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A S d

- EI
, E IA L
D A D E
U RA A R
N J M I N
I O REL I
R A C P A L
C L A I O N EN T
D E U A C B I
L A M
EV A A C TO
IM P

GRUPO: TREE PROTECTOR


INTEGRANTES: - Meléndez García Jack.
- Andrade García Angel. - Risco Tirado Ever.
- Baltazar Peña Edwin. - Vera Julca Joel.
Introducción
es importante observar que el proceso de EIA debe ser considerado como parte de las tareas de
planificación, no debe ser visto como una consideración posterior que se lleva a cabo para satisfacer
las exigencias ambientales reglamentarias. La tarea de planificación en materia ambiental es de vital
importancia debido a que esto se encuentra relacionado directamente con cuestiones de carácter
económico. Además, el objetivo fundamental de la Evaluación de Impacto Ambiental es animar a que
se considere el medio ambiente en la planificación y en la toma de decisiones para, en definitiva
acabar definiendo actuaciones que sean más compatibles con el medio ambiente.
Por otro lado, no es posible continuar ignorando el creciente impacto de las actividades humanas
sobre el ambiente del cual somos parte. Se debe de tomar conciencia de los peligros que encierra la
explotación indiscriminada de los recursos naturales (pesquerías, bosques, suelos, ríos, minerales,
hidrocarburos), y del riesgo que se presenta al sobrecargar la capacidad de la tierra para absorber
desperdicios (contaminación del aire y del agua, lluvia ácida, desechos sólidos, desperdicios tóxicos).
Como resultado de todo lo dicho, las consideraciones ambientales han pasado a ocupar un lugar
prominente en las estrategias y políticas de desarrollo en prácticamente todos los países del mundo.
Objetivos

1. Objetivos principal
 Conocer las diferencias y similitudes del estudio de impacto
ambiental detallado y semidetallado, así como sus declaraciones y
su estudio preliminar.

2. Objetivos secundarios
 Describir los diferentes tipos de impactos.
 Determinar los conceptos básicos ambientales.
Conceptos básicos

1. Evaluación De Impacto Ambiental


Predice los impactos ambientales del proyecto y encuentra la
forma de reducir impactos inaceptables y adapta el proyecto a las
condiciones locales.

2. Tipología De Los Impactos


Se verá a continuación una clasificación de los distintos tipos de
impacto que tienen lugar más comúnmente sobre el medio
ambiente.
Por la variación de la
Calidad del Medio

Impacto Positivo
Un impacto positivo se describe como aquel que sirve para mejorar el medio ambiente.

Impacto Negativo:
El impacto negativo se describe como aquel que en cuyo efecto se traduce la pérdida de valor
estético-cultural, paisajística, de productividad ecológica o en aumento de los perjuicios
derivados de la contaminación, y demás riesgos ambientales, en otras palabras, es aquel
impacto que degrada la zona.
Por su persistencia

Impacto Temporal
Aquel cuyo efecto supone una alteración no permanente en el tiempo, con un plazo temporal de
manifestación que puede determinarse.
Si la duración del efecto es inferior a un año, consideremos que el impacto es fugaz, si dura entre 1
y 3 años, Temporal propiamente dicho y si dura entre 4 y 10 años, Pertinaz. Así por ejemplo una
repoblación forestal por terrazas que en su momento inicial produce un gran impacto paisajístico
que va desapareciendo a medida que la vegetación va creciendo y cubriendo los desmontes.
Impacto Permanente
Aquel cuyo efecto supone una alteración, indefinida en el tiempo, de los factores medioambientales
predominantes en la estructura o en la función de los sistemas de relaciones ecológicas o
ambientales presentes en su lugar. Es decir, aquel impacto que permanece en el tiempo. En forma
práctica aceptamos como permanente un impacto, con una duración de la manifestación del efecto,
superior a 10 años. Por ejemplo, construcciones de carreteras, conducciones vistas de agua de
riego, etc.
Por la relación causa-efecto

Impacto Simple
Aquel cuyo efecto tiene una incidencia inmediata en algún factor ambiental. Así por
ejemplo podemos mencionar la tala de árboles en zona boscosa.

Impacto Indirecto o Secundario


Aquel cuyo efecto supone una incidencia inmediata respecto a la interdependencia o,
en general a la relación de un factor ambiental con otro. Así por ejemplo podemos
mencionar a la degradación de la vegetación como consecuencia de la lluvia ácida.
Por la Interrelación de Acciones y/o Efectos

Impacto Simple
Aquel cuyo efecto se manifiesta sobre un solo componente ambiental, o cuyo modo de acción es individualizado, sin
consecuencias en la inducción de nuevos efectos, ni en la de su acumulación ni en la de su sinergia. En este caso
podemos mencionar como ejemplo que la construcción de un camino de penetración en el bosque incrementa el tránsito.
Impacto Acumulativo
Aquel efecto que al prolongarse en el tiempo la acción del agente inductor, incrementa progresivamente su gravedad al
carecer el medio de mecanismos de eliminación con efectividad temporal similar a la del incremento de la acción
causante del impacto. Por ejemplo, la construcción de un área recreativa junto al camino mencionado en el ejemplo
anterior.
Impacto Sinérgico
Aquel que se produce conjunto de la presencia simultánea de varios agentes o acciones supone una incidencia
ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente. Asimismo, se incluye en
este tipo de efecto a efectos cuyo modo de acción induce con el tiempo a la aparición de otros nuevos. Así por ejemplo
podemos mencionar que la construcción de un camino de enlace entre el camino del ejemplo anterior y otro próximo,
propiciaría un aumento de trafico muy superior al que había entre los dos caminos independientes.
Tipos de EIA

