Clase Nro 02 - 2018

TEORIA DEL DESARROLLO LOCAL
Y REGIONAL
TEORÍAS DEL DESARROLLO

ECONÓMICO
AÑO 2018
Ing. Eduardo Pacori Quispe
“El objetivo básico del desarrollo” —escribió
Mahbub ul Haq en el primer Informe sobre
Desarrollo Humano, en 1990— “es el de crear
un entorno de posibilidades en el que las
personas puedan tener una vida larga,
saludable y creativa”.

Naturaleza del problema del
Desarrollo
• Pobreza
– 20% de la población mundial y 30% en los países en
desarrollo, subsisten con menos de un dólar/día
en millones de % sobre población
habitantes
Sudeste Asiático-Pacífico 278.3 15.3
Europa y Asia Central 24 5.1
América Latina y Caribe 78.2 15.6
Asia del Sur 522 40
Oriente medio y Norte de 5,5 1,9

Africa
Africa Sub-Sahariana 290 46,3

Dimensiones del Desarrollo
• Desarrollo: proceso que abarca
– crecimiento económico y modernización económica y
social, consistente esta en un cambio estructural de la
economía y de las instituciones económicas, políticas,
sociales, culturales) vigentes en el seno de la sociedad,
– cuyo resultado es la consecución de un mayor desarrollo
humano y una ampliación y capacidad de las personas
• Económica
• Social
• Cultural
• Humana

Evolución del pensamiento sobre el
desarrollo: causas
• El papel de los hechos reales (descolonización,
crisis de deuda externa);
• Teoría se traduce en políticas económicas que
alteran la realidad y hacen cambiar prioridades
• Pensamiento sobre desarrollo está muy
influenciado por le pensamiento económico:
Keynesianismo, Monetarismo
• Juicios de valor de los economistas (papel de
ciencia económica)
Pensamiento económico y temas
dominantes en países en desarrollo
Décadas Escuelas de pensamiento Temas dominantes en
países en desarrollo
1950-1960 Keynesianismo Crecimiento, planificación
1970 Keynesianismo, Marxismo Papel del Estado, empleo,
redistribución y
Dependencia
1980 Economía neoclásica Monetarismo, fallos de
gobierno, papel del
mercado y liberalización
1990 Nuevas Teorías del Capital humano
crecimiento, Nueva Instituciones
Economía Institucional, Fallos de mercado
Competencia Imperfecta

Teorías del Crecimiento Económico
• Por qué crece una economía?
– Concepción clásica:
• Acumulación de factores de producción (capital y
trabajo)
– Concepción neoclásica:
• Aumento de los factores productivos y mayor
productividad de estos, merced al cambio tecnológico
– Nuevas concepciones:
• El papel del capital humano, formación y capacitación
de la mano de obra

Población, desigualdad y crecimiento
económico
• Crecimiento demográfico afecta crecimiento
económico en forma directa
– Aumento renta per cápita
– Desempleo y renta per cápita
– Aumento de población no significa aumento de
trabajadores:
• Discusión:
– Un aumento de la tasa de crecimiento de la población
contribuye al crecimiento económico, o
– Es posible un crecimiento demográfico reduciendo su coste
económico?

Teorías Económicas del Desarrollo
• Economía clásica.
– Adam Smith resalta el papel de la extensión del
mercado para posibilitar la división del trabajo que
a su vez permita la especialización y el incremento
de la productividad.
– La coordinación se produciría a merced de la
“mano invisible”
– Modelos: two-gap model; big push, economía
dual, polos de crecimeinto

Economía Neoclásica
• Los mercados en los países en desarrollo
funcionan
• Desarrollo económico significa: crecimiento
económico, , modernización económica
(cambio estructural del aparato productivo)
• Comercio y flujos internacionales
• Crecimiento económico es un proceso lineal
asegurado por el mercado.

Economía del Desarrollo
• Especificidades de países pobres hacen que los
mercados funcionen peor que en los países ricos
Comercio y flujos internacionales de capital y trabajo
generan un beneficio mutuo en países rico y en
desarrollo
• Desarrollo económico tiene etapas bien definidas:
inversión en equipos, maquinaria, fábricas; ahorro o
crédito externo; reasignación de factores productivos
(de la producción primaria a la producción industrial)
• “Fallas de mercado” precisa de intervención del Estado
(política macroeconómica): proteccionismo,
planificación centralizada

Economía de la dependencia y
estructuralismo
• Su origen en conceptos del marxismo
• Países rico explotan países en desarrollo
• Necesidad de promover industria nacional en
países en desarrollo (estructuralismo): modelo
de sustitución de importaciones
• Relaciones económicas asimétricas en el
comercio internacional: intercambio desigual

