UNIVERSIDAD PERUANA UNION

FACULTAD DE INGENIERIA

FORMULACION Y EVALUACION DE PROYECCTOS

Ing. Jose Pacori P.

Juliaca, Abril del 2018
 ESQUEMA : RUTA DEL PERFIL

MÓDULO I MÓDULO II MÓDULO III MÓDULO IV

Aspectos Generales Identificación Formulación Evaluación

FLUJO DE INGRESOS DEL

DIAGNÓSTICO DE LA HORIZONTE DE
PROYECTO
NOMBRE DEL EVALUACIÓN
SITUACIÓN ACTUAL
PROYECTO
EVALUACIÓN ECONÓMICA
ANÁLISIS DE DEMANDA A PRECIOS DE MERCADO
DEFINICIÓN DEL
UNIDAD PROBLEMA
FORMULADORA Y ANÁLISIS DE OFERTA COSTOS A PRECIOS
UNIDAD EJECUTORA SOCIALES
ARBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS BALANCE DEMANDA
OFERTA OPTIMIZADA EVALUACIÓN SOCIAL
PARTICIPACIÓN DE
LOS BENEFICIARIOS OBJETIVOS DEL
CRONOGRAMA DE
PROYECTO ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD
ACCIONES

MARCO DE ARBOL DE MEDIOS Y SELECCIÓN DE LA MEJOR

COSTOS DEL
REFERENCIA FINES ALTERNATIVA
PROYECTO A PRECIOS
DE MERCADO
ANÁLISIS DE
ALTERNATIVAS DE
SOSTENIBILIDAD
SOLUCIÓN COSTOS
INCREMENTALES A
PRECIOS DE MERCADO ANÁLISIS DE IMPACTO
AMBIENTAL

MARCO LÓGICO
 MÓDULO 1 : ASPECTOS GENERALES

El objetivo de este Módulo es precisar los aspectos básicos del PIP. Si

al inicio de la elaboración del estudio no se tiene la información para
completarlo, debe revisarse este Módulo a medida que se avance el PIP.

Específicamente, se debe tener una idea clara de cómo:

Identificar la Establecer la Señalar el marco

Denominar el Unidad participación de del proyecto:
proyecto Formuladora y la la población en antecedentes y
Unidad Ejecutora el proyecto contexto
1. NOMBRE DEL PROYECTO

El nombre de un proyecto debe ser claro, de tal manera que al leerlo

permita formarse una idea de qué se persigue con su ejecución.

El nombre del proyecto debe indicar la tipología de la intervención, cuál

será el bien o servicio proporcionado por el proyecto y su localización.

Un ejemplo puede ser:

¿ QUÉ SE VA A HACER ? ¿ QUÉ BIEN O SERVICIO SE VA A INTERVENIR ? ¿ DÓNDE SE VA A LOCALIZAR ?

TIPOLOGÍA BIEN O SERVICIO LOCALIZACIÓN

MEJORAMIENTO DE LA CRIANZA DE ALPACAS EN LAS ZONAS PUNO

2. UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Es la entidad encargada de formular el estudio (gobierno nacional, regional o

local), siempre que haya sido registrada como UF en el SNIP, a pedido de la
OPMI.

UNIDAD EJECUTORA

Es la entidad encargada de ejecutar el proyecto. La UE debe tener competencia

y capacidad para la ejecución, además de haber sido autorizada por la DNPP.
3. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

La importancia de la participación
de las entidades involucradas y de
la población radica en que TODOS
conozcan y desde su punto de
vista sobre cual sería el problema y
las posibles soluciones, de manera Ningún proyecto
que todos los involucrados puede ser exitoso, si
conozcan sus beneficios y los desde un comienzo no
costos de operación y es participativo.

mantenimiento.

El proyecto debe mencionar el grado de conocimiento y participación de

la población en el mismo. (Fomalizar los compromisos asumidos)
3. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

Por ejemplo: … se realizó un Taller

Trabajo con la participación del
grupo de beneficiarios, de las
organizaciones locales, los
operadores locales, etc..