1. Estudio de impacto ambiental detallado


Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir
impactos ambientales negativos de significación cuantitativa o cualitativa, que ameriten un
análisis más profundo para revisar los impactos y para proponer la estrategia de manejo
ambiental correspondiente.
2. Estudio de impacto ambiental semidetallado
Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecución puede producir
impactos ambientales que afectarían muy parcialmente al ambiente y/o que pueden ser
eliminados o minimizados mediante la adopción de medidas conocidas o fácilmente aplicables.
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
SEIA es un sistema único y coordinado Nivel Ámbito
de carácter preventivo, cuya función Naciona
es la identificación, evaluación, l del
mitigación y corrección anticipada de SEIA
los impactos ambientales negativos
Nive Nivel
derivados de los programas y l Regiona
proyectos de inversión. Loca l
l
MINAM. Organismo rector y administrador del SEIA

Autoridades Competentes (Ministerios, GOREs, Municipalidad


Principales Provincial)
Opinadores Técnicos (SERNANP,
Actores ANA)
SENAC
del SEIA E
Titulares o
Proponentes
Empresas Consultoras

Sociedad Civil
Organizada
Obligatoriedad de la Certificación
Ambiental
• Toda persona natural o jurídica de derecho público o privado
nacional o extranjera que pretenda desarrollar un proyecto de
inversión susceptible de generar impactos ambientales negativos
de carácter significativo deben gestionar una certificación
ambiental.

Donde se Aplica Que busca el SEIA?


Asegurar que la variable ambiental se
Evaluació Estudios
n encuentre internalizada en la formulación
de
Ambiental Impacto y desarrollo de los proyectos de
Estratégi Ambiental inversión.
ca (EAE) (EIA)
Proyectos
Políticas, de inversión
Planes y pública,
Programa privada o de Fortalecer la institucionalidad que
s capital compatibilice el desarrollo económico
mixto con las exigencias ambientales y sociales,
en cada una de las instituciones que
forman parte del SEIA.
Evaluación de Impacto Ambiental en los
Gobiernos Regionales
Transferencia
Gobierno de Función de
Regional Certificación

• Los GORE conducen el proceso


Cargo de los Gobiernos
Certificación Ambiental

• Energía (Hidrocarburos,
de Certificación Ambiental en Electricidad)
el marco del SEIA para

Sectores que han


• Minería
aquellos proyectos cuya
función de Certificación • Pesquería

Transferido la

Certificación
Ambiental ha sido transferida

Función de

Ambiental .
por parte de las Autoridades
Regionales

Sectoriales Nacionales en el
marco de la Ley de Bases de
Descentralización.
a

Se Transfiere la Función de Certificación


Ambiental no el tipo de instrumento
Las Autoridades Ambientales del nivel regional
deben prepararse para recibir la función de
evaluación de impacto ambiental en aquellos
sectores que a la fecha no han transferido

• Contar con lineamientos para la


evaluación
ambiental a fin de reducir la discrecionalidad
• Contar con un presupuesto destinado para la
Condiciones evaluación ambiental
Mínimas • Contar con un equipo técnico multidisciplinario
articuladas al SEIA que cubra la demanda.
• Promover la especialización de profesionales
de la región en evaluación de impacto
ambiental
CONCORDANCIA SEIA –
Ámbito de Aplicación
SNIP

Es aplicable a Entidades y Empresas


del Sector Público no Financiero de
los tres niveles de gobierno, que
formulen Proyectos de Inversión
Pública en el marco del SNIP, cuya
ejecución pudiera originar impactos
ambientales negativos significativos,
y que por tanto, se encuentran en el
Listado del Anexo II y sus
actualizaciones, del Reglamento de
la Ley del SEIA.
Retos del SEIA

La evaluación de impacto
Adecuación normativa es
ambiental no es sólo el
estudio de impacto urgente, necesitamos
las reglas del proceso.
uniformizar
proceso
ambiental, es un
.

Identificar responsabilidades Participación ciudadana


responsable e informada
en
el proceso, como partes
es importante para la
conformantes de un toma de decisiones.
sistema.
Proveer herramientas para el
desarrollo eficiente del proceso
(Criterios, metodologías y generar
información).
Este Encuentro Nacional es el
espacio adecuado para concertar
sobre la generación y utilidad.
SEIA en Regiones
1. Elaborar y validar el programa de
fortalecimiento de capacidades para los gobiernos
regionales y/o locales, en el marco del SEIA.

2. Ejecutar acciones de capacitación y brindar


asistencia técnica en la aplicación de los
instrumentos del SEIA, la concordancia SEIA-SNIP y
de los instrumentos complementarios como el
IGAC.

3. Sistematizar y analizar sobre


información
funcionamiento del SEIA en la regiones priorizada
el
(al menos en 07 regiones). s
Servicio Nacional de Certificación
Ambiental para las Inversiones
Sostenibles - SENACE
Funciones generales del Senace
Evaluar y aprobar los
EIA-d de los principales
28 Minería, electricidad
proyectos de inversión
Diciembre
e hidrocarburos
2015
Administrar el Registro
Nacional de Consultoras
Ambientales
14 Transportes
Julio

2016
Implementar la
Ventanilla Única de
Certificación Ambiental
Organización Institucional

• Unidad de Evaluación Ambiental de • Unidad Técnico Normativa • Unidad de Registro Nacional


Proyectos de Aprovechamiento Sostenible de Consultoras Ambientales
de los RRNN • Unidad de Coordinación
• Unidad de Registro
• Unidad de Evaluación Ambiental de • Unidad de Capacitación Administrativo de Certificaciones
Proyectos de Infraestructura y Técnica Especializada Ambientales
Servicios
• Unidad de Gestión Social
Transferencia de funciones*

(*) El Cronograma pronto será modificado en virtud al acuerdo adoptado por el Consejo Directivo en la
Sesión 13.
Equipo Evaluador
EL ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL
DETALLADO
EIA-d

Fecha
El Estudio de Impacto Ambiental
detallado (EIA-d)
• El EIA-d es un documento técnico ambiental
elaborado por el titular de un proyecto

• Tiene como objetivo prevenir los potenciales


impactos ambientales negativos significativos
de proyectos de gran envergadura, con el propósito
de minimizarlos, corregirlos, mitigarlos o
compensarlos.
EIA-d como Instrumento de Gestión