Desarrollo Humano: el enfoque de las
capacidades, capital social
• El “desarrollo alternativo” ha pasado a integrarse
en la práctica actual carecen de la consistencia
teórica de los otros enfoques, se enfocan más a:
– Cooperación para el desarrollo
– La descentralización
– Menos Estado y más participación sociedad civil
• Crecimiento expande oportunidades, pero solo
en la medida en que contribuya a un mayor
desarrollo humano

Enfoque de capacidades
• Enfoque de capacidades: necesidades básicas
+ dimensión política y social (Sen)
• Desarrollo: libertad para elegir el tipo de vida
que cada persona quiere llevar, trasciende
ámbito económico
• Capital social: “pegamento” que mantiene a
las instituciones cohesionadas y las hace
eficientes y operativas
• “Desarrollo participativo”
Teoría del desarrollo sostenible
• Crecimiento teniendo en cuenta las
generaciones futuras: equidad
intergeneracional
• Importancia del “capital natural”: importancia
de la dimensión ambiental
• El equilibrio entre la macroeconomía y las
dimensiones sociales, culturales y políticas

Teorías políticas y sociológicas del
desarrollo
• Economía neoclásica considera la política
económica y las estrategias de desarrollo.
Pero supone la existencia de un marco político
y social homogéneo, estable.
• Escuelas que han tratado el tema del
desarrollo desde lo político y social:
– La de Modernización
– La de la Dependencia
– Pos-desarrollo

Teorías de la modernización
• Impulsada en los años 50 influida por la
economía del desarrollo y el análisis histórico
• Basada en las teorías evolucionistas y
funcionalistas
– Evolucionismo. Las sociedades evolucionarían desde
la barbarie hasta la civilización
– Funcionalismo: adaptación al medio (economía);
consecución de objetivos (gobierno); integración de
instituciones (religión, marco legal); “latencia”
superpervivencia intergeneracional de valores éticos
por la familia y la educación
Funcionalismo: diferencia entre
sociedades tradicionales y modernas
• En las tradicionales priman relaciones sobre base
de afectos, en las modernas hay mas neutralidad;
• En las tradicionales, relaciones se hacen sobre el
mismo círculo social; en las otras son universales
• En las tradicionales el peso de lo colectivo es
grande, en las otras predomina el individualismo
• En las sociedades modernas las personas son
valoradas por sus méritos; en las tradicionales
por su pertenencia a una familia o comunidad;
• E n sociedades tradicionales los roles sociales
tienden a abarcar aspectos diferentes.
Teoría de la Modernización
• La teoría de la modernización: propone dicotomía
entre sociedades tradicionales y modernas
• El retraso económico y político de los países en
desarrollo se explicaría por su carácter de
sociedades tradicionales y su aversión a la
modernización
• Relación democracia-desarrollo económico: es un
valor occidental susceptible de adaptación a
entornos culturales; condición necesaria no
suficiente
Teoría de la Dependencia
• Relación periferia-centro en inversión
• Dependencia tecnológica
• Periferia: especializada en materias primas
• Consumo suntuario en élites de países en
desarrollo
• Intercambio desigual en el comercio
internacional

Teorías referentes al Desarrollo
Regional

Importancia de la Economía Regional
• Toda actividad económica se realiza en el espacio,
las decisiones económicas de actores públicos y
privados se llevan a cabo teniendo en cuenta la
localización geográfica
• Dimensión espacial se ha convertido en el
elemento relevante en las política de desarrollo
• Importancia del desarrollo regional aumento del
bienestar de la población de una región,
expresado en ingresos, servicios sociales, etc.
Teorías del Desarrollo Regional
• Teorías de predominancia exógena:
– De los procesos de desarrollo económico (Hermansen)
– Teorías del crecimiento desequilibrado (Hirsham y Fritz Voight)
– Teoría de las causalidades acumulativas (Myrdal)
• Teorías que tienen en cuenta condiciones endógenas:
– Teoría de uso del suelo(Von Thuenen)
– Teoría de la localización industrial (Weber)
– Teoría de los lugares centrales o actividades terciarias (Christaller)
– Teoría de la Base de Exportación
– Teoría de los polos de desarrollo (Francois Perroux)
– Teoría de las etapas del desarrollo (Rostow)
– Teoría de la estructura industrial regional (Richardson)
– Teoria de Input-Output (Richardson)
– Teoría de la acumulación flexible (michael Piore y Sabel)