Ningún proyecto puede ser exitoso, si desde un

comienzo no es participativo.
4. MARCO DE REFERENCIA DEL PROYECTO

ANTECEDENTES

Debe incluirse un resumen informativo de los antecedentes del PIP.

Por ejemplo, se dice que “ … las acciones ejecutadas por el Proyecto

PROALPACA han logrado avances en los sistemas de producción y en el
fortalecimiento de actores locales”.

CONTEXTO

Debe señalarse el lineamiento de política sectorial que corresponde con el

objetivo del PIP, así como el objetivo estratégico del Plan de Desarrollo
Concertado que se pretende alcanzar con el PIP.
 MÓDULO 2 : IDENTIFICACIÓN

Al finalizar el módulo, se prevé tener conocimientos para:

• Identificar el problema que se desea resolver con la implementación del PIP; y

• Establecer las mejores alternativas para resolver el problema.

De manera específica, se pretende tener una idea clara de cómo:

 Definir correctamente el problema central que se intenta solucionar.

 Identificar las causas y efectos que ocasionan el problema central.
 Plantear cuál es el objetivo central a alcanzar con la ejecución del PIP.
 Plantear los medios que permitan el cumplimiento del objetivo central del PIP.
 Plantear las alternativas que permitan dar solución al problema identificado.
Cada alternativa de solución debe orientarse al logro del propósito planteado.
1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

El diagnóstico es el etapa mediante el cual se recoge la información

necesaria para efectuar una correcta identificación de la situación
actual y del problema en cuestión.

¿ CÓMO ELABORAR UN DIAGNÓSTICO ?

A nivel de perfil, el diagnóstico se elaborará utilizando principalmente

información secundaria (disponible), la cual se obtiene de libros,
proyectos anteriores, documentos de trabajo, entre otros.

Efectuar un diagnóstico no es sólo recolectar información, sino que es

necesario analizar e interpretar dicha información.
El diagnóstico debe fijar claramente lo siguiente:
a) Situación que motiva el PIP
Señalar quién propone el PIP, por qué la
sociedad desea resolver la situación negativa y
por qué lo debe hacer el Estado.
b) Zona y población afectada
Indicar características geográficas y climáticas y
las amenazas de la zona, vulnerabilidades de la
infraestructura, y condiciones demográficas y
socio - económicas de la población.
c) Gravedad de la situación negativa
Señalar desde cuándo se manifiesta la situación
negativa y qué porcentaje de la población está
siendo afectada
d) Intentos de soluciones anteriores
Mencionar anteriores alternativas de solución a
la situación negativa, así como las razones de su
fracaso.
e) Intereses de grupos involucrados
Diferenciar las percepciones e intereses de cada
grupo de la sociedad involucrado en la
formulación y posterior ejecución del PIP.
Las familias que tienen como
actividad principal la crianza de
camélidos presentan un alto grado
de pobreza.
Zonas topográficas accidentadas
con laderas de fuerte pendiente,
quebradas estrechas y abrigas.
Frecuentes heladas entre mayo y
agosto.
Existen aproximadamente 2,500
familias alpaqueras en el
departamento de Ayacucho.
El Programa de Compra Directa de
Fibra de Alpaca, no logró formar
organizaciones adecuadas.
El GL está interesado en mejorar
el nivel de vida de la comunidad.
2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

Luego del diagnóstico, será fácil ubicar los problemas que afectan a
los pobladores de la zona estudiada.

DIAGNÓSTICO

ALTERNATIVAS
PROBLEMA DE SOLUCIÓN
Alternativa 1
OBJETIVO Alternativa 2
Alternativa 3

En el PIP, el problema podría ser la ”BAJOS NIVELES DE

PRODUCTIVIDAD DE LA FIBRA Y CARNE DE ALPACA”.
 ¿Cómo debe ser el problema para que su solución sea un PIP?