Monitoreo y Seguimiento Política


Socioambiental Socioambiental

Implementación de Planificación
Medidas Socioambiental
Socioambientales
PROCESO DE
CERTIFICACIÓ
N AMBIENTAL
Autoridades Ambientales Competentes
Sector Energía y Minas
Ahor
a
2008 - 2012 Gobiern
Ante o
Transferencia funciones
Evaluación Ambiental de los “Proyectos de alcance Regional
s o competencia regional”, excepto los ubicados en
Lima Metropolitana

MINEM MINEM
EIA-sd, DIA y trámites
relacionados
(DIA - Clasificación Anticipada)

2015 SENAC
Transferencia E
funciones
EIA-d y trámites
relacionados, Clasificación
de Proyectos
Proceso de Certificación Ambiental

Clasificación Evaluación
Certificació
del del
Documento Documento n
Ambiental Ambiental Ambiental

Proyecto de alcance Senace Senace (EIA-d y relacionados)


Nacional y MINEM (EIA-sd, DIA y relacionados)
Multirregional*

Proyecto de Gobiern Gobierno Regional


competencia Regional o
Regional
Proceso de Certificación Ambiental
en Senace
Procedimiento

Titular
presenta
Revisión y Evaluación del Estudio Ambiental
Proyect o

Componentes del EIA


Certificación
Aprobación Revisión y Revisión
Clasificación del Revisión Revisión Verificación Ambiental o
de PPC – TdR conformidad Estrategia
EIA de del de los desaprobación
específicos a los TdR Ambiental:
Línea proyect o impactos del EIA
Planes
Base

Elaboración y Opinión Técnica Vinculante:


Presentación Audiencia
ANA – Sernanp Pública
del EIA-d por el Opinión Técnica Facultativa:
Titular Serfor – Cultura – Digesa

Aplicación de mecanismos de participación ciudadana (Antes – Durante – Después)


Clasificación de
Proyectos
Documentación a presentar

B. Solicitud de
A. Clasificación
Clasificación
Anticipada

• Evaluación Preliminar (EVAP):


Plan de Participación
• Plan de Participación
Ciudadana (PPC)
Ciudadana (PPC)
• Propuesta de Términos de
• Términos de Referencia
Referencia
Comunes • Información para la obtención
de las autorizaciones de
investigación (Línea Base
Biológica)

Nota: Referencial, sin perjuicio de la exigibilidad del TUPA, según


corresponda.
Evaluación Preliminar (EVAP)

Dirección de Evaluación Ambiental para Proyectos de


Infraestructura – DEIN

RUTA REGIONAL DEL SENACE

Mayo, 2 0 1 8
Qué es
la
EVAP

Es un instrumento de gestión ambiental que hace uso,


principalmente e, de información secundaria y de la experiencia
personal profesional que los elabora, que permite conocer
tempranamente los posibles impactos ambientales, que podrían
generar la ejecución de un proyecto.
Procedimiento de Clasificación con
Evaluación Preliminar (EVAP)
EVAP como Instrumento de
Gestión Ambiental
Requiere un
detalle mayor,
ya que
describe la
EVAP EGA
Categoría I
(DIA)
Términos de
Revisión

referencia y
Categoría II
(EIA-sd) * lineamientos
PPC Evaluación
Categoría III Términos de
(EIA-d) * referencia y

lineamientos
PPC

* IntegrAmbiente
Qué
contiene
una
EVAP
Contenido de la EVAP

Artículo 40° del Reglamento del SEIA (D.S. N°019-2009-MINAM):

• “La Evaluación Preliminar debe contener como mínimo lo


establecido en el Anexo VI sin perjuicio de la información
adicional que pueda solicitar la Autoridad Competente y debe
estar suscrito por el titular y el o los profesionales
responsables de su elaboración”.
Contenido de la EVAP
Artículo 41°.- Solicitud de Clasificación
a. Datos generales del titular y de la entidad autorizada para la elaboración de la
EVAP.
b. Descripción del Proyecto.
c. Aspectos del medio físico, biótico, social, cultural y económico.
d. Plan de participación Ciudadana.
e. Descripción de los posibles impactos ambientales.
f. Medidas de prevención, mitigación o corrección de los impactos ambientales.
g. Plan de seguimiento y control.
h. Plan de cierre o Abandono.
i. Cronograma de ejecución.
j. Presupuesto de Implementación.

41.3 Otros que determine la Autoridad Competente en relación a


la naturaleza del proyecto u otro aspecto de relevancia.
Evaluación de la Clasificación
• Reglamento de la Ley del SEIA, Reglamento Ambiental Sectorial
y demás normas que correspondan.
Evaluació • Criterios de Protección Ambiental (Anexo V del Reglamento de
n la Ley del SEIA).

• Opinión Técnica Vinculante: SERNANP y ANA.


• Opinión Técnica N o vinculante: SERFOR, INAIGEM,
Opinió otras autoridades.
n • Revisión objetiva y especializada de los aspectos sociales de
Técnica los EIA-d.

• Opiniones Técnicas Favorables de SERFOR, SERNANP


Permis y/o PRODUCE.
o de • Plazo máximo para opinión técnica: 15 días hábiles.
Colecta • Establece condiciones mínimas para realizar
las
investigaciones, determinando el área o zona de intervención,
personal y plan de trabajo, incluyendo la extracción y captura
de especies.
Criterios de Protección
Ambiental

• Criterio 1: Protección de la salud pública y personas.

• Criterio 2: Protección de la calidad ambiental (aire, agua,


suelo), la incidencia (ruido y vibración, residuos y
efluentes).

• Criterio 3: Protección de los recursos naturales


especialmente: agua, bosque, suelo, flora y fauna.

• Criterio 4: Protección de las áreas naturales


protegidas.
Criterios de Protección
Ambiental
• Criterio 5: Protección de la diversidad biológica y sus
componentes.