Teoría de los procesos de desarrollo
económico (Hermansen)
• Explica concepto de espacio polarizado
caracterizado por las interdependencias
económicas que se caracterizan por:
– Localización relativa, tamaño, composición
funcional
– Red de servicios para movimiento de productos,
personas e información que conecten las
aglomeraciones
– La distribución: a mejor organización espacial
mejor integración

Teoría de los procesos de desarrollo
económico (Hermansen) (2)
• El desarrollo económico de una región se divide
en tres procesos:
– Desarrollo cultural: nivel de educación, gestión de
conocimiento, cambios de actitudes, criterios,
creencias, arte, letras
– Desarrollo social: aspectos distributivos, expansión
seguridad social, nutrición, salud, vivienda,
recreación, servicios públicos
– Procesos político administrativos: cambio en las
posiciones de influencia, poder, partidos plíticos,
burocracia central y regional

Teoría del Crecimiento desequilibrado
(Hirschman)
• Desarrollo económico se inicia en una o pocas regiones del país;
una vez se presenta, se generan fuerzas poderosas que forman
aglomeraciones en aquellos lugares donde se iniciaron
• Estas aglomeraciones inducirán en algunos períodos fuerzas que
saquen del rezago a las regiones atrasadas
• Emigración hacia regiones desarrolladas favorece incremento del
ingreso per cápita en las zonas pobres (remesas)
• Hirshman cree que en el largo plazo las grandes aglomeraciones
dan paso a descentralización industrial en regiones de menor
desarrollo
• Relaciones entre regiones ricas y pobres complementaria o
excluyente?

Teoría de las causalidades
acumulativas
• Efectos positivos de las grandes aglomeraciones y regiones
en desarrollo serán tanto más fuertes cuanto mayor sea el
ritmo y el nivel de desarrollo alcanzados por un país
• Subdesarrollo solo puede solucionarse a partir de igualdad
de oportunidades y profundización del sistema
democrático
• Propone un Estado Presidencial Mundial para el cierre de
brecha entre países ricos y pobres
• Necesidad de concentrar inversiones privadas y públicas
para crear una o pocas aglomeraciones motrices para
transmitir el desarrollo a diferentes regiones del país

Teoría de Ubicación de Von
Thuenen(1826)
• Construyó un modelo basado en los precios de la tierra, la calidad de la
misma y los costos de transporte
• La renta varía con la distancia con respecto al mercado en un espacio
isotrópico y aislado
• Supuestos de la teoría:
– Se considera un área aislada constituída por un solo centro urbano y la región
agrícola que se aleja del mismo (hinterland)
– Una ciudad central como único mercado
– Una llanura uniforme rodea la ciudad
– El hinterland está habitado por agricultores que se encuentran vinculados al
mercado
– Solo hay un sistema de transporte: el coche con caballos
– Costos de transporte son directamente proporcionales a la distancia
• Los usos de zonas interiores serán más intensivos que las zonas exteriores:
a medida que se aleja del centro el uso del suelo y su valor será menor,
prevaleciendo la agricultura y ganadería extensivas

Teoría de la localización industrial de
Weber (1909)
• Supone un espacio isotrópico pero con recursos localizados en un
punto con un mercado en otro punto
• Factor fundamental es la distancia: la planta se ubica en el lugar
donde los costos de transporte sean mínimos
• Ubicación de planta se relaciona con:
– Distancia a los recursos naturales
– Distancia al mercado
– Los costos de mano de obra
– Economía de aglomeración
• Los dos últimos modificados por decisiones políticas
• Se consideran dos tipos de materiales de producción: ubicuos,
como el agua, presente en muchas partes; y los localizados, se
encuentran en un determinado punto y de mayor peso en la
localización de planta.

Teoría de los lugares centrales
(Christaller,1933)
• Actividad terciaria tiende a ocupar lugares centrales en el espacio:
distribución y jerarquización de lugares centrales en un espacio isotrópico.
• Explica el número, tamaño y distribución espacial de ciudades, bajo los
supuestos siguientes:
– Superficie homogénea, sin accidentes topográficos y densidad demográfica
uniforme,
– Costos de transporte por unidad de distancia iguales
– Toda la población es abastecida por servicios
– Los servicios pueden agruparse de acuerdo con sus diferentes áreas de
mercado
• Los servicios tienden a localizarse en un punto central con respecto a
clientes dispersos, lo que permite utilidades mayores y abastecimiento
adecuado
• Centros de alta jerarquía tienen población grande, sostenida
económicamente por un sector terciario, altamente diversificado

