Nuevos problemas sociales

Sesión 17
 Logro de la sesión
Al finalizar la sesión, los
estudiantes analizan los
nuevos problemas sociales
que atraviesa el país y los
efectos que tienen en la
construcción de la
institucionalidad.
Río Guacamayo, Madre de Dios. Baguazo . Agresión contra Arlete Contreras

¿Cuáles consideran que son los problemas sociales más saltantes

en el Perú actual?
 Los conflictos sociales post-2000

“Los movimientos sociales que han irrumpido en el Perú en los

últimos años parecen, en la mayoría de los casos, haber tomado
por sorpresa al gobierno, a la clase política y a buena parte de
quienes interpretan lo que está ocurriendo en la sociedad.”

Grompone, Romeo. 2009. Introducción: Los movimientos sociales en el Perú y sus marcos explicativos. En Grompone, Romeo, y Martín Tanaka
(eds.), Entre el crecimiento económico y la insatisfacción social: Las protestas sociales en el Perú actual. Lima: IEP, 33.
¿Cómo definimos un “conflicto social”?

“El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo

en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas
perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son
contradictorios y esa contradicción puede derivar en violencia.”

Defensoría del Pueblo – Reporte de Conflictos Sociales No.163,

Setiembre 2017, p.3.
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
 ¿Cómo ha variado el número de conflictos sociales en los últimos años?
Conflictos sociales registrados por la Defensoría del Pueblo
(activos y latentes)
(Elaboración propia en base a datos en Informes Mensuales
de Conflictos Sociales, Defensoría del Pueblo:
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r)

400
288
300 250 238
215 223 201 214 207
177 168
200
95 76
100

0
Sep 2006 Sep 2007 Sep 2008 Sep 2009 Sep 2010 Sep 2011 Sep 2012 Sep 2013 Sep 2014 Sep 2015 Sep 2016 Sep 2017
¿Qué tipos de conflictos sociales tienden a predominar?
 ¿Cómo definimos un “conflicto socioambiental”?

Definición de Defensoría del Pueblo: Conflicto cuya dinámica gira

en torno a “al control, uso y/o acceso al ambiente y sus
recursos. Están presentes también componentes políticos,
económicos, sociales y culturales.”
Defensoría del Pueblo – Reporte de Conflictos Sociales No.163, Setiembre 2017, p.4.
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
● ¿Con cuáles actividades económicas están vinculados los conflictos
socioambientales?

Gráfico tomado de: Defensoría del Pueblo – Reporte de

Conflictos Sociales No.163, Setiembre 2017, p.18.
https://www.defensoria.gob.pe/temas.php?des=3#r
 Factor crucial en los conflictos: Ampliación de la frontera extractiva en el Perú.

Concesiones mineras a
noviembre del 2016

Elaborado por Cooperacción en base a datos de

INGEMMET. Tomado de:
http://cooperaccion.org.pe/main/mapas/nacional)
 Factor crucial en los conflictos: ampliación de la frontera extractiva en el Perú

Grafico elaborado por CooperAcción en base a datos de INGEMMET. Tomado de: Cooperacción – Sexto informe cartográfico sobre concesiones mineras en el Perú – octubre 2014. Disponible en:
http://cooperaccion.org.pe/main/images/MAPAS/informes-concesiones/2014/Sexto%20Informe%20de%20concesiones%20mineras%20octubre_2014.pdf
AMPLIACIÓN DE FRONTERA EXTRACTIVA
Amazonía: Lotes petroleros en exploración y explotación, con superposición a Áreas Naturales Protegidas (ANPs)
y Territorios Indígenas (TI - Comunidades Nativas y Reservas Indígenas)

Imagen tomada de mapa Presiones y Amenazas sobre las Áreas Protegidas y los Territorios
Indígenas, de Red Amazónica de Información Ambiental Georeferenciada (RAISG) – disponible en:
https://raisg.socioambiental.org/es/
 Dos tipos de conflicto minero/petrolero en el Perú

Conflictos de rechazo a la actividad extractiva.

Ejemplos: Tambogrande, Majaz, Tía María, Santa
Ana, Conga, Cañariaco, Bagua

Conflictos de negociación sobre condiciones de

operación y aspectos distributivos, sin exigir
retiro de empresa. Ejemplos:, Sierra Central
(Pasco, Junín, Lima) Tintaya/Espinar (Cusco), Las
Bambas (Apurímac), etc.