• Criterio 6: Protección de los sistemas y estilos de vida de


las comunidades campesinas, nativas y pueblos indígenas.

• Criterio 7: Protección de los espacios urbanos.

• Criterio 8: Protección del patrimonio arqueológico,


histórico, arquitectónico y monumentos nacionales.

Fuente: Anexo V de Reglamento SEIA (D. S. 019-2009-MINAM)


Resolución de Clasificación
 Aprueba certificación ambiental: DIA
 Asigna Categoría: EIA-sd, EIA-d

Para el caso de EIA-sd y EIA-d:


 Aprueba TdR y lineamientos de PPC
 Indica las autoridades que emitirán opinión técnica sobre el
EIA
 Autoriza a realizar investigaciones con extracción o colecta
de especímenes, sin necesidad de autorización adicional.
Consejos
al
elaborar
una EVAP
Tener en cuenta para una EVAP…

Definir claramente el alcance y ubicación del proyecto.

Compatibilidad del SERNANP cuando el trazo del proyecto y/o


instalaciones auxiliares recaen en ANP y/o ZA.

Exigencias mínimas del Anexo VI de la DS 019-2009-MINAM, por


ejemplo el inventario de emisiones, ruido, vibraciones, efluentes
(domésticos e industriales), residuos sólidos.
Tener en cuenta para una EVAP…

Requerimiento de energía para las diferentes etapas del proyecto.

Planos de diseño del proyecto suscritos en formato editable (dwg) y para


los mapas de línea base los shapes (opcional).

Adjuntar y verificar las Fichas Ambientales de instalaciones/


componentes: Canteras, DME, campamento, patio de máquina, planta de
chancado, concreto, asfalto y polvorín, con sus respectivos planos
topográficos. Tomando como referencia la Resolución Directoral N° 444-2016-
MTC/16.

El listado de las instalaciones auxiliares debe ser concordante en el


documento de la EVAP y los planos, tanto en nombre y cantidad.
Observaciones recurrentes
• Omisión de requisitos TUPA
• Información infundada o no referenciada y plagio
• Insuficiente información sobre el proyecto técnica
• Inconsistencia o contradicción en la
información presentada, por ejemplo respecto
código SNIP
• Error de conceptos y términos
• Error tipográfico en datos relevantes
(coordenadas, predios, otros)
• Omisión y errores en planos y mapas presentados
Recomendaciones
al planificar la
elaboración de
una EVAP
• Verificar el nivel de detalle del
proyecto

• Revisar posible afectación


socioambiental del proyecto

• Plan de trabajo

• Planificar la salida a campo


Pautas para la elaboración de la
Evaluación Preliminar: Área de Influencia
Área de Influencia Directa Área de Influencia Indirecta

Las zonas (las comunidades campesinas,


Zonas expuestas a áreas auxiliares las áreas arqueológicas y/o de patrimonio
vinculadas a la vía por camino de acceso.
Centros poblados (comunidades, caseríos Centros poblados conectados a la vía a
u otros) cuya jurisdicción cruza y/o través de carretera, camino secundario o
colinda la vía ramal.

Pobladores que usan el recurso hídrico Composición y ordenamiento geopolítico


(comunidades, distritos).

Predios que puedan ser afectados


Pautas para la elaboración de
la Evaluación Preliminar:
LB
S
Descripción enfocada Demografía.
en el AID.
Comunidades campesinas.
Fuentes secundarias
(INEI, ESCALE, MINSA y Educación.
otros).
Salud.
Fuentes primarias:
entrevistas Vivienda y servicios
semies tructuradas, básicos.
ficha local u otros.
Economía y
Afirmaciones
sustentadas pobreza.
Actividades económicas.
técnicamente.
Uso de recursos naturales.
Transporte y
comunicaciones.
Institucionalidad local
regional.
Problemática social.
Pautas para la elaboración
Evaluación Preliminar:
Evaluación de Impactos Programa de Asuntos Sociales
(ejemplos)

Generación de expectativas de mano de Relaciones comunitarias.


obra.

Molestias por la generación de polvo y Contratación de mano de obra local.


ruido.

Programa de monitoreo de deudas.


Afectación de terrenos de cultivo.

Cambios en los modos de vida locales.


Participación Ciudadana:
Marco Legal
Norma general:
 Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a
la Información Pública Ambiental y
Participación y Consulta Ciudadana
Asuntos
en
Ambientales.
 Decreto
Norma sectorial:
Supremo Nº004-2017-MTC.
Reglamento de Protección Ambiental para
el Sector Transportes.
 Resolución Directoral Nº 006-2004-
Reglament
MTC/16. de consulta y participació
o en el proceso den evaluació
ciudadana y social el n
Transportes
ambiental -en Subsecto
MTC r
Participación Ciudadana

• La participación ciudadana se da en espacios formales y


no formales.
• Es el derecho que todos tenemos de:
- Ser informados y escuchado.
- Opinar, formular aportes,
comentarios y observaciones.
- Participar en forma responsable y buena fe.
• Dentro del proceso de elaboración y/o evaluación
del EVAP.
PRINCIPALES MECANISMOS DE
PARTICIPACION
Los principales mecanismos de participación ciudadana son:

• Talleres Participativos o Informativos


• Audiencia Pública
• Acceso al resumen ejecutivo
• Oficina de Información
• Visitas Guiadas al área o a las instalaciones del proyecto
• Buzón de Observaciones y Sugerencias
• Equipo de Promotores
• Encuestas, Entrevistas o Grupos Focales
Talleres
• Brindan información sobre el proyecto, el entorno
ambiental y social, los impactos ambientales y las
estrategias
ambiental. de manejo

• Promueven diálogo y conocer


percepciones,
el preocupaciones o
intereses de la población respecto
del proyecto de inversión.