Teoría de la base de Exportación (North)
• Una región ofrece un mercado demasiado pequeño pero sostiene,
al menos en las fases iniciales, un ritmo un ritmo de desarrollo
dinámico, persistente.
• Actividades económicas con una producción exportable constituyen
el motor del desarrollo regional: amplia el mercado regional, crea
condiciones de soporte económico para otras actividades.
• La base exportadora: actividad exportadora agrícola, minera,
forestal, industrial, terciaria
• Una región, según North, se desarrolla bajo los siguientes
postulados:
– Modernización de las instituciones: confianza para los actores
– Población: características culturales
– Transporte y comunicaciones: reducción de costos e información

Teoría de los Polos de Desarrollo
(1955)
• Polo industrial: conjunto económico conformado en torno a una industria
dinámica central a través a través de una serie de eslabonamientos de insumo-
producto-mercado
• El crecimiento económico no aparece en todos los lugares, surge en un
determinado punto geográfico
• Schumpeter amplia el concepto con la introducción del enfoque de innovación
tecnológica
– Introducción de nuevos bienes
– Introducción de nuevo método productivo
– Apertura de un nuevo mercado
– Conquista de nuevas fuentes de oferta de materias primas
– Establecmineto de una nueva organización
• Con base en Perroux, Boudville propone 4 tipo de regiones:
– Región homogénea
– Región polarizada o nodal, heterogéneas contínuas
– Región de Planificación: administrativas, homogéneas o polarizadas

Teoría de las etapas de Desarrollo
(Rostow)
• Regiones pasan por cinco etapas:
– Autosuficiencia: totalidad de producción de dedica al
consumo de productos más que al comercio
– Especialización: creciente en los sectores primarios,
unido a crecimiento del comercio externo de
industrias primarias
– Despegue económico: industrialización, nuevas
instituciones políticas y sociales
– Camino de la madurez: la economía se diversifica en
varias áreas
– Consumo en gran escala
Teoría relativa a la estructura Industrial
Regional
• Explica las interrelaciones del desarrollo
económico de una región con su estructura
industrial y los cambios de la misma
• Punto de partida. Análisis estructural de la
industria de una región, regiones con
industrias que crecen a nivel nacional crecen
también crecen a ritmo más rápido
• Puede crecer una región por otras razones?

Teoría del Input-Output
• Tasa de crecimiento de una región con relación a las
demás regiones depende de las ventajas relativas de
localización que ofrezca la región
• Las ventajas de localización dependen de los factores
de localización : acceso insumo-producto
• La atracción de una región para industrias específicas
varia con el tiempo, debido a nuevas rutas de
transporte, nuevos recursos naturales, nuevos
productos industriales
• Desarrollo económico de una región depende de:
– Acceso a bajos costos e insumos competitivos
– Acceso a mercados

Teoría del desarrollo de la acumulación
flexible
• Superación del modelo fordista de producción: en
masa, estructuración rígida
• Necesidad de un régimen basado en la
especialización flexible (distrito o sistema local de
pequeñas empresas)
• Implica nueva forma de producir; manufactura
con tirajes pequeños de productos hechos a la
medida del cliente, operado por trabajadores
semi-calificados.
• Modelo de empresas pequeñas y medianas de
outsourcing
Teorías de las Diferencias
Económicas Espaciales

Nueva Geografía Económica
• Modelo de crecimiento endógeno
• Existencia de externalidades positivas asociadas
con la producción de conocimiento y tecnología,
sustituyeron supuestos neoclásicos de
rendimientos decrecientes y competencia
perfecta, por los de rendimientos crecientes y
competencia imperfecta
• Retoma los modelos de Von Thuenen, Cristaller, y
Loesch, lo enriquece con los aportes de Myrdall,
Kaldor, Isard
Nueva Geografía Económica(2)
• Crecimiento regional obedece a una lógica de
causación circular: encadenamientos hacia atrás
h hacia delante de las empresas conducen a una
aglomeración de actividades que se auto-
refuerzan progresivamente.
• Fuerzas centrípetas son compensadas por fuerzas
centrífugas (costo de la tierra, los de transporte,
congestión y polución)
• Interacción de estas dos fuerzas se encargan de
moldear las estructura espacial de una economía
Nueva Geografía Económica(3)
• Una vertiente de la NGE es aquella que destaca la relevancia de
factores de la geografía física y el entorno natural en el crecimiento
económico de los territorios (distancia de regiones a las costas,
latitud, calidad de suelos, climas, recursos naturales, etc.)
• NGE postula que el libre juego de las fuerzas del mercado conduce
inevitablemente a una intensificación de las disparidades
económicas territoriales: en economías de aglomeración, el
crecimiento tiende a beneficiar acumulativamente a las economías
de mayor desarrollo, en detrimento de las más atrasadas.
• Globalización: fuerza centrífuga??
• Capital humano, conocimiento e infraestructura, factores

