DEMOCRACIA

Rogelio Rosales Ramos

RELACIÓN ENTRE LA AUTORIDAD Y EL
CIUDADANO

YO SOY TÚ
TÚ ERES YO

Bertolt Brecht
Dramáturgo alemán
RETOS Y DESAFÍOS DE LA EDUCACIÓN CÍVICA ELECTORAL

AUTORITARISMO
CULTURAL

CARÁCTER ÉTICO DE LA
ACTUAL CRISIS

ENTRONIZACIÓN DE LA ÉTICA Y LA
TRANSPARENCIA

PROFUNDOS CAMBIOS
POLÍTICOS EN EL
ELECTORADO PERUANO
 Conclusión:

• Ausencia del ejercicio de la política

• Débil conciencia de ciudadanía
• Promover la educación y la cultura democrática
es un imperativo categórico
• Exigencia de la enseñanza y aprendizaje de las
leyes por parte del pueblo
• El Perú necesita que la participación política sea
mediante los partidos políticos

(*) La Democracia en el Perú: El Mensaje de las cifras, PNUD,

2006
 EDUCACIÓN CIUDADANA JNE:

 Esperanza de un cambio de nuestro sistema político

 Construcción de la responsabilidad ciudadana
 Formación de la cultura democrática
 Educación del votante
 Implica actitudes nuevas de las que aún estamos lejos:
 Derecho a ser tratado como ciudadano
 Ver como positiva la “alternancia”
 Ver como positiva la competencia constructiva
 Aceptar a las autoridades que elija la mayoría aún que no
sean las que nos gusten
 Saber perder
 “Despartidizar” al gobierno electo
 Ejercer la vigilancia ciudadana en la gestión pública
 FUNCIÓN EDUCATIVA DEL JNE
FINALIDAD: CREAR CONCIENCIA CÍVICA EN LA CIUDADANÍA
(no se tiene suficiente capacidad de discernimiento)

FORMAR CIUDADANOS

• Informados y críticos (más voz)

• Capacidad de participación y control (más transparencia)
• Interioriza y aplica los valores de la democracia en su vida
pública y privada (más voto, más equidad)

Fortalecer el sistema democrático y la estabilidad política del país

 Definición de ciudadanía

Actores

Sujetos de Sujetos de Sujetos de Sujetos de

derecho de + derecho de + derecho de + derecho de
OPINIÓN DECISIÓN ACTUACIÓN ACOMPAÑAMIENTO

Fortalecer la conciencia CÍVICA

¿Qué se entiende cuándo
hablamos de
DEMOCRACIA?

- 76% de menos nivel educativo y más

vulnerable no saben de democracia (PNUD)
 Actores de la Democracia

Sociedad

Mercado

Organizaciones Estado
Políticas

Líderes: - Agricultura
- Industria
- Minería Verdaderos actores
- Producción de la política real
- Comercio pero no exponen ni
- Exportación hablan
- Servicios
- Economía
 DEMOCRACIA:
modo de vida de sociedad de ciudadanos con
capacidad de ejercer sus derechos civiles

Requisitos básicos: AVANCES

 Estado de derecho
 Separación de poderes
 Autoridades elegidas por sufragio popular y libre
 Estado más cercano a las mayorías
 Participación ciudadana responsable y pacífica
 Modernidad, transparencia y eficiencia en la gestión
pública
 Libertad de prensa
 Experiencia organizativa
 GRAN DÉFICIT EN EL PERÚ:
 FORMACIÓN CÍVICA y situación de POBREZA y EXCLUSIÓN: 50% pobreza,
25% extrema pobreza

 DEMOCRACIAS incipientes (CAÓTICAS)

 Sistemas autoritarios (FALSO ORDEN)

 Estado proteccionista (PATERNALISMO)

(*) Eco. David Rivera del Aguila

Editor Suplemento DÍA de “El Comercio”
(*) Propuestas para una Agenda de Gobierno, 2006 “El Comercio”
 GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
CULTURA DEMOCRÁTICA: “MADUREZ CIUDADANA”

Sistema de
VALORES basados
en PRINCIPIOS:
• Universales
• Constancia
• Efectividad a largo
plazo
• Más allá de las
coyunturas

PERÚ: país sin instituciones sólidas ni una democracia cabalmente practicada

 DESARROLLO HUMANO: PNUD
SIN PARTICIPACIÓN:

Paternalismo
: Organismos que ejecutan programas y proyectos, sin antes
Asistencialismo
haber incorporado, validado y compatibilizado los verdaderos
intereses y necesidades de la población a atender.

CON PARTICIPACIÓN:

Desarrollo de : Organismos que ejecuten programas y proyectos de acuerdo a

Las personas intereses manifestados por la población necesitada.

