Gobernabilidad y

democracia
Reflexiones de Antonio Camou

Dra. Lorena Cortés Manresa

Maestría en Administración Pública
Febrero 28, 2018
 Antonio Camou
(Argentino, 1961)
 Profesor en Filosofía y Licenciado en Sociología por la
Universidad Nacional de La Plata (UNL P, Argentina)
 Docente auxiliar, en la misma Universidad, en las áreas de
Sociología General y Epistemología de las Ciencias Sociales
(1986-1990).
 Obtuvo una Maestría en Ciencias Sociales con orientación en
Políticas Públicas en la Facultad Latinoamericana de Ciencias
Sociales (FLACSO-Sede Académica de México, 1992).
 Doctorado en Ciencias Sociales con Especialización en
Ciencia Política en la misma institución (1997).
 En 1991 obtuvo el Premio Anual de Ensayo Político “Carlos
Pereyra”, otorgado por la Fundación Nexos, de México, por su
trabajo "Gobernabilidad y Democracia: Once Tesis sobre la
Transición Mexicana".
 Ha publicado numerosos artículos sobre temas de gobernabilidad
democrática y Reforma del Estado en América Latina en revistas
especializadas y de opinión, así como libros.
 Fue profesor-investigador de tiempo completo de la FLACSO (Sede
México), miembro del Sistema Nacional de Investigadores (SNI-CONACYT).
 Consultor del Instituto Federal Electoral de México, en la División de
Educación Cívica y Capacitación Electoral (1995-1997). Entre otros cargos.
 En la actualidad es Profesor-investigador del Instituto de Investigaciones en
Humanidades y Ciencias Sociales (IdIHCS) y del Departamento de
Sociología de la Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educación de
la Universidad Nacional de La Plata (UNLP); además, es docente de
postgrado de la Universidad de San Andrés (UdeSA), donde es
Coordinador de la Maestría en Administración y Políticas Públicas.
TRES LÍNEAS DE INVESTIGACIÓN
PRINCIPALES DE CAMOU

Línea 1: Gobernabilidad y democracia en América Latina

 Reconstrucción del debate teórico-político y análisis de casos en tres
momentos: la crisis de los ‘70s en los países centrales, la transición a las
democracias y las reformas del Estado en América Latina en los ’80-‘90; los
desafíos de la governance y el buen gobierno en la actualidad.
Línea 2: Intelectuales-expertos, saberes especializados y espacio público en
la elaboración de políticas públicas.
 Análisis de la relación entre las redes de expertos (vistos como productores,
difusores y operadores de ideas) y el proceso de elaboración de políticas
públicas en la Argentina democrática a partir de una triple perspectiva:
epistémica (ideas, argumentos y datos), institucional (vínculos
organizacionales) y socioprofesional (actores).
Línea 3: Políticas de evaluación en la educación superior.
 Estudio Sobre la vinculación entre las políticas de evaluación universitaria y
la doble respuesta generada, por un lado, en términos de la dinámica
Institucional de las universidades y, en otro nivel, por las estrategias de los
actores universitarios involucrados en dichas políticas.
Ausencia de análisis de los problemas
de gobernabilidad. Causas.

“Encandilamiento” del tema de la

democracia examen de las
condiciones para un gobierno eficaz
con fundamento democrático. Se
dejaron de lado los asuntos relativos
al ejercicio del poder.
Factores que identifica en su enfoque
del estudio de la gobernabilidad
 MEDIADOS DE LOS AÑOS SETENTA, LA GOBERNABILIDAD SE INTRODUCE AL
VOCABULARIO POLÍTICO MODERNO (coincidiendo con la crisis de las
economías desarrolladas, la emergencia de nuevos movimientos sociales y
el agotamiento del llamado “Estado de Bienestar”).
 AMÉRICA LATINA. Discusión centrada en TRES PROCESOS COMPLEJOS: el
proceso de crisis; ajuste y reestructuración económicas; el agotamiento
del modelo del Estado interventor