determinantes del crecimiento territorial

La Acumulación Flexible(1)
• Pos-fordismo o economía difusa
• M.Piore y Ch.Sabel (1984) señalan que la innovación
permanente, la producción en pequeñas series y
descentralizada, la pequeña empresa y un desarrollo
más difuso en le territorio se convertían en la nueva
lógica
• La forma espacial sería el distrito o sistema local de
pequeñas empresas
• Rasgo característico de esta forma de organización
industrial serían las PyMEs, fuertes redes de
cooperación entre ellas e interrelación estrecha con la
comunidad local y economía de aglomeración

Acumulación Flexible(2)
• Posibilidad de unos procesos productivos auto-centrados,
basados en recursos productivos y sociales locales
• Abanico amplio de posibilidades de oportunidades para
territorios de desarrollo intermedio y de bajo desarrollo,
por la difusión y desconcentración productiva que conlleva,
que se resume en:
– De la producción masiva de bienes estandarizados dirigidos a
mercados homogéneos, a la manufactura con tirajes pequeños
de productos hechos a la medida del cliente;
– De tecnologías basadas en procesos únicos y personal semi-
cualificado, a tecnologías de propósito múltiple que exigen
obrero cualificados;
– De las grandes firmas monopolistas integradas verticalmente a
las PyMEs integradas por cooperación

Acumulación flexible (3)
• Estrategia del capital hegemónico para controlar
proceso y mantener poder en la jerarquía
• Se mantiene la concentración de capitales y
poder y no hay posibilidades para las regiones
con el despliegue de nuevas tecnologías
• Y la articulación de poder de las empresas con la
política?
• Variantes de la AF: Storper y Scott (1988)
combinan visiones de NGE, acumulación flexible,
regulación social y la dinámica de la comunidad
local
Disparidades regionales según la teoría
neoclásica
• Según la teoría neoclásica del desarrollo regional, la libre competencia y la
movilidad de factores tenderán a igualar los rendimientos de los factores entre las
distintas regiones de un estado.
• Suponiendo perfecta movilidad de los factores, el trabajo emigrará de la zona de

salarios bajos a las de salarios elevados, ejerciendo una presión a la baja sobre los
salarios de las últimas, mientras que el capital se moverá en dirección inversa,
aumentando la productividad y los salarios en las zonas más pobres.
• Por tanto a largo plazo, las disparidades regionales se corrigen por sí solas. por
ejemplo, el capital y el trabajo pueden no ser perfectamente móviles, pudiendo
perdurar las disparidades entre regiones en la tecnología productiva, las
economías y deseconomías de escala y los obstáculos al mecanismo de mercado.
• Por tanto, las disparidades regionales pueden perpetuarse a sí mismas y, sin

ninguna intervención que ayude a actuar a las fuerzas del mercado, reforzarse a sí
mismas. Así, las nuevas industrias y comercios serán atraídos donde ya exista
industria, comercio, la infraestructura necesaria, los servicios asociados y el
mercado para vender la producción.

Disparidades regionales según la teoría
neoclásica(2)
• El crecimiento regional tiende así a concentrarse en “polos de desarrollo”, es
decir, en zonas geográficas que proporcionan a las nuevas inversiones la
oportunidad de explotar las economías de escala haciendo así posible ganar
una ventaja de partida y seguir creciendo a costa de otras regiones de la
economía.
• Estas economías de escala, que son tanto internas como externas, suelen
denominarse economías de localización y economías de urbanización.
– Las economías de localización surgen de la concentración geográfica de
fábricas de la misma industria y de las ventajas obtenidas gracias a los
vínculos entre ellas y el potencial para una mayor eficiencia a través de la
especialización.
– Las economías de aglomeración, o de urbanización, surgen de la
concentración geográfica de un gran número de actividades económicas
que disfrutan de manera conjunta de una serie de servicios, como el
transporte, la disponibilidad de mano de obra calificada, instituciones
financieras, y la proximidad de los mercados para colocar su producción.