Identificado el problema, se debe revisar si cumple lo siguiente :

1. SE
El problema debe ser afrontado por el
REQUIERE UNA Estado y no por el sector privado,
INTERVENCIÓN principalmente porque se trata de un
PÚBLICA BIEN O SERVICIO PÚBLICO.
IDENTIFICADO
PROBLEMA

Debe ser específico para poder ser

2. PROBLEMA
ESPECÍFICO atendido por UN SÓLO proyecto de
inversión pública.

3. ADMITE Debe admitir VARIAS ALTERNATIVAS

DIVERSAS DE SOLUCIÓN, delineadas a partir de
ALTERNATIVAS
DE SOLUCIÓN
la identificación de sus causas críticas.
3. ANÁLISIS DE CAUSAS
Una vez definido el problema, es importante preguntarse:

¿POR QUÉ OCURRE ESTE PROBLEMA?

¿CUÁLES SON LAS CAUSAS DEL PROBLEMA?

Las respuestas permiten identificar cuáles son las causas que

ocasionan el problema. Conociéndolas se podrán plantear las acciones
que permitan atacar dichas causas y así solucionar el problema.

¿ Cómo encontrar las causas del problema ?

Para encontrarlas se recomienda elaborar una lista extensa, de todo

aquello que se considera esté causando el problema identificado.
Este proceso se llama LLUVIA DE IDEAS
Elaborado el listado de lluvia de ideas, se depura y seleccionan
aquellas que sean importantes para el problema.

Para el problema de “BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD

DE LA FIBRA Y CARNE DE ALPACA”, se podría establecer la
siguiente lista de causas:

1.Sistemas de crianza de baja productividad y baja calidad.

2.Deficientes sistemas de comercialización.
3.Debilidad de organizaciones e instituciones.
4.Deficiente selección genética.
5.Deficiente control sanitario.
6.Deficiente alimentación.
7.Cadena con numerosos intermediarios.
8.Insuficiente capacitación y asistencia técnica.
9.Oferta irregular y desorganizada
Luego de este proceso, se tendrá una lista corta de causas del
problema, la cual debe clasificarse en dos tipos:

CAUSAS DIRECTAS CAUSAS INDIRECTAS

No actúan directamente sobre
Son aquellas que se relacionan
el problema central, sino a
directamente con el problema
través de una causa directa o
central.
indirecta de nivel superior.

Luego de clasificar las causas en directas e indirectas, se debe

construir el ÁRBOL DE CAUSAS.

¿Qué es un Árbol de Causas?

El árbol de causas ordena de manera esquematizada y

jerarquizada las causas del problema. Así, se puede apreciar el
problema dentro del contexto de las causas que lo ocasionan.
 En el ejemplo anterior, el Árbol de Causas sería:

PROBLEMA BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE LA FIBRA Y

CENTRAL CARNE DE ALPACA

Sistemas de crianza de Deficientes sistemas de Debilidad de

baja productividad y baja comercialización organizaciones e
calidad instituciones
CAUSAS
DIRECTAS

CAUSAS Deficiente Cadena con

Oferta irregular y Insuficiente
INDIRECTAS alimentación desorganizada numerosos
capacitación y
intermediarios
asistencia técnica
Deficiente selección Deficiente control
genética sanitario
4. ANÁLISIS DE EFECTOS

Definido el problema y sus causas, se debe identificar:

•Los EFECTOS que produce la existencia del problema central.
•El EFECTO FINAL que ocurriría a largo plazo si no se resuelve el problema.

¿ Cómo encontrar los Efectos ?

Para encontrarlos, se sugiere listarlos con una LLUVIA DE IDEAS. Luego,

se separan los efectos directos, indirectos y final. El “LIMITADO ACCESO
A LOS SERVICIOS DE SALUD” podría ocasionar lo siguiente:

1. Insuficiente ingresos
2. No se cubren las necesidades básicas de la
familia
3. No hay capacidad de reinversión
4. Bajo nivel de vida de los pobladores que se
dedican a la actividad alpaquera
 En el ejemplo anterior, el Árbol de Efectos sería:
BAJOS NIVELES DE INGRESO DE LA POBLA-
EFECTO CION DEDICADA A LA ACTIVIDAD ALPAQUERA
FINAL

EFECTO
No se cubren las
INDIRECTO No hay
necesidades
capacidad de
básicas de la
reinversión
familia