• La información y los aportes


recogidos se tendrán en cuenta en
el proceso de evaluación.
Audiencia Pública
• Abarca los siguientes temas:
• Descripción del proyecto
• Resultados de la línea base ambiental
• Caracterización de
impactos ambientales
• Estrategias de manejo ambiental
• Valorización económica de los impactos
ambientales.

La información y los aportes recogidos se tendrá en cuenta en el


proceso de evaluación.
PPC para EVAP - DIA
• Introducción, objetivos y marco Legal.
• Identificación de grupos de interés (nombres, puesto, institución y dirección).
• Propuesta y justificación de los mecanismos de participación ciudadana:
- Mecanismo Obligatorio (formales):

Talleres participativos y Consulta Pública Específica para los afectados.


- Mecanismos Complementarios (no formales) opcional: Material informativo,
promotores sociales y otros.

• Metodología para la convocatoria (cartas, afiches,


comunicaciones radiales y otros).
• Plazo para convocatoria: 10 días
• Programa de Actividades (lugares, fechas y horario).
• Materiales que se emplearán para la difusión y exposición.
• Registro de los aportes recibidos (preguntas y respuestas) y análisis
de los resultados de los mecanismos implementados.
• Recursos humanos y facilidades logísticas.

.
PPC para EIA-d
• Introducción, objetivos y marco Legal.
• Información general del Proyecto y breve caracterización de la población AI
• Principales problemas sociales
• Identificación de grupos de interés (nombres, puesto, institución y dirección.
En la presentación del EIA realizar el análisis de GI con: descripción, posición e
intereses (expectativas y preocupaciones).
• Propuesta y justificación de los mecanismos de participación ciudadana:
- Mecanismos Obligatorios (formales):
Talleres participativos antes de la elaboración del estudio.
Audiencia pública (obligatoria para EIA d y optativa de la Autoridad para EIAsd).
Consulta Pública Específica para los afectados.
- Mecanismos Complementarios (no formales):
Entrega de Resúmenes Ejecutivos (municipalidades distritales y provincial)
Encuestas de opinión, promotores sociales y otros.

• 9.
PPC para EIA-d
• Metodología para la convocatoria (cartas, afiches, banners dípticos, comunicaciones
radiales y otros).
• Programa de Actividades para la implementación de mecanismos de Participación
Ciudadana (lugares y fechas).
• Plazos para recibir las opiniones, lugar y fechas. Plazo y medios para comunicar las
respuestas.
• Materiales que se emplearán para la difusión y exposición.
• Registro de los aportes recibidos (preguntas y respuestas) y análisis de
los resultados de los mecanismos implementados.
• Cronograma de ejecución.
• Recursos humanos y facilidades logísticas.
Entidades públicas intervinientes en la
Clasificación con Evaluación
Preliminar
Evaluación
Preliminar (EVAP)

Plan de
Participación
Ciudadana (PPC)

Propuesta de
Términos de
Referencia

Información para la
obtención de las
autorizaciones de
investigación (Línea
Base Biológica)
Mejoras en la Certificación Ambiental
a cargo del Senace
Evaluación con equipo multidisciplinario.
Coordinación interinstitucional con opinantes
técnicos vinculantes y no vinculantes.
Coordinación interinstitucional con entidades por
Clasificación permisos de colecta (Serfor – Sernanp – Produce)
Informe de observaciones y sustento técnico de
las mismas.
Elaboración del EIA-d
Supervisión de Elaboración de Línea
Base Ambiental
Titular comunica
elaboración de EIA-d y
presentación de Plan
de Trabajo

El Senace convoca al Exposición


titular dentro del Ejecución del
del titular los Revisión en Emisión del
plazo de 5 días Plan de
alcances del gabinete del Informe de
hábiles siguientes Trabajo (en
proyecto y plan de supervisión
campo y
el Plan de trabajo de Línea Base
gabinete)
Trabajo

Coordinaciones con los Opinantes Técnicos


Not ificación
para acompañamiento en la línea base
al Titular
ANA - SERNANP – SERFOR, entre otros
Evaluación del EIA-d
Flujograma EIA-d: Estudio de Impacto Ambiental detallado

RE: Resumen Ejecutivo


Ingreso del Expediente del EIA-d
por Plataforma Informática
Ventanilla única
Etapa de admisibilidad

Revisión de Revisión de
Aspectos Aspectos
Legales Técnicos

Etapa de Evaluación del RE


evaluación inicial

Revisión del EIA-d

Evaluación del cumplimiento


del Plan de Participación
Ciudadana

Evaluación técnica del EIA-d


Trabajo de campo

Etapa de revisión
y aprobación
Coordinaciones interinstitucionales
Elaboración del informe final

Resolución de Certificación
Ambiental o Certificación
Ambiental Global
Contenido del EIA-d
Las Autoridades Competentes desarrollarán las guías de TdR -
Categoría III, con el siguiente contenido y criterio:

1. Resumen Ejecutivo 7. Valorización Económica del


2. Descripción del Proyecto. Impacto Ambiental
3. Línea Base 8. Datos de la consultora
4. Plan de y profesionales del
Participación EIA-d
Ciudadana 9. Otras consideraciones
5. Caracterización de Impacto
Ambiental
6. Ambiental
Estrategia de Manejo
Fuente:
Anexo IV del Reglamento de Ley 27446,
D.S. N°019-2009-MINAM
Estudio del Proyecto

Artículo 48°.- Requerimiento técnico sobre el


proyecto de inversión

El EIA debe ser elaborado sobre la base del proyecto de


inversión diseñado a nivel de factibilidad. La Autoridad
Competente no admitirá evaluar un EIA si no cumple esta
condición.

Fuente:
D.S. N°019-2009-MINAM. Reglamento de Ley
SEIA
Criterios de Área de Influencia
En el caso del área de influencia se debe tener en cuenta los siguientes
aspectos:
 Ident ificar impactos ambientales (físicos y
biológicos) de los componentes, procesos y
actividades.
 Establecer relación entre el impacto ambiental y el aspecto social.
 Identificar grupos de interés.
 Identificar dinámicas de relacionamiento e interacción social de
los grupos de interés.
 Identificar las principales variables económicas, sociales,
políticas, demográficas y culturales de la población.
Tipos de Impacto Ambiental
Negativo Como resultado de la ejecución de proyectos o actividades
significativ con características particulares.
o

Direct Ocasionado por la acción humana con influencia directa sobre


o los componentes del ambiente.