(Tipología desarrollada por De Echave 2015 y Arellano-Yanguas 2013, entre

otros)
Características de conflictos de rechazo
Tiende a darse en zonas
Fenómeno relativamente donde no hay mucha tradición
nuevo minera – donde la minería (o
el petróleo) es nueva

Tiende a darse en zonas

Tiende a darse contra minas agrícolas más que zonas
de tajo abierto, que de puna – mayor
demandan poca mano de
obra, lo cual genera
preocupación por el
resentimiento en población agua
local

A veces: Surgimiento de un
“ecologismo de los pobres”
(Martínez-Alier 2005).
Ejemplo: Conga
A veces: Se ve influenciado
por nociones sobre montañas
como seres con voluntad y
agencia – que se pueden
vengar si son invadidos (De la
(Elaboración propia)
Cadena 2009)
Características de conflictos de negociación
Aunque no siempre, se da
mayormente en zonas donde
minería ya está establecida
(tradición minera local)
Tienden a ocurrir en zonas de
gran altura antes que en valles
agrícolas.
Surgimiento de “dinámicas
rentistas” que reemplazan a
dinámicas productivas
(Damonte 2012)
Aunque no siempre, tiende a
darse en minas de socavón,
que, al tener mayor capacidad
de contratación de mano de
obra, no generan tanto
rechazo.
Surgimiento de
“maldición local de los
recursos” – a más
dinero, más conflictos
(Arellano-Yanguas
2011)
Conflicto comunidad-empresa
se convierte en vehículo para
expectativas de progreso de (Elaboración propia)
población local (Helfgott
2017)
 Factor importante en ambos tipos de conflicto

Siglo XX
Siglo XXI:
- Reforma Agraria, luchas por la tierra y
reconocimiento de comunidades Mayor empoderamiento de
población rural, a comparación
- Migraciones e integración campo-ciudad de antes
(nueva ruralidad)

Antes, cuando empresas como la Cerro de Pasco

Copper Corporation llegaban a la Sierra,
negociaban mayormente con haciendas. Ahora
tienen que tratar con comunidades.
“Baguazo”: Conflicto emblemático del 2009
Dos motivos principales del
conflicto:

1. Avance de concesiones mineras (auríferas) en

territorio de los pueblos awajún y wampis
(Región Amazonas)

2. Decretos emitidos por el gobierno de Alan

García en el 2009 (“Ley de la Selva”) que estaban
dirigidos a facilitar inversión privada en la
Amazonía
Ver fragmento de documental La
Espera sobre Baguazo:

https://www.youtube.com/watc
h?v=pgYUFnxs-6U
Minuto 6:36 al 15:56

A partir de lo trabajado en clase

y lo visto en el video, expliquen
las causas del conflicto conocido
como el “Baguazo”.
 Otros problemas sociales

 Corrupción
 El racismo: Un problema persistente
 Violencia de género
 Explotación laboral y trata de personas
 Débil conciencia ciudadana
 Obrismo y falta de planificación
La corrupción: un viejo problema

Gráfico diseñado por el Lugar de la

Memoria, la Tolerancia y la Inclusión
Social (LUM) en base al libro Historia
de la Corrupción en el Perú de
Alfonso W. Quiroz. Tomado del no.2
del Boletín del Centro de
Documentación e Investigación del
LUM. Disponible en:
https://issuu.com/cdilugardelamemoria
/docs/lum_bol02_jul16_final
 La corrupción: un viejo problema

En Europa Occidental, “recién a fines del siglo XVIII se desarrolló

con plenitud la idea de una administración pública y se produjo la
separación entre el cargo y el titular; muchas prácticas,
consideradas antes como perfectamente legítimas , se han
convertido así, en un proceso largo y gradual, en corrupción y
nepotismo” (Huber, Ludwig. 2008. Romper la mano: Una interpretación cultural de la
corrupción. p. 134).

En el Perú de hoy, dichas prácticas son condenadas y

practicadas a la vez.
El racismo: Un problema persistente
Testimonio de la activista afroperuana Mónica Carrillo, publicado en diario La
Primera, el 22 de enero del 2012. Disponible en:
https://www.diariolaprimeraperu.com/online/especial/cuando-muerde-racismo-
103798/
 El racismo: Un problema persistente

Entrevista a Mónica Carrillo (2011):

https://www.youtube.com/watch?v=iBdRYm6Tgvk
(Video ensayo de Mario Acha Kutscher, de la serie “Culturas del Perú
contemporáneo”)

Observen el video y argumenten, a favor o en contra, de lo planteado por

Mónica Carrillo.
 Violencia de género

Gráfico tomado de: Peru21, 11 oct. 2014

https://peru21.pe/lima/peru-ocupa-tercer-lugar-
casos-violacion-sexual-mundo-190003
 Violencia de género

Gráfico tomado de: Peru21, 13 agosto 2016

https://peru21.pe/lima/tarea-pendiente-prevenir-violencia-mujeres-225723
 Explotación laboral y trata de personas
Gráfico elaborado por La República. Tomado de:
http://saccvi.blogspot.pe/2014/10/lucha-contra-trata-de-personas-en-peru.html

Imagen tomada de Dario Correo:

https://diariocorreo.pe/ciudad/incendio-en-las-malvinas-google-
desmiente-version-de-castaneda-sobre-containers-video-y-fotos-
757721/