EFECTOS Insuficientes
DIRECTOS ingresos

PROBLEMA BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE LA FIBRA Y

CENTRAL CARNE DE ALPACA
5. ELABORAR UN ÁRBOL DE PROBLEMA (CAUSAS-EFECTOS)

Efecto Final

El ÁRBOL DE
Efecto Efecto Efecto
PROBLEMA también Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3
es conocido como el
Efecto Directo 1 Efecto Directo 2
ÁRBOL DE
CAUSAS-
Problema Central
EFECTOS. Se
construye a partir de
Causa Causa
la unión del Árbol de Directa 1 Directa 2
Causas con el Árbol
de Efectos. Causa Causa Causa
Indirecta 1 Indirecta 2 Indirecta 3
 En el ejemplo anterior, el Árbol de Problemas sería:
EFECTO BAJOS NIVELES DE INGRESO DE LA POBLACION
DEDICADA A LA ACTIV. ALPAQ.
FINAL

EFECTO
No hay No se cubren las
necesidades
INDIRECTO capacidad de
básicas de la
reinversión
familia

EFECTOS
Insuficientes
DIRECTOS ingresos

PROBLEMA BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE LA FIBRA Y

CARNE DE ALPACA
CENTRAL

Sistemas de crianza de Deficientes sistemas de Debilidad de

baja productividad y baja comercialización organizaciones e
calidad instituciones

CAUSAS
DIRECTAS
Deficiente Oferta irregular y Cadena con
Insuficiente
alimentación desorganizada numerosos
capacitación y
intermediarios
asistencia técnica
Deficiente selección
CAUSAS genética
Deficiente control
sanitario

INDIRECTAS
6. OBJETIVO DEL PROYECTO

Se ha identificado el problema, sus causas y efectos. Ahora, es necesario

definir la situación deseada que se quiere alcanzar con el proyecto.

Sobre la base del ÁRBOL DE PROBLEMAS planteado, se debe plantear

el OBJETIVO CENTRAL (solución al problema) del proyecto.

¿ Cuál es el objetivo central del proyecto ?

El objetivo central es lo que el proyecto pretende lograr al finalizar su

operación. La forma fácil de definir el Objetivo Central (la situación
deseada) es convirtiendo en asociarlo al PROBLEMA SOLUCIONADO.

Problema Objetivo
PROYECTO
Central Central
 Así, en nuestro PIP, si el problema central es
BAJOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE LA
FIBRA Y CARNE DE ALPACA
, el objetivo central del PIP es INCREMENTO DE
LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE LA FIBRA
Y CARNE DE ALPACA. Es decir, el objetivo
central busca solucionar el problema planteado.

OBJETIVO CENTRAL
PROBLEMA CENTRAL
INCREMENTO DE LOS
BAJOS NIVELES DE NIVELES DE
PRODUCTIVIDAD DE LA PIP PRODUCTIVIDAD DE LA
FIBRA Y CARNE DE ALPACA FIBRA Y CARNE DE
ALPACA
7. ANÁLISIS DE MEDIOS
Planteado el OBJETIVO CENTRAL, se establece ¿QUÉ HACER
PARA ALCANZAR ESTE OBJETIVO? La lista de herramientas para
alcanzar dicho objetivo, son los MEDIOS.

¿Cómo establecer los medios para lograr el objetivo central?

Los medios están orientados a enfrentar las causas del problema.

Los medios se establecen reemplazando las causas por
actividades que permitan solucionarlas.

CAUSAS DEL PROBLEMA CONVERTIR A: MEDIOS DEL PROYECTO

CAUSA MEDIO DEL

DIRECTA PRIMER NIVEL

CAUSA MEDIO
INDIRECTA FUNDAMENTAL

Sólo si fuera de último nivel

 Al convertir en positivo el ÁRBOL DE CAUSAS, se obtiene como
resultado el ÁRBOL DE MEDIOS.