Economías de Aglomeración
• Según Krugman (1998) Un gran mercado local crea los encadenamientos hacia atrás -sitios con
buen acceso a mercados grandes son lugares preferidos para la producción de bienes sujeto a
economías de escala- y encadenamientos hacia delante -un mercado local grande justifica la
producción local de bienes intermedios, disminuyendo los costos a los productores.
• Una concentración industrial significativa, crea un mercado laboral fuerte, especialmente para
habilidades especializadas, así a los empleados se les hace más fácil encontrar empleadores y
viceversa. Además, una concentración local de las de la industria podría crear más o menos
economías externas puras vía, la transferencia de información.
• Las fuerzas centrífugas se encuentran representadas de igual forma por tres factores. Los factores
inmóviles -ciertamente las regiones y los recursos naturales, y, en un contexto internacional, las
personas también- actúan contra la concentración de la producción, del lado de la oferta (cierta
producción debe dirigirse a donde los trabajadores estén) y del lado de la demanda (los factores
dispersivos crean un mercado disperso, y cierta producción tiene un incentivo a localizarse cerca de
los consumidores).
• La concentración de las actividades económicas genera una demanda creciente para una región
local, conduciendo a un aumento en las rentas y por lo tanto representa un desincentivo para una
mayor centralización. Y la concentración de actividades puede generar más o menos deseconomías
externas puras tales como la congestión (Krugman

Economías de aglomeración:clusters
• En estos modelos, los mecanismos que permiten que las fuerzas centrípetas superen a las fuerzas
centrífugas (dispersión de la actividad económica para evitar la competencia) surgen ya sea de la
migración de la mano de obra o de la presencia de encadenamientos verticales y horizontales
intrasectoriales (Venables, 1996). Los crecientes rendimientos a escala, externalidades tecnológicas
y derrames (lo que implica la existencia de encadenamientos entre empresas) dan lugar a
estructuras de organización de la producción que brindan ventajas competitivas a las regiones que
tienen clusters.
• La confianza y el capital social son componentes importantes (correlacionados positivamente) del
marco anterior.
• El capital social es un capital específico de la comunidad que genera reciprocidad, cooperación y
confianza en las interacciones. Favorece los intercambios de información y el aprendizaje y funciona
acotado a la proximidad geográfica, la cultura compartida y el grado de articulación
(embeddedness) alcanzado, proceso entendido como los lazos personales y las redes de relaciones
que se establecen (La Ferrara, 2001).
• De acuerdo con nuestro hilo de razonamiento, la confianza y el capital social pueden considerarse
factores (incluidos en normas y convenciones) que reducen los costos de transacción y contribuyen
a superar las deficiencias en materia de coordinación y cooperación. Los clusters eficientes y
dinámicos se caracterizan por una alta flexibilidad y encadenamientos extendidos.
Las redes y los clusters son considerados modalidades de organización económica que surgen para
aprovechar y “apropiar” los potenciales rendimientos del capital social. Así, las regiones “dotadas”
de altos niveles de capital social manifiestan altos niveles de confianza en sus interacciones, dando
lugar a más asociativismo y cooperación entre empresas, flujos de información y aprendizaje. Las
ganancias se acumulan a partir de una reducción en los costos de transacción y aumentos en las
economías de información y en los efectos asociados del conocimiento.

La Competitividad Territorial
• Surgía a mitad de los 80 en EEUU
• Por qué se ha convertido la competitividad en la
referencia de la política empresarial y pública
actual?
– Apertura económica de las economías nacionales
– Crisis fiscal
– Aceleración del cambio tecnológico y de la revolución
informática
– Acortamiento de vida y segmentación de mercados
– Exigencias impuestas al producto y al proceso obligan
a cambios en l gestión empresarial

La Competitividad Territorial
• Introducción de innovaciones tecnológicas y
organizativas conducen a aumento de al
productividad y competitividad de las empresas.
• Ventajas competitivas ya no descansan solamente
en la rebaja de los costos de mano de obra, o
disponibilidad de recursos naturales, o del tipo de
cambio o de interés
• Se fundamenta en factores de naturaleza
intangible sustentados en la incorporación de
información y conocimiento, así como en la
calidad de los recursos humanos

La Competitividad Territorial (3)
• Estas nuevas exigencias de la competitividad
confieren un nuevo protagonismo al territorio y a
los recursos específicos basados en los recursos
humanos
• El territorio aparece como la principal fuente de
recursos específicos, esenciales para el desarrollo
tecnológico, y en el punto desde el cual el sector
público puede estimular las sinergias.
• Empresa, sector y territorio constituyen el
trípode sobre el que se edifican las ventajas
competitivas en sentido genérico

La Competitividad Territorial(4)
• El diamante de Porter (1990); actúan 4
grandes determinantes:
– Condiciones de los factores de producción,
básicos y avanzados
– Condiciones de demanda, referido al tamaño del
mercado interno;
– Organización del sistema productivo
– Entorno institucional