 Uso discrecional del término por el Gobierno, la Oposición o analistas

políticos de distintas ideologías. (connotaciones negativas: crisis de
gobernabilidad)
LÍNEA DE INVESTIGACIÓN REVELA

RELACIÓN GOBERNABILIDAD – DEMOCRACIA=

TENSIONES
GOBERNABILIDAD AL MARGEN DE LA
DEMOCRACIA= AUTORITARISMO SIN
LEGITIMIDAD CIUDADANA
DEMOCRACIA SIN GOBERNABILIDAD=
SITUACIONES DE INESTABILIDAD POLÍTICA
 Democracia

Gobernabilidad

VÍNCULO ENTRE AMBAS

DESCANSA EN EL
PRINCIPIO DE SOBERANÍA
POPULAR (elecciones y
participación ciudadana)
 REFLEXIÓN EN TORNO A:
Gobernabilidad
democrática/
Democracia
gobernable

DOS
NIVELES

Procesos democráticos Ejercicio gubernamental

para la conformación eficiente con vocación
de gobiernos legítimos de servicio ciudadano
 TRES
COMPONENTES DE
LA
GOBERNABILIDAD

Gobernabilidad y Gobernabilidad y Gobernabilidad y

eficacia legitimidad estabilidad
 CAUSAS DE INGOBERNABILIDAD

Manejo ineficaz de los asuntos económicos,

Incapacidad o desatención para responder a
elementales necesidades sociales.
Tensiones institucionales en el interior de los poderes de la
democracia,
Irrupción de la violencia (ya sea social y desorganizada,
con base en estructurados movimientos rebeldes, o
animada por los poderes invisibles del crimen organizado).
Erosión de la legitimidad democrática, debida a episodios
reiterados y manifiestos de corrupción política y
enriquecimiento ilícito de funcionarios gubernamentales
PROBLEMA CENTRAL
(AMÉRICA LATINA EN GENERAL Y MÉXICO EN PARTICULAR)

Construir un orden
político democrático
legítimo y eficaz
 DELIMITACIÓN
CONCEPTUAL DEL
TÉRMINO

CUATRO
ASPECTOS CLAVES
CONDICIONES PARA FORMULACIÓN DE
PARA UN
ADECUADA COMPRENDER LOS UN MODELO
ANALÍTICO
GOBERNABILIDAD PROBLEMAS DE
GOBERNABILIDAD
DEMOCRÁTICA

ESCLARECER
RELACIONES
ENTRE GOBIERNO
DEMOCRÁTICO Y
LOGRO DE
NIVELES
ADECUADOS DE
GOBERNABILIDAD
PROPUESTA DE CAMOU

PARA RESPONDER AL ANÁLISIS DE LOS PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD SE

SIGUEN TRES TRADICIONES TEÓRICO-VALORATIVAS:
 Tradición de la “razón de Estado” y su continuidad en términos del
paradigma del gobierno eficaz.

 Tradición del “buen gobierno” que se inicia con las reflexiones de Platón y
Aristóteles.

 Tradición del problema del orden político y su continuidad en la

preocupación de la ciencia política contemporánea por la “estabilidad”
política.
 Gobernabilidad, designa un estado de equilibrio, una
propiedad o una cualidad que nos indica el “grado de
gobierno” que se ejerce en una sociedad. De
acuerdo con esto, veremos que gobernabilidad y
democracia guardan entre sí una relación compleja,
pero complementaria.
 Gobernabilidad y democracia se retroalimentan
positivamente si logran combinar legitimidad, eficacia y
estabilidad en el ejercicio del poder político.
La mera vigencia de las instituciones
y procedimientos clásicos de la
democracia representativa (partidos,
elecciones, parlamento,
participación ciudadana, etc.) no
bastan de por sí para generar
condiciones
una adecuada gobernabilidad depende de
una serie de acuerdos básicos entre las élites
dirigentes, los grupos sociales estratégicos y una
mayoría ciudadana.
Cuando esos acuerdos se estabilizan y toman
un carácter institucional, previsible y
generalmente aceptado, hablaremos de la
conformación de un “modelo” o “paradigma
de gobernabilidad”