OBJETIVO INCREMENTO DE LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE

LA FIBRA Y CARNE DE ALPACA
CENTRAL

Mejoramiento de los Mejoramiento de los Fortalecimiento de

sistemas de crianza sistemas de organizaciones e
comercialización instituciones

MEDIOS
DIRECTOS

MEDIOS
Eficiente Oferta regular y Disminución de
INDIRECTOS alimentación organizada intermediarios en la Asistencia técnica y
cadena produc. operativa

Eficiente selección Eficiente control

genética sanitario
8. ANÁLISIS DE FINES DEL PROYECTO
El alcanzar el objetivo del proyecto generará consecuencias positivas
para la población beneficiada por la ejecución del proyecto. Estas
consecuencias positivas son los FINES del proyecto.

¿ Cómo se establecen los fines del proyecto?

Se establecen identificando los efectos deseados tras la solución del
problema.
Los fines que el proyecto alcanzará están relacionados con la
reversión de los efectos del problema.

EFECTOS DEL PROBLEMA CONVERTIR A: FINES DEL PROYECTO

EFECTO DIRECTO FIN DIRECTO

EFECTO INDIRECTO FIN INDIRECTO

 ¿ A qué se llama Fin Último ?
Fin último: es un objetivo de desarrollo. Es el cambio social en el
ámbito al cual el PIP busca contribuir en el largo plazo.

ADECUADOS NIVELES DE INGRESO DE LA

FIN
POBLACION DEDICADA A LA ACTIV. ALPAQUERA
ÚLTIMO

FIN
Se cubren las
INDIRECTO Incremento de la
necesidades
capacidad de
básicas de la
reinversión
familia
FINES
DIRECTO
Suficientes ingresos

OBJETIVO
INCREMENTO DE LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE
LA FIBRA Y CARNE DE ALPACA
CENTRAL
9. ELABORAR UN ÁRBOL DE OBJETIVOS (MEDIOS-FINES)

Fin Último
El ÁRBOL DE
OBJETIVOS también
conocido como Fin Fin Fin
ÁRBOL DE MEDIOS- Indirecto 1 Indirecto 2 Indirecto 3

FINES, se construye
Fin Directo 1
uniendo el Árbol de Fin Directo 2

Medios con el Árbol

de Fines. Objetivo Central

Medio de Medio de
Primer Nivel 1 Primer Nivel 2

Medio Medio Medio

Fundamental 1 Fundamental 2 Fundamental 3
 En el ejemplo anterior, el Árbol de Objetivos sería:
EFECTO
ADECUADOS NIVELES DE INGRESO DE LA POB.
FINAL DEDICADA A LA ACT. ALPAQ.

EFECTO
Se cubren las
INDIRECTO Incremento de la
necesidades
capacidad de
básicas de la
reinversión
familia
EFECTOS
Suficientes ingresos
DIRECTOS

INCREMENTO DE LOS NIVELES DE PRODUCTIVIDAD DE

LA FIBRA Y CARNE DE ALPACA
OBJETIVO

CENTRAL

Mejoramiento de los Mejoramiento de los Fortalecimiento de

sistemas de crianza sistemas de organizaciones e
comercialización instituciones

MEDIOS
DIRECTOS Eficiente
alimentación
Oferta regular y Disminución de
intermediarios en la
organizada Asistencia técnica y
cadena produc. operativa

Eficiente selección Eficiente control

genética sanitario
MEDIOS
INDIRECTOS
10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

Ya se ha establecido el objetivo central que se quiere alcanzar y los

medios para lograrlo. Ahora se necesita pensar en:

¿Cómo llevar adelante los medios para lograr el objetivo?

Para ello se debe prestar atención a los MEDIOS FUNDAMENTALES

definidos, y a partir de cada uno de ellos preguntarse:

¿Qué hacer para implementar cada medio fundamental?

Se tienen que realizar una serie de ACCIONES. Las acciones

planteadas deben ser viables técnica y operativamente desde el
punto de vista de la Unidad Ejecutora.
10. ANÁLISIS DE MEDIOS FUNDAMENTALES

MEDIO MEDIO MEDIO

FUNDAMENTAL 1 FUNDAMENTAL 2 FUNDAMENTAL 3

Mejoramiento de Mejoramiento de Fortalecimiento de

los sistemas de los sistemas de organizaciones e
crianza comercialización instituciones

ACCIONES 1 ACCIONES 2 ACCIONES 3

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2