Competitividad sistémica
• Nivel micro de las empresas
• El nivel meso correspondiente al Estado y los
actores sociales
• El nivel macro que ejerce presión sobre
empresas mediante exigencias de desempleo
• El nivel meta, que se estructura con
fundamentos básicos de organización jurídica,
política ye conómica

Desarrollo territorial
• El entorno territorial es factor calve en el desarrollo
• Bajo diferentes fórmulas administrativas y jurídicas del
entorno territorial, la comuna, la provincia, la región, el
país, el mundo: el territorio determina el desarrollo de
las estructuras sociales pertinentes en cada escala.
• Estas distintas categorías no son independientes, se
articulan entre si en una “jerarquía anidada”, puesto
que cada nivel de ella impone restricciones de variado
alcance sobre los niveles inferiores
• “anidada” no implica sobre-determinación de carácter
sistémico que anule los grados de libertad a medida
que se desciende en la jerarquía

• En el marco de una creciente globalización
donde los estados nacionales restringen su
autonomía, los territorios organizados, regiones,
provincias, comunas y ciudades aparecen como
nuevos actores en la competencia internacional
por capital, por tecnología y nichos de mercado.
• La apertura externa a su vez obliga a competir
usando estructuras descentralizadas
• Descentralización entonces comienza a ser
ofertada por razones de eficiencia económica
competitiva

• Información y conocimiento, son elementos claves del
desarrollo territorial
• Asociatividad y poder político colectivo, elementos
claves del desarrollo en cualquier territorio, dependen
fuertemente de información y conocimiento
• que tipo de conocimiento? Aquel que entrega claridad
sobre los factores determinantes del desarrollo
• De que depende el desarrollo de un territorio en un
contexto de economías de mercado, abiertas y
descentralizadas?

• La clave del desarrollo radica en la sinergia
que se genera mediante la articulación densa
e inteligente de los factores causales
• Generación sistemática de información es ele
elemento básico de coordinación que es a su
vez, un acto entre pares, que permita bajas los
costos de transacción y reduzca la
incertidumbre: Proyecto colectivo de gobierno

Campos interrelacionados de
conocimientos para el Desarrollo Territorial
• Relación entre el entorno (económico,
tecnológico político y social) y el territorio
sub-nacional
• Los cambios en los territorios por efecto de
los cambios en el entorno
• Cómo organizar la intervención? : desarrollo
de las personas que habitan en él

Conocimiento sistémico para la gestión
del territorio en la globalización
• Según Boisier para enfrentaar la globalización
, “en red”, se precisa de dos tipos de
conocimientos:
– Los referidos al papel del Estado contemporáneo
en relación con su propio territorio
– el segundo tipo, referido al entorno, el territorio
interno, y la forma de intervención
• Necesidad de una política regional

Características de una política regional
• Primer Vector:
• Ordenamiento territorial, incluyendo
instrumentos como:
– Una división política-administrativa, que puede
mantener o modificar en las estructuras vigentes
– Una asignación de funciones a cada unidad de esa
división, en el llamado “proyecto nacional”;
– Una especificación de prioridades territoriales de
desarrollo en el tiempo;
– Una propuesta de asentamientos humanos;
– Una propuesta de mega-usos del suelo

Características de una política
regional(2)
• Segundo Vector:
– Descentralización política y territorial
• Arquitectura institucional y adminsitrativa de cada
unidad;
• Reparto de competencias;
• Fiscalidad;
• Sistema de control y resolución de conflictos

Características de una política
regional(3)
• Tercer Vector
– Política de fomento:
• Medidas de competitividad;
• Ayuda a la reconversión productiva;
• Medidas par a la equidad y la pobreza intra-regional;
• Ayuda a la generación y difusión de conocimiento

Características de una política regional(4)
• Cuarto Vector
– Política de coherencia inter-regional:
• Modelización;
• Procedimiento iterativo de información y
retroalimentación;
• Solución de crecimiento económico coherente nación-
región

Nichos de contemporaneidad
• Nicho de la competitividad
• Nicho de la modernidad;
• Nicho de la equidad
• Nicho de la participación
• Los dos primero referidos a los bienes

transables , los otros dos a la población

Desarrollo Local como modalidad
del desarrollo territorial

Concepto
• Alude a una cierta modalidad de desarrollo que puede
tomar forma en territorios de variados tamaños, pero
no en todos dada la complejidad del proceso de
desarrollo.
• “Lo local es un concepto relativo a un espacio más
amplio. No puede analizarse lo local sin hacer
referencia al espacio más abarcador en el cual se
inserta (municipio, departamento, provincia, región,
nación). Actualmente se juega con la contraposición
local/global mostrando las paradojas y relaciones entre
ambos términos” (Di Pietro, 1999)

