAS

 Propia fuerza de seguridad, sea estos

Policías, Militares o Guardias privados
 Inversión Extranjera Directa
 Innovación en sistemas de electricidad,
agua potable, Infraestructura y
alcantarillados
 Fuentes de Trabajo
 •Propio Gobierno/ autonomía funcional,
administrativa, que incluye funciones
facultades que la constitución y las leyes ya
las confieren a las municipalidades.
 Mano de obra calificada
VENTAJAS

 Propias cortes de justicia,

Jueces y operadores
desligados de la Corte
Suprema de Justicia
 Inclusión social
 Propia personalidad Jurídica
 Régimen Fiscal especial
 Desarrollo
DESVENTAJAS
 Poder del Gobierno central limitado
 Posible expropiación forzosa
 Opresión étnica
 Descentralización en la toma de decisiones
en materia de gobernabilidad
 Autocracia: Régimen político en el que una
sola persona gobierna sin someterse a
ningún tipo de limitación y con la facultad de
promulgar y modificar leyes a su voluntad.
 Anarquía: Ausencia total de estructura
gubernamental en un estado.
 Capitalismo: Sistema económico basado en
la propiedad privada de los medios de
producción.
¿Dónde se ubica la primera ZEDE?

KOICA donó al gobierno nacional, un estudio de factibilidad valorado

en 4 millones de dólares, según el alcalde de Amapala, Santos Cruz,
quien también ha participado en los preparativos de lo que sería la
primer Zede o Ciudad modelo, como se le llamó en un momento. Este
proyecto involucra Alianza, Nacaome y Amapala en Valle, al sur de
Honduras.

https://www.youtube.com/watch?v=eAIxNVAyOy8
CONCLUSIONES

ZEDES
CONCLUSIONES

 Es fácil ver por qué Honduras podría querer crear enclaves de seguridad y eficiencia
en su territorio. Es uno de los países más violentos del mundo; Las leyes y los
contratos son impredecibles; Su burocracia es un obstáculo más que una ayuda a sus
ciudadanos; La infraestructura es rudimentaria y está en mal estado.
 Las ZEDEs son una oportunidad no solo de crecimiento sino, de transparentar la
administración de las ciudades, pues de nadie es ignorado que el flagelo y las sombra
de la corrupción en Honduras está haciendo sombra a este proyecto ambicioso de
País
 Este modelo de crecimiento esta causando mucha controversia pues, los que se
oponen insisten en defender la soberania del pais y es plausible pues los anteriores
proyectos fueron descartados por razones de proteccion a esta mayormente.
 Creemos que Honduras urge de decisiones radicales que permitan impulsar la
oprimida economía en que vivimos y brinden a nuestros compatriotas y a nosotros
mismos mejores condiciones y oportunidades.
GRUPO NO. 3
EDITH ROSALES
MARIA JOSÉ CASULA

KELYN MARIZELA CERRATO

MERLYN ELIZABETH
ARÉVALO
ROSA MARIA JIMÉNEZ

ÁNGELA DALISAY LAGOS

MELVIN JAVIER CERRATO

NORLAN DANIEL TORRES

OSCAR SIERRA