Indirecto Ocasionados por la acción humana a partir de ocurrencia de otros


efectos interrelacionados.

Acumulativos Ocasionado por proyectos desarrollados o por desarrollarse, pueden


tener efecto sinérgico.

Sinérgico Efecto o alteración como consecuencia de varias acciones y cuya


incidencia final es mayor a la suma de impactos
Jerarquía de Orden de Planes
EVITAR Inclusión de medidas para evitar impactos
en la medida de lo posible.

REDUCIR Medidas de mitigación o disminución de


los impactos esperados.

RESTAURAR Recuperación de un ecosistema que ha


sido degradado o dañado.

COMPENSAR Reemplazar las funciones del


ecosistema que no puedan ser gestionadas por las
medidas anteriores.

OTRAS ACCIONES Otras medidas


complementarias
Tipos de Planes de Manejo
Plan de Manejo Ambiental

Plan de Vigilancia y Monitoreo Ambiental

Plan de Contingencias

Plan de Compensación

Plan de Cierre o
Abandono

Plan de Gestión Social o Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Participación Ciudadana


Características de los Planes
Tipo de Plan Características

Identifica y caracteriza todas las medidas que el titular del proyecto


Plan de
realizará para prevenir, mitigar y/o corregir los impactos ambientales
Manejo
negativos.
Ambiental

Plan de Vigilancia Desarrolla el sistema de vigilancia ambiental y la asignación de


y Monitoreo responsabilidades específicas para asegurar el cumplimiento de las
Ambiental medidas contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.

Incorpora medidas para la gestión de riesgos y respuesta a los


Plan de eventuales accidentes que afecten la salud, ambiente, e infraestructura
Contingenci durante las etapas del proyecto; asimismo, especifica las acciones y
as comunicaciones que desarrollará en caso de una emergencia.
Características de los Planes
Tipo de Plan Características

Plan de Establece medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales a


Compensaci aplicar cuando ante los impactos causados por el desarrollo de un proyecto
ón no se puedan adoptar medidas de prevención, corrección, mitigación,
recuperación y restauración eficaces.

Plan de Cierre Se detallan las acciones a realizar cuando termine el proyecto, de manera
o Abandono que quede el área en condiciones similares a las que se tuvo antes del inicio
del mismo.

Plan de Gestión Se establecen las medidas para garantizar una relación armoniosa con las
Social o de comunidades adyacentes al área de influencia del proyecto. Asimismo se
Relaciones encuentra orientado a la mitigación del riesgo e impacto social y al desarrollo
Comunitarias sostenible local.

Plan de Se precisan los mecanismos de participación a implementarse.


Participación
Ciudadana
Mejoras durante la evaluación del EIA-
d a cargo del Senace
Evaluación integrada entre gabinete y campo.
Coordinación interinstitucional con opinantes técnicos vinculantes y
no vinculantes.

Revisión de admisibilidad: Requisitos TUPA y Contenido mínimo de TdR.


Uso de formato (sustento y observación) como Anexo al Informe
Evaluación de Observaciones.
Reducción de la discrecionalidad del evaluador, a través de
herramientas técnicas y de campo.
Uso de aplicativos informáticos.
EIA-d
INTEGRAMBIENT
E
Certificación Ambiental Global
IntegrAmbiente

Procedimiento administrativo

A cargo del Senace

Aprueba un EIA-d

Incorpora hasta 14
permisos
ambientales
Marco normativo
Ley 30327 - Ley de Promoción de la Inversión para el
Crecimiento Económico y el Desarrollo Sostenible: Crea Mayo de 2015
IntegrAmbiente

DS 005-2016-MINAM, Reglamento del Título II de la Ley Julio de 2016


30327: Regula el procedimiento de IntegrAmbiente

RM 184-2016-MINAM: Regula el Contenido Mínimo de Julio de 2016


IntegrAmbiente

IntegrAmbiente entró en vigencia el 2 de septiembre de 2016


El primer expediente ingresó el 27 de septiembre de 2016
Objetivo
Integrar progresivamente en un solo
procedimiento administrativo la
evaluación y aprobación de:

EIA-d

Títulos Habilitantes
Permisos integrados
Entidades involucradas

ANA
Serfor
Digesa
Dicapi
Osinergmin

ANA
Sernanp
Ministerio Cultura
Ministerio
Agricultura
Otros
Procedimiento

Etapas: previo presentación, durante la evaluación, posterior a


la aprobación

Plazo de evaluación: 150 días hábiles

Títulos habilitantes: el titular decide el número de permisos a


solicitar

Costo: comprende el costo del EIA-d y de los permisos

Presentación: a través de las Plataformas Informáticas


Primer
IntegrAmbiente
aprobado
IntegrAmbiente del
Proyecto de
Desarrollo e
Instalaciones de
Producción del Lote
131
Permisos incluidos
EIA Semidetallado
DS n°013-2002-EM

Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado

Análisis que incluye aquellos proyectos (obras o actividades) cuya


ejecución puede producir impactos ambientales que afectarían muy
parcialmente al ambiente y/o que pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas conocidas o fácilmente
aplicables.
Estructura Semidetallado

a. Objetivo del proyecto.