Desarrollo por : Organismos que elaboran y planifican programas y proyectos

las personas
conjuntos con la población, capacitando a un grupo
de sus líderes.
Desarrollo para : Organismos que postulan principios de autogestión de la
las personas
población en la planificación, ejecución, evaluación y
administración de los proyectos.
 DESARROLLO INTEGRAL

PERSONA

HUMANA

ORIENTAR ACCIONES EN FUNCIÓN DE LAS NECESIDADES DE LAS PERSONAS

 EL MODELO EDUCATIVO PARA EL DESARROLLO
HUMANO Y LA DEMOCRACIA
Concepto: DESARROLLO HUMANO
(Carácter integral e integrador)

Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores Indicadores

ECONÓMICOS ÉTICOS POLÍTICOS SOCIALES AMBIENTALES

SATISFACCIÓN DE “NECESIDADES BÁSICAS”

• Disfrute de los Derechos Humanos

• Participación y solidaridad en las
dimensiones esenciales de la vida
• Práctica efectiva de la democracia
• Libertad ideológica y política
 Sociedad - PAÍS

VISIÓN
Valores:

Nuestra “personalidad”  Honestidad y confiabilidad

 Libertades: opinión, expresión, reunión
 Respeto a las diferencias: individuos,
Nuestras “experiencias de la vida” grupos
 Solidaridad y responsabilidad colectiva
Las motivaciones  Rendición de cuenta y vigilancia social Filtros o
 Autoestima e identidad lentes
Los estímulos
mentales
Los reconocimientos PERCEPCIÓN
Los premios  incoherencia  violación de
 parcialidad principios
Los prejuicios  favoritismo democráticos
 intolerancia  imposición
 violación de  abuso del poder
libertades paternalista
fundamentales

“anomia”
 La Ley de participación y control ciudadanos
(Ley N° 26300) establece que:

Propuestas de
normas

Pronunciarse en
las consultas

Mecanismo de
control
 RELACIÓN ESTADO Y CIUDADANÍA

VOTANTE O CIUDADANO SOCIO DEL

4°. ESTADO

CIUDADANO CONTRIBUYENTE
3°. con derecho a exigir resultados y un Estado de
mejor calidad

CIUDADANO CLIENTE
2°. o consumidores de los servicios del Estado

1°. Meros POBLADORES y USUARIOS

 CIUDADANO
agente activo

EJERCER LOS DERECHOS Y DEBERES POLÍTICOS

PARTICIPACIÓN EN ASUNTOS
PÚBLICOS Y TOMA DE DECISIONES

PLENA
CIUDADANÍA

¡SENTIRSE EXISTENTE!
 UN VOTO RESPONSABLE

VOTO INFORMADO VOTO CONSCIENTE

BUEN USO DEL VOTO

Para tomar una decisión acertada en la

elección de autoridades
Voto construye poder político
El voto en el Perú es:

 Universal
 Igual
 Directo
 Secreto
 Obligatorio
 CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN DE ELEGIR

HACERSE RESPETAR COMO

CIUDADANO “PLENO”

VOTAR
_ +
 Si elige mal, asume las  Votar es un acto serio: Deliberación
consecuencias de su mala decisión. J sustantiva.
 Si el candidato salió malo, la gente  Cómo elegir mejor: Discernir sobre un
debe saber que es por su N buen candidato, una buena opción, un
responsabilidad. buen programa, capacidad de poder
 No nos volveremos a equivocar: E llevarlo adelante.
Compromiso  El elector es responsable de su voto.
 No disponemos de información  Voto basado en la reflexión: Analiza las
CUALITATIVA, la gente tantea y propuestas.
olfatea (información muy pobre)  El voto es una decisión meditada.
 Ausencia de ciudadanía social.
 RELACIÓN VIRTUOSA
 Mayor conocimiento de sí mismo.
 Mayor entendimiento de su
organización y sus postulados.
 De su conexión social con su
Candidato VOTADO electorado.
C  Coherencia entre su discurso y sus
actos
O  Líder: ser un ejemplo a seguir
N
F  Voto mejor pensado
VOTO
I ciudadano

A
N
Z  Elector informado y maduro
 Menos carga emocional
A Ciudadano VOTANTE  Más recursos realistas de
comparación entre ofertas en
juego y su cumplimiento
 Otorga poder o mandato a
autoridad electa
ELEGIMOS OBLIGADAMENTE (Fernando Savater, filósofo español)
 La política es una forma de utilizar la libertad
La libertad es la capacidad de elegir pero con ética y valores
 Las sociedades están formadas por personas que eliguen juntas
 Todos sabemos que tenemos que ELEGIR, pero no sabemos en qué condiciones vamos a hacerlo
 La libertad está siempre ligada a una explosión sentimental y afectiva: la libertad como el origen del
hombre; como aquello que nos define tal como somos; es una condición necesaria, no podemos evitar
serlo
Conocimiento
Siempre fragmentario…
Elegir lo que hacemos…
Elegimos obligatoriamente

Requisitos para Decisión

ejercer la libertad El que decide es uno; saber
en nuestra vida decir si o no a los
ofrecimientos

Imaginación
Alternativas de acción:
promesas acción: promesas
inventar Ilusión
 PARTICIPACIÓN CIUDADANA PARA EL CAMBIO

- Mayor REPRESENTATIVIDAD en sociedades

heterogéneas para lograr ESTABILIDAD
- Todas las TENDENCIAS tengan un ESPACIO de
representación y DECISIÓN: Todos tengan VOZ
- Juguemos a FORTALECER LA SOCIEDAD VECINAL