Imagen tomada de: http://www.inforegion.pe/226684/difunden-

exposicion-fotografica-sobre-trata-de-personas-en-madre-de-
dios/
 La débil conciencia ciudadana
“Es sabido que en el Perú, y esto vale para las diversas clases sociales, existe una
débil conciencia ciudadana, una tendencia a aceptar el autoritarismo y dificultades
para la aceptación de la ley y las normas establecidas… Persiste una cultura de la
dominación, patriarcal y autoritaria, que habiendo sido impuesta relacionalmente por
las élites, atraviesa incluso procesos de ´identificación con el agresor´”
(Julio Calderón – La ciudad ilegal (2016[2005]) p.331)

Imagen tomada de:

Imagen tomada de: http://www.elpilin.cl/el- Imagen tomada de:
https://peru.com/actualidad/mi-ciudad/surco-
abominable-y-las-aberraciones-del-ayer-y-del- https://soyunachicamala.wordpress.com/2013/06/30/pasajeras-de-
choferes-protagonizan-pelea-avenida-derby-
hoy-i-la-basura segunda-categoria/
video-noticia-260677
 “Obrismo” y falta de planificación

Obrismo (Rumrrill 2009, Rojas

2017): Énfasis en el gasto rápido y
en la obra por la obra, sin
planificación y sin una estrategia
clara de largo plazo. Se da en
desmedro de la inversión en
educación, investigación,
tecnología y salud. Esto significa no
solo que los puentes se caen, sino
también que el Perú sigue relegado
al rol de exportador de materias
primas.
Imagen tomada de: http://exitosanoticias.pe/opinion-moises-rojas-del-obrismo-a-la-planificacion/
 “Obrismo” y falta de planificación

“No es que las carreteras, las losas deportivas,

las postas médicas, los coliseos y los puertos no
sean parte de la inversión para el desarrollo.
Pero gastar, como lo hacen los gobiernos
regionales de la Amazonía, más de 95 por ciento
de su presupuesto en obras físicas y sólo un 5
por ciento o menos en mejorar los servicios de
educación y salud, en el agro, en ciencia y
tecnología para transformar la materia prima y
exportarla con valor agregado es reforzar el Imagen tomada de: https://peru21.pe/lima/fotos-monumentos-ridiculez-112425
sistema extractivo-mercantil inviable.” (Rumrrill
2009)
 Práctica
En grupos de cinco integrantes, elaboren un ensayo en
el que contesten a la siguiente pregunta:
 ¿De qué manera los actuales problemas sociales que
sufre el Perú dificultan la construcción de la
institucionalidad en el país?
 Bibliografía
Arellano-Yanguas, Javier. 2011. ¿Minería sin fronteras? Conflicto y desarrollo en regiones mineras del Perú. Lima: Instituto de Estudios Peruanos
Calderón, Julio. 2016 (2005). La ciudad ilegal: Lima en el siglo XX. Lima: Magreb Producciones SAC.
Damonte, Gerardo. 2012. “Dinámicas rentistas: transformaciones institucionales en contextos de proyectos de gran minería.” En Escobal, Javier,
Carmen Ponce, Gerardo Damonte y Manuel Glave, eds. Desarrollo rural y recursos naturales,. Lima: GRADE.
De Echave, José. 2015. José de Echave: “No estamos sacando lecciones de los conflictos sociales.” Nota de Prensa de Perumin – Convención Minera.
https://www.convencionminera.com/perumin32/index.php/prensa/407-nota-de-prensa-228.
De la Cadena, Marisol. (2009). Política indígena: Un análisis más allá de la “política.” World Anthropologies Network/Red Antropologías del Mundo –
Electronic Journal, No.4, 139-171.
Grompone, Romeo. 2009. Introducción: Los movimientos sociales en el Perú y sus marcos explicativos. En Grompone, Romeo, y Martín Tanaka
(eds.), Entre el crecimiento económico y la insatisfacción social: Las protestas sociales en el Perú actual. Lima: IEP.
Helfgott, Federico. 2017. La persistencia de lo social: Los convenios laborales y los convenios comunidad-empresa en las zonas mineras de la Sierra
Central. En Manky, Omar, Trabajo y Sociedad: Estudios sobre el mundo del trabajo en el Perú. Lima: CISEPA (PUCP), 84-103.
Huber, Ludwig. 2008. Romper la mano: Una interpretación cultural de la corrupción. Lima: IEP.
Martínez-Alier, Joan. 2005. El ecologismo de los pobres: Conflictos ambientales y lenguajes de valoración. Barcelona: Antrazyt.
Quiroz, Alfonso W. 2015. Historia de la corrupción en el Perú. Lima: IEP.
Rojas, Moisés K. 2017. “Del ´obrismo´ a la planificación.” Columna de opinión, Diario Exitosa – edición digital. 29 marzo 2017. Recuperado 20 dic.
2017. http://exitosanoticias.pe/opinion-moises-rojas-del-obrismo-a-la-planificacion/
Rumrrill, Roger. 2009. “El obrismo en la Amazonía.” Columna de Opinión, Diario La Primera – edición digital, 5 enero 2009. Recuperado 20 dic. 2017.
https://www.diariolaprimeraperu.com/online/columnistas-y-colaboradores/el-obrismo-amazonia-30424/