Que es desarrollo local?
• “Una práctica sin teoría” (Guimaraes, 1997)

• Concepto que reconoce tres matrices de origen:
– como expresión de una lógica de regulación horizontal
que refleja la dialéctica centro/periferia
– Como una respuesta a las crisis macroeconómica y al
ajuste (visión europea)
– Como estímulo del debate global/local
• El desarrollo local según Mueller (1990), fue la forma
normal de reproducción social y vuelve, envuelto,
ahora en un velo tecnológico, a reinstalarse como
forma de reproducción social y territorial

Que es desarrollo local según
Buarque?(2)
• Buarque (1999), lo define como proceso
endógeno registrado en pequeñas unidades
territoriales y asentamientos humanos, capaz de
promover el dinamismo económico y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la
población.
• Puede ser aplicado para diferentes unidades
territoriales y asentamientos humanos de
pequeña escala, desde comunidades hasta el
municipio, o micro-regiones homogéneas de
tamaño reducido.

Que es desarrollo local según
Arocena?(3)
• “El desarrollo local no es pensable sino se
inscribe en la racionalidad globalizante de los
mercados, pero tampoco es viable sino se plantea
sus raíces en las diferencias identatarias que lo
harán un proceso habitado por el ser humano”
• Desarrollo Local, como respuesta a los problemas
de desempleo y desorganización económica
causados por al decadencia industrial y las
dedloscalizaciones” (Cuervo, 1998)

Definición de Desarrollo Local según
Vasquez-Barquero(1988)
• Proceso de crecimiento económico y de cambio
estructural que conduce a una mejora en el nivel
de vida de la población local, en el que se
identifican 3 dimensiones:
– Una económica , en la que los empresarios locales
usan su capacidad para organizar factores locales usan
su capacidad para organizar los factores locales con
niveles de productividad suficientes para ser
competitivos en los mercados;
– Sociocultural, o de los valores y las instituciones;
– Político-administrativa, para la creación de entorno
favorable

Diferencia entre Desarrollo Local y
Regional
• Es una doble cuestión escalar:
– Escala territorial
– Escala funcional: promover empleo, es más del orden
local; ciencia y tecnología, mas regional
• Otra diferencia reside en la distinta importancia
relativa de los actores individuales y corporativos
o institucionales
– Lo local más próximo a la relaciones interpersonales,
contactos cara-cara,, tradiciones familiares son más
importantes que las instituciones impersonales y
legales

Desarrollo Endógeno y local
• Desarrollo endógeno significa:
– la capacidad de transformar el sistema socio-
económico,
– la habilidad para reaccionar a los desafíos externos;
– la promoción del aprendizaje social;
– y la habilidad para introducir formas específicas de
regulación social a nivel local que favorecen el
desarrollo de las características anteriores.
• Es la habilidad para innovar a nivel local (Garafoli,
1995)

Endogeneidad del desarrollo regional
según Boisier
– En el plano político o la creciente capacidad regional para
tomar decisiones relevantes, capacidad de diseñar
políticas y de negociar
– Plano económico o sea la apropiación y reinversión
regional de parte del excedente;
– Plano científico-tecnológico, o sea la generación de
impulsos de cambio
– Plano de la cultura, es decir la generadora de la identidad
socio. territorial
• Todo proceso de desarrollo endógeno se vincula al
desarrollo local de una manera asimétrica:: el
desarrollo local es siempre un desarrollo endógeno
A manera de conclusión…
• Al menos durante una fase inicial del ciclo
largo de expansión territorial de los procesos
de crecimiento y desarrollo, el crecimiento
puede ser inducido desde arriba y también
desde abajo,
• Pero el desarrollo se mostrará siempre local,
endógeno descentralizado, capilar y continúo
o discontinúo del territorio

Clase Nro 02 - 2018

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TEORIA DEL DESARROLLO LOCAL

TEORÍAS DEL DESARROLLO

Ing. Eduardo Pacori Quispe

Europa y Asia Central 24 5.1

América Latina y Caribe 78.2 15.6

Asia del Sur 522 40

Oriente medio y Norte de 5,5 1,9

Ing. Eduardo Pacori Quispe

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• Globalización: fuerza centrífuga??

• Capital humano, conocimiento e infraestructura, factores

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• Suponiendo perfecta movilidad de los factores, el trabajo emigrará de la zona de

• Por tanto, las disparidades regionales pueden perpetuarse a sí mismas y, sin

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• Los dos primero referidos a los bienes

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