MUNICIPALIDAD
P
O
D
E
Debilidad institucional R Fortaleza institucional
y vecinal y vecinal
L
O
C
A
L

Poder limitado a lo vecinal o comunal

 Fortaleza institucional y vecinal

- Respeto a las personas: acciones direccionadas a la satisfacción del

vecino (necesidades vitales)
- Planeamiento estratégico: pensar en el mediano y largo plazo.
- Debate de propuestas y programas concretos
- Convivencia interpartidaria: espacio articulador
- Conductas cooperativas: integración, cohesión social
- Decisión compartida: liderazgo y equipo de gobierno
- Acción transparente: trabajo en equipo
- Vigilancia ciudadana efectiva de la gestión pública (Bien común)
- Ejercicio responsable de la AUTORIDAD: cumplir y hacer cumplir
las leyes
- Gobernabilidad y estabilidad democrática
 Debilidad institucional y vecinal

- Dispersión, exclusión
- Conflicto
- Polarización
- Frustración de las zonas rurales
- Corrupción
- Improvisación, desorden, “despelote”
- Apatía y anomia de la población
- Pragmatismo cortoplacista
- Ingobernabilidad
 Identidad
local y
cohesión
social
A DÓNDE VAMOS
1.
Promoción de la Gobiernos Participación y
función educativa locales movilización
y formativa de los democráticos social en torno
MCS en cumpli- forman a desafíos
miento de las ciudadanía centrales
regulaciones

Autorregulación
de la prensa a 3.
favor de los Medios de OBJETIVO
derechos comunicación
ciudadanos asumen y se hacen Una sociedad que
corresponsables
de la formación
forma mejores
ciudadana ciudadanos
Fomento a la
Diálogo conti- 2. responsabilidad
núo entre repre- Empresas, social de las
sentantes de la Organizaciones empresas
sociedad y los y líderes locales
MCS comprometidos
con la
formación
Observatorio Fomento a los
ciudadana
ciudadano compromisos P.E.N., Consejo
respecto a los institucionales
mensajes de los con la ciudadanía
Nacional de Educación
MCS Promoción del plena 2006-2015
compromiso
formativo de
líderes locales
1. Gobiernos regionales y locales democráticos forman ciudadanía:

- Identidad local y cohesión social

- Participación y movilización social en torno a desafíos centrales

2. Empresas, organizaciones y líderes comprometidos con la

formación ciudadana:

- Fomento a la responsabilidad social de las empresas locales

- Fomento a los compromisos institucionales con la ciudadanía plena
- Promoción del compromiso formativo de líderes locales

3. Medios de comunicación asumen y se hacen corresponsables de la

formación ciudadana:

- Promoción de la función educativa y formativa de los MCS en

cumplimiento de las regulaciones
- Autorregulación de la prensa a favor de los derechos ciudadanos
- Diálogo continuo entre representantes de la sociedad y los MCS
- Observatorio ciudadano respecto a los mensajes de los MCS
 LAS INTELIGENCIAS MÚLTIPLES (*)
EN FUNCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL
Lingüística verbal
•Leer
•Escribir
•Memorizar
•Relatar
•Enriquecimiento verbal
(repertorio lingüístico)
•Uso de la mejor tecnología
de información
Corporal-Kinestésica
•Lenguaje corporal
•Lenguaje de movimiento
•Deportes
•Recreación
Interpersonal
•Relacionarse y comunicarse
con los otros (sociable)
•Desarrollar valores
democráticos
•Personas responsables
•Habilidad para convocar y
liderar a sus compañeros y
organizarlos
•Interactuar con todo tipo de
personas
•Integrar equipos de trabajo
colaborativo
Lógica- Matemática
Visual - Espacial •Accede a la información
•Dibuja •Analiza la información
•Diseña •Resuelve la información
•Crea •Trabaja con números
•Construye •Experimenta
•Uso eficiente del tiempo
•Uso eficiente de los recursos
Musical
•Canta
PERSONA •Toca instrumento
•Crea música
Intrapersonal
•Autoestima
Naturalista (importante y valorado)
•Se comunica con la naturaleza •Derecho de Identidad
•Identifica la biodiversidad personal
•Sabe trabajar solo
•Reflexiona sobre sus
acciones
•Autorregulacíón
•Cultura de éxito
 ELECCIONES REGIONALES Y MUNICIPALES 2006

Plan Educación Cívica

del sector Escolar Plan de Educación Capacitación
Cívica Electoral Electoral de
para el ejercicio del 92 JEE
Voto Militar y
Docentes Educandos
Policial

Proyecto Nacional de Sistema de Escuela

Educación Cívica Electoral Aprendizaje Electoral del
para procesos electorales Virtual Perú
en Sectores Vulnerables Electoral
SAVE
• Especialización
• Diplomado
• Otras acciones de
Asentamientos Sectores Sectores formación.superior
Humanos mineros rurales • Debates
populares
¡ MUCHAS GRACIAS !