b. Propuesta de contenido del EIASd según lo establecido en el presente Reglamento y las
guías que para el efecto apruebe la Autoridad Competente.
c. Información disponible pertinente para el desarrollo del EIASd.
d. Cronograma de elaboración del EIASd.
e. Metodología para identificar en el EIASd a beneficiados y afectados por el proyecto.
f. Criterios para definir la información de carácter reservado.
g. Criterios para el Plan de Cierre.
Artículo 45º.- Contenido del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado
a. Resumen Ejecutivo. No debe exceder de treinta páginas y presentará en forma sucinta el EIASd.
b. Descripción del proyecto de inversión y su viabilidad. Mapas de ubicación y diagramas
relevantes.
c. Síntesis de características y antecedentes del área de influencia del proyecto.
d. Descripción de aquellos efectos, características o circunstancias que dieron origen a la
necesidad de efectuar el EIASd.
e. Descripción de los impactos positivos y negativos, análisis de riesgo.
f. Estrategia de manejo ambiental, que incluye plan de manejo, plan de contingencias y fuentes de
información utilizadas.
g. Plan de participación ciudadana de parte del mismo proponente.
h. Planes de seguimiento, vigilancia y control.
i. Plan de Cierre.
Artículo 46º.- Revisión del EIASd por otras Autoridades Sectoriales
Cuando el desarrollo de proyectos implique la intervención de aguas continentales o la modificación de
los microclimas y clima local, se requerirá la opinión del SENAMHI.
Artículo 47º.- Plazo para pronunciarse sobre el EIASd
Dentro del ciento veinte días calendario de recibido el EIASd, la Dirección General de Asuntos
Ambientales, lo revisará, pudiendo solicitar al titular información adicional, o plantear observaciones, o
aprobar, o desaprobar el EIASd.
Artículo 48º.- Plazo para enviar información adicional o levantar observaciones
De requerirse información adicional o de existir observaciones, la Dirección General de Asuntos
Ambientales notificará al titular para que, en un plazo máximo de treinta días calendario envíe la
información adicional solicitada o levante las observaciones, bajo apercibimiento de declararse en
abandono el proceso de aprobación del EIASd.
Artículo 49º.- Revisión de información adicional o descargos a observaciones
Si la información adicional o los descargos formulados son satisfactorios, la Dirección General de
Asuntos Ambientales contará con un plazo máximo de treinta días para emitir la correspondiente
resolución otorgando la Certificación Ambiental.
Artículo 50º.- Participación Ciudadana
La participación ciudadana forma parte del procedimiento de evaluación en el trámite de aprobación
del EIASd, consistiendo básicamente en la publicación de avisos poniendo a disposición del público el
contenido del EIASd.
Artículo 51º.- Publicaciones y comentarios de los interesados
será publicado en el plazo de quince días calendario en un diario de la región o en cualquier otro
medio de difusión en la zona del proyecto, del cual pueda tenerse constancia. El aviso indicará el
organismo estatal o gobierno local en que se encuentra disponible el EIASd.
Artículo 52º.- Audiencia Pública
La Audiencia Pública se realizará en un lugar adecuado en coordinación con la Dirección General de
Asuntos Ambientales y la Dirección Regional de Energía y Minas del área del proyecto, a costo del
solicitante, en un plazo no menor de veinte (20) días calendario luego de publicado el aviso y un
máximo de treinta días calendario después de dicha publicación.
Artículo 53º.- Facultades derivadas de la Certificación Ambiental
Con la Certificación Ambiental, el titular estará en condiciones de tramitar los permisos,
autorizaciones o pronunciamientos favorables relacionados con la ejecución del proyecto.
Artículo 54º.- Profesionales que elaboran la DIA, el EIASd y el PAMA para la Pequeña
Minería y la Minería Artesanal
Los profesionales competentes para realizar la DIA, el EIASd y el PAMA en la Pequeña Minería
y Minería Artesanal, son los que se encuentran habilitados por el Colegio Profesional
correspondiente.
Artículo 55º.- Responsabilidad de los autores de la DIA, el EIASd o el PAMA
Los profesionales que elaboren la DIA, el EIASd o el PAMA serán responsables en forma
solidaria con el titular, por los daños derivados de deficiencias o falsa información en la
elaboración de los respectivos DIA, EIASd o PAMA.
Artículo 56º.- Participación del INRENA
Cuando los proyectos se desarrollen en áreas naturales protegidas, deberá contarse previamente con la
opinión favorable del INRENA, sin la cual la Dirección General de Asuntos Ambientales no podrá emitir la
Certificación Ambiental respectiva. En el caso del PAMA, cuando se trate de áreas naturales protegidas,
deberá contarse con la opinión favorable del INRENA.
Artículo 57º.- Objeto del PAMA y plazo de presentación
Tiene como objetivo que los pequeños productores mineros o productores mineros artesanales referidos en
el Artículo 18º de la Ley logren reducir los niveles de contaminación por sus emisiones y/o vertimientos
hasta alcanzar los LMP; evitar la degradación de suelos y minimizar el impacto sobre la flora y fauna.
Artículo 58º.- Contenido del PAMA
a. Contaminación de acuíferos por filtraciones de colas o relaves.
b. Estabilidad de taludes
c. Contaminación y/o alteración de suelos, áreas de cultivo y aguas superficiales.
d. Remoción del suelo y de la vegetación
e. Disposición adecuada de residuos y materiales no utilizables.
f. Control en el uso y recuperación de mercurio
g. Control en el uso y destrucción de cianuro; y h) Otras que indique la Dirección General de Asuntos
Ambientales.
Artículo 59º.- Ejecución de obras comunes
En el caso de operaciones cuyo PAMA, por la proximidad de las operaciones y las condiciones de
explotación, involucre la ejecución de obras comunes por parte de los pequeños productores mineros y/o
productores mineros.
Artículo 60º.- Plazo para pronunciamiento sobre el PAMA
La Dirección General de Asuntos Ambientales evaluará, observará, aprobará o desaprobará el PAMA o su
modificación, en un plazo de noventa (90) días calendario.
En caso de observaciones, éstas deberán absolverse en el plazo máximo de sesenta días calendario, bajo
apercibimiento de sanción.
Artículo 61º.- Incumplimiento en la ejecución del PAMA
En caso de incumplimiento en la ejecución del PAMA, será de aplicación lo dispuesto por el Artículo 48º del
Reglamento para la Protección Ambiental en la Actividad Minero Metalúrgica. En este caso las multas
quedan limitadas a dos (2) UIT tratándose de Pequeños Productores Mineros y a una (1) UIT para
Productores Mineros Artesanales.
Artículo 62º.- Silencio Administrativo Positivo
En caso que la Dirección General de Asuntos Ambientales no emita pronunciamiento en los plazos
establecidos en el presente Reglamento, será de aplicación el silencio administrativo positivo.
Artículo 63º.- Presentación del Plan de Cierre Detallado
El Pequeño Productor Minero o Productor Minero artesanal, presentará para los efectos del cierre temporal
o definitivo de labores, según sea el caso, el Plan de Cierre, que incluirá las medidas que deberá adoptar
para evitar efectos adversos al medio ambiente por efecto de los residuos sólidos, líquidos o gaseosos que
puedan existir o puedan aflorar en el corto, mediano o largo plazo
Artículo 64º.- Impugnación a Resolución de la Dirección General de Asuntos Ambientales
Las resoluciones emitidas por la Dirección General de Asuntos Ambientales podrán ser impugnadas
mediante recurso de revisión interpuesto en un plazo máximo de quince días de notificada a las partes
acreditadas en el procedimiento.
Artículo 65º.- Interposición de recurso de queja
Procede la interposición de recurso de queja contra la Resolución expedida por la Dirección General de
Asuntos Ambientales que no conceda el recurso de revisión.
El recurso de queja se interpondrá ante el Consejo de Minería, dentro del término de quince días contados
a partir del día siguiente de notificada la resolución denegatoria; que será resuelto en instancia única.
Artículo 66º.- Aplicación del Reglamento para la Protección Ambiental en Actividades Minero
Metalúrgicas y disposiciones conexas
En todo lo no previsto en la Ley y en el presente Reglamento, será de aplicación, en tanto no se oponga a
los mismos, lo dispuesto en el Reglamento para la Protección Ambiental en Actividades Minero
Metalúrgicas, aprobado por Decreto Supremo Nº 016-93-EM y demás disposiciones conexas.
TITULO VII
FISCALIZACION DE LA PEQUEÑA MINERIA Y MINERIA ARTESANAL
Artículo 67º.- Fiscalización de las actividades de Pequeña Minería
a. Para una capacidad instalada de producción y/o beneficio de 25 a 350 TMD y, para el caso de materiales
de construcción, arenas, gravas auríferas de placer, metales pesados detríticos, de 200 a 3,000 m3 por
día, será de aplicación lo dispuesto en el Capítulo I del Título VI del Reglamento de Fiscalización de las
Actividades Mineras
b. Para una capacidad instalada de producción y/o beneficio por debajo de los límites inferiores
establecidos en el párrafo anterior, será de aplicación lo dispuesto en el Capítulo II del Título VI del
Reglamento de Fiscalización de las Actividades Mineras, en lo que no se oponga a lo dispuesto en la
Ley.
Artículo 68º.- Fiscalización de las actividades de Minería Artesanal
Para la fiscalización de las actividades realizadas por los productores mineros artesanales será de
aplicación lo dispuesto en el Capítulo II del Título VI del Reglamento de Fiscalización de las
Actividades Mineras, en lo que no se oponga a lo establecido en la Ley.
Artículo 69º.- Impugnación de la Resolución de la Dirección Regional de Energía y Minas
Lo resuelto por la Dirección Regional de Energía y Minas respecto de lo normado por el presente
Título y por la Quinta Disposición Final y Transitoria de la Ley, podrá ser impugnado mediante recurso
de apelación ante la Dirección General de Minería o la Dirección General de Asuntos Ambientales,
según corresponda.
Artículo 70º.- Acreditación de inversión según Artículo 41º del TUO
En el caso de pequeños productores mineros y productores mineros artesanales, la declaración
jurada de inversión referida en el último párrafo del Artículo 69º del Reglamento de Diversos Títulos
del TUO, no requerirá refrendo del auditor contable externo.
Artículo 71º.- Denuncias
Las denuncias presentadas contra pequeños productores mineros y productores mineros artesanales se
tramitarán conforme a lo establecido en el Artículo 54º del Reglamento de Fiscalización de las Actividades
Mineras, en todo lo que sea aplicable. Los gastos incurridos como resultado de la denuncia serán
sufragados según lo propuesto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. - Las calificaciones de Pequeño Productor Minero otorgadas antes de la vigencia de la Ley, se
mantendrán vigentes por el plazo y bajo las condiciones en que fueron expedidas.
Segunda. - En concordancia con la elaboración de los programas de seguridad y los planes de
fiscalización, que se realizan por años fiscales completos, el segundo año a que se refiere el Artículo 14º
de la Ley será el año 2004.
Tercera. - El Ministerio de Energía y Minas dispondrá las medidas de orden administrativo a los efectos
de viabilizar el cumplimiento de lo dispuesto por los Artículos 14º y 17º y la Quinta Disposición Final y
Transitoria de la Ley.
Cuarta. - Hasta que se cumplan los plazos establecidos en la Segunda Disposición Transitoria del
presente Reglamento, los pequeños productores mineros y los productores mineros artesanales serán
fiscalizados de conformidad con lo dispuesto en el Título VI del Reglamento de Fiscalización de las
Actividades Mineras, según la clasificación establecida en el Título VII del presente Reglamento.

DISPOSICION FINAL
Única. - Falsedad de la Declaración Jurada Bienal
Si la Autoridad Minera determinara que se ha efectuado una Declaración Jurada Bienal falsa en el
procedimiento administrativo de acreditación de la condición de Pequeño Productor Minero o Productor
Minero Artesanal, se comunicará al INACC para los efectos del control del Derecho de Vigencia y
Penalidad, que corresponda; sin perjuicio de la responsabilidad penal del declarante.
!! !
ON
C I
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AT
S U
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S P
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R A
G